江蘇省人大常委會(huì)

江蘇省發(fā)展規(guī)劃條例

（2010年7月28日江蘇省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十六次會(huì)議通過(guò) 2024年7月31日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議修訂）

目 錄

第一章 總則

第二章 對(duì)象與內(nèi)容

第三章 編制與批準(zhǔn)

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第五章 法律責(zé)任

第六章 附則

第一章 總則

第一條 為了健全發(fā)展規(guī)劃制度體系，規(guī)范發(fā)展規(guī)劃編制管理，保障發(fā)展規(guī)劃實(shí)施，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)和國(guó)家規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)展規(guī)劃以及細(xì)化落實(shí)發(fā)展規(guī)劃的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱(chēng)發(fā)展規(guī)劃，是指國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃綱要。

第三條 發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制、實(shí)施和監(jiān)督管理，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想；堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念；堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，遵循自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策。

第四條 本省構(gòu)建統(tǒng)一規(guī)劃體系，更好發(fā)揮發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導(dǎo)向作用，強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃基礎(chǔ)作用，增強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實(shí)施支撐作用。

省發(fā)展規(guī)劃居于本省規(guī)劃體系最上位，是本省行政區(qū)域內(nèi)其他各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的遵循。

下位規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服從上位規(guī)劃，下級(jí)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)服務(wù)上級(jí)規(guī)劃，等位規(guī)劃應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)。

第五條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制、實(shí)施和監(jiān)督管理工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，將工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，強(qiáng)化規(guī)劃銜接落實(shí)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決相關(guān)重大問(wèn)題。

發(fā)展改革部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)發(fā)展規(guī)劃的牽頭擬訂、銜接協(xié)調(diào)、組織實(shí)施和監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作，按照權(quán)限對(duì)本級(jí)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的擬訂編制和組織實(shí)施工作進(jìn)行統(tǒng)籌管理。有關(guān)部門(mén)按照各自職責(zé)做好相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的擬訂編制、組織實(shí)施、監(jiān)測(cè)評(píng)估等工作。

第六條 鼓勵(lì)運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，創(chuàng)新規(guī)劃編制手段和管理方式，提高規(guī)劃實(shí)施效能。充分發(fā)揮科研機(jī)構(gòu)、智庫(kù)、專(zhuān)家等在規(guī)劃編制、論證、實(shí)施、評(píng)估過(guò)程中的輔助支持作用。

省發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定、完善規(guī)劃編制標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、技術(shù)規(guī)程。

第二章 對(duì)象與內(nèi)容

第七條 發(fā)展規(guī)劃是以本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是地方各級(jí)人民政府履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)職能的依據(jù)；規(guī)劃期為五年，可以展望到十年以上。

發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）上一規(guī)劃期的發(fā)展情況，下一規(guī)劃期的發(fā)展環(huán)境和條件；

（二）指導(dǎo)思想、發(fā)展方針、發(fā)展目標(biāo)和指標(biāo)體系；

（三）重大戰(zhàn)略和重大舉措時(shí)空安排，空間戰(zhàn)略格局、空間結(jié)構(gòu)優(yōu)化方向以及重大生產(chǎn)力布局；

（四）主要任務(wù)、發(fā)展重點(diǎn)和相關(guān)政策；

（五）規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

指標(biāo)體系應(yīng)當(dāng)包括預(yù)期性指標(biāo)和約束性指標(biāo)。各級(jí)發(fā)展規(guī)劃的約束性指標(biāo)和主要預(yù)期性指標(biāo)名稱(chēng)應(yīng)當(dāng)一致，指標(biāo)值應(yīng)當(dāng)銜接。

第八條 專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定領(lǐng)域的細(xì)化落實(shí)，是以發(fā)展規(guī)劃確定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)特定領(lǐng)域發(fā)展、審批或者核準(zhǔn)相關(guān)重大建設(shè)項(xiàng)目、制定相關(guān)政策的依據(jù)；規(guī)劃期一般與發(fā)展規(guī)劃相一致。

下列領(lǐng)域可以編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃：

（一）農(nóng)業(yè)、水利、能源、交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；

（二）土地、礦產(chǎn)、海洋、森林、濕地、水、資本、人才、數(shù)據(jù)等重要要素資源的開(kāi)發(fā)利用保護(hù)和優(yōu)化配置；

（三）污染防治、生態(tài)保護(hù)等生態(tài)文明建設(shè)；

（四）安全生產(chǎn)、應(yīng)急管理、防災(zāi)減災(zāi)；

（五）科技、教育、文化和旅游、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、體育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、托育、社會(huì)保障、重點(diǎn)群體發(fā)展等社會(huì)建設(shè)和公共服務(wù)；

（六）新型城鎮(zhèn)化發(fā)展、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和鄉(xiāng)村振興；

（七）人口發(fā)展；

（八）產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整；

（九）法治建設(shè)和社會(huì)治理；

（十）體制改革和對(duì)外開(kāi)放；

（十一）法律、法規(guī)規(guī)定和縣級(jí)以上地方人民政府確定的其他領(lǐng)域。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃分為重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃包括同級(jí)發(fā)展規(guī)劃確定的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以本級(jí)人民政府明確的本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，以及法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定要求本級(jí)人民政府組織編制的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃。

第九條 區(qū)域規(guī)劃是發(fā)展規(guī)劃在特定區(qū)域的細(xì)化落實(shí)，是以跨行政區(qū)域的特定區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象編制的規(guī)劃，是指導(dǎo)特定區(qū)域發(fā)展、制定相關(guān)政策、編制特定區(qū)域內(nèi)各級(jí)各類(lèi)規(guī)劃的依據(jù)；規(guī)劃期一般為五年到十年。

區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）人口、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、資源環(huán)境承載能力分析和預(yù)測(cè)；

（二）區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略定位、總體部署和生產(chǎn)力布局；

（三）各類(lèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能區(qū)劃定；

（四）基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、資源利用、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和安全保障；

（五）區(qū)域協(xié)同發(fā)展和跨區(qū)域合作；

（六）規(guī)劃實(shí)施的保障措施。

第三章 編制與批準(zhǔn)

第十條 發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制應(yīng)當(dāng)貫徹國(guó)家經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的方針政策和戰(zhàn)略部署，符合國(guó)家和省總體發(fā)展要求，正確處理發(fā)展需要與可能、近期與遠(yuǎn)期、局部與全局的關(guān)系，做到目標(biāo)明確、重點(diǎn)突出、措施可行。

第十一條 發(fā)展規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府組織編制，發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂發(fā)展規(guī)劃草案。

重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由縣級(jí)以上地方人民政府組織編制，有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案。一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃由有關(guān)部門(mén)依據(jù)職責(zé)組織編制；涉及多個(gè)部門(mén)職責(zé)的，由本級(jí)人民政府確定的部門(mén)組織編制。

區(qū)域規(guī)劃由所涉及行政區(qū)域的共同上級(jí)人民政府組織編制，上級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同區(qū)域內(nèi)有關(guān)人民政府負(fù)責(zé)擬訂區(qū)域規(guī)劃草案。

第十二條 編制發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)開(kāi)展基礎(chǔ)調(diào)查、信息搜集、課題研究、重大項(xiàng)目論證等前期準(zhǔn)備工作，履行編制立項(xiàng)、擬訂草案、征求意見(jiàn)、論證審查、銜接協(xié)調(diào)、批準(zhǔn)或者決定、公布等程序。

第十三條 發(fā)展規(guī)劃的編制立項(xiàng)由本級(jí)人民政府決定。專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制立項(xiàng)實(shí)行目錄清單管理。

專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃在編制前，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)部門(mén)向同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)提出立項(xiàng)建議，對(duì)編制專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的必要性作出說(shuō)明；開(kāi)展課題研究、重大項(xiàng)目論證的，隨附課題研究、重大項(xiàng)目論證報(bào)告。

發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的立項(xiàng)建議進(jìn)行研究后，擬訂年度目錄清單，載明擬編規(guī)劃的項(xiàng)目名稱(chēng)、擬訂主體、審批主體、發(fā)布主體和進(jìn)度安排等，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后執(zhí)行。目錄清單可以根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整，經(jīng)批準(zhǔn)后執(zhí)行。

列入目錄清單的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序組織編制；未列入目錄清單的，不得編制。

第十四條 編制發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)有關(guān)工作機(jī)構(gòu)、政治協(xié)商會(huì)議有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)、有關(guān)人民政府以及相關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)。

編制發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查等多種方式聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)。

第十五條 擬訂發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃草案，應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家論證并形成書(shū)面論證報(bào)告；根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家規(guī)定進(jìn)行合法性審查、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)；可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全等造成不利影響的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第十六條 編制發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)征求意見(jiàn)、專(zhuān)家論證等過(guò)程中收集到的意見(jiàn)進(jìn)行研究，合理的予以采納。

第十七條 發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃草案的銜接協(xié)調(diào)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）發(fā)展規(guī)劃草案與上一級(jí)發(fā)展規(guī)劃、上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)；

（二）專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案與同級(jí)發(fā)展規(guī)劃、上一級(jí)相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)；

（三）區(qū)域規(guī)劃草案與同級(jí)發(fā)展規(guī)劃銜接協(xié)調(diào)。

下級(jí)發(fā)展規(guī)劃草案與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)上位規(guī)劃相抵觸的，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃草案與同級(jí)發(fā)展規(guī)劃、相關(guān)上位規(guī)劃相抵觸的，應(yīng)當(dāng)修改。

第十八條 發(fā)展規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)報(bào)送上一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行銜接審查，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃草案應(yīng)當(dāng)報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)進(jìn)行銜接審查。未經(jīng)銜接審查不得提請(qǐng)批準(zhǔn)或者決定。

銜接審查的重點(diǎn)包括發(fā)展規(guī)劃明確的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展方向、目標(biāo)任務(wù)、指標(biāo)體系、生產(chǎn)力和空間布局要求、基礎(chǔ)設(shè)施、重要資源開(kāi)發(fā)利用保護(hù)以及相關(guān)政策措施等。

規(guī)劃草案報(bào)送銜接審查時(shí)，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送規(guī)劃草案編制說(shuō)明、專(zhuān)家論證報(bào)告、合法性審查意見(jiàn)、公平競(jìng)爭(zhēng)審查意見(jiàn)以及法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料；按照規(guī)定開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)報(bào)送相關(guān)材料。

發(fā)展改革部門(mén)收到需要銜接審查的規(guī)劃草案后，應(yīng)當(dāng)在二十個(gè)工作日內(nèi)出具銜接審查意見(jiàn)，作為規(guī)劃草案提請(qǐng)批準(zhǔn)或者決定的必備要件；情況復(fù)雜的，可以延長(zhǎng)二十個(gè)工作日。

第十九條 發(fā)展規(guī)劃草案經(jīng)本級(jí)人民政府集體討論通過(guò)后，按照程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)。

重點(diǎn)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同規(guī)劃擬訂部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民政府集體討論后作出決定；一般專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃草案由規(guī)劃編制部門(mén)集體討論后作出決定。

區(qū)域規(guī)劃草案由有關(guān)部門(mén)會(huì)同區(qū)域內(nèi)有關(guān)人民政府報(bào)送本級(jí)人民政府集體討論后作出決定。

第二十條 發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自批準(zhǔn)或者決定之日起二十個(gè)工作日內(nèi)向社會(huì)公布，法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密的除外。

發(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自公布之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，由發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送上一級(jí)發(fā)展改革部門(mén)；專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)自公布之日起二十個(gè)工作日內(nèi)，由規(guī)劃編制或者擬訂部門(mén)報(bào)送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

第四章 實(shí)施與監(jiān)督

第二十一條 發(fā)展規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃實(shí)施要求，明確責(zé)任分工，確定序時(shí)進(jìn)度，落實(shí)具體措施。

第二十二條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)組織編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，分年度落實(shí)發(fā)展規(guī)劃提出的發(fā)展目標(biāo)和重點(diǎn)任務(wù)，按照程序提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)審查批準(zhǔn)后實(shí)施。發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬訂計(jì)劃草案。

編制國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展年度計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持短期政策與長(zhǎng)期政策銜接配合，將發(fā)展規(guī)劃確定的主要指標(biāo)分解納入年度指標(biāo)體系，設(shè)置年度目標(biāo)并做好年度間綜合平衡，結(jié)合形勢(shì)發(fā)展確定年度工作重點(diǎn)，明確重大工程、重大項(xiàng)目、重大舉措的年度實(shí)施要求。

第二十三條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)遵守發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，在制定政策、布局投資項(xiàng)目、開(kāi)發(fā)利用資源、安排財(cái)政支出時(shí)，不得違反規(guī)劃的禁止性和約束性規(guī)定。

按照法律、法規(guī)或者國(guó)家規(guī)定需要縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門(mén)審批或者核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目，不符合發(fā)展規(guī)劃以及相關(guān)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃產(chǎn)業(yè)政策或者重大生產(chǎn)力布局的，不得審批、核準(zhǔn)。

第二十四條 縣級(jí)以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)財(cái)政、金融、產(chǎn)業(yè)、區(qū)域、土地、投資、就業(yè)、消費(fèi)等政策對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的保障和支撐，根據(jù)發(fā)展規(guī)劃編制重大項(xiàng)目清單，引導(dǎo)要素資源向有利于發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的方向和結(jié)構(gòu)合理配置。

發(fā)展規(guī)劃提出的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)要求由國(guó)土空間規(guī)劃細(xì)化落實(shí)，確定的重大戰(zhàn)略任務(wù)落地實(shí)施由國(guó)土空間規(guī)劃提供空間保障。

第二十五條 有關(guān)部門(mén)在實(shí)施規(guī)劃過(guò)程中發(fā)現(xiàn)下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃，專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與同級(jí)發(fā)展規(guī)劃，或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃與區(qū)域規(guī)劃之間不一致的，由發(fā)展改革部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究協(xié)調(diào)，提出建議方案；國(guó)土空間規(guī)劃與同級(jí)發(fā)展規(guī)劃，或者專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃與同級(jí)國(guó)土空間規(guī)劃不一致的，由發(fā)展改革、自然資源部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)研究協(xié)調(diào)，提出建議方案；經(jīng)協(xié)調(diào)未能達(dá)成一致意見(jiàn)的，由本級(jí)人民政府協(xié)調(diào)。

第二十六條 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)發(fā)展規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，提出意見(jiàn)建議；動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)情況以及相關(guān)意見(jiàn)建議經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，由發(fā)展改革部門(mén)報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)。

鼓勵(lì)規(guī)劃編制或者擬訂部門(mén)對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)。

第二十七條 發(fā)展改革部門(mén)應(yīng)當(dāng)在發(fā)展規(guī)劃實(shí)施的期中、期末分別組織開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告。中期評(píng)估報(bào)告經(jīng)本級(jí)人民政府審核后，提請(qǐng)本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議；總結(jié)評(píng)估報(bào)告經(jīng)本級(jí)人民政府審核后報(bào)送本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)，作為本級(jí)人民代表大會(huì)審查下一規(guī)劃期發(fā)展規(guī)劃草案的參考。

有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)在專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施的期中和期末分別組織開(kāi)展中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，形成評(píng)估報(bào)告，并送同級(jí)發(fā)展改革部門(mén)。

縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，將其作為發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施和調(diào)整修訂的依據(jù)。

第二十八條 對(duì)發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)、中期評(píng)估、總結(jié)評(píng)估，可以依法委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行。

第二十九條 經(jīng)依法批準(zhǔn)或者決定的發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃，未經(jīng)法定程序不得調(diào)整修訂。有下列情形之一的，可以進(jìn)行調(diào)整修訂：

（一）上一級(jí)規(guī)劃調(diào)整修訂；

（二）經(jīng)過(guò)中期評(píng)估需要調(diào)整修訂；

（三）國(guó)家和省發(fā)展戰(zhàn)略、發(fā)展布局進(jìn)行重大調(diào)整；

（四）因經(jīng)濟(jì)形勢(shì)發(fā)生重大變化導(dǎo)致宏觀調(diào)控政策取向和主要目標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)等必須作出重大調(diào)整；

（五）發(fā)生特別重大自然災(zāi)害、全局性重大公共安全事件或者進(jìn)入緊急狀態(tài)等特殊情況導(dǎo)致規(guī)劃無(wú)法正常執(zhí)行或者完成；

（六）規(guī)劃之間相互矛盾導(dǎo)致規(guī)劃相關(guān)目標(biāo)或者任務(wù)無(wú)法實(shí)施；

（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

調(diào)整修訂規(guī)劃，由規(guī)劃編制或者擬訂部門(mén)提出調(diào)整修訂方案，并經(jīng)過(guò)銜接協(xié)調(diào)、專(zhuān)家論證以及征求意見(jiàn)后，按照本條例第十九條規(guī)定提請(qǐng)批準(zhǔn)或者決定。

發(fā)展規(guī)劃調(diào)整修訂后，相關(guān)的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃應(yīng)當(dāng)同步進(jìn)行調(diào)整修訂。

第三十條 縣級(jí)以上地方人民政府以及有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃編制實(shí)施的監(jiān)督檢查。除法律、法規(guī)另有規(guī)定或者涉及國(guó)家秘密外，監(jiān)督檢查情況應(yīng)當(dāng)依法公開(kāi)。

第三十一條 發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃的編制和實(shí)施工作，應(yīng)當(dāng)依法接受人大監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、審計(jì)監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。

公民、法人和其他組織認(rèn)為下級(jí)發(fā)展規(guī)劃與上級(jí)發(fā)展規(guī)劃，以及發(fā)展規(guī)劃、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃、國(guó)土空間規(guī)劃之間存在矛盾的，可以向發(fā)展改革部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)提出意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

第五章 法律責(zé)任

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分：

（一）應(yīng)當(dāng)編制而未編制、違反法定權(quán)限和程序編制規(guī)劃；

（二）擅自編制未列入年度目錄清單的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃；

（三）擅自調(diào)整修訂已公布實(shí)施的規(guī)劃。

第三十三條 違反發(fā)展規(guī)劃以及專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃禁止性、約束性規(guī)定的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令限期改正，可以予以通報(bào)；逾期不改正或者情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在組織編制和實(shí)施相關(guān)規(guī)劃的工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附則

第三十五條 規(guī)劃范圍為經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)等經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展功能區(qū)的規(guī)劃，以本功能區(qū)內(nèi)特定領(lǐng)域?yàn)閷?duì)象的，參照適用本條例對(duì)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定；以本功能區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展為對(duì)象的，參照適用本條例對(duì)區(qū)域規(guī)劃的有關(guān)規(guī)定。

第三十六條 本條例自2024年11月1日起施行。