商務(wù)部 國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部等

商務(wù)部等9單位關(guān)于支持新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展的意見

商貿(mào)發(fā)[2023]289號


各省、自治區(qū)、直轄市人民政府：

新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展，有助于推動汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，對外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)具有重要支撐作用。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，推動新能源汽車貿(mào)易合作健康發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見：

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，積極參與國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則制定，提升國際化發(fā)展水平，服務(wù)加快建設(shè)貿(mào)易強國。

二、提升國際化經(jīng)營能力和水平

（一）鼓勵海外研發(fā)合作。鼓勵新能源汽車及其供應(yīng)鏈企業(yè)高效利用全球創(chuàng)新資源，依法依規(guī)在海外設(shè)立研發(fā)中心，積極與國外研究機構(gòu)、產(chǎn)業(yè)集群等建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，融入全球新能源汽車創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，提升我國新能源汽車設(shè)計、研發(fā)及工程技術(shù)等方面的創(chuàng)新能力。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（二）提高海外合規(guī)經(jīng)營能力。鼓勵行業(yè)組織、智庫機構(gòu)等開展新能源汽車及動力電池海外合規(guī)培訓(xùn)。及時跟蹤新能源汽車及動力電池領(lǐng)域相關(guān)市場準(zhǔn)入、環(huán)境保護、數(shù)據(jù)保護、知識產(chǎn)權(quán)保護等政策法規(guī)，編發(fā)國別貿(mào)易指南。指導(dǎo)相關(guān)機構(gòu)、行業(yè)組織開展新能源汽車及動力電池的綠色低碳標(biāo)準(zhǔn)研究，組織開展碳足跡管理等專題培訓(xùn)，增強企業(yè)綠色低碳發(fā)展意識和應(yīng)對風(fēng)險能力。（外交部、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（三）因地制宜加強與海外相關(guān)企業(yè)合作。引導(dǎo)新能源汽車及其供應(yīng)鏈企業(yè)發(fā)揮自身優(yōu)勢，在相關(guān)國家進行技術(shù)合作，構(gòu)建各方共建共享的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。鼓勵行業(yè)組織加強對海外市場研究，根據(jù)市場規(guī)模、貿(mào)易潛力、消費結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)互補、國別風(fēng)險等因素，指導(dǎo)新能源汽車及其供應(yīng)鏈企業(yè)優(yōu)化國際合作。（外交部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（四）加強海外維修等售后能力建設(shè)。支持新能源汽車企業(yè)自建海外營銷售后服務(wù)網(wǎng)點和維修備件中心，積極運用數(shù)字技術(shù)開展遠程診斷、技術(shù)支持等服務(wù)。引導(dǎo)新能源汽車企業(yè)加強與動力電池等配套企業(yè)的海外維修合作，開展維修技術(shù)人員培訓(xùn)，提高維修專業(yè)化水平。鼓勵企業(yè)技術(shù)人員到一線提供維修服務(wù)，提升售后服務(wù)質(zhì)量。（商務(wù)部牽頭，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）積極培養(yǎng)國際化人才。支持行業(yè)組織、高校、智庫機構(gòu)加強對新能源汽車國際化課題研究，組織舉辦專題培訓(xùn)，提升企業(yè)職工開拓國際市場的能力。（教育部、商務(wù)部，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、健全國際物流體系

（六）優(yōu)化運輸管理。優(yōu)化新能源汽車及動力電池等出口相關(guān)環(huán)節(jié)程序，壓縮辦理時間，提高辦理效率。積極參與國際海事組織關(guān)于新能源汽車及動力電池運輸?shù)膰�際標(biāo)準(zhǔn)規(guī)則制定。制定出臺乘用車集裝箱載運技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。在嚴(yán)格保障運輸安全的基礎(chǔ)上，抓緊研究動力電池鐵路運輸?shù)募夹g(shù)方案。指導(dǎo)新能源汽車及動力電池生產(chǎn)企業(yè)、物流企業(yè)按照水路運輸危險貨物有關(guān)法規(guī)做好出口運輸申報的相關(guān)工作，定期對相關(guān)企業(yè)開展培訓(xùn)，提升申報效率。（交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）加強運輸保障與服務(wù)。引導(dǎo)航運企業(yè)合理提升滾裝運輸船隊規(guī)模，鼓勵充分利用集裝箱、紙漿船等創(chuàng)新靈活的運輸方式。鼓勵航運企業(yè)、新能源汽車企業(yè)共同整合在海外市場的倉儲、物流資源，加強相關(guān)設(shè)施共享，多措并舉緩解出口車輛在“最后一公里”滯壓問題。支持長三角、珠三角等區(qū)域港口提升滾裝專業(yè)化泊位通過能力，鼓勵航運企業(yè)增加新能源汽車滾裝船班次和開辟新航線，加快打通新能源汽車多港出海大通道。充分發(fā)揮物流保通保暢工作機制作用，加大對我口岸運輸情況監(jiān)測，保障新能源汽車出口安全、順暢、高效。支持行業(yè)組織與海外市場相關(guān)機構(gòu)建立長效合作機制，開展國際物流服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化合作。（交通運輸部、商務(wù)部、國務(wù)院國資委、海關(guān)總署、國家鐵路局、中國國家鐵路集團有限公司，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、加強金融支持

（八）優(yōu)化信貸支持方式。引導(dǎo)銀行機構(gòu)結(jié)合展業(yè)實際，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，優(yōu)化資源配置，合理設(shè)計金融服務(wù)方案，綜合運用好金融產(chǎn)品。鼓勵銀行機構(gòu)開展面向新能源汽車產(chǎn)業(yè)上下游的境內(nèi)外供應(yīng)鏈金融服務(wù)。（商務(wù)部、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）充分發(fā)揮出口信用保險作用。開展出口信用保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)按照市場化、法治化原則，合理設(shè)置新能源汽車及動力電池等行業(yè)出口信用保險風(fēng)險容忍度。鼓勵開展出口信用保險業(yè)務(wù)的保險機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控前提下，積極拓展新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈承保，持續(xù)優(yōu)化創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)。鼓勵具備條件的保險機構(gòu)積極向銀行、相關(guān)企業(yè)提供資信調(diào)查和國別風(fēng)險研究服務(wù)。（財政部、商務(wù)部、金融監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十）提升企業(yè)匯率避險意識與能力。鼓勵銀行機構(gòu)優(yōu)化外匯產(chǎn)品，主動靠前服務(wù)，更好滿足新能源汽車及動力電池企業(yè)匯率避險需求。有關(guān)地方、行業(yè)組織面向新能源汽車及動力電池企業(yè)提供匯率避險方面的培訓(xùn)、咨詢等公共服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)樹立匯率風(fēng)險中性理念。（商務(wù)部、中國人民銀行、國家外匯局，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）便利人民幣跨境結(jié)算。鼓勵銀行機構(gòu)擴大跨境人民幣結(jié)算規(guī)模，支持新能源汽車企業(yè)及其相關(guān)企業(yè)納入更高水平貿(mào)易投資便利化試點，簡化業(yè)務(wù)辦理流程。鼓勵銀行機構(gòu)優(yōu)化金融產(chǎn)品和服務(wù)，為新能源汽車企業(yè)提供涵蓋人民幣融資、結(jié)算等在內(nèi)的綜合性金融服務(wù)。（商務(wù)部、中國人民銀行、國家外匯局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、優(yōu)化貿(mào)易促進活動

（十二）積極支持企業(yè)開展商務(wù)活動。鼓勵會展企業(yè)赴境外舉辦新能源汽車相關(guān)領(lǐng)域的展會，有關(guān)地方進一步加大對企業(yè)參加境外展會和自辦展會的支持力度，貿(mào)促機構(gòu)、行業(yè)組織加強協(xié)調(diào)和服務(wù)保障。鼓勵有條件的地方、行業(yè)組織在重點海外市場舉辦品牌推介，支持企業(yè)打造全球知名品牌。各地方、貿(mào)促機構(gòu)和行業(yè)組織支持新能源汽車及其供應(yīng)鏈企業(yè)參加中國進出口商品交易會等境內(nèi)國際性展會平臺，塑造中國制造形象，拓展國際合作空間。（財政部、商務(wù)部、中國貿(mào)促會，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十三）強化公共平臺支撐。指導(dǎo)相關(guān)行業(yè)組織、智庫機構(gòu)建設(shè)新能源汽車公共服務(wù)平臺，開展政策法規(guī)研究、行業(yè)自律等工作。發(fā)揮各級外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地作用，在共性技術(shù)研發(fā)、供應(yīng)鏈協(xié)同、物流、金融、國內(nèi)外法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)宣介等方面為企業(yè)提供公共服務(wù)，并為新能源汽車企業(yè)及供應(yīng)鏈上下游企業(yè)完成相關(guān)檢測認(rèn)證等提供支持。（工業(yè)和信息化部、商務(wù)部，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、營造良好貿(mào)易環(huán)境

（十四）推動標(biāo)準(zhǔn)國際化和合格評定互認(rèn)。積極參與新能源汽車及動力電池領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)制定。推動新能源汽車及充電設(shè)施、動力電池等領(lǐng)域國內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)協(xié)調(diào)對接。開展靈活務(wù)實的多雙邊合格評定互認(rèn)合作。（工業(yè)和信息化部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）充分發(fā)揮自由貿(mào)易協(xié)定效能。高質(zhì)量實施已生效的自由貿(mào)易協(xié)定，支持新能源汽車及動力電池企業(yè)充分利用自由貿(mào)易協(xié)定的優(yōu)惠安排。（商務(wù)部牽頭負(fù)責(zé)）

（十六）完善進出口管理政策。規(guī)范出口秩序，為新能源汽車出口營造公平競爭環(huán)境，樹立中國品牌良好形象。（商務(wù)部牽頭，海關(guān)總署按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、增強風(fēng)險防范能力

（十七）充分發(fā)揮多雙邊機制作用。用好世貿(mào)組織技術(shù)性貿(mào)易壁壘委員會等平臺及審議監(jiān)督機制，為我新能源汽車、動力電池等產(chǎn)品創(chuàng)造公開、透明、可預(yù)期國際貿(mào)易環(huán)境，切實維護相關(guān)產(chǎn)業(yè)全球供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通運轉(zhuǎn)。加大政府間溝通力度。（外交部、工業(yè)和信息化部、商務(wù)部、市場監(jiān)管總局按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十八）積極妥善應(yīng)對國外貿(mào)易限制措施。引導(dǎo)行業(yè)組織和企業(yè)積極與國外業(yè)界交流與合作，幫助企業(yè)積極應(yīng)對國外貿(mào)易限制措施。（商務(wù)部牽頭，地方人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

商務(wù)部

國家發(fā)展改革委

工業(yè)和信息化部

財政部

交通運輸部

中國人民銀行

海關(guān)總署

市場監(jiān)管總局

金融監(jiān)管總局

2023年12月7日

（本文有刪減）