生態(tài)環(huán)境部

研究堆營運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定

部令 第34號


　　《研究堆營運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定》已于2024年7月10日由生態(tài)環(huán)境部2024年第3次部務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年9月1日起施行。

　　生態(tài)環(huán)境部部長 黃潤秋

　　2024年7月28日

研究堆營運(yùn)單位核安全報(bào)告規(guī)定

　　目 錄

　　第一章 總 則

　　第二章 定期報(bào)告

　　第三章 重要活動報(bào)告

　　第四章 事件報(bào)告

　　第五章 核事故應(yīng)急報(bào)告

　　第六章 附 則

第一章 總 則

　　第一條 為了規(guī)范研究堆營運(yùn)單位核安全報(bào)告制度，根據(jù)《中華人民共和國核安全法》《中華人民共和國民用核設(shè)施安全監(jiān)督管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條 研究堆營運(yùn)單位對核安全負(fù)有全面責(zé)任,應(yīng)當(dāng)執(zhí)行核安全報(bào)告制度，在建造階段和運(yùn)行階段向國家核安全局或者研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交定期報(bào)告、重要活動報(bào)告、事件報(bào)告和核事故應(yīng)急報(bào)告。報(bào)告的格式與具體要求，由國家核安全局另行規(guī)定。

　　本規(guī)定所稱建造階段為從取得建造許可證之日起，至取得運(yùn)行許可證之日止；運(yùn)行階段為從取得運(yùn)行許可證之日起，至研究堆終止運(yùn)行進(jìn)入停閉管理之日止。

　　終止運(yùn)行進(jìn)入停閉管理、尚未取得退役批準(zhǔn)書的研究堆，其核安全報(bào)告適用研究堆停閉管理的相關(guān)規(guī)定。

第二章 定期報(bào)告

　　第三條 研究堆營運(yùn)單位定期報(bào)告包括建造階段月度報(bào)告、年度報(bào)告和運(yùn)行階段月度報(bào)告、年度報(bào)告。

　　研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在每個月第十個工作日前，向研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交上個月的月度報(bào)告;在每年4月1日前，向國家核安全局提交上一年度的年度報(bào)告。

　　營運(yùn)單位建造或者運(yùn)行多個研究堆的，可以將多個研究堆的有關(guān)信息合并成一份報(bào)告。

　�、箢愌芯慷选⑻幱陂L期停堆管理期間的研究堆，可以不執(zhí)行運(yùn)行階段月度報(bào)告，僅執(zhí)行運(yùn)行階段年度報(bào)告。

　　第四條 建造階段月度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　　（一）上個月建造情況總結(jié)和下個月建造計(jì)劃安排；

　�。ǘ�）上個月發(fā)生的與安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備有關(guān)的重要事件綜述；

　�。ㄈ�）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造中存在的問題、糾正措施和經(jīng)驗(yàn)反饋；

　�。ㄋ模┖税踩�監(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況;

　�。ㄎ澹┫聜�月計(jì)劃開展的核安全有關(guān)重要活動；

　�。�六）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)或者活動。

　　第五條 運(yùn)行階段月度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┭芯慷堰\(yùn)行、應(yīng)用情況；

　�。ǘ�）異常、故障和事件情況；

　　（三）維修、檢查和修改情況；

　�。ㄋ模┒研咀兏�、燃料操作、固體放射性廢物產(chǎn)生、處理和貯存、流出物排放等事項(xiàng)或者活動情況；

　�。ㄎ澹┤藛T培訓(xùn)及主要運(yùn)行和安全管理崗位人員變化情況；

　�。�六）核安全監(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況;

　�。ㄆ撸┫聜�月計(jì)劃開展的核安全有關(guān)重要活動；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)或者活動。

　　第六條 建造階段年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造進(jìn)展和質(zhì)量情況總結(jié)；

　　（二）報(bào)告年份內(nèi)發(fā)生的與安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備有關(guān)的重要事件綜述；

　�。ㄈ�）安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備建造中存在的問題、糾正措施和經(jīng)驗(yàn)反饋綜述；

　�。ㄋ模┖税踩�監(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況綜述；

　　（五）其他應(yīng)當(dāng)報(bào)告的問題和參考資料清單。

　　第七條 處于長期停堆管理期間的研究堆，運(yùn)行階段年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┌踩�重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的監(jiān)測、試驗(yàn)、維護(hù)和巡視檢查情況；

　　（二）燃料管理和放射性廢物貯存情況；

　�。ㄈ�）實(shí)物保護(hù)系統(tǒng)運(yùn)行及人員值守情況；

　�。ㄋ模┢渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)和活動綜述。

　　前款規(guī)定以外的研究堆，運(yùn)行階段年度報(bào)告包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┭芯慷堰\(yùn)行、應(yīng)用情況綜述；

　�。ǘ�）非計(jì)劃降功率運(yùn)行和停堆情況、安全系統(tǒng)故障、運(yùn)行事件與經(jīng)驗(yàn)反饋情況綜述；

　�。ㄈ�）維修、檢查和修改情況綜述；

　　（四）放射性廢物管理情況綜述；

　�。ㄎ澹┹椛浞雷o(hù)和人員培訓(xùn)情況綜述;

　　（六）核安全監(jiān)管部門所提核安全監(jiān)管要求落實(shí)情況綜述；

　�。ㄆ撸┢渌麘�(yīng)當(dāng)報(bào)告的事項(xiàng)和活動綜述。

第三章 重要活動報(bào)告

　　第八條 對未納入建造階段月度報(bào)告和運(yùn)行階段月度報(bào)告的重要活動，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)以公文、信函、電子郵件或者傳真等有效方式，在進(jìn)行有關(guān)重要活動前及時向研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站報(bào)告。

　　第九條 本規(guī)定第八條規(guī)定的重要活動包括：

　�。ㄒ唬┭芯慷褷I運(yùn)單位組織的與核安全有關(guān)的重要調(diào)查、審查或者檢查活動；

　�。ǘ�）國家核安全局或者研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站確定的有關(guān)控制點(diǎn)時間變更和后續(xù)計(jì)劃安排；

　�。ㄈ�）研究堆營運(yùn)單位與核安全有關(guān)的重要會議、論證、試驗(yàn)和糾正措施；

　�。ㄋ模┭芯慷褷I運(yùn)單位進(jìn)行的新燃料進(jìn)場、放射性廢物或者乏燃料現(xiàn)場轉(zhuǎn)移或者外運(yùn)活動；

　�。ㄎ澹﹪�家核安全局或者研究堆營運(yùn)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的涉及核安全的其他重要活動；

第四章 事件報(bào)告

　　第十條 建造階段研究堆安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備以及與其有關(guān)的采購、土建、安裝和調(diào)試等活動出現(xiàn)以下情況的，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)向國家核安全局報(bào)告建造事件：

　�。ㄒ唬┡c相關(guān)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章和國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)不一致；

　　（二）違反研究堆建造許可文件規(guī)定的條件，或者未按照建造許可文件規(guī)定的條件完成相關(guān)論證、驗(yàn)證工作即開展相關(guān)活動；

　�。ㄈ�）與研究堆建造許可文件中認(rèn)可的初步安全分析報(bào)告、質(zhì)量保證大綱不一致，或者與研究堆營運(yùn)單位在建造許可申請文件中承諾遵守的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或者技術(shù)條件要求不一致，導(dǎo)致研究堆安全重要構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備的安全功能不能滿足或者不能確定滿足要求；

　�。ㄋ模�構(gòu)成研究堆實(shí)體屏障的重要設(shè)備或者構(gòu)筑物受到嚴(yán)重?fù)p傷，導(dǎo)致其安全功能不能滿足或者不能確定滿足要求；

　�。ㄎ澹┌l(fā)生共因事件或者故障；

　　（六）發(fā)生原設(shè)計(jì)未預(yù)計(jì)或者結(jié)果超出設(shè)計(jì)范圍的情況，導(dǎo)致安全功能可能受到不利影響；

　　（七）發(fā)現(xiàn)故意破壞、造假和欺騙情形；

　�。ò耍﹪�家核安全局或者研究堆營運(yùn)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事件。

　　第十一條 運(yùn)行階段研究堆營運(yùn)單位應(yīng)向國家核安全局報(bào)告下列運(yùn)行事件：

　�。ㄒ唬┭芯慷褷I運(yùn)單位執(zhí)行研究堆運(yùn)行限值和條件所要求的停堆；

　�。ǘ�）研究堆超出安全限值、安全系統(tǒng)整定值，或者超出實(shí)驗(yàn)的安全限值、安全系統(tǒng)整定值；

　　（三）違反研究堆運(yùn)行限值和條件，或者違反實(shí)驗(yàn)的運(yùn)行限值和條件規(guī)定的操作或者狀況；

　�。ㄋ模┭芯慷阎饕獙�(shí)體屏障嚴(yán)重劣化，或者出現(xiàn)導(dǎo)致研究堆安全水平明顯降低的沒有分析過的狀況；

　�。ㄎ澹�導(dǎo)致反應(yīng)堆保護(hù)系統(tǒng)、專設(shè)安全設(shè)施自動或者手動觸發(fā)的事件；

　�。�六）任何可能妨礙構(gòu)筑物或者系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)安全停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果等安全功能的事件；

　�。ㄆ撸┩�一原因?qū)е掳踩�系統(tǒng)的系列或者通道同時失效的事件，這些系統(tǒng)包括具有停堆和保持安全停堆狀態(tài)、排出堆芯余熱、控制放射性物質(zhì)釋放、緩解事故后果、事故后監(jiān)測等安全功能的系統(tǒng)；

　�。ò耍┰谶\(yùn)行階段發(fā)現(xiàn)的，由于設(shè)計(jì)、采購、土建、安裝、調(diào)試、維修、試驗(yàn)、檢查、修改等方面的原因，或者人員培訓(xùn)、資格考核及質(zhì)量保證等工作的失誤，導(dǎo)致研究堆的某些重要安全物項(xiàng)或參數(shù)與最終安全分析報(bào)告不符，并對核安全存在不利影響的事件；

　　（九）放射性違規(guī)排放或者意外釋放（排放）或人員受到超劑量限值輻射照射事件；

　　（十）任何對研究堆安全有現(xiàn)實(shí)威脅或者明顯妨礙研究堆現(xiàn)場人員執(zhí)行安全運(yùn)行有關(guān)職責(zé)的內(nèi)部事件、自然事件或者其他外部事件、網(wǎng)絡(luò)攻擊事件；

　�。ㄊ�一）國家核安全局或者研究堆營運(yùn)單位認(rèn)為應(yīng)當(dāng)報(bào)告的其他事件。

　　研究堆進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)的，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)按照本規(guī)定第五章有關(guān)核事故應(yīng)急報(bào)告的要求進(jìn)行報(bào)告。

　　第十二條 研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在建造事件、運(yùn)行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后二十四小時內(nèi)，口頭通告國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站�？陬^通告的方式可以采取電話、當(dāng)面陳述或者其他有效方式。

　　建造事件口頭通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括研究堆名稱、事件發(fā)生時間、報(bào)告依據(jù)、事件摘要和報(bào)告人。

　　運(yùn)行事件口頭通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括研究堆名稱、事件發(fā)生時間、報(bào)告依據(jù)、事件發(fā)生前研究堆狀態(tài)和功率水平、事件初步情況，以及口頭通告時所處的狀況。

　　第十三條 研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在建造事件、運(yùn)行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三日內(nèi)，向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站提交書面通告。

　　建造事件書面通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第十二條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及出現(xiàn)問題的構(gòu)筑物、系統(tǒng)和設(shè)備及其供貨商、制造廠或者施工單位等。

　　運(yùn)行事件書面通告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括本規(guī)定第十二條規(guī)定的口頭通告的內(nèi)容，以及初步事件分級、事件對運(yùn)行的影響、放射性后果、出現(xiàn)問題的系統(tǒng)或者設(shè)備等。

　　第十四條 研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在建造事件、運(yùn)行事件發(fā)生或者發(fā)現(xiàn)后三十日內(nèi)，向國家核安全局提交事件報(bào)告。

　　提交事件報(bào)告的期限已屆滿，研究堆營運(yùn)單位對事件的處理尚沒有結(jié)論或者沒有處理完畢的，可以先向國家核安全局提交階段性事件報(bào)告及下階段的工作內(nèi)容和計(jì)劃，并在事件處理完畢后提交補(bǔ)充信息。

　　建造事件報(bào)告的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括事件背景、事件描述、已經(jīng)制定的或者正在進(jìn)行的糾正措施、事件對工程質(zhì)量和進(jìn)度的影響、事件的原因分析和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)、事件對安全影響的分析等。

　　運(yùn)行事件報(bào)告的內(nèi)容包括事件描述、主要的失效、安全系統(tǒng)響應(yīng)、事件原因分析、安全后果評估、糾正措施、事件分級、以往類似事件、事件編碼等。

　　第十五條 國家核安全局認(rèn)為研究堆營運(yùn)單位提交的事件報(bào)告不夠清晰和完整的，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)在對事件報(bào)告內(nèi)容進(jìn)行補(bǔ)充或者修改后重新提交。

第五章 核事故應(yīng)急報(bào)告

　　第十六條 研究堆進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)、應(yīng)急狀態(tài)變更或者應(yīng)急狀態(tài)終止后三十分鐘內(nèi)，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)首先用電話，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應(yīng)急通告。

　　第十七條 研究堆進(jìn)入應(yīng)急狀態(tài)后，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)保持與國家核安全局應(yīng)急通訊平臺的暢通，直到應(yīng)急狀態(tài)終止。

　　第十八條 研究堆進(jìn)入廠房應(yīng)急或者高于廠房應(yīng)急狀態(tài)后的一小時內(nèi)，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)首先用電話，隨后用傳真或者其他約定的電子信息傳輸方式向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告，并在首次發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告之后持續(xù)發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告，直至應(yīng)急狀態(tài)終止。

　　同一應(yīng)急狀態(tài)下，研究堆營運(yùn)單位連續(xù)兩次發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告的時間間隔不應(yīng)超過兩小時；事故態(tài)勢得到控制后，研究堆營運(yùn)單位發(fā)出核事故應(yīng)急報(bào)告的時間間隔可適當(dāng)延長，但不得超過六小時。

　　研究堆營運(yùn)單位認(rèn)為有必要時,可以向國家核安全局和研究堆所在地區(qū)核與輻射安全監(jiān)督站即時報(bào)送核事故應(yīng)急報(bào)告，不受本條規(guī)定的時間間隔限制。

　　第十九條 研究堆應(yīng)急狀態(tài)終止后三十日內(nèi)，研究堆營運(yùn)單位應(yīng)當(dāng)向國家核安全局提交研究堆核事故評價報(bào)告，并在核事故評價報(bào)告中對核事件或者事故進(jìn)行分級。

第六章 附 則

　　第二十條 研究堆營運(yùn)單位提交月度報(bào)告、年度報(bào)告、事件書面通告、事件報(bào)告和核事故評價報(bào)告的屆滿之日是節(jié)假日的，順延至節(jié)假日后第一個工作日。

　　第二十一條 本規(guī)定中事件或者事故分級，是指按照國際核事件分級標(biāo)準(zhǔn)（INES）對運(yùn)行事件或者事故進(jìn)行的分級。

　　第二十二條 研究堆營運(yùn)單位的核安全信息公開，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十三條 本規(guī)定由國家核安全局負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十四條 本規(guī)定自2024年9月1日起施行。1995年6月14日國家核安全局發(fā)布的《研究堆營運(yùn)單位報(bào)告制度》同時廢止。