甘肅省人大常委會

甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會公告（第26號）

　　《甘肅省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例》已由甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議于2024年7月26日通過，現(xiàn)予公布，自2024年10月1日起施行。

　　甘肅省人民代表大會常務(wù)委員會

　　2024年7月26日





　　甘肅省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法條例

　　（2024年7月26日甘肅省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第十次會議通過）

　　目 錄

　　第一章 總則

　　第二章 執(zhí)法規(guī)范

　　第三章 執(zhí)法協(xié)作

　　第四章 執(zhí)法保障

　　第五章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第六章 法律責(zé)任

　　第七章 附則

　　第一章 總則

　　第一條為了規(guī)范交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法行為，監(jiān)督和保障交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)及其執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，促進(jìn)交通運(yùn)輸事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國行政強(qiáng)制法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

　　第二條本省行政區(qū)域內(nèi)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法及其監(jiān)督管理等活動，適用本條例。

　　法律、行政法規(guī)對交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法已有規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　本條例所稱交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，是指交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)實(shí)施公路路政、道路運(yùn)政、水路運(yùn)政、航道行政、港口行政、地方海事行政、交通建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督等法律法規(guī)規(guī)定的行政處罰以及與行政處罰相關(guān)的行政檢查、行政強(qiáng)制等執(zhí)法職能的活動。

　　第三條交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法必須堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，遵循合法、適當(dāng)、公正、公開的原則，堅(jiān)持執(zhí)法與服務(wù)、教育與處罰相結(jié)合，規(guī)范執(zhí)法、文明執(zhí)法、廉潔執(zhí)法，尊重和保護(hù)當(dāng)事人合法權(quán)益，保障執(zhí)法效能和質(zhì)量。

　　第四條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全權(quán)責(zé)統(tǒng)一、權(quán)威高效、監(jiān)管有力、服務(wù)優(yōu)質(zhì)的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法體制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決工作中的重大問題，完善執(zhí)法保障和監(jiān)督機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)，并將交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)列入同級財(cái)政預(yù)算予以保障。

　　第五條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)，其所屬的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┲笇�(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督全省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法具體工作；

　　（二）負(fù)責(zé)交通運(yùn)輸領(lǐng)域重大案件查處；

　�。ㄈ�）負(fù)責(zé)跨區(qū)域執(zhí)法的組織協(xié)調(diào)；

　�。ㄋ模┴�(fù)責(zé)全省高速公路交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作；

　　（五）法律法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法職責(zé)。

　　第六條市（州）人民政府交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督指導(dǎo)和組織協(xié)調(diào)，其所屬的綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法履行下列職責(zé)：

　　（一）指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法具體工作；

　　（二）負(fù)責(zé)未設(shè)置交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)的市轄區(qū)、州轄市交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作；

　　（三）負(fù)責(zé)查處本行政區(qū)域內(nèi)重大交通運(yùn)輸違法案件；

　　（四）法律法規(guī)規(guī)定的其他執(zhí)法職責(zé)。

　　實(shí)行交通運(yùn)輸主管部門和交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)合一的縣（市、區(qū)），其交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)承擔(dān)縣級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法職責(zé)。

　　第七條省人民政府根據(jù)實(shí)際情況，可以決定將基層管理迫切需要的縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門的行政處罰權(quán)交由能夠有效承接的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處行使，并定期組織評估。決定應(yīng)當(dāng)公布并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。

　　承接行政處罰權(quán)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)，按照規(guī)定范圍、依照法定程序?qū)嵤┬姓�處罰。

　　第八條縣級以上人民政府發(fā)展改革、工信、公安、財(cái)政、住建、水利、應(yīng)急、市場監(jiān)管等相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，支持和配合交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作。

　　第二章 執(zhí)法規(guī)范

　　第九條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門依照法律法規(guī)組織編制本省交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

　　市（州）人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在前款規(guī)定事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上補(bǔ)充編制本級依法規(guī)定的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

　　自治縣人民政府交通運(yùn)輸主管部門可以在本條第一款、第二款規(guī)定事項(xiàng)目錄基礎(chǔ)上補(bǔ)充編制本級依法規(guī)定的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄。

　　交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄應(yīng)當(dāng)根據(jù)編制依據(jù)的變化及時(shí)進(jìn)行動態(tài)調(diào)整，并向社會公布。

　　第十條省人民政府交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照合法、適當(dāng)、精細(xì)、規(guī)范的要求及時(shí)制定、修改完善交通運(yùn)輸綜合行政處罰裁量基準(zhǔn)，細(xì)化量化裁量范圍、種類、幅度等并向社會公布。

　　第十一條實(shí)施行政處罰及相關(guān)執(zhí)法活動，應(yīng)當(dāng)主體適格、權(quán)限合法、事實(shí)清楚、證據(jù)充分、程序正當(dāng)、適用法律正確，并做到執(zhí)法文書格式統(tǒng)一、內(nèi)容完整、表述準(zhǔn)確、用語規(guī)范。

　　第十二條交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序行使職權(quán)，做到嚴(yán)格規(guī)范、公正文明執(zhí)法。

　　交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員開展執(zhí)法活動時(shí)，應(yīng)當(dāng)主動出示執(zhí)法證件，并按照規(guī)定穿著執(zhí)法服裝、佩戴執(zhí)法標(biāo)志、攜帶和使用執(zhí)法裝備。

　　第十三條交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員在執(zhí)法過程中，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┻`法設(shè)卡檢查、罰款；

　�。ǘ�）濫用自由裁量權(quán)；

　�。ㄈ�）粗暴、野蠻等不文明執(zhí)法；

　�。ㄋ模┢渌�違法執(zhí)法行為。

　　第十四條交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信用監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管，建立健全日常執(zhí)法檢查制度，按照規(guī)定隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會公開。

　　交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)被檢查對象的信用等級、風(fēng)險(xiǎn)程度等情況，合理安排隨機(jī)抽查的次數(shù)。對同一對象的多個(gè)檢查事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)盡可能合并，減少重復(fù)檢查和無效檢查。

　　第十五條交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)合法、及時(shí)、客觀、全面地收集證據(jù)，依法履行保密義務(wù)，不得收集與案件無關(guān)的材料，不得將證據(jù)用于法定職責(zé)以外的其他用途。

　　依據(jù)電子技術(shù)監(jiān)控設(shè)備記錄的數(shù)據(jù)資料作為證據(jù)對交通運(yùn)輸違法行為實(shí)施行政處罰的，應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī)的規(guī)定實(shí)施。

　　第十六條交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和人員應(yīng)當(dāng)通過文字、音像等形式，對行政執(zhí)法工作的啟動、調(diào)查取證、審核、決定、送達(dá)、執(zhí)行等進(jìn)行全過程記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。

　　第十七條作出下列行政執(zhí)法決定，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核，未經(jīng)審核或者審核未通過的，不得作出執(zhí)法決定：

　�。ㄒ唬┥婕爸卮蠊�共利益的；

　�。ǘ�）直接關(guān)系當(dāng)事人或者第三人重大權(quán)益，經(jīng)過聽證程序的；

　�。ㄈ�）案件情況疑難復(fù)雜、涉及多個(gè)法律關(guān)系的；

　�。ㄋ模┓�律法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行法制審核的其他情形。

　　第十八條交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)全面落實(shí)誰執(zhí)法誰普法普法責(zé)任制，重視說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制執(zhí)法方式在行政執(zhí)法過程中的運(yùn)用，利用公路服務(wù)區(qū)、收費(fèi)站、運(yùn)輸場站、碼頭、渡口、施工工地、公共交通工具等設(shè)置的宣傳平臺和載體開展交通運(yùn)輸普法宣傳，提高普法宣傳工作的針對性和時(shí)效性，營造行業(yè)良好法治環(huán)境。

　　第三章 執(zhí)法協(xié)作

　　第十九條交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)之間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)作，對跨區(qū)域的交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法案件，按照執(zhí)法信息共享、證據(jù)材料互通、處理結(jié)果互認(rèn)等要求開展交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法，提高行政執(zhí)法質(zhì)效。

　　交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員，可以根據(jù)執(zhí)法協(xié)作工作需要，參加跨區(qū)域、跨層級的行政執(zhí)法活動。

　　第二十條交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)因執(zhí)法工作需要，可以向有關(guān)部門或者單位提出執(zhí)法協(xié)助請求。協(xié)助事項(xiàng)屬于被請求部門或者單位職責(zé)范圍內(nèi)的，被請求部門或者單位應(yīng)當(dāng)依法予以協(xié)助。

　　第二十一條交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)與公安、應(yīng)急、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)管、城市管理等相關(guān)部門和單位加強(qiáng)協(xié)作配合，建立健全溝通協(xié)調(diào)、案情通報(bào)、信息共享、案件移送等行政執(zhí)法聯(lián)動聯(lián)合協(xié)作機(jī)制。

　　交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)可以與公安機(jī)關(guān)交通管理部門在非法超限運(yùn)輸、非法營運(yùn)治理等領(lǐng)域推行聯(lián)合執(zhí)法，并采取巡查或者派駐執(zhí)法人員的方式，加強(qiáng)對重點(diǎn)貨運(yùn)源頭單位和其他裝載現(xiàn)場的監(jiān)督管理。

　　第二十二條交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，建立健全信息共享、案情通報(bào)、案件移送等制度，確保交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

　　第四章 執(zhí)法保障

　　第二十三條縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)路網(wǎng)規(guī)模、航道里程、管理車輛（船舶）數(shù)量等因素，配備與交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作實(shí)際需要相適應(yīng)的執(zhí)法人員，優(yōu)化執(zhí)法隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。具體配備標(biāo)準(zhǔn)由省人民政府交通運(yùn)輸主管部門會同有關(guān)部門制定。

　　第二十四條縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配置交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作辦公場所以及執(zhí)法服裝、執(zhí)法車輛（船艇）等裝備。

　　第二十五條縣級以上人民政府及其交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推動交通運(yùn)輸執(zhí)法力量向基層傾斜，推進(jìn)交通運(yùn)輸基層執(zhí)法隊(duì)伍職業(yè)化、基層執(zhí)法站所標(biāo)準(zhǔn)化、基層管理制度規(guī)范化、基層執(zhí)法工作信息化。

　　第二十六條縣級以上人民政府交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)信息化執(zhí)法能力建設(shè)，推進(jìn)新技術(shù)在證據(jù)收集、執(zhí)法數(shù)據(jù)分析等方面的運(yùn)用，推行非現(xiàn)場執(zhí)法、掌上執(zhí)法、移動執(zhí)法，提高證據(jù)采集核查、執(zhí)法文書送達(dá)、信息提示、告知申辯、網(wǎng)上聽證等執(zhí)法業(yè)務(wù)的信息化水平。

　　第二十七條交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)受法律保護(hù)，任何組織和個(gè)人不得阻撓、妨礙。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立完善行政執(zhí)法盡職免責(zé)制度，執(zhí)法人員依法履行職責(zé)的，按照相關(guān)規(guī)定實(shí)行盡職免責(zé)。

　　第五章 執(zhí)法監(jiān)督

　　第二十八條交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)綜合行政執(zhí)法質(zhì)量管理和風(fēng)險(xiǎn)控制，建立健全執(zhí)法培訓(xùn)、執(zhí)法檢查、評議考核、督導(dǎo)督辦、責(zé)任追究等有關(guān)制度，督促行政執(zhí)法人員依法履行職責(zé)。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法業(yè)務(wù)工作的指導(dǎo)、監(jiān)督和執(zhí)法人員的培訓(xùn)。

　　第二十九條上級交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對下級交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)執(zhí)法活動的監(jiān)督，及時(shí)糾正違法或者明顯失當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為。

　　對社會影響大、案情復(fù)雜的重大違法案件，上級交通運(yùn)輸主管部門可以采取發(fā)函督辦、掛牌督辦、現(xiàn)場督辦等方式，督促下級交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)依法調(diào)查處理。接辦案件的交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)查處理，并反饋查處進(jìn)展情況和結(jié)果。

　　第三十條縣級以上人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法工作的監(jiān)督檢查。

　　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年開展行政執(zhí)法統(tǒng)計(jì)分析，研究解決行政執(zhí)法中的突出問題，并將年度統(tǒng)計(jì)分析情況及時(shí)報(bào)送同級人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)。

　　第三十一條交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會公開執(zhí)法主體、執(zhí)法職權(quán)、執(zhí)法依據(jù)、執(zhí)法程序、執(zhí)法結(jié)果、監(jiān)督方式、救濟(jì)渠道等信息，廣泛聽取社會各界意見，拓寬執(zhí)法監(jiān)督渠道，自覺接受社會監(jiān)督。

　　第三十二條公民、法人或者其他組織有權(quán)對交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法違法失職行為向上級交通運(yùn)輸綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)、交通運(yùn)輸主管部門、國家監(jiān)察機(jī)關(guān)等有關(guān)國家機(jī)關(guān)提出申訴、控告或者檢舉。收到申訴、控告或者檢舉的國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)為其保密，并依照法律法規(guī)及時(shí)處理，處理結(jié)果按照規(guī)定反饋申訴、控告或者檢舉人。

　　第六章 法律責(zé)任

　　第三十三條交通運(yùn)輸主管部門及其綜合行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)和執(zhí)法人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十四條交通運(yùn)輸主管部門或者其他有關(guān)部門違反本條例規(guī)定，不履行執(zhí)法協(xié)作職責(zé)的，由本級人民政府責(zé)令改正；造成嚴(yán)重后果的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

　　第三十五條違反本條例規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)已有處罰規(guī)定的，依照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第七章 附則

　　第三十六條本條例自2024年10月1日起施行。