南昌市殯葬管理條例
南昌市殯葬管理條例
江西省南昌市人大常委會
南昌市殯葬管理條例
南昌市殯葬管理條例
（1998年11月12日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 1998年12月18日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn) 根據(jù)1999年11月18日南昌市第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過，1999年12月17日江西省第九屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議批準(zhǔn)修正案第一次修正 根據(jù)2005年4月29日南昌市第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，2005年5月27日江西省第十屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議批準(zhǔn)修正案第二次修正 根據(jù)2010年10月29日南昌市第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議通過，2010年11月26日江西省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十次會議批準(zhǔn)《關(guān)于修改15件地方性法規(guī)的決定》第三次修正 根據(jù)2023年6月30日南昌市第十六屆人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過，2023年9月27日江西省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議批準(zhǔn)《關(guān)于廢止3件和修改7件地方性法規(guī)的決定》第四次修正）
目 錄
第一章 總則
第二章 遺體處理
第三章 喪事活動和喪葬用品管理
第四章 墓地管理
第五章 罰則
第六章 附則
第一章 總 則
第一條 為了加強殯葬管理，推進殯葬改革，保護土地資源和環(huán)境，促進社會主義精神文明建設(shè)，根據(jù)國務(wù)院《殯葬管理條例》和其他有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的殯葬活動及其管理。
第三條 殯葬工作實行統(tǒng)一管理。殯葬管理工作應(yīng)當(dāng)貫徹節(jié)約殯葬用地，革除喪葬陋俗，提倡文明節(jié)儉辦喪事的方針。
第四條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強對殯葬管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，把新建和改造殯儀館、火葬場、骨灰堂、公墓等殯葬設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計劃，建立殯葬工作目標(biāo)管理責(zé)任制，加大殯葬改革的力度。
第五條 市人民政府民政主管部門是本市殯葬管理工作的行政主管部門，其所屬的殯葬管理機構(gòu)負(fù)責(zé)具體管理工作；各縣（區(qū)）人民政府民政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的殯葬管理工作。
自然資源和規(guī)劃、公安、衛(wèi)健、交通、城市管理、生態(tài)環(huán)境、水利、市場監(jiān)督管理、價格和民族宗教事務(wù)等管理部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，做好殯葬管理的有關(guān)工作。
第二章 遺體處理
第六條 本市死亡的人員，除下列情況外，應(yīng)當(dāng)實行火葬：
（一）按照少數(shù)民族喪葬習(xí)俗不實行火葬的；
（二）其他特殊情況經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)不實行火葬的。
屬前款第一項規(guī)定的情形，死者生前自愿或者喪主要求實行火葬的，他人不得干涉。
第七條 非本市戶籍人員在本市死亡，因特殊原因需將遺體運出本市的，應(yīng)當(dāng)由接收地殯葬管理機構(gòu)出具火葬證明，并經(jīng)死亡地殯葬管理機構(gòu)批準(zhǔn)。
第八條 遺體防腐、整容、更衣等業(yè)務(wù)和接運、火化遺體，由殯葬服務(wù)單位承辦，其他非殯葬單位不得經(jīng)營。
在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)在十八小時內(nèi)到殯葬服務(wù)單位辦理接運遺體的手續(xù)，但因醫(yī)學(xué)、醫(yī)療需要使用遺體的除外。殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)在辦理接運遺體的手續(xù)后二小時內(nèi)接運遺體。
除前款規(guī)定的范圍內(nèi)死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)及時辦理接運遺體手續(xù)，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)及時接運遺體。
第九條 醫(yī)院、衛(wèi)生院應(yīng)當(dāng)加強對太平間的管理，禁止利用太平間進行經(jīng)營性殯儀活動。
第十條 無名尸體由當(dāng)?shù)毓矙C關(guān)出具證明并派人到當(dāng)?shù)貧浽岱⻊?wù)單位辦理手續(xù)，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)立即派車會同公安人員前往現(xiàn)場接運尸體。
第十一條 非正常死亡的，喪主或者有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)憑公安機關(guān)出具的死亡證明到當(dāng)?shù)貧浽岱⻊?wù)單位辦理接運遺體手續(xù)。
第十二條 死亡人員的遺體需要在殯儀館保存的，保存期一般不超過七日；遺體需要延期保存的，應(yīng)當(dāng)在保存之日起七日內(nèi)辦理延期手續(xù)，保存期不得超過三十日；因特殊情況保存期需超過三十日的，須經(jīng)市、縣（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)。
凡不按照前款規(guī)定辦理批準(zhǔn)手續(xù)而超期保存的，殯儀館可以將遺體火化。
保存費由申請人或者死者單位交納。
對因烈性傳染病死亡或者腐爛的死者遺體，按照《中華人民共和國傳染病防治法》的規(guī)定進行處理后，立即火化。
第十三條 在本市死亡的，有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)憑火化證明支付喪葬費、撫恤金、遺屬補助費等。
第十四條 享受國家定期撫恤的烈屬和革命傷殘軍人、老復(fù)員軍人以及分散供養(yǎng)的長期救濟對象、孤老、五保戶死亡后，殯葬服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)憑相關(guān)證件或者縣（區(qū)）人民政府民政主管部門出具的生活困難證明，減免遺體接運費、火化費。
第三章 喪事活動和喪葬用品管理
第十五條 喪事活動不得妨害公共秩序和交通秩序、危害公共安全、污染環(huán)境、侵害他人合法權(quán)益。
第十六條 辦喪事不得進行看風(fēng)水、攀陰親、招魂打幡、請巫婆神漢和在宗教場所以外的地方做道場、法事，以及焚化各類迷信喪葬用品等封建迷信活動。
第十七條 在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)辦喪事禁止下列行為：
（一）在公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛；
（二）在殯儀館、火葬場、公墓、骨灰堂以外吹奏鼓樂；
（三）擺路祭、出水；
（四）沿途燃放鞭炮，拋撒紙錢、冥幣。
辦喪事需要舉行宗教儀式的，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)宗教事務(wù)管理的規(guī)定。
第十八條 禁止生產(chǎn)、銷售紙扎祭祀品和紙錢、冥幣等迷信喪葬用品。
禁止生產(chǎn)、銷售棺材等土葬用品。
第十九條 殯葬服務(wù)人員應(yīng)當(dāng)遵守操作規(guī)程和職業(yè)道德，實行文明服務(wù)，不得刁難喪主或者向喪主索取財物。
第四章 墓地管理
第二十條 設(shè)置墓地應(yīng)當(dāng)利用荒山瘠地。
建造公墓，應(yīng)當(dāng)服從土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃的規(guī)定和要求，經(jīng)縣（區(qū)）人民政府以及市人民政府民政主管部門審核同意，并報省人民政府民政主管部門審批。
農(nóng)村為村民設(shè)置公益性墓地，應(yīng)當(dāng)經(jīng)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府審核同意，并報縣（區(qū)）人民政府民政主管部門審批。
第二十一條 禁止在公墓、農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)埂?br>
禁止修建或者恢復(fù)宗族墓地。
禁止生前預(yù)先建造墳?zāi)埂?br>
公墓管理單位不得為任何人辦理預(yù)留墓地的手續(xù)，但是要求合墓并有一方已經(jīng)死亡的除外。
第二十二條 禁止在下列地區(qū)建造墳?zāi)梗?br>
（一）城市規(guī)劃區(qū)；
（二）耕地、林地；
（三）城市公園、風(fēng)景名勝區(qū)和文物保護區(qū)；
（四）水庫、河流、湖泊堤壩保護區(qū)和水源保護區(qū)；
（五）鐵路、公路主干線兩側(cè)的建筑控制區(qū)。
前款規(guī)定區(qū)域內(nèi)現(xiàn)有的墳?zāi)�，除國家已�?jīng)批準(zhǔn)的公墓和受國家保護的具有歷史、藝術(shù)、科學(xué)價值的墓地外，由當(dāng)?shù)厝嗣裾奁谶w移或者深埋，不留墳頭。
第二十三條 農(nóng)村公益性墓地不得用于經(jīng)營，不得向村民以外的人員提供墓穴用地。
第二十四條 對按照少數(shù)民族喪葬習(xí)俗不實行火葬的，應(yīng)當(dāng)單獨設(shè)置公墓或者墓區(qū)。上述公墓或者墓區(qū)不得向其他人員提供墓穴用地。
第二十五條 嚴(yán)格限制公墓墓穴占地面積。
除國家另有規(guī)定外，公墓墓穴占地面積應(yīng)當(dāng)符合以下規(guī)定：
（一）安葬骨灰的單人墓或者雙人合葬墓占地面積不得超過一平方米；
（二）安葬遺體的單人墓不得超過3.5平方米，合葬墓每增加一具遺體增加1.5平方米。
第二十六條 提倡和鼓勵以寄存、播撒、深埋、壁葬、塔葬、植樹葬等不占或者少占土地的方式安置骨灰。
提倡和鼓勵以深埋、不留墳頭的方式安葬遺體。
第二十七條 市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際需要統(tǒng)一規(guī)劃、建設(shè)骨灰堂、骨灰壁、骨灰塔等骨灰安置設(shè)施。
鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會可以根據(jù)需要建設(shè)公益性骨灰安置設(shè)施。市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門應(yīng)當(dāng)對公益性骨灰安置設(shè)施的建設(shè)和管理進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)。
第二十八條 公墓內(nèi)的墓穴和骨灰存放格位實行有償使用。墓主使用公墓內(nèi)的墓穴和骨灰存放格位年限為二十年。超過年限需要繼續(xù)使用的，墓主應(yīng)當(dāng)向公墓管理單位辦理延期手續(xù)；逾期一年未辦理延期手續(xù)的，公墓管理單位可以自行處理。
本條例施行前公墓內(nèi)的墓穴使用年限已滿二十年的，由公墓管理單位通知墓主辦理延期手續(xù)；逾期未辦理的，公墓管理單位可以自行處理。但墓主與公墓管理單位對墓穴使用年限已有約定的，按照約定辦理。
第二十九條 喪主或者有關(guān)單位在骨灰堂存放骨灰的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向管理單位辦理手續(xù)；骨灰寄存期滿需要繼續(xù)寄存的，應(yīng)當(dāng)辦理延期手續(xù)；逾期一年未辦理延期手續(xù)的，管理單位可以將骨灰自行處理。
第三十條 禁止違法轉(zhuǎn)讓、買賣或者以其他方式提供墓地、墓穴。
第三十一條 禁止用喝彩、強行為墳?zāi)古嗤恋仁侄吻迷p勒索墓主或者掃墓人員的財物。
禁止損壞公墓內(nèi)的設(shè)施。
第三十二條 公墓管理單位應(yīng)當(dāng)加強對公墓內(nèi)設(shè)施的維護管理，維持墓區(qū)秩序，提高服務(wù)質(zhì)量。
第五章 罰 則
第三十三條 違反本條例規(guī)定，將應(yīng)當(dāng)火葬的遺體土葬，或者將骨灰裝入棺材安葬，或者在公墓和農(nóng)村公益性墓地以外建造墳?zāi)沟�，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令限期改正。
第三十四條 違反本條例規(guī)定，非殯葬單位車輛經(jīng)營性接運遺體的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令改正，并處三千元罰款。
第三十五條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門會同市場監(jiān)督管理部門沒收違法所得和有關(guān)商品或者物品，并處違法所得一倍以上三倍以下罰款：
（一）非殯葬服務(wù)單位承辦對遺體防腐、整容、更衣等業(yè)務(wù)的；
（二）醫(yī)院、衛(wèi)生院利用太平間進行經(jīng)營性殯儀活動的；
（三）生產(chǎn)、銷售紙扎祭祀品和紙錢、冥幣等迷信喪葬用品的。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，在市和縣（區(qū)）人民政府所在地的鎮(zhèn)城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門或者有管理職權(quán)的其他行政部門責(zé)令改正，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依法處罰：
在公共場所搭設(shè)靈棚、停放遺體、擺設(shè)花圈挽幛的；
（二）在殯儀館、火葬場、公墓、骨灰堂以外吹奏鼓樂的；
（三）擺路祭、出水的。
第三十七條 違反本條例規(guī)定，殯葬服務(wù)單位未在規(guī)定時間內(nèi)接運遺體的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令立即接運，并處三百元罰款；殯葬服務(wù)人員刁難喪主或者向喪主索取財物的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令改正，并處五百元以上一千元以下罰款。
第三十八條 違反本條例規(guī)定，擅自建造公墓或者設(shè)置公益性墓地的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門會同自然資源和規(guī)劃主管部門予以取締，責(zé)令恢復(fù)原狀，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
第三十九條 違反本條例規(guī)定，生前預(yù)先建造墳?zāi)沟模墒�、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令限期拆除。
第四十條 違反本條例規(guī)定，公墓墓穴占地面積超過規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)或者辦理預(yù)留墓地手續(xù)的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令公墓管理單位限期改正，沒收違法所得，可以并處違法所得一倍以上三倍以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定，轉(zhuǎn)讓、買賣或者以其他方式提供墓地、墓穴的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令改正；違反土地管理法律、法規(guī)的，由市、縣（區(qū)）人民政府自然資源和規(guī)劃主管部門依法處罰。
第四十二條 違反本條例規(guī)定，用喝彩、強行為墳?zāi)古嗤恋仁侄吻迷p勒索的，由市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門責(zé)令改正，沒收違法所得，并處違法所得三倍罰款；沒有違法所得的，處每人一百元罰款。
違反本條例規(guī)定，損壞公墓內(nèi)設(shè)施的，責(zé)令賠償，并處賠償費二倍罰款。
第四十三條 當(dāng)事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復(fù)議或者提起訴訟。
第四十四條 妨礙市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門或者殯葬管理機構(gòu)工作人員執(zhí)行公務(wù)，違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第四十五條 市、縣（區(qū)）人民政府民政主管部門、殯葬管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、敲詐勒索的，由其所在單位或者上級主管部門給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第六章 附 則
第四十六條 本條例中涉及到殯葬收費的，按照價格部門核準(zhǔn)的項目和標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。
第四十七條 華僑、港澳臺同胞、外國人的殯葬事宜以及國際間運送遺體、殯儀活動，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十八條 本條例自1999年5月1日起施行。
