國家市場監(jiān)督管理總局

市場監(jiān)管總局關于印發(fā)食品安全行政執(zhí)法案例指導工作規(guī)定的通知



各省、自治區(qū)、直轄市和新疆生產(chǎn)建設兵團市場監(jiān)管局（廳、委）：

《市場監(jiān)管總局關于食品安全行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定》已經(jīng)2024年3月25日市場監(jiān)管總局第9次局務會議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。



市場監(jiān)管總局

2024年3月27日



市場監(jiān)管總局關于食品安全行政執(zhí)法案例指導工作的規(guī)定



第一條 為了加強和規(guī)范市場監(jiān)管部門食品安全行政執(zhí)法的指導工作，推動執(zhí)法標準規(guī)范統(tǒng)一，促進公正文明執(zhí)法，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》等法律規(guī)定，制定本規(guī)定。

第二條 食品安全行政執(zhí)法指導性案例（以下簡稱指導性案例），是指案件辦理程序和實體認定符合法律規(guī)定，行政裁量適當，具有良好政治效果、社會效果與法律效果，對食品安全行政執(zhí)法工作有指導作用，并至少符合以下條件之一的案例：

（一）有重大社會影響；

（二）疑難復雜或新類型；

（三）具有典型性；

（四）在事實認定、證據(jù)運用、法律適用、政策把握、辦案方法等方面對辦理類似案件具有指導意義。

指導性案例應當是行政決定作出后，當事人在法定期限內(nèi)未提起行政復議、行政訴訟或提起行政復議、行政訴訟但后續(xù)法律程序已完結的案件。

第三條 指導性案例由市場監(jiān)管總局統(tǒng)一確定并對外公開發(fā)布。

各級市場監(jiān)管部門參照指導性案例辦理類似案件，可以引述指導性案例進行說理，但不能作為案件處理決定的直接法律依據(jù)。

第四條 省級市場監(jiān)管部門負責本地區(qū)備選指導性案例的收集、整理、審查和推薦工作。辦理案件的市場監(jiān)管部門或者辦案人員、案審人員可以向省級市場監(jiān)管部門推薦案例。

第五條 省級市場監(jiān)管部門向市場監(jiān)管總局推薦案例，應當提交以下材料：

（一）指導性案例推薦表；

（二）按照規(guī)定體例撰寫的案例文本；

（三）有關法律文書和工作文書。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局經(jīng)初步審查，認為可以作為備選指導性案例的，應當通知推薦案例的省級市場監(jiān)管部門報送案件卷宗。

第六條 指導性案例的體例，一般包括標題、關鍵詞、要旨、基本案情、市場監(jiān)管部門履職過程、指導意義和相關規(guī)定等部分。

第七條 市場監(jiān)管總局設立食品安全行政執(zhí)法案例指導工作委員會（以下簡稱案例指導工作委員會），負責研究審議備選指導性案例。案例指導工作委員會由市場監(jiān)管總局分管領導和相關司局負責人組成。

根據(jù)工作需要設立食品安全行政執(zhí)法案例指導專家組（以下簡稱案例指導專家組），為案例指導工作提供咨詢和建議。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負責組織備選指導性案例的征集、遴選、審核、報審、發(fā)布、清理等工作，負責案例指導工作委員會和案例指導專家組的日常工作等。

第八條 市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局對被推薦的案例提出指導性案例備選意見，匯總后送相關司局、案例指導專家組征求意見。必要時可征求其他有關單位、專家學者意見或召開專家論證會。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)征求意見情況，將備選指導性案例意見報請案例指導工作委員會討論。討論通過后，提出指導性案例發(fā)布意見，由執(zhí)法稽查局提請市場監(jiān)管總局局務會審議。

總局局務會審議通過的指導性案例，由執(zhí)法稽查局根據(jù)審議意見修改完善后，報總局分管領導審核，由總局主要領導簽發(fā)。

第九條 指導性案例應當通過市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站等正式向社會公布。

第十條 市場監(jiān)管總局建立食品安全行政執(zhí)法指導性案例數(shù)據(jù)庫，為指導性案例的檢索、查詢、參照適用等提供便利。

第十一條 各級市場監(jiān)管部門應當將指導性案例納入業(yè)務培訓，加強對指導性案例的學習運用。

第十二條 指導性案例具有下列情形之一的，市場監(jiān)管總局應當及時宣告失效，并在市場監(jiān)管總局官方網(wǎng)站公布：

（一）案例援引的法律廢止；

（二）與新頒布的法律沖突；

（三）被新發(fā)布的食品安全行政執(zhí)法指導性案例取代；

（四）不適應客觀情況變化；

（五）其他應當宣告失效的情形。

市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局根據(jù)具體情況，將擬宣告失效的指導性案例報請案例指導工作委員會討論。

案例指導工作委員會對擬宣告失效的指導性案例進行研究討論，經(jīng)討論形成一致意見，提請市場監(jiān)管總局主要領導審定后發(fā)布，并在食品安全行政執(zhí)法指導性案例數(shù)據(jù)庫中標注失效。

第十三條 發(fā)布指導性案例，應當注意保守國家秘密和商業(yè)秘密，保護涉案當事人隱私。

第十四條 本規(guī)定由市場監(jiān)管總局執(zhí)法稽查局負責具體解釋。

第十五條 本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。