國家發(fā)展和改革委員會

中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會令



第　19　號



《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》已經(jīng)2024年4月8日第10次委務會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2024年7月1日起施行。

主　任　　鄭柵潔　   

2024年4月11日　  





供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法



第一章　總　　則



第一條　為劃分和管理供電營業(yè)區(qū)，依法保障電力供應的專營權，保障用戶供電安全，保護用戶合法權益，根據(jù)《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》、《電力供應與使用條例》、《電力監(jiān)管條例》，制定本辦法。

第二條　供電營業(yè)區(qū)是指向用戶供應電力的地域。經(jīng)國家審查批準的供電營業(yè)區(qū)是供電企業(yè)依法專營電力的地域。

第三條　國家對供電營業(yè)區(qū)的設立、變更實行許可證管理制度。供電企業(yè)應按規(guī)定申請供電營業(yè)區(qū)劃分，并取得電力業(yè)務許可證。

電力業(yè)務許可證由國家能源局統(tǒng)一印制。



第二章　供電營業(yè)區(qū)劃分原則及分類



第四條　根據(jù)電力生產(chǎn)供應特點，為確保電網(wǎng)安全經(jīng)濟運行和供電服務質(zhì)量，在一個供電營業(yè)區(qū)內(nèi)，只準設一個供電營業(yè)機構。供電營業(yè)區(qū)劃分及供電營業(yè)分支機構設置應當根據(jù)國家電力安全保供的需要和相關政策要求進行動態(tài)調(diào)整。

第五條　供電營業(yè)區(qū)原則上以省、地（市）、縣行政區(qū)劃為基礎，根據(jù)電網(wǎng)結構、供電能力、供電質(zhì)量、供電經(jīng)濟合理性等因素劃分確定。

在《中華人民共和國電力法》實施前，同一個行政區(qū)域內(nèi)已形成多個供電企業(yè)供電的，應按上述原則協(xié)商核定其供電營業(yè)區(qū)。

第六條　供電營業(yè)區(qū)（不含增量配電區(qū)域）分為下列三類：

（一）�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）內(nèi)跨地（市）行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱省級營業(yè)區(qū)）；

（二）地（自治州、省轄市）內(nèi)跨縣行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱地級營業(yè)區(qū)）；

（三）縣（市）內(nèi)跨鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃的供電營業(yè)區(qū)（簡稱縣級營業(yè)區(qū)）。

第七條　為便于分級管理，根據(jù)電網(wǎng)結構和行政區(qū)劃不同，一般可將省級營業(yè)區(qū)分劃為地、縣兩級營業(yè)區(qū)；地級營業(yè)區(qū)分劃為若干個縣級營業(yè)區(qū)，并根據(jù)實際需求在每級營業(yè)區(qū)內(nèi)設立相應的供電營業(yè)分支機構。

對公用電網(wǎng)未覆蓋的地區(qū)，其供電營業(yè)區(qū)劃分另行規(guī)定。



第三章　供電營業(yè)區(qū)劃分



第八條　供電營業(yè)區(qū)的設立、變更，由國家能源局派出機構依據(jù)職責和管理權限，會同省級電力管理部門審查批準后，發(fā)給電力業(yè)務許可證。

第九條　申請供電營業(yè)區(qū)者，須具備下列條件：

（一）具有獨立企業(yè)法人資格（不具有法人資格的，按照隸屬關系由其法人企業(yè)提出申請）；

（二）具有保障該地區(qū)用電需求的供電能力；

（三）具有與經(jīng)營業(yè)務相適應的資金、場所、設施和技術手段；

（四）具有與經(jīng)營業(yè)務相適應的專門技術與業(yè)務人員、管理制度、技術標準；

（五）具有與該地區(qū)社會與經(jīng)濟發(fā)展相適應的電網(wǎng)改造和發(fā)展規(guī)劃；

（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他條件。

第十條　申請供電營業(yè)區(qū)者，應向國家能源局派出機構提供下列資料：

（一）能反映營業(yè)區(qū)邊界的供電區(qū)域地理平面圖；

（二）設立的供電營業(yè)分支機構及相應的供電營業(yè)區(qū)域；

（三）電源容量及分布、供電網(wǎng)絡及負荷分布圖；

（四）經(jīng)政府主管部門批準的電網(wǎng)改造與發(fā)展規(guī)劃；

（五）企業(yè)性質(zhì)、組織機構、人員構成及數(shù)量、主要技術業(yè)務人員資格；

（六）保證安全生產(chǎn)必需的基礎設施、工機具、計量、試驗、調(diào)度、通訊及交通運輸裝備；

（七）技術業(yè)務的規(guī)章制度；

（八）供電營業(yè)區(qū)雙邊達成的劃分協(xié)議；

（九）《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。

第十一條　供電企業(yè)在申請供電營業(yè)區(qū)前，應就供電營業(yè)區(qū)的劃分，與相鄰供電企業(yè)進行協(xié)商，達成協(xié)議。

有關雙方對營業(yè)區(qū)劃分未取得一致意見的，由國家能源局派出機構會同省級電力管理部門協(xié)調(diào)解決。

第十二條　由于歷史原因，多個電網(wǎng)已形成交叉供電的營業(yè)區(qū)域，有關各方應從確保供用電安全出發(fā)，本著互利互惠原則，協(xié)商確定供電營業(yè)區(qū)。協(xié)商不成的，由國家能源局派出機構會同省級電力管理部門協(xié)調(diào)劃定。

第十三條　國家能源局派出機構應當會同省級電力管理部門對申請人提交的材料進行審查，按照《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》相關要求作出許可決定。

第十四條　供電企業(yè)對電力業(yè)務許可證明確的供電營業(yè)區(qū)有異議的，應在自知道或者應當知道之日起30日內(nèi)向國家能源局提出復核請求。國家能源局應在接到復核請求之日后60日內(nèi)作出復核決定。



第四章　供電營業(yè)區(qū)管理



第十五條　取得電力業(yè)務許可證的供電企業(yè)，應當按照國家規(guī)定承擔本營業(yè)區(qū)內(nèi)的供電義務，依法保障供區(qū)電力用戶能夠按照國家規(guī)定的價格獲得最基本的供電服務。

第十六條　除經(jīng)國家能源局派出機構、省級電力管理部門同意向其他供電企業(yè)供電營業(yè)區(qū)內(nèi)用戶實施的供電情形外，供電企業(yè)不得超越電力業(yè)務許可證明確的供電營業(yè)區(qū)供電。

第十七條　由于政治、軍事、安全等原因，對供電質(zhì)量有特殊要求或者用電對供電質(zhì)量產(chǎn)生嚴重影響的用戶，可由國家能源局派出機構、省級電力管理部門指定的供電企業(yè)供電。

第十八條　取得電力業(yè)務許可證的供電企業(yè)，因自身原因沒有能力對其供電營業(yè)區(qū)內(nèi)的用戶提供符合國家規(guī)定的供電服務，且限期整改后仍不符合要求并造成嚴重后果的，國家能源局派出機構會同省級電力管理部門協(xié)商后，可縮減其供電營業(yè)區(qū)。

第十九條　供電營業(yè)區(qū)的擴展或者合并、縮小、分立等變更，應向國家能源局派出機構提供下列資料：

（一）變更理由及有關證明文件；

（二）與相鄰供電企業(yè)就供電營業(yè)區(qū)變更達成的協(xié)議；

（三）供電營業(yè)區(qū)變動的地理平面圖；

（四）《電力業(yè)務許可證管理規(guī)定》規(guī)定的其他資料。

第二十條　供電企業(yè)因破產(chǎn)或者其他原因需要停業(yè)時，必須在停業(yè)前一個月同時向國家能源局派出機構和省級電力管理部門報告，經(jīng)批準并確定接續(xù)的供電企業(yè)后，方可停業(yè)，并辦理電力業(yè)務許可證注銷手續(xù)。

第二十一條　用戶燃煤自備電廠應自發(fā)自供其所在廠區(qū)內(nèi)的用電，剩余電量如需上網(wǎng)，應按照交易規(guī)則參與市場化交易。

分布式、源網(wǎng)荷儲等其他項目剩余電量上網(wǎng)按國家有關規(guī)定執(zhí)行。

第二十二條　未經(jīng)許可從事電力供應業(yè)務，或者擅自變更供電營業(yè)區(qū)的，按照《中華人民共和國行政許可法》、《中華人民共和國電力法》有關規(guī)定處理。



第五章　附　　則



第二十三條　有關增量配電業(yè)務配電區(qū)域劃分辦法另行制定。

第二十四條　國家能源局對本辦法實施情況進行定期評估，并適時調(diào)整完善。

第二十五條　本辦法自2024年7月1日起施行。原電力工業(yè)部于1996年5月19日發(fā)布的《供電營業(yè)區(qū)劃分及管理辦法》（電力工業(yè)部令第5號）同時廢止。