安徽省人大常委會

安徽省人民代表大會常務(wù)委員會公告



（十四屆）第二十二號



《安徽省實施<中華人民共和國工會法〉辦法》已經(jīng)2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂通過，現(xiàn)予公布，自2024年5月1日起施行。





安徽省人民代表大會常務(wù)委員會

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安徽省實施《中華人民共和國工會法》辦法



（2004年1月7日安徽省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第七次會議通過 根據(jù)2010年8月21日安徽省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議《關(guān)于修改部分法規(guī)的決定》修正 2024年3月28日安徽省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議修訂）



目　　錄

第一章　總　　則

第二章　工會組織

第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)

第四章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)

第五章　法律責(zé)任

第六章　附　　則



第一章　總　　則



第一條　根據(jù)《中華人民共和國工會法》，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條　工會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的職工自愿結(jié)合的工人階級群眾組織，是中國共產(chǎn)黨聯(lián)系職工群眾的橋梁和紐帶。

工會代表職工的利益，依法維護(hù)職工的合法權(quán)益。

第三條　本省行政區(qū)域內(nèi)企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、社會組織（以下統(tǒng)稱用人單位）中以工資收入為主要生活來源的勞動者，都有依法參加和組織工會的權(quán)利，任何組織和個人不得阻撓和限制。

工會適應(yīng)企業(yè)組織形式、職工隊伍結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系、就業(yè)形態(tài)等方面的發(fā)展變化，依法維護(hù)勞動者參加和組織工會的權(quán)利。

用人單位應(yīng)當(dāng)支持工會依法開展工作。鼓勵社會力量協(xié)助工會依法開展工作。

第四條　工會必須遵守和維護(hù)憲法，以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，堅持社會主義道路，堅持人民民主專政，堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，堅持改革開放，保持和增強政治性、先進(jìn)性、群眾性，依照法律法規(guī)和《中國工會章程》獨立自主地開展工作。

工會的合法權(quán)益受法律保護(hù)，任何單位和個人不得侵犯。

第五條　維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠服務(wù)職工群眾是工會的基本職責(zé)。

工會通過平等協(xié)商和集體合同等制度，推動健全勞動關(guān)系協(xié)調(diào)機制，維護(hù)職工的勞動權(quán)益，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系。

工會依法通過職工代表大會、職工大會或者其他形式，組織職工參與本單位的民主選舉、民主協(xié)商、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督，維護(hù)職工的民主權(quán)利。

工會通過勞動法律監(jiān)督和勞動爭議處理制度，監(jiān)督用人單位執(zhí)行勞動法律、法規(guī)，參與勞動爭議處理，保障職工的合法權(quán)益不受侵害。

工會建立聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會工作體系，密切聯(lián)系職工，聽取和反映職工的意見和要求；關(guān)心職工的生活，幫助職工解決困難；加強智慧工會建設(shè)，積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術(shù)，創(chuàng)新服務(wù)內(nèi)容，發(fā)揮12351工會服務(wù)職工熱線等網(wǎng)絡(luò)平臺作用，全心全意為職工服務(wù)。

第六條　工會組織和教育職工依法行使民主權(quán)利，發(fā)揮國家主人翁的作用，通過各種途徑和形式，參與管理國家事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)、管理社會事務(wù)；協(xié)助人民政府開展工作，維護(hù)工人階級領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的社會主義國家政權(quán)。

工會動員和組織職工積極參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，努力完成生產(chǎn)任務(wù)和工作任務(wù)；加強對職工的思想政治引領(lǐng)，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，激勵職工辛勤勞動、誠實勞動、創(chuàng)造性勞動；教育職工不斷提高思想道德和法律素質(zhì)，組織職工進(jìn)行科學(xué)文化和技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建設(shè)有理想、有道德、有文化、有紀(jì)律的職工隊伍。

工會應(yīng)當(dāng)提高工作人員思想政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力，依法治會，依法維權(quán)。

第七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)重視和加強產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革工作，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)推動改革任務(wù)落實。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)強化和落實培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)工人的主體責(zé)任，提升產(chǎn)業(yè)工人技能素質(zhì)，暢通產(chǎn)業(yè)工人發(fā)展通道，保障產(chǎn)業(yè)工人待遇。

工會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門、企業(yè)推動產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設(shè)改革，適應(yīng)科技和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍整體素質(zhì)，發(fā)揮產(chǎn)業(yè)工人骨干作用，維護(hù)產(chǎn)業(yè)工人合法權(quán)益，保障產(chǎn)業(yè)工人主人翁地位，造就一支有理想守信念、懂技術(shù)會創(chuàng)新、敢擔(dān)當(dāng)講奉獻(xiàn)的宏大產(chǎn)業(yè)工人隊伍。

第二章　工會組織



第八條　工會各級組織按照民主集中制原則建立。各級工會委員會由會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生，任何組織不得直接委派。

企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的近親屬不得作為本企業(yè)基層工會委員會成員的人選。

上級工會組織領(lǐng)導(dǎo)下級工會組織。

第九條 用人單位依法建立工會組織。上級工會可以派員幫助和指導(dǎo)職工組建工會，任何單位和個人不得阻撓。

同一行業(yè)或者性質(zhì)相近的幾個行業(yè)，可以根據(jù)需要建立產(chǎn)業(yè)工會。

開發(fā)區(qū)（工業(yè)園區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)（村）可以建立與其相適應(yīng)的工會組織。

新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者可以加入工作地或者居住地的工會。

任何組織和個人不得隨意撤銷、合并工會組織或者將工會組織及其工作機構(gòu)歸屬其他部門。

第十條　地方總工會、產(chǎn)業(yè)工會依法具有社會團(tuán)體法人資格。

基層工會組織具備民法典規(guī)定的法人條件的，依法取得社會團(tuán)體法人資格。

第十一條　各級工會建立經(jīng)費審查委員會。

各級工會經(jīng)費審查委員會由工會會員大會或者會員代表大會民主選舉產(chǎn)生。

經(jīng)費審查委員會向同級工會會員大會或者會員代表大會負(fù)責(zé)并定期報告工作；在大會閉會期間，向同級工會委員會負(fù)責(zé)并報告工作。

第十二條　各級工會按照規(guī)定建立女職工委員會，女職工人數(shù)不足十人的基層工會可以設(shè)女職工委員。

女職工委員會主任一般由工會中女性主席或者副主席兼任；如工會中無女性主席或者副主席，可以在女職工委員會中選配一人擔(dān)任主任。

第十三條　職工二百人以上的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織的工會可以設(shè)專職工會主席；工會專職工作人員的人數(shù)一般按照不低于本單位職工總?cè)藬?shù)的千分之三的比例配備，具體人數(shù)由工會與企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織協(xié)商確定。

工會主席、副主席、經(jīng)費審查委員會主任、女職工委員會主任的待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十四條　用人單位工會委員會專職工作人員的工資、獎勵、補貼，由所在單位支付。社會保險和其他福利待遇等，享受本單位職工同等待遇。

縣級以上工會可以為基層工會選派、聘用社會化工會工作者等工作人員。



第三章　工會的權(quán)利和義務(wù)



第十五條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)堅持和完善職工代表大會或者職工大會以及其他形式的民主管理制度。

工會委員會是職工代表大會或者職工大會的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)職工代表大會或者職工大會的日常工作。

第十六條　法律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提交職工代表大會或者職工大會審議、通過、決定的事項，企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)依法辦理。

第十七條　公司的董事會、監(jiān)事會中職工代表的產(chǎn)生，依照公司法有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十八條　上級工會應(yīng)當(dāng)支持和幫助下級工會開展工作，維護(hù)下級工會及其工作人員的合法權(quán)益。

上級工會有權(quán)派出代表對所屬工會組織所在的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織就侵犯職工合法權(quán)益的重大問題進(jìn)行調(diào)查并提出處理意見，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助并及時糾正。

第十九條　工會幫助、指導(dǎo)職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織簽訂勞動合同。

第二十條　工會應(yīng)當(dāng)代表職工與企業(yè)、實行企業(yè)化管理的事業(yè)單位、社會組織就勞動報酬、工作時間、休息休假、保險福利、勞動安全衛(wèi)生以及職業(yè)培訓(xùn)等事項進(jìn)行平等協(xié)商，依法簽訂集體合同。

區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以組織職工、代表職工與相應(yīng)的企業(yè)組織或者企業(yè)就前款事項簽訂區(qū)域性或者行業(yè)性的集體合同。

第二十一條　區(qū)域性、行業(yè)性工會組織可以代表新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者、沒有建立工會的用人單位中的勞動者，與用人單位或者行業(yè)代表組織簽訂區(qū)域性、行業(yè)性集體合同。

各級總工會應(yīng)當(dāng)督促相關(guān)行業(yè)、企業(yè)科學(xué)確定新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者的工作量、勞動強度，強化職業(yè)傷害保障，引導(dǎo)和支持新就業(yè)形態(tài)勞動者、靈活就業(yè)勞動者根據(jù)自身情況參加相應(yīng)的社會保險。

第二十二條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織處分職工，工會認(rèn)為不適當(dāng)?shù)�，有�?quán)提出意見。

用人單位單方面解除職工勞動合同時，應(yīng)當(dāng)事先將理由通知工會，工會認(rèn)為用人單位違反法律、法規(guī)和有關(guān)合同，要求重新研究處理時，用人單位應(yīng)當(dāng)研究工會的意見，并將處理結(jié)果書面通知工會。

職工認(rèn)為用人單位侵犯其勞動權(quán)益而申請勞動爭議仲裁或者向人民法院提起訴訟的，工會應(yīng)當(dāng)給予支持和幫助。

第二十三條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織違反勞動法律、法規(guī)規(guī)定，有下列侵犯職工勞動權(quán)益情形的，工會應(yīng)當(dāng)代表職工與其交涉，要求其采取措施予以改正；企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)予以研究處理，并向工會作出書面答復(fù)；拒不改正的，工會可以提請當(dāng)?shù)厝嗣裾�府依法作出處理�?br>
（一）不簽訂、不履行勞動合同或者解除勞動合同后未依法給予職工經(jīng)濟(jì)補償?shù)模?br>
（二）克扣、拖欠職工工資或者不支付加班工資的；

（三）不提供勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件或者勞動安全衛(wèi)生設(shè)施、條件不符合國家規(guī)定的；

（四）違反國家規(guī)定隨意延長勞動時間的；

（五）未依法參加社會保險和繳納社會保險費的；

（六）侵犯女職工和未成年工特殊權(quán)益的；

（七）其他嚴(yán)重侵犯職工勞動權(quán)益的。

第二十四條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織非法扣留職工合法證件、強迫職工交納風(fēng)險抵押金、保證金或者對職工非法搜身、侮辱、虐待、體罰的，工會有權(quán)予以制止，要求糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，工會有權(quán)提請有關(guān)部門依法處理或者支持職工依法提起訴訟。

第二十五條　工會參加企業(yè)的勞動爭議調(diào)解工作。

勞動爭議仲裁組織應(yīng)當(dāng)有同級工會代表參加。

第二十六條　縣級以上各級總工會應(yīng)當(dāng)建立法律援助工作機制，推進(jìn)工會法律援助隊伍建設(shè)，加強與律師相關(guān)工作機構(gòu)的合作，開設(shè)法律服務(wù)窗口，依法為所屬工會和職工提供法律服務(wù)。

第二十七條 工會應(yīng)當(dāng)開展困難救助、就業(yè)幫扶、子女上學(xué)救助、送溫暖等活動，推動建立戶外勞動者工會驛站、貨車司機之家、工會女工家園等臨時休息場所和設(shè)施，為職工停車、充電、飲水等提供便利。

工會應(yīng)當(dāng)重視職工心理健康，推動建立職工心理健康咨詢工作室，開展心理健康知識宣傳和心理咨詢，為職工提供心理疏導(dǎo)、心理援助等服務(wù)。

第二十八條　工會應(yīng)當(dāng)協(xié)助用人單位辦好職工集體福利事業(yè)，做好工資、勞動安全衛(wèi)生和社會保險工作，開展職工互助互濟(jì)等活動。用人單位應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，改善集體福利，提高職工的福利待遇。

工會應(yīng)當(dāng)依法督促用人單位執(zhí)行國家規(guī)定的婚假、產(chǎn)假、育兒假等制度并落實休假期間的相關(guān)待遇，保護(hù)職工生育和照顧家庭的合法權(quán)益。

職工按照規(guī)定參加療養(yǎng)、休養(yǎng)的，工會及用人單位應(yīng)當(dāng)做好相關(guān)服務(wù)保障工作。

第二十九條　工會應(yīng)當(dāng)尊重企業(yè)及其投資者的合法權(quán)益，支持企業(yè)搞好生產(chǎn)和經(jīng)營管理；教育職工遵守各項規(guī)章制度，履行勞動合同，愛護(hù)企業(yè)財產(chǎn)，維護(hù)企業(yè)信譽，保守商業(yè)秘密；組織職工開展群眾性的合理化建議、技術(shù)革新、勞動和技能競賽、文化體育活動，開展職業(yè)安全健康教育和勞動保護(hù)工作。

第三十條　工會依照國家規(guī)定對新建、擴(kuò)建企業(yè)和技術(shù)改造工程中的勞動條件和安全衛(wèi)生設(shè)施與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用進(jìn)行監(jiān)督。對工會提出的意見，企業(yè)或者主管部門應(yīng)當(dāng)及時認(rèn)真處理，并將處理結(jié)果書面通知工會。

第三十一條　工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)違章指揮，強令工人冒險作業(yè)，或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)明顯重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議，企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，工會有權(quán)向企業(yè)建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)必須及時作出處理決定。

職工因工傷亡事故和其他嚴(yán)重危害職工健康問題的調(diào)查處理，必須有工會參加。工會應(yīng)當(dāng)向有關(guān)部門提出處理意見，并有權(quán)要求追究直接負(fù)責(zé)的主管人員和有關(guān)責(zé)任人員的責(zé)任。對工會提出的意見，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)及時研究，給予答復(fù)。

第三十二條　縣級以上人民政府與同級工會應(yīng)當(dāng)建立聯(lián)席會議制度，每年至少召開一次會議，研究解決工會反映的職工群眾的意見、要求和有關(guān)重大問題。

政府有關(guān)部門與同級產(chǎn)業(yè)工會可以參照前款規(guī)定建立相關(guān)工作機制。

第三十三條　國家機關(guān)組織起草或者修改法規(guī)、規(guī)章，制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃時，對涉及職工利益的重大問題，應(yīng)當(dāng)聽取同級工會的意見；組織監(jiān)督檢查直接涉及職工切身利益的法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹執(zhí)行情況時，可以吸收工會參加。

縣級以上人民政府及其有關(guān)部門研究制定勞動就業(yè)、工資、勞動安全衛(wèi)生、社會保險等涉及職工切身利益的政策、措施時，應(yīng)當(dāng)吸收同級工會參加研究，聽取工會意見。

第三十四條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織研究經(jīng)營管理和發(fā)展的重大問題應(yīng)當(dāng)聽取工會的意見；召開會議討論有關(guān)工資、福利、勞動安全衛(wèi)生、工作時間、休息休假、女職工保護(hù)和社會保險等涉及職工切身利益的問題，必須有工會代表參加。

第三十五條　根據(jù)政府委托，工會與有關(guān)部門共同做好勞動模范和先進(jìn)生產(chǎn)（工作）者的評選、表彰、培養(yǎng)和管理工作。

第三十六條　各級人民政府勞動行政部門應(yīng)當(dāng)會同同級工會和企業(yè)方面代表，建立勞動關(guān)系三方協(xié)商機制。

三方應(yīng)當(dāng)定期召開協(xié)商會議，研究、分析、協(xié)商解決涉及勞動關(guān)系及職工利益的重大問題。

三方形成的協(xié)議或者決定，各方應(yīng)當(dāng)組織貫徹實施。



第四章　工會的經(jīng)費和財產(chǎn)



第三十七條　工會會員按月繳納會費，會費標(biāo)準(zhǔn)按照中華全國總工會有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

建立工會組織的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照每月全部職工工資總額的百分之二向工會撥繳當(dāng)月經(jīng)費。全部職工的工資總額按照國家有關(guān)規(guī)定計算。

縣級以上總工會應(yīng)當(dāng)與稅務(wù)、財政等有關(guān)部門合作，依照規(guī)定做好工會經(jīng)費收繳和應(yīng)當(dāng)由財政負(fù)擔(dān)的工會經(jīng)費撥繳工作。

由財政撥款的機關(guān)、事業(yè)單位、社會組織的工會經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，按時足額劃撥。非財政撥款的企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織應(yīng)當(dāng)撥繳的工會經(jīng)費，按照規(guī)定由稅務(wù)機關(guān)統(tǒng)一代收。

企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織撥繳的工會經(jīng)費依法在稅前列支。

用人單位逾期撥繳或者未足額撥繳工會經(jīng)費的，應(yīng)當(dāng)及時補繳。

第三十八條　企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織無正當(dāng)理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，基層工會或者上級工會可以向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ荷暾堉Ц读�；拒不�?zhí)行支付令的，工會可以依法申請人民法院強制執(zhí)行。

第三十九條　各級人民政府和用人單位應(yīng)當(dāng)為工會辦公和開展活動，提供必要的設(shè)施和活動場所等物質(zhì)條件。

第四十條　工會應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)費獨立原則，開設(shè)獨立的經(jīng)費賬戶，建立預(yù)算、決算和經(jīng)費審查監(jiān)督制度。

工會經(jīng)費主要用于為職工服務(wù)和工會活動。

工會經(jīng)費的上解和使用按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行，并依法接受監(jiān)督。

工會的財產(chǎn)、經(jīng)費和國家撥給工會使用的不動產(chǎn)，任何組織和個人不得侵占、挪用和任意調(diào)撥。

第四十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強工人文化宮、工人療休養(yǎng)院、職工服務(wù)中心等職工服務(wù)陣地建設(shè)，建立多渠道經(jīng)費保障機制，提升綜合服務(wù)能力水平。

工會所屬不動產(chǎn)確因城市規(guī)劃需要易地重建的，政府或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)依法保證遷建所需土地、房屋和資金補償。

第四十二條　縣級以上各級總工會、產(chǎn)業(yè)工會以及總工會所屬事業(yè)單位的離休、退休人員的待遇，按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。



第五章　法律責(zé)任



第四十三條　違反本辦法規(guī)定的行為，法律、行政法規(guī)有行政處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十四條　工會工作人員違反本辦法規(guī)定，不依法履行職責(zé)，或者濫用職權(quán)，損害職工或者工會權(quán)益的，由同級工會或者上級工會責(zé)令改正或者予以處分；情節(jié)嚴(yán)重的，依照《中國工會章程》予以罷免；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。



第六章　附　　則



第四十五條　本辦法自2024年5月1日起施行。