廣東省珠海市人大常委會

珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)公共場所控制吸煙條例

（2023年11月30日珠海市第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議通過）


　　第一條 為了減少吸煙造成的危害，保障公眾健康，創(chuàng)造良好的工作和生活環(huán)境，提高城市文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)的基本原則，結(jié)合珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)實(shí)際，制定本條例。
　　第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)公共場所控制吸煙（以下簡稱控?zé)煟┕ぷ骷捌浔O(jiān)督管理活動(dòng)。
　　第三條 公共場所控?zé)煿ぷ鲗?shí)行政府主導(dǎo)、分類管理、場所負(fù)責(zé)、社會監(jiān)督、個(gè)人自律的原則。
　　第四條 市、區(qū)人民政府負(fù)責(zé)對公共場所控?zé)煿ぷ鞯念I(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)控?zé)煿ぷ黧w系建設(shè)，并對宣傳教育、監(jiān)督執(zhí)法、監(jiān)測評估等控?zé)煿ぷ魉�需�?jīng)費(fèi)予以保障。
　　經(jīng)濟(jì)功能區(qū)管理機(jī)構(gòu)履行區(qū)人民政府在公共場所控?zé)煿ぷ髦械穆氊?zé)。
　　第五條 各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下，組織、指導(dǎo)本行政區(qū)域控?zé)煿ぷ�，定期召開會議，研究和協(xié)調(diào)解決控?zé)煿ぷ髦械闹卮髥栴}。
　　市、區(qū)衛(wèi)生健康行政管理部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施本條例，組織編制控?zé)煿ぷ饕?guī)劃與計(jì)劃，制定控?zé)熛嚓P(guān)政策措施，開展控?zé)煿ぷ鞯谋O(jiān)督、管理、執(zhí)法以及宣傳培訓(xùn)等。
　　教育、文化廣電旅游體育、民政、交通運(yùn)輸、市場監(jiān)管、公安、城市管理綜合執(zhí)法、商務(wù)、人力資源和社會保障等行政管理部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好控?zé)煴O(jiān)督管理執(zhí)法工作。
　　第六條 鼓勵(lì)控?zé)焻f(xié)會、志愿者組織等社會組織和個(gè)人通過各種形式，依法參與公共場所控?zé)煿ぷ鳌?br> 　　第七條 本市室內(nèi)公共場所、室內(nèi)工作場所、公共交通工具內(nèi)禁止吸煙。
　　在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)，餐飲娛樂服務(wù)場所、住宿休息服務(wù)場所可以設(shè)置吸煙點(diǎn)（區(qū)），未設(shè)置吸煙點(diǎn)（區(qū)）的禁止吸煙。
　　第八條 下列公共場所的室外區(qū)域禁止吸煙：
　　（一）托兒所、幼兒園、中小學(xué)校、少年宮、青少年活動(dòng)中心、教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)以及兒童福利院等未成年人集中活動(dòng)的公共場所；
　　（二）婦幼保健院（所）、兒童醫(yī)院；
　�。ㄈ�）機(jī)場、車站、客運(yùn)碼頭、口岸廣場、城際軌道交通站廣場等人員密集場所吸煙點(diǎn)（區(qū)）以外區(qū)域；
　�。ㄋ模�體育場館、演出場所的觀眾坐席和比賽、演出區(qū)域；
　　（五）對社會開放的文博單位；
　�。�六）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他公共場所。
　　市、區(qū)人民政府可以根據(jù)大型活動(dòng)的需要，將其他公共場所的室外區(qū)域設(shè)立為臨時(shí)禁止吸煙區(qū)域。
　　第九條 場所經(jīng)營者、管理者設(shè)置吸煙點(diǎn)（區(qū)）的，應(yīng)當(dāng)同時(shí)符合下列條件：
　　（一）避開人員密集區(qū)域和行人必經(jīng)的主要通道；
　　（二）設(shè)置明顯的吸煙點(diǎn)（區(qū)）標(biāo)識、指引標(biāo)識以及吸煙有害健康的警示標(biāo)識；
　�。ㄈ�）設(shè)置收集煙灰、煙頭的環(huán)衛(wèi)設(shè)施；
　�。ㄋ模┓�合消防安全標(biāo)準(zhǔn)。
　　餐飲娛樂服務(wù)場所、住宿休息服務(wù)場所設(shè)置吸煙點(diǎn)（區(qū)），除應(yīng)當(dāng)符合以上條件外，還應(yīng)當(dāng)具備將煙霧與禁止吸煙區(qū)域有效隔離的條件。
　　第十條 市愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)定公共場所禁止吸煙標(biāo)識及張貼規(guī)范，并向社會公布。
　　公共場所禁止吸煙標(biāo)識應(yīng)當(dāng)清晰，其內(nèi)容包括禁止吸煙的圖形警示標(biāo)識、違法吸煙的法律責(zé)任、投訴舉報(bào)電話號碼等。
　　公共場所的經(jīng)營者、管理者或者煙草制品銷售者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置符合標(biāo)準(zhǔn)的禁止吸煙標(biāo)識。
　　愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會成員單位監(jiān)督、指導(dǎo)本行業(yè)、本領(lǐng)域禁止吸煙標(biāo)識的設(shè)置。
　　第十一條 下列部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)做好本行業(yè)、本領(lǐng)域內(nèi)的控?zé)煿ぷ�，并對違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行處罰：
　　（一）教育行政管理部門、人力資源和社會保障行政管理部門負(fù)責(zé)對各自管轄的幼兒園、中小學(xué)校、高等學(xué)校及教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ǘ�）文化廣電旅游體育行政管理部門負(fù)責(zé)對文化娛樂場所、體育場所、文博單位、A級旅游景區(qū)、星級酒店、民宿的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄈ�）民政行政管理部門負(fù)責(zé)對民政服務(wù)機(jī)構(gòu)的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄋ模┙煌ㄟ\(yùn)輸行政管理部門負(fù)責(zé)對管轄的公共交通工具以及車站、客運(yùn)碼頭等有關(guān)場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄎ澹┦袌霰O(jiān)督行政管理部門負(fù)責(zé)對無煙草專賣零售許可證經(jīng)營煙草制品、電子煙零售業(yè)務(wù)的行為進(jìn)行監(jiān)督管理，并負(fù)責(zé)對餐飲服務(wù)場所、農(nóng)貿(mào)市場的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　　（六）公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　　（七）城市管理綜合執(zhí)法部門負(fù)責(zé)對公園、公共停車場的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ò耍�煙草專賣行政主管部門負(fù)責(zé)依法對違法生產(chǎn)、銷售煙草制品及電子煙等情況進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　　（九）口岸行政管理部門負(fù)責(zé)對口岸管理區(qū)域的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行協(xié)調(diào)督促。
　　（十）商務(wù)行政管理部門負(fù)責(zé)對商業(yè)綜合體、超市、批發(fā)市場等管轄領(lǐng)域的公共場所控?zé)煿ぷ鏖_展宣傳教育、督促指導(dǎo)，涉及需要處罰的由市場監(jiān)督行政管理部門監(jiān)督執(zhí)法。
　　（十一）機(jī)場、鐵路的管理機(jī)構(gòu)依照國家有關(guān)規(guī)定對機(jī)場、鐵路及其相關(guān)公共場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督管理。
　�。ㄊ�二）口岸廣場、城際軌道交通站廣場的禁止吸煙區(qū)域，由所在地的區(qū)人民政府城市管理綜合行政執(zhí)法部門進(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　�。ㄊ�三）衛(wèi)生健康行政管理部門負(fù)責(zé)對各級各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)以及本條第一項(xiàng)至第十二項(xiàng)以外的其他公共場所的控?zé)煿ぷ鬟M(jìn)行監(jiān)督執(zhí)法。
　　市人民政府可以根據(jù)控?zé)煿ぷ餍枰�，對區(qū)、鎮(zhèn)人民政府和相關(guān)部門的監(jiān)督管理職責(zé)、行政處罰的實(shí)施主體依法予以調(diào)整，并向社會公布。
　　前款履行控?zé)煴O(jiān)督管理職責(zé)、實(shí)施行政處罰的部門統(tǒng)稱控?zé)煴O(jiān)管部門。
　　第十二條 禁止吸煙場所的經(jīng)營者、管理者應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：
　�。ㄒ唬┙�立控?zé)煿芾碇贫龋?br> 　�。ǘ�）開展控?zé)熜麄鳎?br> 　�。ㄈ�）設(shè)置規(guī)范的禁止吸煙標(biāo)識；
　�。ㄋ模┎坏迷诮�止吸煙場所放置煙具和帶有煙草廣告的物品；
　�。ㄎ澹�對吸煙者進(jìn)行勸阻，勸其停止吸煙或者離開該場所；對不聽勸阻者，報(bào)告有關(guān)控?zé)煴O(jiān)管部門依法處理。
　　鼓勵(lì)公共場所的經(jīng)營者、管理者采用煙霧報(bào)警、濃度監(jiān)測等新技術(shù)手段，加強(qiáng)對本場所的管理。
　　第十三條 任何人不得在禁止吸煙場所吸煙，應(yīng)當(dāng)自覺聽從勸阻。在非禁止吸煙場所吸煙的，應(yīng)當(dāng)合理避讓他人，不得亂彈煙灰和亂扔煙頭。
　　第十四條 市、區(qū)人民政府以及各級愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)委員會成員單位應(yīng)當(dāng)通過多種形式開展控?zé)煿�益宣傳教育活�?dòng)，增強(qiáng)全社會營造無煙環(huán)境的意識。
　　廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展控?zé)煹墓�益宣傳，加�?qiáng)輿論監(jiān)督。
　　第十五條 市、區(qū)人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在每年“世界無煙日”集中開展控?zé)熜麄骰顒?dòng)。
　　第十六條 煙草制品和電子煙銷售者應(yīng)當(dāng)在銷售場所的顯著位置設(shè)置吸煙有害健康和不向未成年人銷售的標(biāo)識。
　　禁止向未成年人銷售煙草制品和電子煙。對難以判明購買者是否是未成年人的，應(yīng)當(dāng)要求其出示身份證件；對不能出示身份證件的，不得向其銷售煙草制品或者電子煙。
　　第十七條 市衛(wèi)生健康行政管理部門應(yīng)當(dāng)制定戒煙門診工作規(guī)范，支持醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)立戒煙門診，指導(dǎo)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)設(shè)置戒煙服務(wù)咨詢電話。
　　醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)開展控?zé)熜麄鹘逃�活�?dòng)，提高戒煙人群對吸煙和接觸煙草煙霧危害的認(rèn)識，為吸煙者提供戒煙咨詢、指導(dǎo)和診療服務(wù)。
　　第十八條 單位和個(gè)人對違反本條例的行為可以向“12345”政務(wù)服務(wù)熱線投訴舉報(bào)，控?zé)煴O(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)及時(shí)調(diào)查處理。對實(shí)名投訴舉報(bào)的，應(yīng)當(dāng)自受理之日起十個(gè)工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人。
　　第十九條 違反本條例第七條、第八條規(guī)定，在禁止吸煙的公共場所吸煙的，由控?zé)煴O(jiān)管部門按照職責(zé)范圍責(zé)令改正，處五十元罰款并當(dāng)場收繳；拒不改正的，處二百元罰款。
　　在中小學(xué)校、幼兒園和其他未成年人集中活動(dòng)的公共場所吸煙的，由教育行政管理部門或者控?zé)煴O(jiān)管部門按照職責(zé)范圍責(zé)令改正，處二百元以上五百元以下罰款。
　　未成年人在禁止吸煙場所吸煙的，由教育行政管理部門或者控?zé)煴O(jiān)管部門通知其監(jiān)護(hù)人，監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取干預(yù)措施。
　　第二十條 公共場所的經(jīng)營者、管理者違反本條例第九條第一款第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定的，由控?zé)煴O(jiān)管部門按照職責(zé)范圍予以警告，并責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處一千元以上一萬元以下罰款。
　　違反本條例第九條第一款第四項(xiàng)規(guī)定的，由消防救援機(jī)構(gòu)依法處理。
　　第二十一條 公共場所經(jīng)營者、管理者違反本條例第十二條第一款的，由控?zé)煴O(jiān)管部門按照職責(zé)范圍責(zé)令改正；拒不改正的，處一千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處五千元以上一萬元以下罰款。
　　互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所經(jīng)營單位在其經(jīng)營場所發(fā)現(xiàn)吸煙不予制止，或者未懸掛禁止吸煙標(biāo)識的，依照《互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十二條 違反本條例第十三條規(guī)定，亂扔煙頭的，由城市管理綜合執(zhí)法部門依照《珠海經(jīng)濟(jì)特區(qū)生活垃圾分類管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定處理。
　　第二十三條 違反本條例第十六條規(guī)定，向未成年人銷售煙草制品或者電子煙，或者未在顯著位置設(shè)置不向未成年人銷售煙草制品或者電子煙標(biāo)識的，由煙草專賣行政管理部門依照《中華人民共和國未成年人保護(hù)法》予以處罰。
　　第二十四條 違反本條例規(guī)定，阻礙有關(guān)部門依法執(zhí)行職務(wù)或者擾亂社會秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
　　第二十五條 本條例下列用語的含義是：
　　室內(nèi)，是指有頂部遮蔽且四周封閉總面積達(dá)百分之五十以上的建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的所有空間。
　　吸煙，是指吸入、呼出煙草的煙霧或者電子煙氣霧，以及持有點(diǎn)燃的煙草制品的行為。
　　第二十六條 本條例自2024年1月1日起施行。