農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 外交部 國家移民管理局

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 外交部 國家移民管理局 關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)外籍船員管理與服務(wù)工作的通知

農(nóng)漁發(fā)〔2024〕13號(hào)


有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市及計(jì)劃單列市農(nóng)業(yè)農(nóng)村、漁業(yè)廳（局、委）、外事辦公室、公安廳出入境管理局，有關(guān)口岸出入境邊檢總站，中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)，有關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)：

近年來，我國遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)參照國際通行做法，在境外自主雇用外籍船員，較好地滿足了遠(yuǎn)洋漁船用工需求。為更好適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展形勢，切實(shí)加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)外籍船員管理和服務(wù)，有效保障企業(yè)和外籍船員的合法權(quán)益，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

　　一、加強(qiáng)協(xié)調(diào)引導(dǎo)，健全用工機(jī)制

　　（一）簽訂用工協(xié)議，明確責(zé)任義務(wù)

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)根據(jù)實(shí)際用工需求，與依法具有勞務(wù)派遣資質(zhì)的我國境內(nèi)勞務(wù)中介或勞務(wù)輸出國官方認(rèn)可的境外勞務(wù)中介簽訂勞務(wù)合作協(xié)議（附件1）。協(xié)議應(yīng)明確船員工作崗位、待遇、薪酬、保險(xiǎn)、各方責(zé)任義務(wù)、中介傭金，必要的法律法規(guī)和崗位技能培訓(xùn)，傷亡處置及善后等。協(xié)議內(nèi)容應(yīng)明確以下基本要求。

　　1. 遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)直接向雇用的外籍船員個(gè)人支付薪酬，或由勞務(wù)中介建立薪酬支付專用賬戶，對(duì)雇用的外籍船員薪酬待遇狀況進(jìn)行跟蹤、核實(shí)；由勞務(wù)中介支付的，勞務(wù)中介應(yīng)當(dāng)提供船員薪酬的支付憑證等。

　　2. 外籍船員應(yīng)在其來源國（地區(qū)）進(jìn)行行前檢查，確保外籍船員身體狀況符合我國漁業(yè)船員健康標(biāo)準(zhǔn)、無犯罪記錄。不得招收、使用未經(jīng)健康體檢的外籍船員。

　　3. 不得有歧視外籍船員的條款，確保遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)與勞務(wù)中介、勞務(wù)中介與外籍船員之間簽訂的協(xié)議條款一致。

　�。ǘ�）細(xì)化辦理程序，暢通用工渠道

　　遠(yuǎn)洋漁船常年在公�；蛩麌�管轄海域生產(chǎn)作業(yè)，其外籍船員入境目的主要是中轉(zhuǎn)出境。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)須按照外籍船員入出境工作指南（附件2）所明確的信息審核、邀請(qǐng)函辦理、簽證申請(qǐng)、船員入出境等環(huán)節(jié)需要的資料清單與相應(yīng)的辦理程序?yàn)橥饧�船員辦理入出境手續(xù)。我駐勞務(wù)來源國使領(lǐng)館，遼寧、山東、上海、浙江、福建、廣東六�。ㄖ陛犑校�漁業(yè)、外事、公安機(jī)關(guān)出入境管理部門及相關(guān)港口邊檢機(jī)關(guān)要根據(jù)工作指南加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合，提高管理服務(wù)水平，做好簽證辦理與入出境管理，暢通外籍船員入出境渠道。借鑒相關(guān)行業(yè)外籍人員用工管理制度經(jīng)驗(yàn)，不斷完善遠(yuǎn)洋漁業(yè)外籍船員管理與服務(wù)。

　�。ㄈ�）加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制

　　請(qǐng)遼寧、山東、上海、浙江、福建、廣東六省（直轄市）漁業(yè)主管部門會(huì)同外事、公安機(jī)關(guān)出入境管理部門、邊檢機(jī)關(guān)，在綜合考慮口岸交通便利性、遠(yuǎn)洋漁船及船員入出境需求和管理?xiàng)l件等因素的基礎(chǔ)上，各確定一至兩個(gè)外籍船員指定入出境城市；參照“外籍船員境內(nèi)停留及出境流程”（附件3），結(jié)合實(shí)際情況，明確技術(shù)支撐單位及軟硬件要求、船員培訓(xùn)體檢的地點(diǎn)時(shí)間安排、從入境到出境的食宿保障等有關(guān)內(nèi)容，建立本地區(qū)遠(yuǎn)洋漁業(yè)外籍船員過境停留管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制。從勞務(wù)來源國（地區(qū)）持簽證入境，以及登船前確因特殊原因無法向我駐外使領(lǐng)館申請(qǐng)簽證、但在指定口岸辦理簽證或臨時(shí)入境許可的外籍船員，應(yīng)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)離境，不得超出簽證或臨時(shí)入境許可注明的在中國境內(nèi)停留期限。

　　二、提高責(zé)任意識(shí)，維護(hù)船員權(quán)益

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)是雇用外籍船員的責(zé)任主體，應(yīng)切實(shí)履行主體責(zé)任，嚴(yán)格按照勞務(wù)合作協(xié)議依法依規(guī)雇用船員。

　　（一）平等對(duì)待，保障合法權(quán)益

　　要按時(shí)足額支付外籍船員薪酬，主動(dòng)核實(shí)、跟蹤到賬情況并及時(shí)通報(bào)外籍船員，不得無故拖欠船員工資。要合理安排外籍船員工作與休息，提供中外船員同等的生活工作條件。加強(qiáng)溝通，平等對(duì)待外籍船員，妥善處理外籍船員合理訴求。尊重外籍船員的風(fēng)俗習(xí)慣、宗教信仰和文化差異，合理安排船上飲食。

　　（二）加強(qiáng)培訓(xùn)，維護(hù)生命安全

　　要加強(qiáng)外籍船員安全生產(chǎn)培訓(xùn)，開展捕撈生產(chǎn)、救生筏操作、消防、逃生等技術(shù)培訓(xùn)，確保外籍船員掌握基本安全操作技能，具備較高的安全生產(chǎn)意識(shí)。遠(yuǎn)洋漁船要配備必要的勞動(dòng)保護(hù)用品和設(shè)施，保障外籍船員安全生產(chǎn)條件及環(huán)境；要為漁船配備基本藥品，鼓勵(lì)為遠(yuǎn)洋漁船配備經(jīng)基礎(chǔ)醫(yī)療培訓(xùn)的衛(wèi)生員，及時(shí)為生病船員提供必要的醫(yī)療救助和心理幫助。

　�。ㄈ�）做好預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急處置

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)和漁船要建立健全應(yīng)急處置預(yù)案，明確船長為現(xiàn)場第一責(zé)任人。對(duì)出現(xiàn)超出漁船處理能力的傷病船員的情況，應(yīng)立即報(bào)告求援，及時(shí)組織救治。發(fā)生船員落水、失聯(lián)等突發(fā)事件時(shí)，漁船應(yīng)立即組織搜救并按照規(guī)定向企業(yè)及企業(yè)所在地省級(jí)人民政府漁業(yè)主管部門報(bào)告。如發(fā)生外籍船員亡故、失聯(lián)或涉外治安案件，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)還應(yīng)及時(shí)向企業(yè)所在地公安機(jī)關(guān)出入境管理部門及邊檢機(jī)關(guān)報(bào)告。

　　三、強(qiáng)化監(jiān)督管理，提高行業(yè)自律

　�。ㄒ唬┘訌�(qiáng)監(jiān)督管理，壓實(shí)主體責(zé)任

　　農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)雇用外籍船員情況納入遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)履約評(píng)估事項(xiàng)，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)管控，對(duì)引發(fā)涉外籍船員糾紛或涉外事件的，依法嚴(yán)肅調(diào)查處理。有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門應(yīng)結(jié)合遠(yuǎn)洋漁業(yè)日常監(jiān)管工作，督促企業(yè)嚴(yán)格做好外籍船員雇用和管理；協(xié)調(diào)配合有關(guān)部門對(duì)本區(qū)域遠(yuǎn)洋漁業(yè)外籍船員勞務(wù)中介加強(qiáng)監(jiān)管，明確準(zhǔn)入門檻、監(jiān)督考核、管理評(píng)價(jià)和退出機(jī)制等管理制度，切實(shí)維護(hù)外籍船員合法權(quán)益，確保外籍船員“來源可靠、身體健康、培訓(xùn)到位、福利保障”。每年7月31日前，有關(guān)�。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）及計(jì)劃單列市漁業(yè)主管部門應(yīng)會(huì)同外事、公安機(jī)關(guān)出入境管理部門及相關(guān)港口邊檢機(jī)關(guān)等部門向農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部和國家移民管理局報(bào)送上半年本轄區(qū)內(nèi)外籍船員和對(duì)外勞務(wù)合作情況報(bào)告；每年1月31日前，報(bào)送上年度報(bào)告。

　�。ǘ�）提升行業(yè)自律，做好協(xié)調(diào)服務(wù)

　　中國遠(yuǎn)洋漁業(yè)協(xié)會(huì)和有關(guān)省級(jí)協(xié)會(huì)要充分發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助主管部門做好外籍船員協(xié)調(diào)管理和服務(wù)保障工作，通過行業(yè)自律提升遠(yuǎn)洋漁業(yè)船員用工待遇。積極探索與勞務(wù)來源國相關(guān)協(xié)會(huì)建立民間勞務(wù)合作機(jī)制，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，促進(jìn)雙邊勞務(wù)合作互利共贏和可持續(xù)發(fā)展。

　　遼寧、山東、上海、浙江、福建、廣東六�。ㄖ陛犑校�漁業(yè)主管部門要會(huì)同外事、公安機(jī)關(guān)出入境管理部門、邊檢機(jī)關(guān)，研究確定本�。ㄖ陛犑校┲付ǖ耐饧�船員入出境城市及相應(yīng)的本地區(qū)或地區(qū)間“遠(yuǎn)洋漁業(yè)外籍船員過境停留管理聯(lián)動(dòng)機(jī)制”，于2024年6月30日前報(bào)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部和國家移民管理局備案，于2024年8月1日起正式實(shí)施。之前已出海的外籍船員需入境中轉(zhuǎn)或續(xù)聘的，要按照外籍船員入境程序辦理入境簽證或臨時(shí)入境許可。

　　本通知自印發(fā)之日起執(zhí)行�！掇r(nóng)業(yè)農(nóng)村部、外交部、國家移民管理局關(guān)于加強(qiáng)遠(yuǎn)洋漁業(yè)外籍船員管理工作的通知》（農(nóng)漁發(fā)〔2021〕3號(hào)）同時(shí)廢止。

　　附件：1. 外籍船員勞務(wù)合作協(xié)議參考文本框架

　　 2. 外籍船員入出境工作指南

　　 3. 外籍船員境內(nèi)停留及出境流程

　　 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 外交部 國家移民管理局

　　 2024年4月17日

　　


附件1

外籍船員勞務(wù)合作協(xié)議參考文本框架

　　甲方：（用工方） 乙方：（派出方）

　　賬戶信息： 薪酬專用賬戶信息：

　　第一條 船員資格和雇用條件

　　本條款應(yīng)包括但不限于船員身體健康要求，并進(jìn)行體檢等基本要求。

　　第二條 雇用期限

　　第三條 甲方職責(zé)

　　本條款應(yīng)包括但不限于：

　　1. 薪酬金額：按約定向船員支付薪酬

　　2. 生活待遇

　　3. 崗位職責(zé)

　　4. 船員規(guī)范管理內(nèi)容

　　5. 按約定向乙方支付中介服務(wù)費(fèi)用

　　第四條 乙方職責(zé)

　　本條款應(yīng)包括但不限于：

　　1. 船員條件：選派符合法定用工條件、身體健康、無犯罪記錄、勝任海上工作的船員，并提供相應(yīng)證明材料。

　　2. 有效證件：保障船員持有護(hù)照、海員證等有效國際旅行證件，提供船員真實(shí)、合法有效信息，并辦理好入境簽證。

　　3. 船員薪酬保障：按約定及時(shí)將船員工資發(fā)放到船員個(gè)人賬戶或其家屬賬戶，并向甲方提供支付水單、明細(xì)，便于雙方及船員核實(shí)到賬金額、支付狀況等。

　　4. 其他有關(guān)法律責(zé)任和義務(wù)。

　　第五條 中介費(fèi)用

　　中介費(fèi)用包括：一次性招募費(fèi)，按月收取勞務(wù)費(fèi)，以及雙方約定的其他費(fèi)用。乙方不得從船員薪酬中扣取中介費(fèi)用。

　　第六條 船員薪酬

　　本條款應(yīng)包括但不限于：

　　明確每位船員應(yīng)得薪酬金額、支付方式（直接支付或通過乙方薪酬專用賬號(hào)支付）、支付日期，有欠款、墊付等情況除外。

　　第七條 差旅費(fèi)

　　甲乙雙方應(yīng)約定船員從出發(fā)地至工作地往返交通、住宿、差旅費(fèi)用以及責(zé)任。

　　第八條 船員責(zé)任和義務(wù)

　　第九條 保險(xiǎn)

　　雙方應(yīng)約定為船員辦理保險(xiǎn)，保費(fèi)不得由船員支付。

　　第十條 船員患病、傷殘和死亡等事故處置

　　體現(xiàn)人道主義，及時(shí)開展救助。

　　第十一條 終止雇用以及船員轉(zhuǎn)移

　　第十二條 伙食津貼、供應(yīng)

　　第十三條 爭議解決

　　第十四條 合同有效性

　　第十五條 其他事宜

　　


附件2

外籍船員入出境工作指南

　　遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)為外籍船員辦理入出境手續(xù)時(shí)，按照以下程序辦理。

　　一、外籍船員入境

　　（一）從勞務(wù)來源國（地區(qū)）入境，在駐外使（領(lǐng)）館申辦簽證的

　　1. 提交申請(qǐng)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)將申請(qǐng)材料（包括雇用外籍船員意向書、船員信息、用工信息、入出境信息、勞務(wù)合作協(xié)議、國際旅行證件、保證函、體檢報(bào)告、無犯罪記錄證明）提交省級(jí)漁業(yè)主管部門或其授權(quán)的市、縣級(jí)漁業(yè)主管部門（以下簡稱“地方漁業(yè)主管部門”）進(jìn)行審核。

　　2. 信息審核和邀請(qǐng)函辦理。地方漁業(yè)主管部門根據(jù)相關(guān)要求，對(duì)提交的材料進(jìn)行審核，對(duì)符合條件的，簽發(fā)外籍船員臨時(shí)入境邀請(qǐng)函。相關(guān)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)保存該邀請(qǐng)函復(fù)印件至少2年。

　　3. 申請(qǐng)簽證。勞務(wù)公司持外籍船員的護(hù)照或其他國際旅行證件、簽證申請(qǐng)表、外籍船員臨時(shí)入境邀請(qǐng)函等簽證所需材料，到我駐外籍船員所在國使館（領(lǐng)館）辦理相應(yīng)S2簽證。

　　4. 申請(qǐng)入境。勞務(wù)公司和遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)根據(jù)協(xié)議約定，統(tǒng)一安排外籍船員入境。外籍船員抵達(dá)指定入境口岸后，持有效簽證和護(hù)照或其他國際旅行證件辦理入境手續(xù)。

　�。ǘ�）隨遠(yuǎn)洋漁船入境并中轉(zhuǎn)出境，登船前確因特殊原因無法向駐外使（領(lǐng)）館申辦簽證的

　　1. 提交申請(qǐng)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)在外籍船員擬入境前至少30天，提交申請(qǐng)材料（上次入境邀請(qǐng)函復(fù)印件、隨船入境申請(qǐng)、定妥座位的空港聯(lián)程客票或用工單位出具的換乘其他船舶出境的相關(guān)證明）至地方漁業(yè)主管部門。

　　2. 邀請(qǐng)函辦理。地方漁業(yè)主管部門根據(jù)上述申請(qǐng)材料辦理邀請(qǐng)函。

　　3. 入境申請(qǐng)。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)或勞務(wù)公司持地方漁業(yè)主管部門簽發(fā)的邀請(qǐng)函及外籍船員相關(guān)材料等，在指定口岸辦理簽證或臨時(shí)入境許可。

　　二、外籍船員境內(nèi)停留

　　口岸所在地漁業(yè)、外事、公安機(jī)關(guān)出入境管理部門建立分工負(fù)責(zé)、相互協(xié)作的聯(lián)動(dòng)管理機(jī)制，督促指導(dǎo)遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)安排雇用的外籍船員統(tǒng)一居住，并依法辦理住宿登記。鼓勵(lì)國家遠(yuǎn)洋漁業(yè)基地統(tǒng)籌配建生活設(shè)施良好的外籍船員居住區(qū)。

　　（一）行前體檢。入境后3個(gè)工作日內(nèi)，到海關(guān)進(jìn)行體檢，取得健康檢查證明書。

　�。ǘ�）行前培訓(xùn)。體檢后5個(gè)工作日內(nèi)，在指定的集中場所完成遠(yuǎn)洋漁業(yè)安全操作技術(shù)、涉外法規(guī)等行前培訓(xùn)。

　�。ㄈ�）信息備案。地方漁業(yè)主管部門辦理人員信息備案，向有關(guān)部門出具聯(lián)系單。

　　三、外籍船員出境

　�。ㄒ唬┏志惩夂灠l(fā)的有效簽證入境的，持有效護(hù)照或者其他國際旅行證件，在簽證有效期內(nèi)出境。

　�。ǘ�）未在境外辦妥簽證隨遠(yuǎn)洋漁船入境后中轉(zhuǎn)出境回國、在指定口岸辦妥簽證或臨時(shí)入境許可的，持有效護(hù)照或者其他國際旅行證件，在簽證或臨時(shí)入境許可有效期內(nèi)乘坐國際交通運(yùn)輸工具出境；繼續(xù)續(xù)聘的，持有效護(hù)照或其他國際旅行證件，在簽證或臨時(shí)入境許可有效期內(nèi)登遠(yuǎn)洋漁船出境。

　�。ㄈ�）外籍船員出境后，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)核銷信息，報(bào)告地方漁業(yè)主管部門。

　　四、外籍船員境外上下船

　　遠(yuǎn)洋漁船在境外作業(yè)期間，因增派、病退等原因，外籍船員需要從第三國登船、下船的，按照下列程序辦理。

　�。ㄒ唬┥暾�(qǐng)與審批。遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需求，將境內(nèi)外勞務(wù)公司簽訂的勞務(wù)合作協(xié)議及外籍船員雇用協(xié)議、外籍船員個(gè)人信息及有效國際旅行證件、保證函、體檢報(bào)告（或健康證明），以及外籍船員在境外上下船的申請(qǐng)等材料報(bào)地方漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)。

　　（二）上下船報(bào)告。經(jīng)地方漁業(yè)主管部門批準(zhǔn)后，外籍船員從境外登船或下船的，遠(yuǎn)洋漁業(yè)企業(yè)應(yīng)及時(shí)將外籍船員登船、下船信息報(bào)告地方漁業(yè)主管部門。





附件3

外籍船員境內(nèi)停留及出境流程