吉林省人民政府

吉林省地震預(yù)警管理辦法

（2022年11月15日吉林省人民政府令第277號公布　自2023年1月1日施行。）

　　　　
第一章　總　則
　　　
　　第一條　為了規(guī)范地震預(yù)警相關(guān)活動，防御和減輕地震災(zāi)害，保護(hù)人民生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》《吉林省防震減災(zāi)條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)從事地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)、地震預(yù)警信息發(fā)布與處置、監(jiān)督管理與保障以及其他相關(guān)活動，適用本辦法。
　　本辦法所稱地震預(yù)警，是指地震發(fā)生后，利用地震監(jiān)測設(shè)施、設(shè)備以及相關(guān)技術(shù)，在地震波到達(dá)之前向可能遭受地震破壞的區(qū)域提前發(fā)出地震警報信息的行為。
　　第三條　地震預(yù)警工作應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、社會參與的原則，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理、統(tǒng)一發(fā)布的工作機制。
　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強對地震預(yù)警工作的領(lǐng)導(dǎo)，將地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)和運行管理納入本級國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費列入本級財政預(yù)算。
　　縣級以上人民政府地震工作主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警及其監(jiān)督管理工作�？h級以上人民政府發(fā)展改革、教育、工業(yè)和信息化、公安、財政、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、水利、應(yīng)急管理、廣播電視、通信管理以及其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好地震預(yù)警相關(guān)工作。
　　第五條　鼓勵和支持公民、法人和其他組織開展地震預(yù)警科技創(chuàng)新、產(chǎn)品研發(fā)、成果應(yīng)用，依法參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。
　　第六條　對在地震預(yù)警工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個人，縣級以上人民政府按照有關(guān)規(guī)定給予表彰和獎勵。
　　
第二章　地震預(yù)警系統(tǒng)規(guī)劃與建設(shè)
　　
　　第七條　省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國家相關(guān)要求和本省實際情況，會同有關(guān)部門編制全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，報省人民政府批準(zhǔn)后組織實施。
　　第八條　省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)按照全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃，組織建設(shè)全省地震預(yù)警系統(tǒng)。設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府地震工作主管部門協(xié)助做好地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的相關(guān)工作。
　　設(shè)區(qū)的市級、縣級人民政府地震工作主管部門可以根據(jù)防震減災(zāi)工作需要，建設(shè)本行政區(qū)域內(nèi)地震預(yù)警監(jiān)測站點，并納入全省地震預(yù)警臺網(wǎng)。
　　地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)充分利用已有地震監(jiān)測臺站資源，避免重復(fù)建設(shè)。
　　第九條　地震預(yù)警的系統(tǒng)建設(shè)、運行管理、信息發(fā)布與傳播等相關(guān)技術(shù)及應(yīng)用，應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，并符合國家標(biāo)準(zhǔn)和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。
　　第十條　高速鐵路、城市軌道交通、電力調(diào)控中心、輸油輸氣管線（站）、隧道、石油化工、通信樞紐、大型礦山、大型水庫以及其他可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的建設(shè)工程，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動接收和播發(fā)裝置。
　　前款規(guī)定的建設(shè)工程的建設(shè)單位或者運營管理單位可以建立專用地震預(yù)警系統(tǒng)。專用地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)情況應(yīng)當(dāng)報省人民政府地震工作主管部門備案，并向省地震預(yù)警系統(tǒng)實時傳送地震監(jiān)測信息。
　　地震預(yù)警信息自動接收和播發(fā)裝置、專用地震預(yù)警系統(tǒng)的建設(shè)、運行、維護(hù)經(jīng)費，由建設(shè)單位或者運營管理單位承擔(dān)。
　　第十一條　地震重點監(jiān)視防御區(qū)的學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、車站、機場、體育場（館）、商場、圖書館等人員密集場所，應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動接收和播發(fā)裝置。
　　第十二條　社會力量參與地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合全省地震預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求，所建地震預(yù)警臺站可以納入全省地震預(yù)警系統(tǒng)。
　　第十三條　地震預(yù)警系統(tǒng)建成后，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過一年以上的試運行。試運行結(jié)束后，經(jīng)國家或者省人民政府地震工作主管部門組織評估并驗收合格，方可正式運行。
　　
第三章　地震預(yù)警信息發(fā)布與處置
　　
　　第十四條　本省行政區(qū)域內(nèi)的地震預(yù)警信息由省人民政府地震工作主管部門通過地震預(yù)警系統(tǒng)統(tǒng)一發(fā)布、更新或者撤銷。
　　其他任何單位和個人不得向社會發(fā)布地震預(yù)警信息。
　　第十五條　省人民政府地震工作主管部門根據(jù)地震可能造成的破壞程度和社會影響，確定地震預(yù)警信息發(fā)布閾值。地震預(yù)估參數(shù)達(dá)到確定的閾值時，由地震預(yù)警系統(tǒng)自動向相關(guān)區(qū)域發(fā)布地震預(yù)警信息。
　　地震預(yù)警信息應(yīng)當(dāng)包括地震震中、震級、地震發(fā)生時間、地震波到達(dá)時間、預(yù)估地震烈度等內(nèi)容。
　　第十六條　廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體和通信運營企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立地震預(yù)警信息自動接收播發(fā)機制，及時、準(zhǔn)確、無償?shù)叵蛏鐣�播發(fā)地震預(yù)警信息。
　　第十七條　各級人民政府和有關(guān)部門，以及按照本辦法規(guī)定應(yīng)當(dāng)安裝地震預(yù)警信息自動接收或者播發(fā)裝置的單位，在收到地震預(yù)警信息后，應(yīng)當(dāng)按照地震應(yīng)急預(yù)案以及行業(yè)規(guī)定、技術(shù)規(guī)范進(jìn)行緊急處置，采取相應(yīng)避險措施。
　　第十八條　因技術(shù)等原因造成地震預(yù)警信息誤發(fā)或者已發(fā)布信息偏差較大時，省人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)及時通過原渠道進(jìn)行更正，并采取措施消除影響。
　　
第四章　監(jiān)督管理與保障
　
　　第十九條　縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對地震預(yù)警設(shè)施和觀測環(huán)境的保護(hù)，提高全社會保護(hù)意識，協(xié)調(diào)解決保護(hù)工作中的重大問題。
　　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)加強對地震預(yù)警系統(tǒng)運行情況的監(jiān)督檢查。
　　第二十條　地震預(yù)警系統(tǒng)的監(jiān)測、通信傳輸、信息處理、信息服務(wù)等日常運行管理單位，以及預(yù)警信息接收單位，應(yīng)當(dāng)加強對地震預(yù)警系統(tǒng)及其設(shè)施的維護(hù)和管理，確保其正常運行。
　　第二十一條　任何單位和個人不得侵占、損毀、拆除或者擅自移動地震預(yù)警設(shè)施，不得危害地震觀測環(huán)境。
　　第二十二條　任何單位和個人有權(quán)對危害、破壞地震預(yù)警設(shè)施和地震觀測環(huán)境的行為向縣級以上人民政府地震工作主管部門或者其他有關(guān)部門舉報。接到舉報的單位應(yīng)當(dāng)依法及時處理，并為舉報人保密。
　　第二十三條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、協(xié)助、督促有關(guān)單位做好地震預(yù)警知識的宣傳教育和地震預(yù)警應(yīng)急演練工作。
　　機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)加強對本單位人員地震預(yù)警知識的宣傳教育，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。
　　學(xué)校應(yīng)當(dāng)把地震預(yù)警知識教育納入教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的安全意識，定期開展地震預(yù)警應(yīng)急演練。
　　廣播、電視、報刊、互聯(lián)網(wǎng)等媒體，應(yīng)當(dāng)開展地震預(yù)警知識的公益宣傳活動。

第五章　法律責(zé)任

　　第二十四條　違反本辦法規(guī)定，擅自向社會發(fā)布地震預(yù)警信息或者編造、傳播虛假地震預(yù)警信息，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，侵占、毀損、拆除、擅自移動地震預(yù)警設(shè)施或者危害地震觀測環(huán)境的，由縣級以上人民政府地震工作主管部門依法給予處罰；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
　　第二十六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門工作人員未依法履行職責(zé)，在地震預(yù)警工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章　附　則

　　第二十七條　本辦法自2023年1月1日起施行。