新疆維吾爾自治區(qū)人大常委會(huì)

新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告

（第23號(hào)）

　　《新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護(hù)條例》已由新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2024年3月31日通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。

　　特此公告。

　　新疆維吾爾自治區(qū)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　2024年4月2日



　　新疆維吾爾自治區(qū)喀什古城保護(hù)條例

　�。�2024年3月31日新疆維吾爾自治區(qū)第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議通過(guò)）

　　目錄

　　第一章 總則

　　第二章 規(guī)劃與保護(hù)

　　第三章 傳承與利用

　　第四章 法律責(zé)任

　　第五章 附則

　　第一章 總則

　　第一條 為了加強(qiáng)喀什古城保護(hù)，合理利用喀什古城資源，繼承和弘揚(yáng)中華民族優(yōu)秀歷史文化，促進(jìn)各民族交往交流交融，鑄牢中華民族共同體意識(shí)，根據(jù)國(guó)務(wù)院《歷史文化名城名鎮(zhèn)名村保護(hù)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合喀什古城實(shí)際，制定本條例。

　　第二條 喀什古城的規(guī)劃、保護(hù)、傳承和利用等活動(dòng)，適用本條例。

　　第三條 喀什古城保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、保護(hù)為主、合理利用、規(guī)范管理的原則，保持歷史風(fēng)貌和文化延續(xù)性，建設(shè)宜居、宜業(yè)、宜游的喀什古城。

　　第四條 喀什地區(qū)行政公署、喀什市人民政府應(yīng)當(dāng)加大喀什古城保護(hù)力度，將喀什古城保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，所需保護(hù)經(jīng)費(fèi)列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

　　喀什市人民政府應(yīng)當(dāng)建立喀什古城保護(hù)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究處理喀什古城保護(hù)工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。

　　第五條 喀什市人民政府依法履行喀什古城保護(hù)管理職責(zé)，也可以通過(guò)編制保護(hù)管理行政職權(quán)清單，委托喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一行使保護(hù)管理職責(zé)，主要負(fù)責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹有關(guān)法律、法規(guī)；

　�。ǘ�）實(shí)施喀什古城保護(hù)規(guī)劃；

　�。ㄈ�）組織或者協(xié)助有關(guān)部門(mén)調(diào)查、收集、整理、研究喀什古城民族傳統(tǒng)文化；

　　（四）組織、配合實(shí)施喀什古城基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施的建設(shè)、管理、維護(hù)等喀什古城保護(hù)、利用項(xiàng)目；

　�。ㄎ澹┙M織開(kāi)展喀什古城保護(hù)、管理方面的教育培訓(xùn)、學(xué)術(shù)研究和對(duì)外交流；

　�。�六）負(fù)責(zé)喀什古城保護(hù)、利用等日常管理工作，協(xié)調(diào)處理各類相關(guān)投訴和糾紛。

　　第六條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織通過(guò)捐贈(zèng)、申請(qǐng)?jiān)O(shè)立公益性基金會(huì)等方式提供資金支持，也可以通過(guò)提供技術(shù)、宣傳咨詢等活動(dòng)開(kāi)展志愿服務(wù)，參與喀什古城保護(hù)工作。

　　第七條 喀什市人民政府、有關(guān)部門(mén)以及喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開(kāi)展喀什古城保護(hù)宣傳教育活動(dòng)，普及保護(hù)知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)保護(hù)意識(shí)。

　　對(duì)在喀什古城保護(hù)中做出突出貢獻(xiàn)的公民、法人和其他組織，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章 規(guī)劃與保護(hù)

　　第八條 喀什市人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)依法編制喀什古城保護(hù)規(guī)劃。

　　編制或者修改涉及喀什古城保護(hù)范圍的各類規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)相互協(xié)調(diào)，并符合國(guó)土空間規(guī)劃。

　　編制保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求專家和公眾的意見(jiàn)，依法報(bào)經(jīng)批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

　　第九條 喀什古城保護(hù)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┍Ｗo(hù)原則、保護(hù)內(nèi)容和保護(hù)范圍；

　　（二）保護(hù)措施、開(kāi)發(fā)強(qiáng)度和建設(shè)控制要求；

　�。ㄈ�）傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)要求；

　�。ㄋ模┖诵谋Ｗo(hù)范圍和建設(shè)控制地帶；

　　（五）保護(hù)規(guī)劃實(shí)施方案。

　　第十條 喀什古城保護(hù)對(duì)象包括：

　�。ㄒ唬┕懦钦�體歷史風(fēng)貌、傳統(tǒng)格局和空間尺度以及與其相互依存的自然、人文景觀和生態(tài)環(huán)境；

　　（二）不可移動(dòng)文物、歷史建筑和古樹(shù)名木；

　�。ㄈ�）傳統(tǒng)街巷、傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)民居、傳統(tǒng)作坊、傳統(tǒng)店鋪的建筑高度、立面形式、院落布局、空間結(jié)構(gòu)、建筑造型、古道特色、老墻風(fēng)貌；

　�。ㄋ模┡c重大歷史事件、重要?dú)v史人物有關(guān)的重要史跡、實(shí)物、代表性建筑；

　　（五）傳統(tǒng)手工藝、傳統(tǒng)技藝、傳統(tǒng)民俗、傳統(tǒng)禮儀節(jié)慶等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)；

　�。�六）其他需要保護(hù)的對(duì)象。

　　喀什市人民政府應(yīng)當(dāng)按照保護(hù)對(duì)象分類建立喀什古城保護(hù)名錄，向社會(huì)公布，并對(duì)保護(hù)對(duì)象設(shè)置相應(yīng)的保護(hù)標(biāo)志牌。

　　第十一條 喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)的街區(qū)、巷道應(yīng)當(dāng)保持傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和空間尺度；街巷立面和沿街挑梁應(yīng)當(dāng)保持歷史風(fēng)貌；店鋪招牌、門(mén)面裝修、燈具款式、照明光色等其他附屬設(shè)施應(yīng)當(dāng)與喀什古城整體風(fēng)貌、環(huán)境氛圍相協(xié)調(diào)。

　　喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)的建筑物、構(gòu)筑物的修繕，應(yīng)當(dāng)遵循修舊如舊的原則，保持原有建筑風(fēng)格、體量、色調(diào)和高度。

　　第十二條 喀什市人民政府應(yīng)當(dāng)建立喀什古城保護(hù)評(píng)估機(jī)制，定期對(duì)喀什古城保護(hù)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和監(jiān)測(cè)評(píng)估，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行糾正處理。

　　第十三條 喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┎鸪�、損毀歷史建筑；

　�。ǘ�）改變傳統(tǒng)院落、傳統(tǒng)民居的建筑結(jié)構(gòu)；

　�。ㄈ�）修建損害傳統(tǒng)風(fēng)貌的建筑物、構(gòu)筑物和其他設(shè)施；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)、儲(chǔ)存爆炸性、放射性、毒害性以及非生活所需的易燃性、腐蝕性物品；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他禁止行為。

　　第十四條 喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)從事下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)喀什市人民政府有關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)，不得擅自進(jìn)行：

　�。ㄒ唬�復(fù)建、改建、修繕建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ǘ�）拆除歷史建筑以外的建筑物、構(gòu)筑物；

　�。ㄈ�）拆除歷史建筑中磚雕、木雕等建筑構(gòu)件；

　�。ㄋ模┭b修、裝飾沿街建筑立面，占用街巷道路空間、沿街建筑外墻空間，在墻體上開(kāi)門(mén)、開(kāi)窗；

　�。ㄎ澹�懸掛、設(shè)置各類廣告牌，安裝外置設(shè)施設(shè)備。

　　第十五條 喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)的消防設(shè)施、消防通道，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置，依法配備合格消防器材。確因保護(hù)需要，無(wú)法按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范設(shè)置的，由喀什市消防救援機(jī)構(gòu)會(huì)同同級(jí)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)制定相應(yīng)消防安全保障方案。

　　第十六條 喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)禁止下列具有消防安全隱患的行為：

　�。ㄒ唬┥�放孔明燈、在指定時(shí)段和區(qū)域外燃放煙花爆竹；

　�。ǘ�）未按照技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定敷設(shè)電氣線路，使用超過(guò)電路設(shè)計(jì)負(fù)荷、存在消防安全隱患的電器設(shè)備；

　　（三）擅自占用、堵塞、封閉消防車通道、疏散通道、安全出口，擅自遮擋、拆除、停用消防設(shè)施器材；

　�。ㄋ模┧阶愿难b燃?xì)庠O(shè)施、違規(guī)操作燃?xì)庠O(shè)備或者使用不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)馄骶撸?br>
　�。ㄎ澹┢渌�影響消防安全的行為。

　　第十七條 喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)實(shí)施車輛通行限制管理。

　　喀什市人民政府組織有關(guān)部門(mén)制定喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)交通安全管理方案，交通運(yùn)輸主管部門(mén)、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)完善公共交通服務(wù)設(shè)施，共同為居民、游客、經(jīng)營(yíng)戶、駐地單位等提供交通便民服務(wù)。

　　第十八條 喀什市人民政府城市管理行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)制定市容環(huán)境衛(wèi)生管理辦法，規(guī)范喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)垃圾處理、雜物堆放、污水排放、占道經(jīng)營(yíng)等行為。

　　第十九條 喀什市人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門(mén)、喀什市人民政府有關(guān)派出機(jī)關(guān)、喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法推進(jìn)喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)物業(yè)管理服務(wù)工作，逐步實(shí)現(xiàn)喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序的物業(yè)化規(guī)范管理。

　　第二十條 鼓勵(lì)和支持各類協(xié)會(huì)制定喀什古城民宿客棧、旅拍（美拍）、飯店餐廳、文化演藝、文創(chuàng)旅游商品商店的服務(wù)公約，規(guī)范經(jīng)營(yíng)行為。

　　第二十一條 喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)會(huì)同相關(guān)部門(mén)在喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)設(shè)置必要的安全設(shè)施和警示牌，定期對(duì)相關(guān)設(shè)施進(jìn)行安全檢查。

　　第二十二條 喀什市人民政府應(yīng)急管理主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)和喀什市人民政府有關(guān)派出機(jī)關(guān)制定喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)旅游安全應(yīng)急預(yù)案、大型活動(dòng)管理辦法等安全生產(chǎn)管理方案。

　　喀什古城應(yīng)當(dāng)具備與接待容量相適應(yīng)的通訊服務(wù)設(shè)施，確定旅游者最大容量、最大瞬時(shí)容量等承載量控制指標(biāo)，建立預(yù)警機(jī)制。鼓勵(lì)實(shí)施限量、預(yù)約、錯(cuò)峰旅游服務(wù)。

　　第三章 傳承與利用

　　第二十三條 喀什地區(qū)行政公署、喀什市人民政府應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展與喀什古城相關(guān)的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的挖掘整理、保護(hù)利用、傳承實(shí)踐和理論研究等工作。

　　鼓勵(lì)教學(xué)和科研單位、行業(yè)協(xié)會(huì)開(kāi)展前款規(guī)定的相關(guān)活動(dòng)。

　　第二十四條 喀什市人民政府可以制定不可移動(dòng)文物、歷史建筑、傳統(tǒng)街區(qū)（街巷）以及非物質(zhì)文化遺產(chǎn)等的保護(hù)傳承利用辦法，支持鼓勵(lì)守正創(chuàng)新、活化利用喀什古城歷史文化。

　　第二十五條 鼓勵(lì)公民、法人和其他組織合理利用喀什古城資源，從事下列有利于喀什古城保護(hù)的活動(dòng)：

　　（一）發(fā)展以商、學(xué)、研、養(yǎng)、閑為特色的旅游新業(yè)態(tài)；

　�。ǘ�）組織文藝活動(dòng)、旅游演藝、民俗和旅游節(jié)事；

　　（三）發(fā)展傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)；

　　（四）研發(fā)、收藏、展示、交易民間工藝品；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)主題酒店、民俗客棧、特色餐飲；

　�。�六）其他有利于喀什古城保護(hù)和歷史文化傳承、傳播的活動(dòng)。

　　喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合喀什古城商業(yè)布局、項(xiàng)目控制和相關(guān)要求，防止過(guò)度商業(yè)化和無(wú)序開(kāi)發(fā)。

　　第二十六條 鼓勵(lì)喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)的各族居民原址居住，參與喀什古城保護(hù)利用，展示當(dāng)?shù)貍鹘y(tǒng)生產(chǎn)生活方式，開(kāi)展民俗文化活動(dòng)。

　　第二十七條 喀什古城保護(hù)范圍內(nèi)開(kāi)展?fàn)I業(yè)性演出，有關(guān)組織和個(gè)人應(yīng)當(dāng)依法向喀什市文化和旅游主管部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后方可進(jìn)行，并接受喀什古城保護(hù)管理機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第四章 法律責(zé)任

　　第二十八條 負(fù)有喀什古城保護(hù)管理職責(zé)的單位的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十九條 違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任的行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章 附則

　　第三十條 本條例自2024年5月1日起施行。