天津市人大常委會

天津市人民代表大會常務(wù)委員會公告

第十八號

　　《天津市促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例》已由天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議于2024年7月30日通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

天津市人民代表大會常務(wù)委員會

2024年7月30日

天津市促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展條例

(2024年7月30日天津市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過)

目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 科技創(chuàng)新策源

　　第三章 科技成果轉(zhuǎn)化

　　第四章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　第五章 協(xié)同創(chuàng)新

　　第六章 科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)

　　第七章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園高質(zhì)量發(fā)展，打造具有全球影響力的新知識、新技術(shù)、新業(yè)態(tài)重要發(fā)源地，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化大都市，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展的相關(guān)活動，適用本條例。

　　第三條 天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展，暢通教育、科技、人才的良性循環(huán)，促進(jìn)創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈資金鏈人才鏈深度融合，努力盤活存量、培育增量、提升質(zhì)量，一體推進(jìn)科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)煥新、城市更新，建設(shè)科技創(chuàng)新策源地、科研成果孵化器、科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)圈，成為新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的領(lǐng)航區(qū)。

　　第四條 天開高教科創(chuàng)園建設(shè)以京津冀協(xié)同發(fā)展為戰(zhàn)略牽引，加強(qiáng)科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，為京津冀協(xié)同發(fā)展注入新動能，推動京津冀地區(qū)成為我國自主創(chuàng)新的重要源頭和原始創(chuàng)新的主要策源地、建設(shè)世界級先進(jìn)制造業(yè)集群。

　　第五條 天開高教科創(chuàng)園按照市人民政府確定的一核兩翼多點輻射全市的總體空間發(fā)展布局，構(gòu)建完整的研發(fā)、孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化空間，充分發(fā)揮科教資源優(yōu)勢，形成大學(xué)和城市相互滋養(yǎng)、相互賦能、相輔相成的良性發(fā)展格局。緊緊圍繞重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)智能技術(shù)、數(shù)字技術(shù)、綠色技術(shù)等賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展，打造帶動全市高質(zhì)量發(fā)展的重要動力引擎和新的增長極。

　　第六條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo)，建立健全協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展中的重大問題；制定促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園發(fā)展的政策措施，支持天開高教科創(chuàng)園在推進(jìn)科技研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、人才引育、科技金融、科創(chuàng)服務(wù)等方面的體制機(jī)制創(chuàng)新上先行先試。

　　相關(guān)區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展的體制機(jī)制，組織做好有關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展以及相關(guān)統(tǒng)計調(diào)查等工作，為天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展提供政策支持、空間保障和優(yōu)質(zhì)環(huán)境。

　　第七條 市科學(xué)技術(shù)部門應(yīng)當(dāng)促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園引聚創(chuàng)新資源、深化科教融匯，為創(chuàng)新主體開展科學(xué)研究、技術(shù)創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化、資源共享等提供政策支持和便利條件。

　　市教育部門應(yīng)當(dāng)推動高等學(xué)校學(xué)科專業(yè)調(diào)整與產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)動，支持高等學(xué)校科技成果轉(zhuǎn)化及師生在天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　市發(fā)展改革、財政、工業(yè)和信息化、商務(wù)、衛(wèi)生健康、司法行政、人力資源和社會保障、規(guī)劃資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)督管理、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、投資促進(jìn)、金融、數(shù)據(jù)、政務(wù)服務(wù)、知識產(chǎn)權(quán)等部門和單位應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)在政策實施、資金保障、規(guī)劃建設(shè)、生態(tài)營造、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、營商環(huán)境建設(shè)等方面支持天開高教科創(chuàng)園的建設(shè)和發(fā)展。

　　第八條 天開高教科創(chuàng)園管理委員會負(fù)責(zé)統(tǒng)籌天開高教科創(chuàng)園的建設(shè)和發(fā)展工作，參與編制有關(guān)空間規(guī)劃，協(xié)調(diào)推動天開高教科創(chuàng)園重點工程項目建設(shè)，開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、科研攻關(guān)、招才引智、高新技術(shù)研發(fā)及其成果產(chǎn)業(yè)化等方面的促進(jìn)和服務(wù)。

　　第九條 天開高教科創(chuàng)園運(yùn)營企業(yè)實行市場化運(yùn)營，承擔(dān)天開高教科創(chuàng)園的開發(fā)建設(shè)、招商引資、成果轉(zhuǎn)化、企業(yè)服務(wù)、運(yùn)營服務(wù)等相關(guān)工作。

　　第十條 本市鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、社會組織、個人等各類主體在天開高教科創(chuàng)園開展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動。

　　市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門根據(jù)不同創(chuàng)新主體的功能定位提供相應(yīng)政策支持，依法保護(hù)各類創(chuàng)新主體的合法權(quán)益。

　　第十一條 市和區(qū)人民政府對在天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。

　　鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等對在天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展中作出貢獻(xiàn)的單位和個人給予獎勵。

　　第十二條 本市鼓勵在天開高教科創(chuàng)園建設(shè)和發(fā)展過程中勇于改革探索、敢于承擔(dān)風(fēng)險，營造鼓勵創(chuàng)新、寬容失敗的良好氛圍。

　　國家機(jī)關(guān)及其工作人員開展創(chuàng)新改革工作中未能實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo)或者出現(xiàn)偏差失誤，但符合法律法規(guī)規(guī)章、國家和本市有關(guān)規(guī)定，履行相關(guān)決策程序要求，勤勉盡職，未惡意串通損害公共利益，未牟取非法利益的，對有關(guān)機(jī)關(guān)及其工作人員不作負(fù)面評價，依法免除其相關(guān)責(zé)任。

　　利用財政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)，在推進(jìn)科技管理改革、開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)、實施科技成果轉(zhuǎn)化活動過程中，相關(guān)負(fù)責(zé)人銳意創(chuàng)新探索，出現(xiàn)決策失誤、偏差，但盡到合理注意義務(wù)和監(jiān)督管理職責(zé)，未牟取非法利益的，依法免除其決策責(zé)任。

第二章 科技創(chuàng)新策源

　　第十三條 本市支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所以及實驗室、創(chuàng)新中心、新型研究開發(fā)機(jī)構(gòu)等各類創(chuàng)新主體在天開高教科創(chuàng)園開展創(chuàng)新活動，推動在基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新成果。

　　第十四條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)支持天開高教科創(chuàng)園各類創(chuàng)新主體圍繞重要國際科學(xué)前沿和國家戰(zhàn)略需求，開展跨學(xué)科、面向未來的科學(xué)研究，提升原始創(chuàng)新能力。

　　支持有條件的高等學(xué)校等設(shè)立基礎(chǔ)研究特區(qū)，開展科研組織模式和管理體制機(jī)制改革創(chuàng)新，鼓勵自主選題、自行組織科研、自主使用經(jīng)費(fèi)。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研院所依托天開高教科創(chuàng)園內(nèi)創(chuàng)新平臺和項目資源，加大基礎(chǔ)研究人才支持力度，建立長周期、差異化等評價制度，培養(yǎng)引進(jìn)支持戰(zhàn)略科學(xué)家、科技領(lǐng)軍人才和青年科技人才。

　　鼓勵天開高教科創(chuàng)園各類創(chuàng)新主體加大基礎(chǔ)研究投入，積極加入本市自然科學(xué)基金多元投入項目，開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。鼓勵社會力量通過捐贈、設(shè)立基金等方式支持天開高教科創(chuàng)園各類創(chuàng)新主體，開展基礎(chǔ)研究與應(yīng)用基礎(chǔ)研究。

　　第十五條 本市強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位，支持企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新決策、科研投入、科研組織和成果轉(zhuǎn)化等方面發(fā)揮主體作用，鼓勵天開高教科創(chuàng)園企業(yè)加大研發(fā)投入、參與科技創(chuàng)新決策咨詢、牽頭組織科技計劃項目、參與重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和重大創(chuàng)新平臺建設(shè)，提升創(chuàng)新能力。

　　建立天開高教科創(chuàng)園企業(yè)梯度培育支持體系，打造雛鷹企業(yè)、瞪羚企業(yè)、科技領(lǐng)軍企業(yè)、專精特新企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍等創(chuàng)新型企業(yè)集群，培育具有影響力的創(chuàng)新型企業(yè)和知名品牌。

　　支持天開高教科創(chuàng)園的大中小企業(yè)按照市場化、法治化的原則融通發(fā)展，鼓勵各類大型企業(yè)與中小企業(yè)資源共享、渠道共用、深度融合、產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同發(fā)展，打造協(xié)同、高效、融合、順暢的大中小企業(yè)融通創(chuàng)新生態(tài)。

　　第十六條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈核心技術(shù)需求，在天開高教科創(chuàng)園組織實施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和前沿技術(shù)研究。

　　支持天開高教科創(chuàng)園企業(yè)承擔(dān)國家和本市重大科技任務(wù)，聯(lián)合科研院所、高等學(xué)校及產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)等，協(xié)同開展產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)、前沿技術(shù)攻關(guān)等活動。

　　第十七條 支持天開高教科創(chuàng)園構(gòu)建學(xué)科、人才與產(chǎn)業(yè)融合的創(chuàng)新發(fā)展模式，依托高等學(xué)校凝聚智慧、匯聚人才、集聚產(chǎn)業(yè)。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所在天開高教科創(chuàng)園設(shè)立創(chuàng)新平臺，深化產(chǎn)教融合、科教融匯，提升天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新優(yōu)勢和策源功能。

　　第十八條 市人民政府及有關(guān)部門支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所在天開高教科創(chuàng)園建設(shè)全國重點實驗室、海河實驗室和市級重點實驗室等各類實驗室，開展戰(zhàn)略性、前瞻性、系統(tǒng)性基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵共性技術(shù)攻關(guān)，推動學(xué)科理論與前沿技術(shù)突破創(chuàng)新。

　　市人民政府支持天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新主體通過合作研發(fā)等方式積極參與國家實驗室工作。

　　市科學(xué)技術(shù)部門推動天開實驗室創(chuàng)新發(fā)展聯(lián)盟建設(shè)，建立優(yōu)勢互補(bǔ)、要素互通、聯(lián)合協(xié)作、共促發(fā)展的交流合作平臺，賦能天開高教科創(chuàng)園發(fā)展，推動重大成果產(chǎn)出和落地轉(zhuǎn)化。

　　第十九條 本市統(tǒng)籌科技創(chuàng)新資源，支持技術(shù)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心等國家級、市級創(chuàng)新平臺和重大科技基礎(chǔ)設(shè)施在天開高教科創(chuàng)園布局，推動實現(xiàn)源頭創(chuàng)新和科技瓶頸突破。

　　第二十條 鼓勵社會力量在天開高教科創(chuàng)園建立科技創(chuàng)新資源共享平臺，促進(jìn)科技創(chuàng)新資源的開放與共享。

　　支持高等學(xué)校、科研院所和企業(yè)等將科學(xué)儀器和實驗設(shè)施面向社會開放服務(wù)。

第三章 科技成果轉(zhuǎn)化

　　第二十一條 本市深化高等學(xué)校、科研院所職務(wù)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)、收益權(quán)改革。支持天開高教科創(chuàng)園在職務(wù)科技成果單列管理、成果轉(zhuǎn)化激勵等方面改革創(chuàng)新，推動更多科技成果從實驗室走向生產(chǎn)線。

　　第二十二條 鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所和個人以轉(zhuǎn)讓、許可、作價投資等方式在天開高教科創(chuàng)園轉(zhuǎn)化科技成果。利用財政資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研院所轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

　　職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化后，科技成果完成單位應(yīng)當(dāng)按照本單位的規(guī)定或者與科技人員的約定，對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬。單位未規(guī)定、也未與科技人員約定的，按照《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》等的規(guī)定執(zhí)行。

　　利用財政資金設(shè)立的高等學(xué)校、科研院所可以按照下列標(biāo)準(zhǔn)對完成、轉(zhuǎn)化該項科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員給予獎勵和報酬：

　　(一)將該項職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)讓、許可給他人實施的，從轉(zhuǎn)讓、許可收入扣除相關(guān)稅費(fèi)、科技成果維護(hù)費(fèi)、交易過程中的評估費(fèi)、鑒定費(fèi)等直接費(fèi)用后的凈收入中，提取不低于百分之七十五的比例；

　　(二)以該項職務(wù)科技成果作價投資的，從作價投資取得的股份或者出資比例中，提取不低于百分之七十五的比例。

　　第二十三條 鼓勵符合條件的高等學(xué)校、科研院所在不損害國家安全、國家利益和重大社會公共利益的前提下，探索將職務(wù)科技成果所有權(quán)按照約定的權(quán)屬比例賦予在天開高教科創(chuàng)園開展成果轉(zhuǎn)化的成果完成人，單位可以將留存所有權(quán)以技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方式讓渡給成果完成人，實現(xiàn)科技成果所有權(quán)全部賦權(quán)。

　　鼓勵符合條件的高等學(xué)校、科研院所探索將職務(wù)科技成果長期使用權(quán)賦予完成成果的科研人員，并支持其在天開高教科創(chuàng)園開展成果轉(zhuǎn)化。

　　鼓勵符合條件的高等學(xué)校、科研院所根據(jù)《中華人民共和國促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法》《中華人民共和國專利法》等法律法規(guī)的規(guī)定，賦予其所屬的專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)管理和轉(zhuǎn)化科技成果的權(quán)利，也可以聘請社會化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)協(xié)助其開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，在天開高教科創(chuàng)園實施轉(zhuǎn)化。

　　第二十四條 鼓勵高等學(xué)校、科研院所等的科研人員利用橫向科研項目結(jié)余經(jīng)費(fèi)在天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)辦科技企業(yè)，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

　　第二十五條 支持獲得國家級、省部級技術(shù)發(fā)明獎、科技進(jìn)步獎、專利獎等的科技成果，以及國家級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獲獎項目在天開高教科創(chuàng)園落地轉(zhuǎn)化。

　　支持天開高教科創(chuàng)園企業(yè)承接企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所的科技成果，按照相關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二十六條 鼓勵高等學(xué)校、科研院所將財政資金支持形成、超過三年無正當(dāng)理由未實施的專利，依據(jù)國家規(guī)定在信息平臺發(fā)布，支持向天開高教科創(chuàng)園等開放許可。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研院所將專利進(jìn)行階段性免費(fèi)許可，探索先試用、后付費(fèi)等方式，面向天開高教科創(chuàng)園企業(yè)轉(zhuǎn)化，促進(jìn)存量專利加快轉(zhuǎn)化。

　　第二十七條 支持企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所將其科技成果進(jìn)場交易。天開高教科創(chuàng)園聯(lián)合技術(shù)交易機(jī)構(gòu)，開通綠色通道，為創(chuàng)新主體開展科技成果產(chǎn)權(quán)和股權(quán)交易提供便利。

　　第二十八條 支持專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)為天開高教科創(chuàng)園提供技術(shù)經(jīng)紀(jì)、科技成果評價、技術(shù)產(chǎn)權(quán)股權(quán)交易等服務(wù)。

　　支持天開高教科創(chuàng)園企業(yè)圍繞新技術(shù)、新產(chǎn)品、市場開拓等開展概念驗證活動。支持專業(yè)機(jī)構(gòu)布局和建設(shè)概念驗證中心、專業(yè)性和綜合性中試基地，創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)和服務(wù)模式，為天開高教科創(chuàng)園科技成果轉(zhuǎn)化提供概念驗證、投產(chǎn)前試驗、中試生產(chǎn)、工程化等服務(wù)。

　　第二十九條 支持技術(shù)經(jīng)理人全程參與發(fā)明披露、價值評估、專利申請與維護(hù)、技術(shù)推廣、對接談判等科技成果轉(zhuǎn)化過程，根據(jù)技術(shù)交易額給予獎勵。

　　鼓勵技術(shù)經(jīng)理人申報技術(shù)經(jīng)紀(jì)專業(yè)職稱；作出突出貢獻(xiàn)的，可以按照規(guī)定破格申報高級職稱。

　　第三十條 支持天開高教科創(chuàng)園加強(qiáng)眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等孵化載體建設(shè)，構(gòu)建全生命周期的科技企業(yè)孵化育成體系。

　　支持國內(nèi)知名孵化機(jī)構(gòu)到天開高教科創(chuàng)園打造標(biāo)桿孵化器，與天開高教科創(chuàng)園建立長效合作和接力孵化機(jī)制，為初創(chuàng)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊提供孵化場地、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、研究開發(fā)與管理咨詢等服務(wù)。

　　天開高教科創(chuàng)園管理委員會建立以運(yùn)營能力、服務(wù)成效、綜合貢獻(xiàn)等為主導(dǎo)的孵化載體評價機(jī)制，并實施獎勵政策，推動孵化載體專業(yè)化發(fā)展。

　　第三十一條 市和區(qū)人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加大科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強(qiáng)應(yīng)用場景和企業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)供需銜接匹配，促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園科技成果場景驗證和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。

　　鼓勵采用政府首購、訂購以及政府購買服務(wù)等方式促進(jìn)天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新主體新產(chǎn)品、新服務(wù)的應(yīng)用。

　　鼓勵在政府投資項目、國有企業(yè)投資項目中采購天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新主體投放國內(nèi)市場、具有核心知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。

　　鼓勵國有企業(yè)事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等在天開高教科創(chuàng)園開展主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及細(xì)分行業(yè)多元化應(yīng)用場景對接活動，推動重點產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)深度合作。

　　第三十二條 根據(jù)區(qū)域優(yōu)勢，規(guī)劃功能布局，打造以研發(fā)孵化為主的核心區(qū)和以研發(fā)轉(zhuǎn)化產(chǎn)業(yè)化為主的拓展區(qū)，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合。

　　支持打造與本市資源稟賦相關(guān)聯(lián)的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群，培育形成引領(lǐng)全國的產(chǎn)業(yè)新賽道，以科技成果服務(wù)支撐產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

第四章 創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才

　　第三十三條 本市支持天開高教科創(chuàng)園先行先試，實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，創(chuàng)新人才工作機(jī)制，引育高端人才，打造人才聚集高地。

　　堅持柔性引才和靶向引才，依托天開高教科創(chuàng)園平臺和項目資源，引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才、急需緊缺人才及高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊，依照相關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。

　　支持天開高教科創(chuàng)園與高等學(xué)校、科研院所、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織等合作共建留學(xué)回國人員創(chuàng)業(yè)載體，吸引海外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第三十四條 鼓勵天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新主體建立體現(xiàn)知識、技術(shù)等創(chuàng)新要素價值的收益分配機(jī)制，對符合條件的高層次人才，可以實行年薪制、協(xié)議工資制、項目工資等；對完成、轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果作出重要貢獻(xiàn)的人員，可以享受科技成果入股后的股權(quán)和分紅激勵。

　　國有企業(yè)可以按照規(guī)定對重要技術(shù)人員實施股權(quán)和分紅激勵。

　　第三十五條 鼓勵高等學(xué)校、科研院所等事業(yè)單位科研人員，通過離崗創(chuàng)辦企業(yè)、兼職創(chuàng)新、在職創(chuàng)辦企業(yè)、到企業(yè)工作或者參與項目合作等方式到天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。離崗科研人員從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動期間，原單位按照有關(guān)規(guī)定保留其人事關(guān)系，并給予相應(yīng)支持。

　　支持天開高教科創(chuàng)園與高等學(xué)校及其校友會合作，鼓勵校友在天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)辦科技型企業(yè)并提供資助。

　　鼓勵大學(xué)生創(chuàng)辦企業(yè)，提升大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)便利化服務(wù)水平，對大學(xué)生在天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)按照規(guī)定給予獎勵。鼓勵高等學(xué)校健全彈性學(xué)制管理及創(chuàng)業(yè)成果認(rèn)定辦法等，支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

　　第三十六條 支持天開高教科創(chuàng)園優(yōu)化產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合的協(xié)同育人機(jī)制，鼓勵天開高教科創(chuàng)園企業(yè)與高等學(xué)校、科研院所合作，聯(lián)合開展懂科技、懂產(chǎn)業(yè)、懂資本、懂市場、懂管理的復(fù)合型科技產(chǎn)業(yè)組織人才培養(yǎng)；鼓勵天開高教科創(chuàng)園結(jié)合主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實施人才工程項目，發(fā)揮人才在科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的引領(lǐng)作用，促進(jìn)教育科技人才一體化發(fā)展。

　　支持天開高教科創(chuàng)園建立高成長性科技型企業(yè)、民營骨干企業(yè)經(jīng)營管理人才交流學(xué)習(xí)合作平臺，依托高等學(xué)校、領(lǐng)軍企業(yè)等開展戰(zhàn)略管理、市場開拓、經(jīng)營模式、資本市場等方面的常態(tài)化、系統(tǒng)化培訓(xùn)，培養(yǎng)優(yōu)秀企業(yè)家和職業(yè)經(jīng)理人。

　　支持天開高教科創(chuàng)園布局建設(shè)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地，促進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊伍建設(shè)，對作出突出貢獻(xiàn)的技術(shù)轉(zhuǎn)移人員給予激勵。

　　第三十七條 支持在天開高教科創(chuàng)園組建高級職稱評審委員會。鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等按照有關(guān)規(guī)定開展職稱自主評審。

　　鼓勵高等學(xué)校、科研院所將科技成果轉(zhuǎn)化情況作為科技人員專業(yè)技術(shù)職稱評審、職務(wù)聘任和考核評價的重要依據(jù)，對貢獻(xiàn)突出的，可以按照規(guī)定破格評審、聘任。

　　第三十八條 市人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立完善天開高教科創(chuàng)園人才服務(wù)和保障機(jī)制，在人才衛(wèi)生健康、住房安居、子女教育等方面強(qiáng)化協(xié)調(diào)和政策銜接，為天開高教科創(chuàng)園各類人才發(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供便捷服務(wù)。

第五章 協(xié)同創(chuàng)新

　　第三十九條 本市根據(jù)京津冀協(xié)同發(fā)展等國家戰(zhàn)略要求，支持天開高教科創(chuàng)園融入國家創(chuàng)新戰(zhàn)略布局，參與部市、院市、校市共建與合作，加強(qiáng)與國內(nèi)其他地區(qū)的廣泛合作與協(xié)同發(fā)展，全方位提升綜合科技創(chuàng)新實力和影響力。

　　第四十條 天開高教科創(chuàng)園主動服務(wù)京津冀協(xié)同發(fā)展，積極參與區(qū)域一體化和京津同城化發(fā)展體制機(jī)制創(chuàng)新，深度融入與北京的科技創(chuàng)新協(xié)同和產(chǎn)業(yè)體系融合，成為京津冀協(xié)同發(fā)展的重要載體。

　　支持天開高教科創(chuàng)園高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)京津冀國家技術(shù)創(chuàng)新中心天津中心，遴選原創(chuàng)性、顛覆性技術(shù)成果，開展關(guān)鍵核心技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，提升科技創(chuàng)新增長引擎能力。

　　支持京冀等省市高�？苿�(chuàng)園運(yùn)營機(jī)構(gòu)、校友會等創(chuàng)新主體到天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，深化產(chǎn)學(xué)研合作，促進(jìn)跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)互動、技術(shù)合作、市場對接、項目協(xié)同和信息共享。

　　第四十一條 市人民政府支持天開高教科創(chuàng)園深度融入京津“雙城記”，加強(qiáng)與北京各類創(chuàng)新主體的聯(lián)動，為北京優(yōu)質(zhì)科技成果在津轉(zhuǎn)化、科技型企業(yè)和創(chuàng)新服務(wù)機(jī)構(gòu)來津發(fā)展提供載體支撐。

　　支持本市各類創(chuàng)新主體在天開高教科創(chuàng)園深化與北京企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所等交流合作，共同培育跨區(qū)域技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)及專業(yè)人才，拓寬孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化通道空間，建立健全成果轉(zhuǎn)化對接體系，加速科技成果轉(zhuǎn)化、科技企業(yè)孵化，打造“北京研發(fā)—天津轉(zhuǎn)化”的重要載體。

　　第四十二條 本市推動實施開放包容、互惠共享的國際科技合作，支持天開高教科創(chuàng)園參與全球科技創(chuàng)新交流，積極與共建“一帶一路”國家開展創(chuàng)新合作，加強(qiáng)與國外科創(chuàng)園區(qū)對接，提高科技創(chuàng)新國際化水平。

　　支持天開高教科創(chuàng)園各類創(chuàng)新主體通過開展科技交流活動、共建聯(lián)合實驗室和研發(fā)基地、建立海外研發(fā)中心、融入政府間國際科技合作機(jī)制等方式，參與全球科技創(chuàng)新合作。

　　鼓勵國際科技組織、跨國企業(yè)研發(fā)中心，以及全球知名的高等學(xué)校、科研院所和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)在天開高教科創(chuàng)園落戶或者設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，參與重大科技任務(wù)。

第六章 科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)

　　第四十三條 支持天開高教科創(chuàng)園優(yōu)化科創(chuàng)服務(wù)生態(tài)，聚集政務(wù)服務(wù)、科創(chuàng)服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、知識服務(wù)等服務(wù)資源，完善集約高效服務(wù)體系，提升服務(wù)能級，營造促進(jìn)成果轉(zhuǎn)化和便利創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的營商環(huán)境。

　　第四十四條 市和有關(guān)區(qū)政務(wù)服務(wù)部門支持天開高教科創(chuàng)園綜合服務(wù)中心建設(shè)，設(shè)立“一站式”政務(wù)服務(wù)窗口，堅持政務(wù)服務(wù)線上線下一體化融合，優(yōu)化服務(wù)流程，強(qiáng)化智能化數(shù)字化賦能，為創(chuàng)新主體和服務(wù)機(jī)構(gòu)提供優(yōu)質(zhì)便利服務(wù)。

　　第四十五條 天開高教科創(chuàng)園建立和完善全鏈條、全要素科技創(chuàng)新服務(wù)體系，積極引進(jìn)和培育概念驗證、中試熟化、檢驗檢測、委托研發(fā)、技術(shù)經(jīng)紀(jì)、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制等科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

　　鼓勵科創(chuàng)服務(wù)機(jī)構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)業(yè)態(tài)、服務(wù)模式，為天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新主體提供專業(yè)化服務(wù)。

　　第四十六條 支持銀行、保險、基金、證券、金融租賃、政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)等金融機(jī)構(gòu)和地方金融組織，開發(fā)符合天開高教科創(chuàng)園特色的科技金融產(chǎn)品，探索符合科技創(chuàng)新規(guī)律的全生命周期金融綜合服務(wù)模式，完善天開高教科創(chuàng)園科技金融生態(tài)。

　　鼓勵銀行保險機(jī)構(gòu)在天開高教科創(chuàng)園建立科技金融特色分支機(jī)構(gòu)，開展股權(quán)質(zhì)押貸款、履約保證保險貸款等融資業(yè)務(wù)，為天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新主體科技創(chuàng)新活動提供資金支持，推動科技、產(chǎn)業(yè)、金融新循環(huán)，賦能新質(zhì)生產(chǎn)力。

　　第四十七條 支持天開高教科創(chuàng)園建立健全科技創(chuàng)新投資基金體系，通過優(yōu)化注冊審批流程、提供創(chuàng)投備案便利化服務(wù)等方式，吸引創(chuàng)投機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金入駐，推動打造基金群，促進(jìn)技術(shù)與資本的有效對接。

　　市國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新國有資本參與創(chuàng)業(yè)投資的方式，鼓勵國有創(chuàng)投基金投資天開高教科創(chuàng)園企業(yè)。

　　第四十八條 支持符合條件的天開高教科創(chuàng)園企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場開展掛牌上市、發(fā)行債券、并購重組、再融資等活動。

　　市金融管理等部門、天開高教科創(chuàng)園管理委員會和相關(guān)區(qū)針對天開高教科創(chuàng)園具有上市潛力的企業(yè)，發(fā)揮市和區(qū)兩級企業(yè)上市聯(lián)動工作機(jī)制作用，為企業(yè)上市提供綜合協(xié)調(diào)和指導(dǎo)服務(wù)。

　　支持天津區(qū)域性股權(quán)市場專精特新等專板建設(shè)，支持符合條件的天開高教科創(chuàng)園企業(yè)在全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌。

　　第四十九條 市知識產(chǎn)權(quán)等部門應(yīng)當(dāng)支持天開高教科創(chuàng)園打造知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)高地，建設(shè)貫穿知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)、管理、服務(wù)全鏈條的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)平臺。

　　支持天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)類金融產(chǎn)品服務(wù)，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、知識產(chǎn)權(quán)證券化，提升知識產(chǎn)權(quán)保險應(yīng)用規(guī)模，培育知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)市場。

　　支持知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)機(jī)構(gòu)對天開高教科創(chuàng)園各類創(chuàng)新主體加強(qiáng)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)專利儲備、提高專利創(chuàng)造質(zhì)量、強(qiáng)化專利轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

　　鼓勵天開高教科創(chuàng)園創(chuàng)新主體建立和完善知識產(chǎn)權(quán)內(nèi)部管理和保護(hù)機(jī)制。

　　第五十條 鼓勵企業(yè)、高等學(xué)校、科研院所、學(xué)術(shù)團(tuán)體、行業(yè)協(xié)會等在天開高教科創(chuàng)園舉辦大賽、論壇、沙龍、路演等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動，促進(jìn)各類創(chuàng)新要素和人才資源向天開高教科創(chuàng)園聚集，營造近悅遠(yuǎn)來的創(chuàng)新生態(tài)，厚植科技創(chuàng)新沃土。

　　鼓勵天開高教科創(chuàng)園各類創(chuàng)新主體，根據(jù)自身特點面向公眾開放研發(fā)平臺、生產(chǎn)設(shè)施和展覽場所等，開展科學(xué)技術(shù)普及活動，建設(shè)科學(xué)技術(shù)普及教育基地。

　　第五十一條 天開高教科創(chuàng)園核心區(qū)、各拓展區(qū)在規(guī)劃建設(shè)、對外宣傳、合作交流、形象展示中應(yīng)當(dāng)使用統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)志標(biāo)識，塑造、提升和保護(hù)天開高教科創(chuàng)園的品牌形象。

　　第五十二條 支持天開高教科創(chuàng)園在規(guī)劃、土地、不動產(chǎn)登記等政策創(chuàng)新方面先行先試。天開高教科創(chuàng)園為重點產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)的研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化項目依法可以采用協(xié)議出讓方式提供用地支持。在符合國土空間規(guī)劃并滿足相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求的基礎(chǔ)上，鼓勵部分用地類型合理轉(zhuǎn)換、土地用途依法變更、土地混合開發(fā)和空間復(fù)合利用。

第七章 附 則

　　第五十三條 本條例自公布之日起施行。