江蘇省蘇州市人大常委會(huì)

蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例

（2003年9月19日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過 2003年10月25日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2004年11月24日蘇州市第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議通過，2004年12月17日江蘇省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十三次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2017年12月25日蘇州市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第八次會(huì)議通過，2018年1月24日江蘇省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十四次會(huì)議批準(zhǔn)的《蘇州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈蘇州市公共汽車客運(yùn)管理?xiàng)l例〉等八件地方性法規(guī)和廢止〈蘇州市漁業(yè)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正 2023年8月29日蘇州市第十七屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂 2023年9月27日江蘇省第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第三章 運(yùn)營管理

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第五章 運(yùn)營安全

第六章 監(jiān)督保障

第七章 法律責(zé)任

第八章 附則

第一章 總則

第一條 為了規(guī)范公共汽車客運(yùn)管理，保障運(yùn)營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，引導(dǎo)綠色出行，保護(hù)乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，促進(jìn)公共汽車客運(yùn)事業(yè)健康有序發(fā)展，根據(jù)《江蘇省道路運(yùn)輸條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)的規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營以及相關(guān)的監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本條例。

本條例所稱公共汽車客運(yùn)，是指利用符合有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)的公共汽車車輛和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，按照核準(zhǔn)的線路、編號(hào)、站點(diǎn)、時(shí)間、票價(jià)運(yùn)營，為公眾提供出行服務(wù)的活動(dòng)。

本條例所稱公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，是指保障公共汽車客運(yùn)服務(wù)的場站和公共汽車專用油氣電供配設(shè)施以及其他相關(guān)設(shè)施。場站包括停車場、維修保養(yǎng)場、首末站、中途站、樞紐站、站務(wù)用房等相關(guān)設(shè)施。

第三條 公共汽車客運(yùn)是公共交通的重要組成部分，具有公益屬性，應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、優(yōu)先發(fā)展、統(tǒng)籌規(guī)劃、安全便捷、經(jīng)濟(jì)適用、綠色智慧的原則。

第四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持公共交通優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，將公共汽車客運(yùn)事業(yè)發(fā)展納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃以及年度計(jì)劃，在資金投入、規(guī)劃用地、設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、道路通行等方面給予優(yōu)先保障。

第五條 交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公共汽車客運(yùn)管理工作。

發(fā)展和改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財(cái)政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、園林和綠化管理、城市管理、應(yīng)急管理、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同做好公共汽車客運(yùn)的有關(guān)管理工作。

第六條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)促進(jìn)市域公交一體化發(fā)展，健全公交服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系，實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)服務(wù)均等化；推動(dòng)市域公共汽車之間以及公共汽車與其他公共交通方式之間的線網(wǎng)布局、站點(diǎn)設(shè)置、票制票價(jià)、優(yōu)惠政策、支付方式融合銜接，做到設(shè)施互聯(lián)、票制互通、信息共享、支付兼容、優(yōu)惠互認(rèn)，深化公交都市建設(shè)。

第七條 支持智慧公交建設(shè)，推廣新技術(shù)、新能源、新裝備，推動(dòng)云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代信息技術(shù)在公共汽車客運(yùn)規(guī)劃、建設(shè)、運(yùn)營服務(wù)和管理方面的應(yīng)用，提升公共汽車客運(yùn)智能化水平。

以公交化方式開展道路測試、示范應(yīng)用、商業(yè)化應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，可以使用公交中途站等設(shè)施，中途站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立明顯提示標(biāo)識(shí)。

推動(dòng)在長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)先行先試，使用智能網(wǎng)聯(lián)汽車開展公共汽車客運(yùn)服務(wù)。

第八條 加強(qiáng)綠色出行宣傳，鼓勵(lì)和引導(dǎo)公眾優(yōu)先選擇公共汽車、軌道交通、公共自行車等出行方式。

本市建立綠色出行碳積分激勵(lì)機(jī)制，具體辦法由市人民政府另行制定。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)推動(dòng)公共汽車車輛和客運(yùn)服務(wù)設(shè)施適老化、適兒化、無障礙化等建設(shè)和改造。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)配備符合機(jī)動(dòng)車安全運(yùn)行要求和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的運(yùn)營車輛，優(yōu)先投放新能源車輛。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第九條 市、縣級(jí)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、公安、城市管理等部門組織編制公共交通規(guī)劃，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

縣級(jí)市（區(qū)）公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)報(bào)市交通運(yùn)輸主管部門備案。

公共汽車客運(yùn)規(guī)劃是公共交通規(guī)劃的重要組成部分，包含公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施規(guī)劃、車輛發(fā)展規(guī)劃和公交專用道規(guī)劃等內(nèi)容。

第十條 編制公共交通規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、適度超前、多網(wǎng)融合、安全便捷的原則，適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的需要，實(shí)現(xiàn)公共汽車客運(yùn)與軌道交通、鐵路、公路、民航等多種客運(yùn)方式的有效銜接。

公共汽車客運(yùn)發(fā)展應(yīng)當(dāng)與古城（鎮(zhèn)）、古村落、生態(tài)島（區(qū)）保護(hù)工作相適應(yīng)。

第十一條 市、縣級(jí)市自然資源和規(guī)劃部門以及鎮(zhèn)人民政府組織編制控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合公共交通規(guī)劃，明確公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地范圍和相關(guān)控制要求，優(yōu)先保障公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地。

控制性詳細(xì)規(guī)劃中確定的公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地和空間，未經(jīng)法定程序批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得占用或者改變其用途。

第十二條 新建、改建、擴(kuò)建城市道路等市政設(shè)施以及規(guī)模居住區(qū)、交通樞紐、商業(yè)中心、學(xué)校、醫(yī)院、大型公共活動(dòng)場所等建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定和公共交通規(guī)劃以及配套建設(shè)規(guī)范配建公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，并由自然資源和規(guī)劃部門在規(guī)劃條件中明確。

公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施配套建設(shè)規(guī)范由市交通運(yùn)輸主管部門會(huì)同自然資源和規(guī)劃等部門制定。

第十三條 新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位按照要求配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步竣工、同步驗(yàn)收、同步交付使用。涉及配套建設(shè)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目未按照選址意見書、規(guī)劃條件或者規(guī)劃許可實(shí)施的，主體工程不得交付使用。

分期建設(shè)、分期交付使用建設(shè)項(xiàng)目的，公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與首期建設(shè)項(xiàng)目同步交付使用。無法同步交付使用的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，設(shè)置過渡性公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，解決居民出行問題。

第十四條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公交專用道建設(shè)，逐步形成公交專用道網(wǎng)絡(luò)體系，改善公共汽車客運(yùn)通達(dá)性和便捷性。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共交通規(guī)劃和道路交通狀況，采取設(shè)置、調(diào)整公交專用道等下列措施，保障公共汽車優(yōu)先通行，并加強(qiáng)公交專用道監(jiān)控管理：

（一）單向三車道以上道路合理設(shè)置公交專用道；

（二）符合條件的單向機(jī)動(dòng)車道設(shè)置逆向公交專用道，保證公共汽車的雙向通行；

（三）不具備設(shè)置公交專用道條件的，可以在路口設(shè)置公交優(yōu)先通行車道、公交專用交通信號(hào)燈；

（四）改建、擴(kuò)建城市道路應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造影響公共汽車通行的路段和道路交叉口。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門可以科學(xué)靈活設(shè)定公交專用道使用時(shí)段，除特別規(guī)定外高峰時(shí)段僅限公共汽車通行，平峰時(shí)段允許其他車輛通行。

第十五條 公共汽車站點(diǎn)應(yīng)當(dāng)根據(jù)道路條件和便于出行、集散、換乘的需求合理設(shè)置，并符合道路交通安全要求。同一站點(diǎn)可以適量安排不同線路的公共汽車�？俊�

政務(wù)服務(wù)中心、軌道交通站點(diǎn)、住宅區(qū)、醫(yī)院、學(xué)校、旅游景區(qū)、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場、村鎮(zhèn)附近應(yīng)當(dāng)優(yōu)先、就近設(shè)置站點(diǎn)。

古城（鎮(zhèn)）區(qū)內(nèi)新建、改建公共汽車站臺(tái)應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)古城（鎮(zhèn)）特色，與古城（鎮(zhèn)）風(fēng)貌相協(xié)調(diào)。

第十六條 交通運(yùn)輸主管部門對(duì)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施實(shí)施統(tǒng)一管理，履行下列職責(zé)：

（一）制定場站管理規(guī)范和管理要求；

（二）會(huì)同有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位確定公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的日常管理單位；

（三）督促有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位和日常管理單位對(duì)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施進(jìn)行日常維護(hù)保養(yǎng)，保證其技術(shù)、安全性能符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）協(xié)調(diào)有關(guān)單位處理公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)、管理、變動(dòng)的相關(guān)問題。

第十七條 公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施日常管理單位應(yīng)當(dāng)按照管理規(guī)范和要求，對(duì)設(shè)施進(jìn)行定期維護(hù)保養(yǎng)，保持設(shè)施完好、整潔。

任何單位和個(gè)人不得擅自遷移、拆除、侵占或者關(guān)閉公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。因城市建設(shè)、大型活動(dòng)等確需遷移、拆除、占用、關(guān)閉公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在審批前征求交通運(yùn)輸主管部門意見，由實(shí)施單位與有關(guān)產(chǎn)權(quán)單位辦理相關(guān)手續(xù)，并按照規(guī)定簽訂恢復(fù)、補(bǔ)建或者補(bǔ)償協(xié)議。

禁止毀壞、污損、覆蓋公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施。

第十八條 公共汽車站點(diǎn)由交通運(yùn)輸主管部門遵循同站同名、指位明確原則統(tǒng)一命名，一般以標(biāo)準(zhǔn)地名命名；標(biāo)準(zhǔn)地名不足以明確指示該站地理位置信息的，可以使用旅游景區(qū)、標(biāo)志性建筑物或者與公眾生活密切相關(guān)的其他名稱命名。

公共汽車站點(diǎn)的命名根據(jù)需要可以增加副站名或者后綴名。

第三章 運(yùn)營管理

第十九條 申請(qǐng)從事公共汽車客運(yùn)經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)，并提交符合國家、省規(guī)定條件的相關(guān)材料。

交通運(yùn)輸主管部門對(duì)符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出準(zhǔn)予行政許可的書面決定，頒發(fā)道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件；對(duì)不符合條件的，應(yīng)當(dāng)依法作出不予行政許可的書面決定。

第二十條 公共汽車客運(yùn)按照國家有關(guān)規(guī)定實(shí)行特許經(jīng)營，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)與取得線路運(yùn)營權(quán)的經(jīng)營者簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議。線路運(yùn)營權(quán)每期期限最長不超過八年。

公共汽車線路運(yùn)營權(quán)實(shí)行無償授予，交通運(yùn)輸主管部門不得拍賣公共汽車線路運(yùn)營權(quán)。經(jīng)營者不得轉(zhuǎn)讓、出租或者變相轉(zhuǎn)讓、出租公共汽車線路運(yùn)營權(quán)。

經(jīng)營者取得線路運(yùn)營權(quán)的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定申請(qǐng)配發(fā)道路運(yùn)輸證件，并隨車攜帶。

第二十一條 市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)授予首末站和線路走向均在市區(qū)范圍內(nèi)的線路運(yùn)營權(quán)；縣級(jí)市交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)授予首末站和線路走向均在本縣級(jí)市范圍內(nèi)的線路運(yùn)營權(quán)。

縣級(jí)市之間、縣級(jí)市與市區(qū)之間需要開通公共汽車客運(yùn)線路的，由有關(guān)交通運(yùn)輸主管部門會(huì)商后授予。

第二十二條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)推動(dòng)長三角區(qū)域毗鄰城市公共汽車客運(yùn)一體化協(xié)同發(fā)展，建立全方位、多層次、常態(tài)化的交流協(xié)作機(jī)制，在優(yōu)惠政策、補(bǔ)貼機(jī)制、場站規(guī)劃、服務(wù)規(guī)范等方面統(tǒng)籌考慮，擴(kuò)大受益覆蓋面，優(yōu)化公共汽車客運(yùn)服務(wù)。

長三角區(qū)域毗鄰城市之間需要開通公共汽車客運(yùn)線路的，由縣級(jí)市（區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門和公安機(jī)關(guān)交通管理部門會(huì)同毗鄰城市有關(guān)部門協(xié)商，并確定線路方案、開行方式、票制票價(jià)、支付方式、監(jiān)管分工。

經(jīng)營者申請(qǐng)開通毗鄰城市之間公共汽車客運(yùn)線路的，應(yīng)當(dāng)向注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門提出，受理申請(qǐng)的部門應(yīng)當(dāng)與毗鄰城市有關(guān)部門協(xié)商后決定。

第二十三條 設(shè)置、調(diào)整公共汽車客運(yùn)線路、站點(diǎn)的，應(yīng)當(dāng)符合公共交通規(guī)劃，適應(yīng)公眾基本出行需求。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展公共汽車客流調(diào)查和線路普查，利用信息技術(shù)等手段收集、分析客流需求信息，組織制定公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)優(yōu)化調(diào)整方案，指導(dǎo)經(jīng)營者優(yōu)化調(diào)整相應(yīng)的客運(yùn)線路和運(yùn)營時(shí)間，加強(qiáng)與其他公共交通方式的銜接。

設(shè)置、調(diào)整公共汽車客運(yùn)線路、站點(diǎn)或者優(yōu)化調(diào)整公共汽車客運(yùn)線網(wǎng)的，應(yīng)當(dāng)征求公安機(jī)關(guān)交通管理部門意見，并通過公開征求意見或者召開聽證會(huì)、論證會(huì)等方式征詢涉及范圍內(nèi)單位、居民的意見。

第二十四條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照核準(zhǔn)的線路、站點(diǎn)、首末班次時(shí)間、運(yùn)營間隔、票價(jià)、車型、車輛載客數(shù)組織運(yùn)營。

經(jīng)營者根據(jù)公共汽車線網(wǎng)規(guī)劃以及公眾出行需求、乘客流量分布等情況，確需調(diào)整線路、站點(diǎn)、班次、時(shí)間的，應(yīng)當(dāng)提前向注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)將調(diào)整方案向社會(huì)公開征求意見，同意調(diào)整的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)提前十日向社會(huì)公布，并在線路各站點(diǎn)公示。

第二十五條 線路運(yùn)營權(quán)期限屆滿九十日前，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向交通運(yùn)輸主管部門提出取得新一期線路運(yùn)營權(quán)的申請(qǐng)。交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)經(jīng)營者運(yùn)營服務(wù)的狀況，決定是否授予其線路運(yùn)營權(quán)。同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)與經(jīng)營者重新簽訂線路特許經(jīng)營協(xié)議；不同意延續(xù)的，應(yīng)當(dāng)書面告知理由。

經(jīng)營者需要終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)提前九十日向注冊(cè)地交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)；未經(jīng)同意，不得停運(yùn)；同意終止的，自擬終止運(yùn)營之日二十日前向社會(huì)公告。

第二十六條 因交通管制、突發(fā)公共事件等影響公共汽車線路運(yùn)營的，公安機(jī)關(guān)交通管理等有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)以書面形式及時(shí)告知交通運(yùn)輸主管部門，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)經(jīng)營者臨時(shí)設(shè)置或者調(diào)整運(yùn)營線路、站點(diǎn)。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并及時(shí)向社會(huì)公布。

第二十七條 交通運(yùn)輸主管部門按照國家規(guī)定對(duì)經(jīng)營者的經(jīng)營條件以及運(yùn)營車輛實(shí)行年度審驗(yàn)。

經(jīng)授權(quán)從事公共汽車客運(yùn)經(jīng)營活動(dòng)，無正當(dāng)理由超過一百八十日未經(jīng)營的，或者開業(yè)以后連續(xù)一百八十日停止經(jīng)營的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)注銷該經(jīng)營者相應(yīng)的道路運(yùn)輸經(jīng)營許可證件和道路運(yùn)輸證件。

第四章 運(yùn)營服務(wù)

第二十八條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督指導(dǎo)經(jīng)營者建立公交線路運(yùn)行顯示、多媒體綜合查詢以及乘客服務(wù)等信息系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)公共汽車與軌道交通等服務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通，并定期向社會(huì)發(fā)布有關(guān)信息，為乘客提供出行方案、換乘方式等實(shí)時(shí)公交信息查詢服務(wù)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)推進(jìn)區(qū)域智能調(diào)度系統(tǒng)建設(shè)，提高公交可靠性和準(zhǔn)點(diǎn)率，提升服務(wù)品質(zhì)。

第二十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)核準(zhǔn)的公共汽車線路開行或者調(diào)整方案，及時(shí)設(shè)置、調(diào)整公共汽車站牌信息。

公共汽車站牌應(yīng)當(dāng)標(biāo)明線路編號(hào)、首末班時(shí)間、高峰平峰段行車間隔時(shí)間、所在站點(diǎn)和沿途�？空军c(diǎn)的名稱、開往方向、票價(jià)、實(shí)時(shí)公交信息查詢二維碼、交通服務(wù)熱線等便民提示內(nèi)容，并保持清晰、完好。運(yùn)營班次間隔在三十分鐘以上的線路，還應(yīng)當(dāng)標(biāo)明每一班次車輛途經(jīng)所在站點(diǎn)的時(shí)間。

第三十條 有下列情形之一的，經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門的統(tǒng)一調(diào)度，及時(shí)組織車輛、人員進(jìn)行疏運(yùn)：

（一）應(yīng)急救援；

（二）主要客運(yùn)集散點(diǎn)供車嚴(yán)重不足；

（三）舉行重大社會(huì)活動(dòng)；

（四）其他需要應(yīng)急疏運(yùn)的情形。

第三十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照規(guī)定設(shè)置醒目的頭牌、腰牌、尾牌；

（二）保持運(yùn)營車輛整潔、設(shè)施完好；

（三）在車廂內(nèi)部醒目位置設(shè)置運(yùn)營線路圖、價(jià)格表、乘車規(guī)則、禁煙標(biāo)志和投訴電話；

（四）裝有空調(diào)設(shè)施的車輛在顯著位置設(shè)置溫度計(jì)，定期維護(hù)車輛空調(diào)設(shè)施，按照規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設(shè)施；

（五）設(shè)置老、幼、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客等愛心專座；

（六）在無人售票車輛上配置符合規(guī)定的投幣箱、電子讀卡機(jī)、移動(dòng)支付設(shè)備等服務(wù)設(shè)施；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定配備車輛智能化運(yùn)營調(diào)度設(shè)施，并及時(shí)向交通運(yùn)輸主管部門提供運(yùn)營數(shù)據(jù)。

第三十二條 從事公共汽車客運(yùn)的駕駛員、乘務(wù)員，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）具有履行崗位職責(zé)的能力；

（二）身心健康，無可能危及運(yùn)營安全的疾病或者病史；

（三）無吸毒或者暴力犯罪記錄。

除符合上述條件外，從事公共汽車客運(yùn)的駕駛員還應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）取得與準(zhǔn)駕車型相符的機(jī)動(dòng)車駕駛證且實(shí)習(xí)期滿；

（二）最近連續(xù)三個(gè)記分周期內(nèi)無滿分違規(guī)記錄；

（三）無交通肇事犯罪、危險(xiǎn)駕駛犯罪記錄，無飲酒后駕駛記錄；

（四）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

經(jīng)營者請(qǐng)求公安機(jī)關(guān)提供第一款第三項(xiàng)和第二款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定信息的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持。

第三十三條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)從業(yè)人員的管理，制定從業(yè)人員培訓(xùn)教育制度和考核機(jī)制，培訓(xùn)考核情況應(yīng)當(dāng)建檔并向交通運(yùn)輸主管部門報(bào)送相關(guān)信息，日常培訓(xùn)考核情況建檔備查。

第三十四條 駕駛員、乘務(wù)員從事運(yùn)營服務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）著裝整潔，文明、安全行車，規(guī)范作業(yè)。

（二）服從管理，攜帶、佩帶相關(guān)證件。

（三）按照規(guī)定報(bào)清線路名稱、車輛開往方向和�？空军c(diǎn)名稱，提示安全注意事項(xiàng)；設(shè)置電子報(bào)站設(shè)備的，應(yīng)當(dāng)正確使用電子報(bào)站設(shè)備。

（四）依次進(jìn)站，在規(guī)定的區(qū)域�？�。

（五）按照運(yùn)營班次、時(shí)間準(zhǔn)時(shí)發(fā)車，不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強(qiáng)行拉客。

（六）維護(hù)乘車秩序和場站運(yùn)營秩序，為老、幼、病、殘、孕和懷抱嬰幼兒的乘客提供必要的幫助。

（七）向乘客提供合法有效的等額車票。

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十五條 乘客享有獲得安全、便捷客運(yùn)服務(wù)的權(quán)利。

經(jīng)營者及其從業(yè)人員有下列情形之一的，乘客可以拒絕支付或者要求退回車費(fèi)：

（一）未明碼標(biāo)價(jià)或者未按照核定票價(jià)收費(fèi)的；

（二）不提供合法有效車票的；

（三）空調(diào)車輛未按照規(guī)定開啟空調(diào)或者換氣設(shè)施的；

（四）裝有電子讀卡機(jī)等服務(wù)設(shè)施的車輛因電子讀卡機(jī)等服務(wù)設(shè)施未開啟或者發(fā)生故障，無法使用電子乘車卡的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他情形。

車輛運(yùn)營中發(fā)生故障不能正常行駛時(shí)，乘客有權(quán)要求駕駛員、乘務(wù)員及時(shí)安排換乘同線路同方向的車輛，無法安排的，乘客有權(quán)要求按照原價(jià)退還車費(fèi)。

第三十六條 乘客應(yīng)當(dāng)遵守下列文明乘車規(guī)定：

（一）在站點(diǎn)區(qū)域內(nèi)候車，有序上下車；

（二）有序乘坐公共汽車，并主動(dòng)為有需要幫助的乘客讓座；

（三）使用手機(jī)等電子設(shè)備時(shí)按照規(guī)定保持靜音或者控制外放音量；

（四）不攜帶超大、超重、超長或者可能污損車輛、損傷其他乘客的物品；

（五）不在車廂或者場站內(nèi)飲酒、吸煙、乞討、隨地吐痰、亂扔垃圾等；

（六）足額購票、投幣、刷卡或者主動(dòng)出示乘車票證，不使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證；

（七）不攜帶除導(dǎo)盲犬、扶助犬外的犬只和其他可能危及乘客人身安全或者行駛安全的動(dòng)物上車；

（八）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第三十七條 鼓勵(lì)經(jīng)營者根據(jù)公眾出行便利等需求，提供定制公交、夜間公交、假日公交、旅游公交以及微循環(huán)線路等多樣化服務(wù)，具體規(guī)定由交通運(yùn)輸主管部門另行制定。

開通社區(qū)巴士等微循環(huán)線路的，一般采用小型公交車輛，主要連接住宅區(qū)與軌道交通站點(diǎn)、政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、大型商場、農(nóng)貿(mào)市場，為社區(qū)居民提供短途快速接駁的便民出行服務(wù)。

開通旅游公交的，應(yīng)當(dāng)按照方便游客的原則，在旅游景區(qū)設(shè)置固定站點(diǎn)，并與旅游景區(qū)的開放和營業(yè)時(shí)間相適應(yīng)。

第三十八條 公共汽車客運(yùn)票價(jià)實(shí)行政府定價(jià)，由價(jià)格部門會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)公共交通發(fā)展水平、社會(huì)公眾承受能力、企業(yè)運(yùn)營成本、財(cái)政補(bǔ)貼能力和不同交通方式之間的比價(jià)關(guān)系等因素，按照相關(guān)規(guī)定制定和調(diào)整。經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行價(jià)格部門批準(zhǔn)的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、票價(jià)優(yōu)惠政策并明碼標(biāo)價(jià)。

經(jīng)營者提供定制公交等特色公共交通服務(wù)的，可以依據(jù)市場需求以及運(yùn)營成本，科學(xué)合理制定價(jià)格，并接受價(jià)格部門的行政指導(dǎo)。

對(duì)老年人、殘疾人、退役軍人、學(xué)生等特殊人群實(shí)施優(yōu)惠乘車的，按照國家和省、市規(guī)定執(zhí)行。

第五章 運(yùn)營安全

第三十九條 經(jīng)營者是公共汽車客運(yùn)安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，建立健全安全生產(chǎn)管理制度，設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，依法承擔(dān)運(yùn)營安全生產(chǎn)責(zé)任，保障乘客乘車安全。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門定期開展安全檢查，督促經(jīng)營者履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任。

第四十條 交通運(yùn)輸、公安等有關(guān)部門以及經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全乘車和安全應(yīng)急知識(shí)宣傳。

教育部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)學(xué)生開展安全、文明乘車教育。

報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)站等各類媒體應(yīng)當(dāng)開展安全、文明乘車公益宣傳，普及安全防范知識(shí)。

第四十一條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)定期對(duì)公共汽車車輛、客運(yùn)服務(wù)設(shè)施和安全設(shè)施設(shè)備進(jìn)行檢測、維護(hù)、更新，保證其處于安全良好狀態(tài)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在公共汽車車輛和場站的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)志、安全疏散示意圖等，并為車輛配備滅火器、安全錘等安全應(yīng)急設(shè)備，保證安全應(yīng)急設(shè)備處于有效良好狀態(tài)。有條件的，應(yīng)當(dāng)在車輛上張貼、播放禁止攜帶違禁物品乘車的提示。

第四十二條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)對(duì)駕駛員、乘務(wù)員等從業(yè)人員定期開展安全防范和應(yīng)急處置教育培訓(xùn)，提高從業(yè)人員安全管理和安全作業(yè)能力。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)關(guān)注駕駛員的身體、心理狀況和行為習(xí)慣，對(duì)駕駛員定期開展身體檢查、心理疏導(dǎo)；發(fā)現(xiàn)其身體、心理狀況不適合從事駕駛工作或者行為異常的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整工作崗位或者暫停工作。

第四十三條 禁止下列危害公共汽車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為：

（一）擅自駕駛、非法攔截或者強(qiáng)行上下公共汽車；

（二）在場站及其出入口通道擅自停放車輛、堆放雜物或者擺攤設(shè)點(diǎn)等；

（三）毆打、辱罵、拉拽駕駛員或者搶控方向盤、變速桿等駕駛操縱裝置以及其他妨礙駕駛員的正常駕駛；

（四）違反規(guī)定進(jìn)入公交專用道；

（五）擅自操作有警示標(biāo)志的公共汽車按鈕、開關(guān)裝置，非緊急狀態(tài)下動(dòng)用應(yīng)急或者安全裝置；

（六）妨礙乘客正常上下車；

（七）攜帶管制刀具或者易燃、易爆、有毒等違禁物品；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他危害公共汽車運(yùn)營安全、擾亂乘車秩序的行為。

在公共汽車站點(diǎn)以及距離站點(diǎn)三十米以內(nèi)的路段，除正在執(zhí)行任務(wù)的特種車輛外，禁止其他車輛停放。

經(jīng)營者及其從業(yè)人員接到報(bào)告或者發(fā)現(xiàn)上述行為時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制止；制止無效的，及時(shí)報(bào)告公安機(jī)關(guān)處理。

第四十四條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門制定公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)根據(jù)公共汽車客運(yùn)突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，制定本單位具體的應(yīng)急預(yù)案，并定期組織演練。

發(fā)生安全事故或者公共衛(wèi)生事件等影響公共汽車運(yùn)營安全的突發(fā)事件時(shí)，交通運(yùn)輸主管部門、經(jīng)營者、從業(yè)人員等應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)急預(yù)案及時(shí)采取應(yīng)急處置措施。

第六章 監(jiān)督保障

第四十五條 市、縣級(jí)市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)完善政府購買公交服務(wù)機(jī)制，合理界定補(bǔ)貼補(bǔ)償范圍，對(duì)經(jīng)營者因?qū)嵭械推眱r(jià)、減免票、承擔(dān)政府指令性任務(wù)等形成的政策性虧損，以及在技術(shù)改造、節(jié)能減排、經(jīng)營冷僻線路等方面的投入，應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼補(bǔ)償。

實(shí)行優(yōu)惠或者免費(fèi)乘車的，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)經(jīng)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，會(huì)同交通運(yùn)輸主管部門明確具體優(yōu)惠操作方式和補(bǔ)貼資金來源。

第四十六條 任何單位和個(gè)人不得擅自改變既有公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地的用途。對(duì)擅自改變土地用途或者挪用公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地的，有關(guān)部門不予辦理審批手續(xù)，并依法進(jìn)行查處；由屬地政府收回后重新供應(yīng)或者重新劃撥土地用于公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

第四十七條 在確保公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地功能以及規(guī)模的前提下，可以對(duì)公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施用地依法進(jìn)行綜合開發(fā)利用，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持。鼓勵(lì)社會(huì)資本依法參與場站建設(shè)。

第四十八條 在運(yùn)營車輛上設(shè)置廣告，除應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)廣告的法律、法規(guī)規(guī)定外，廣告設(shè)置的位置、面積、色彩應(yīng)當(dāng)符合公共汽車運(yùn)營管理的有關(guān)規(guī)定。

經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)依法或者依約定發(fā)布公益廣告。

第四十九條 經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)結(jié)合崗位勞動(dòng)強(qiáng)度和技術(shù)等級(jí)，建立健全職工工資、福利待遇與本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平、勞動(dòng)力市場價(jià)格相適應(yīng)的調(diào)整機(jī)制，依法為從業(yè)人員辦理社會(huì)保險(xiǎn)，保障從業(yè)人員休息休假的權(quán)利，落實(shí)有關(guān)勞動(dòng)保護(hù)法律、法規(guī)與政策。

第五十條 交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)每年對(duì)公共汽車運(yùn)營服務(wù)狀況組織評(píng)估，并建立健全乘客代表參與機(jī)制和第三方評(píng)估機(jī)制。評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重新審定經(jīng)營者線路運(yùn)營權(quán)、發(fā)放財(cái)政補(bǔ)貼、衡量經(jīng)營者運(yùn)營績效的依據(jù)。

對(duì)服務(wù)質(zhì)量評(píng)價(jià)不合格的線路，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令經(jīng)營者整改。整改不合格，嚴(yán)重危害公共利益，或者造成重大安全事故的，交通運(yùn)輸主管部門可以依法終止其部分或者全部線路運(yùn)營權(quán)的協(xié)議內(nèi)容。

第五十一條 交通運(yùn)輸主管部門和經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)分別建立投訴受理制度，接受公眾的投訴，并在三十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，將處理結(jié)果告知投訴人。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)定期核查投訴處理情況。

第七章 法律責(zé)任

第五十二條對(duì)違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五十三條 違反本條例第十七條第二款、第三款規(guī)定，擅自遷移、拆除、侵占、關(guān)閉公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施，或者毀壞、污損、覆蓋公共汽車客運(yùn)服務(wù)設(shè)施的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正，對(duì)損壞的設(shè)施依法賠償，并對(duì)個(gè)人處以二百元以上一千元以下的罰款，對(duì)單位處以五百元以上五千元以下的罰款。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五十四條 違反本條例第二十九條規(guī)定，經(jīng)營者未按照規(guī)定設(shè)置、調(diào)整公共汽車站牌信息的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第五十五條 違反本條例第三十一條第一款規(guī)定，經(jīng)營者的運(yùn)營車輛不符合技術(shù)規(guī)范或者服務(wù)設(shè)施設(shè)置要求的，由交通運(yùn)輸主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以五百元以上五千元以下的罰款。

第五十六條 交通運(yùn)輸主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員違反本條例規(guī)定，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第八章 附則

第五十七條 本條例自2023年12月1日起施行。