商務部 公安部 文化和旅游部等

商務部等7部門關于服務高水平對外開放便利境外人員住宿若干措施的通知

商服貿(mào)函〔2024〕324號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設兵團商務、網(wǎng)信、公安及其出入境、文化和旅游主管部門，中國人民銀行上�？偛�、各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市分行，國家外匯局各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市分局：

為加強國際交流合作，更好為入境旅游、工作、生活的境外人員提供住宿服務，依法保障在華境外人員合法權(quán)益，服務高水平對外開放，商務部等部門制定了便利境外人員住宿的若干措施，現(xiàn)將有關事項通知如下：

一、依法合規(guī)經(jīng)營

地方相關部門、網(wǎng)絡運營平臺不應以資質(zhì)要求等為門檻限制住宿業(yè)經(jīng)營者接待境外人員住宿，網(wǎng)絡運營平臺、住宿業(yè)經(jīng)營者不應違規(guī)對外發(fā)布不接待境外人員住宿的有關信息。省級網(wǎng)信、公安、商務、文旅等相關部門要結(jié)合自身職責，聯(lián)合加強市場整治，排查本地住宿業(yè)經(jīng)營者和網(wǎng)絡運營平臺違規(guī)限制境外人員住宿問題，并及時督促整改。

二、提升接待能力

支持住宿業(yè)經(jīng)營者開展前臺接待人員崗前培訓，提升前臺接待等相關人員服務能力。鼓勵有條件的住宿業(yè)經(jīng)營者升級服務標準和設施設備，提供旅游、交通、購物等相關信息服務，開通國際長途，張貼中外文標識，配備具有一定外語能力的前臺接待人員或人工智能翻譯設備等便利化服務設施設備。

三、加強行業(yè)自律

各地方、各相關部門要充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用，強化行業(yè)自律，督促住宿業(yè)經(jīng)營者秉持平等、公平、誠信經(jīng)營原則，確保經(jīng)營行為符合法律法規(guī)和消費者權(quán)益保護規(guī)范。鼓勵行業(yè)協(xié)會組織開展涉外業(yè)務培訓，推動制定相關服務標準。支持行業(yè)協(xié)會和有關網(wǎng)絡運營平臺開展評估評價，引導住宿業(yè)經(jīng)營者誠信合規(guī)經(jīng)營。

四、發(fā)揮平臺作用

引導網(wǎng)絡運營平臺優(yōu)化外文版本應用程序，提升境外人員下載、注冊、預訂產(chǎn)品或服務等全流程服務體驗。壓實網(wǎng)絡運營平臺責任，加強對入駐商家發(fā)布信息審核把關。發(fā)揮網(wǎng)絡運營平臺規(guī)模效應，鼓勵平臺開設酒店外語、接待禮儀等線上課程，提供登記入住、客房預訂等外語培訓，幫助住宿業(yè)經(jīng)營者更好為來華境外人員提供服務。

五、優(yōu)化登記管理

進一步優(yōu)化住宿業(yè)經(jīng)營者對境外人員住宿登記的管理服務工作，簡化信息采集項目，拓展登記報送方式，進一步加強對境外人員住宿登記的指導培訓，便利住宿業(yè)經(jīng)營者依法便捷開展住宿登記。貫徹落實國務院《關于進一步規(guī)范和監(jiān)督罰款設定與實施的指導意見》（國發(fā)〔2024〕5號），堅持教育管理先行，包容審慎執(zhí)法，指導規(guī)范提升住宿業(yè)經(jīng)營者涉外接待服務能力。

六、暢通服務渠道

完善境外人員溝通服務渠道，鼓勵有條件的地區(qū)在機場、火車站等場所完善中英文或其他主要語種標識，提供問詢服務，開展境外人員住宿前置引導服務。充分發(fā)揮12367移民管理政務服務平臺作用，加快推進與12345熱線互聯(lián)互通，全時段中英雙語提供政策答疑、信息咨詢、投訴舉報、意見建議受理等服務。

七、提升支付便利度

優(yōu)化境外銀行卡受理環(huán)境，支持有條件的地區(qū)加快推進住宿等領域境外銀行卡受理設備軟硬件改造，積極拓展境外銀行卡和境外電子錢包受理商戶，提升銀行卡受理終端機具布放率。引導住宿業(yè)經(jīng)營者公開承諾可收取現(xiàn)金，做好零錢備付，滿足現(xiàn)金使用需求。支持境外人員入住較多的酒店增設外幣兌換機構(gòu)和設施，增加可兌換的外幣幣種。支持與住宿業(yè)密切相關的網(wǎng)絡運營平臺優(yōu)化境外人員線上購買產(chǎn)品與服務的支付體驗，持續(xù)完善、提升移動支付服務。

八、營造友好氛圍

各地方、各相關部門要緊密結(jié)合工作實際，積極引導本地住宿業(yè)經(jīng)營者學習相關政策，提升服務水平。加大面向境外人員的宣傳力度，讓更多境外人員了解、知曉相關服務和政策，營造良好涉外服務環(huán)境。充分發(fā)揮服務熱線、咨詢平臺作用，加大人員投入，加強能力培訓，妥善、認真對待相關咨詢、訴求和投訴，展示中國開放、包容、友好的形象。

各地方、各相關部門要進一步提高認識，結(jié)合自身職能主動了解、及時解決境外人員在住宿中遇到的實際困難，為境外人員提供更加便利友好的住宿環(huán)境，全面推進國際交流與合作，更好服務高水平開放和高質(zhì)量發(fā)展。

商務部 中央網(wǎng)信辦 公安部 文化和旅游部

中國人民銀行 國家移民局 國家外匯局

2024年7月1日