陜西省人民政府

陜西省地圖管理辦法

（2017年9月22日陜西省人民政府令第204號(hào)公布，2024年1月28日陜西省人民政府令第239號(hào)修正）

第一條  為了加強(qiáng)地圖管理，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益，規(guī)范地圖市場(chǎng)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)測(cè)繪法》《地圖管理?xiàng)l例》《陜西省測(cè)繪條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱地圖是指下列向社會(huì)公開(kāi)的地圖：

（一）紙質(zhì)、布質(zhì)等介質(zhì)地圖，電子地圖和互聯(lián)網(wǎng)地圖；

（二）出版物、標(biāo)牌、廣告、影視等插附的地圖；

（三）各類產(chǎn)品附有的地圖圖形及其他形式的地圖。

第三條  省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)全省地圖工作的統(tǒng)一監(jiān)督管理；設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地圖工作的監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府其他有關(guān)部門(mén)按照本級(jí)人民政府規(guī)定的職責(zé)分工，負(fù)責(zé)有關(guān)的地圖工作。

第四條  地圖的編制、出版、展示、登載、更新和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)、地圖內(nèi)容表示、地圖審核的規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府和測(cè)繪地理信息主管部門(mén)、網(wǎng)信部門(mén)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)的監(jiān)督管理，保證地圖質(zhì)量，維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和利益。

第五條  縣級(jí)以上人民政府及其教育、新聞出版、廣電、文化和旅游、測(cè)繪等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)國(guó)家版圖的宣傳教育，增強(qiáng)公民的國(guó)家版圖意識(shí)。

縣級(jí)以上人民政府教育主管部門(mén)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)依法將國(guó)家版圖意識(shí)宣傳教育納入中小學(xué)教學(xué)內(nèi)容，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)配合相關(guān)部門(mén)開(kāi)展國(guó)家版圖知識(shí)的公益宣傳，加強(qiáng)對(duì)危害國(guó)家主權(quán)、安全和利益的地圖違法行為輿論監(jiān)督。

公民、法人和其他組織應(yīng)當(dāng)使用正確表示國(guó)家版圖的地圖。

第六條  地圖的編制、生產(chǎn)、出版和互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家、省有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，保證地圖質(zhì)量。

第七條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地理信息交換和共享工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全政府部門(mén)間地理信息資源共建共享機(jī)制，促進(jìn)地理信息廣泛應(yīng)用。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，及時(shí)獲取、處理、更新基礎(chǔ)地理信息數(shù)據(jù)，通過(guò)地理信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)無(wú)償提供地理信息公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)地理信息數(shù)據(jù)開(kāi)放共享。

有關(guān)部門(mén)和單位應(yīng)當(dāng)對(duì)測(cè)繪地理信息主管部門(mén)的信息收集工作予以支持和配合，及時(shí)向測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提供用于基礎(chǔ)地理信息更新的數(shù)據(jù)、信息。

第八條  從事地圖編制活動(dòng)的單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)，并在資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)開(kāi)展地圖編制工作。

第九條  編制地圖，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國(guó)家有關(guān)地圖編制標(biāo)準(zhǔn)，遵守國(guó)家有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定。

地圖上不得表示下列內(nèi)容：

（一）危害國(guó)家統(tǒng)一、主權(quán)和領(lǐng)土完整的；

（二）危害國(guó)家安全、損害國(guó)家榮譽(yù)和利益的；

（三）屬于國(guó)家秘密的；

（四）影響民族團(tuán)結(jié)、侵害民族風(fēng)俗習(xí)慣的；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定不得表示的其他內(nèi)容。

第十條  地圖編制應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）編制的地圖內(nèi)容應(yīng)當(dāng)完整、規(guī)范，所表示的地理信息應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確，地圖圖名應(yīng)當(dāng)與內(nèi)容相符；

（二）編制地圖，應(yīng)當(dāng)選用最新的地圖資料，保證地圖內(nèi)容的現(xiàn)勢(shì)性；

（三）地圖的數(shù)學(xué)基礎(chǔ)、綜合原則、符號(hào)系統(tǒng)等內(nèi)容的表示，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家和行業(yè)的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定；

（四）編制地圖應(yīng)當(dāng)正確反映各要素的地理位置、形態(tài)、名稱及相互關(guān)系，并且內(nèi)容符合地圖使用目的；

（五）地名和重要地理信息數(shù)據(jù)按照國(guó)務(wù)院或者省人民政府最新公布的信息標(biāo)注。

第十一條  在地圖產(chǎn)品上刊載廣告，應(yīng)當(dāng)遵守廣告和地圖有關(guān)規(guī)定，不得影響地圖表示的正確性和主體性，其廣告不得超過(guò)地圖版面的30%。

第十二條  利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖的，應(yīng)當(dāng)依法使用經(jīng)國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)或者省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)進(jìn)行保密技術(shù)處理的測(cè)繪成果。

第十三條  縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃、協(xié)調(diào)并組織依法編制本行政區(qū)域內(nèi)的公益性地圖，向社會(huì)公開(kāi)發(fā)布，供無(wú)償使用，并按照規(guī)定及時(shí)更新。

第十四條  向社會(huì)公開(kāi)的地圖，應(yīng)當(dāng)報(bào)送省或者設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審核。

下列地圖不需要報(bào)送審核：

（一）直接使用測(cè)繪地理信息主管部門(mén)提供的具有審圖號(hào)的公益性地圖；

（二）景區(qū)地圖、街區(qū)地圖、公共交通線路圖等內(nèi)容簡(jiǎn)單的；

（三）法律法規(guī)明確應(yīng)予公開(kāi)且不涉及國(guó)界、邊界、歷史疆界、行政區(qū)域界線或者范圍的。

地圖審核不得收取費(fèi)用。

第十五條  需要報(bào)送審核的地圖，由下列申請(qǐng)人報(bào)送審核：

（一）出版地圖的，由出版單位送審；

（二）展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審；

（三）生產(chǎn)附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由生產(chǎn)者送審；

（四）進(jìn)口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由進(jìn)口者送審，進(jìn)口屬于出版物的地圖，依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；

（五）出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的，由出口者送審。

第十六條  送審應(yīng)當(dāng)提交以下材料：

（一）地圖審核申請(qǐng)表；

（二）需要審核的地圖樣圖或者樣品；

（三）地圖編制單位的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

進(jìn)口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產(chǎn)品的，僅提交前款第一項(xiàng)、第二項(xiàng)規(guī)定的材料。利用涉及國(guó)家秘密的測(cè)繪成果編制地圖的，還應(yīng)當(dāng)提交保密技術(shù)處理證明。

申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

第十七條  省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）全省地圖；

（二）主要表現(xiàn)地為兩個(gè)以上設(shè)區(qū)的市行政區(qū)域的地圖；

（三）國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)委托的由省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審核的地圖。

本省地方性中小學(xué)教學(xué)地圖由省教育主管部門(mén)會(huì)同省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)組織審定。

第十八條  設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門(mén)負(fù)責(zé)下列地圖的審核：

（一）主要表現(xiàn)地在本行政區(qū)域范圍內(nèi)的地圖；

（二）省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)委托由設(shè)區(qū)的市測(cè)繪地理信息主管部門(mén)審核的地圖。

第十九條  測(cè)繪地理信息主管部門(mén)收到地圖審核申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng)對(duì)送審材料進(jìn)行審查，符合規(guī)定要求的，決定受理；對(duì)不屬于審核范圍的，決定不予受理，并書(shū)面告知申請(qǐng)人。

第二十條  有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起15個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。

時(shí)事宣傳地圖、時(shí)效性要求較高的圖書(shū)和報(bào)刊等插附地圖的，應(yīng)當(dāng)自受理地圖審核申請(qǐng)之日起7個(gè)工作日內(nèi)，作出審核決定。

應(yīng)急保障等特殊情況需要使用地圖的，應(yīng)當(dāng)即送即審。

第二十一條  涉及專業(yè)內(nèi)容的地圖，應(yīng)當(dāng)依照國(guó)務(wù)院自然資源主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定的審核依據(jù)進(jìn)行審核。沒(méi)有明確審核依據(jù)的，由具有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)征求有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)自收到征求意見(jiàn)材料之日起20個(gè)工作日內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)。征求意見(jiàn)時(shí)間不計(jì)算在地圖審核的期限內(nèi)。

有關(guān)部門(mén)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)提出書(shū)面意見(jiàn)的，視為無(wú)異議。

第二十二條  送審地圖應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）符合國(guó)家有關(guān)地圖編制的標(biāo)準(zhǔn)，涉及到中國(guó)全圖的，應(yīng)當(dāng)完整正確表示中華人民共和國(guó)疆域；

（二）國(guó)界、邊界、歷史疆界、省內(nèi)行政區(qū)域界線或者范圍、地名和重要地理信息數(shù)據(jù)等符合國(guó)家和省有關(guān)地圖內(nèi)容表示的規(guī)定；

（三）不含本辦法第九條規(guī)定地圖上不得表示的內(nèi)容。

地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號(hào)應(yīng)當(dāng)在有審核權(quán)的測(cè)繪地理信息主管部門(mén)網(wǎng)站或者其他新聞媒體上及時(shí)公告。

第二十三條  經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)規(guī)定核發(fā)地圖審圖號(hào)，并制作地圖審核批準(zhǔn)通知書(shū)。

任何單位和個(gè)人不得轉(zhuǎn)讓、出租、出借、偽造地圖審核批準(zhǔn)通知書(shū)和地圖審圖號(hào)。

第二十四條  經(jīng)批準(zhǔn)出版、展示、登載的地圖，修訂地圖內(nèi)容或者改變地圖形式的，應(yīng)當(dāng)重新送審。

第二十五條  任何單位和個(gè)人不得出版、展示、登載、銷售、進(jìn)口、出口不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定的地圖進(jìn)出境。

進(jìn)口、出口地圖的，應(yīng)當(dāng)向海關(guān)提交地圖審核批準(zhǔn)文件和地圖審圖號(hào)。

第二十六條  經(jīng)審核批準(zhǔn)的地圖，應(yīng)當(dāng)在地圖或者附著地圖圖形的產(chǎn)品的適當(dāng)位置顯著標(biāo)注審圖號(hào)。其中屬于出版物的，應(yīng)當(dāng)在版權(quán)頁(yè)標(biāo)注審圖號(hào)。

第二十七條  縣級(jí)以上人民政府新聞出版主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地圖出版活動(dòng)的監(jiān)督管理，依法對(duì)地圖出版違法行為進(jìn)行查處。

第二十八條  出版單位從事地圖出版活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)具有國(guó)務(wù)院新聞出版主管部門(mén)審核批準(zhǔn)的地圖出版業(yè)務(wù)范圍，并依照《出版管理?xiàng)l例》的有關(guān)規(guī)定辦理審批手續(xù)。

第二十九條  地圖著作權(quán)的保護(hù)，依照有關(guān)著作權(quán)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

第三十條  縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)行業(yè)的政策扶持和監(jiān)督管理，鼓勵(lì)和支持互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位開(kāi)展地理信息開(kāi)發(fā)利用和增值服務(wù)。

第三十一條  互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標(biāo)注和地圖數(shù)據(jù)庫(kù)開(kāi)發(fā)等服務(wù)的，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的測(cè)繪資質(zhì)證書(shū)。

第三十二條  公開(kāi)登載的互聯(lián)網(wǎng)地圖應(yīng)當(dāng)由互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位按照本辦法地圖審核有關(guān)管理規(guī)定送審。未經(jīng)依法審核批準(zhǔn)的互聯(lián)網(wǎng)地圖，不得公開(kāi)登載。

互聯(lián)網(wǎng)地圖審圖號(hào)有效期按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。審圖號(hào)有效期內(nèi)地圖表示內(nèi)容發(fā)生變化或者審圖號(hào)到期前，應(yīng)當(dāng)重新送審，取得新的審圖號(hào)。

第三十三條  互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)將存放地圖數(shù)據(jù)的服務(wù)器設(shè)在中華人民共和國(guó)境內(nèi)，并且制定互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全管理制度和保障措施。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同網(wǎng)信、公安、安全、通信管理、保密等部門(mén)加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)地圖數(shù)據(jù)安全的監(jiān)督管理。

第三十四條  互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位用于提供服務(wù)的地圖數(shù)據(jù)庫(kù)及其他數(shù)據(jù)庫(kù)不得存儲(chǔ)、記錄含有按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定在地圖上不得表示的內(nèi)容�；ヂ�(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位發(fā)現(xiàn)其網(wǎng)站傳輸?shù)牡貓D信息含有不得表示的內(nèi)容的，應(yīng)當(dāng)立即停止傳輸，保存有關(guān)記錄，并且向縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息、新聞出版、網(wǎng)信等有關(guān)部門(mén)報(bào)告。

第三十五條  縣級(jí)以上人民政府及其測(cè)繪地理信息、宣傳、網(wǎng)信、保密、教育、公安、民政、商務(wù)、外事、市場(chǎng)監(jiān)管、新聞出版、廣電、通信管理、海關(guān)等主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、出口及互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)等活動(dòng)的監(jiān)督檢查。

第三十六條  省測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同有關(guān)部門(mén)建立健全地圖監(jiān)督管理機(jī)制，推進(jìn)行業(yè)信用體系建設(shè)，提高服務(wù)水平。

第三十七條  縣級(jí)以上地方人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)、新聞出版主管部門(mén)和其他有關(guān)部門(mén)依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

（一）進(jìn)入涉嫌地圖違法行為的場(chǎng)所實(shí)施現(xiàn)場(chǎng)檢查；

（二）查閱、復(fù)制有關(guān)合同、票據(jù)、賬簿等資料；

（三）查封、扣押涉嫌違法的地圖、附著地圖圖形的產(chǎn)品以及用于實(shí)施地圖違法行為的設(shè)備、工具、原材料等。

第三十八條  縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)對(duì)地圖產(chǎn)品及利用地圖發(fā)布廣告等進(jìn)行監(jiān)督管理。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家有關(guān)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，加強(qiáng)地圖質(zhì)量監(jiān)督管理。

地圖編制、出版、展示、登載、生產(chǎn)、銷售、進(jìn)口、出口單位及提供互聯(lián)網(wǎng)地圖服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)建立健全地圖質(zhì)量責(zé)任制度，采取有效措施，保證地圖質(zhì)量。

縣級(jí)以上人民政府測(cè)繪地理信息主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同新聞出版等主管部門(mén)對(duì)公開(kāi)出版物中涉及的地圖以及新聞媒體網(wǎng)站登載的地圖進(jìn)行監(jiān)督管理。

第三十九條  任何單位和個(gè)人對(duì)地圖違法行為有權(quán)進(jìn)行舉報(bào)。

接到舉報(bào)的人民政府或者有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)依法調(diào)查處理，并且為舉報(bào)人保密。

第四十條  違反本辦法規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十一條  違反本辦法規(guī)定，測(cè)繪地理信息主管部門(mén)工作人員利用職務(wù)上的便利收受他人財(cái)物、玩忽職守，不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，或者發(fā)現(xiàn)違法行為不予查處的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第四十二條  本辦法自2017年11月1日起施行。