最高人民法院

最高人民法院關(guān)于加強(qiáng)新時代人民法院法學(xué)理論研究的意見


　　為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時代法學(xué)教育和法學(xué)理論研究的意見》，以高質(zhì)量研究促進(jìn)高質(zhì)量司法，以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化，就加強(qiáng)新時代人民法院法學(xué)理論研究制定本意見。

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。始終堅持黨對司法工作和法學(xué)研究的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，堅持用習(xí)近平法治思想引領(lǐng)人民法院法學(xué)理論研究工作，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，大力加強(qiáng)中國特色社會主義法治理論研究，切實(shí)提升人民法院法學(xué)理論研究整體能力和水平，促進(jìn)人民法院工作高質(zhì)量發(fā)展，推進(jìn)全面依法治國歷史進(jìn)程。

　�。ǘ�）歷史使命。立足新形勢新任務(wù)新要求，緊緊圍繞“公正與效率”主題和“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，圍繞黨和國家工作大局，圍繞人民群眾急難愁盼的突出問題，圍繞司法審判中迫切需要解決的法律適用問題，進(jìn)一步深化習(xí)近平法治思想研究，深化中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研究，深化基礎(chǔ)理論研究，深化審判理念、審判機(jī)制、審判體系、審判管理現(xiàn)代化研究，深化審判實(shí)務(wù)和統(tǒng)一法律適用研究，深化重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域司法問題研究，構(gòu)建體現(xiàn)社會主義性質(zhì)、具有鮮明中國特色、實(shí)踐特色、時代特色的司法理論體系和話語體系，為實(shí)現(xiàn)“公正與效率”主題，做實(shí)為大局服務(wù)、為人民司法，為以審判工作現(xiàn)代化支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化提供堅實(shí)理論保障。

　　（三）基本原則。堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，把習(xí)近平法治思想作為“綱”和“魂”融入人民法院法學(xué)理論研究全過程、各方面，確保人民法院法學(xué)理論研究始終保持正確政治方向。堅持以人民為中心，著眼人民群眾關(guān)心關(guān)注、反映強(qiáng)烈的突出問題開展研究，推動“如我在訴”理念在司法審判中落地見效。堅持“從政治上看、從法治上辦”，注重從政治上著眼，始終把講政治、顧大局作為根本要求，促進(jìn)厚植黨的執(zhí)政根基；注重從法治上著力，堅持運(yùn)用法治思維和法治方式開展研究、解決問題。堅持“公正與效率”主題，從更高站位、更廣視角、更深層次研究破解影響審判執(zhí)行質(zhì)效的重大理論和實(shí)踐問題，促進(jìn)司法公正，提高司法公信力。堅持問題導(dǎo)向，把問題作為法學(xué)理論研究起點(diǎn)，把研究著力點(diǎn)放在解決最突出的矛盾和問題上，把化解矛盾、破解難題作為打開工作局面突破口，做到有的放矢、對癥開方。堅持理論研究與審判實(shí)踐相互促進(jìn)，應(yīng)用要靠理論指引，理論要朝應(yīng)用深化，通過“司法實(shí)踐發(fā)現(xiàn)問題、理論研究提供思路、學(xué)術(shù)成果引領(lǐng)實(shí)踐”的方式，實(shí)現(xiàn)理論研究與司法實(shí)踐共同發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。堅持把人民法院法學(xué)理論研究同中國法治建設(shè)具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，始終堅定法治自信，深入總結(jié)中國特色社會主義法治經(jīng)驗和實(shí)踐規(guī)律，形成中國司法的話語體系，同時堅持以我為主、兼收并蓄，汲取世界法治文明有益成果，努力建設(shè)更高水平的中國特色社會主義司法文明，為人類法治文明發(fā)展作出積極貢獻(xiàn)。

　　二、研究重點(diǎn)

　�。ㄋ模┥罨�習(xí)近平法治思想研究。針對學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想不深入不系統(tǒng)、深化內(nèi)化轉(zhuǎn)化不夠、學(xué)用脫節(jié)等問題，深入研究習(xí)近平法治思想重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)和原理性創(chuàng)新，總結(jié)提煉中國特色社會主義法治具有主體性、原創(chuàng)性、標(biāo)識性的概念、觀點(diǎn)、理論，推進(jìn)習(xí)近平法治思想學(xué)理化闡釋、學(xué)術(shù)化表達(dá)、體系化構(gòu)建；深入研究如何運(yùn)用習(xí)近平法治思想中蘊(yùn)含的世界觀、方法論和貫穿其中的立場觀點(diǎn)方法指導(dǎo)審判執(zhí)行工作，推動更好為大局服務(wù)、為人民司法；深入研究如何堅持馬克思主義在司法意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，堅決反對和抵制西方“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”等錯誤觀點(diǎn)，確保在原則問題和大是大非面前旗幟鮮明、立場堅定。

　�。ㄎ澹┥罨�中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化研究。針對優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化不夠、創(chuàng)新性發(fā)展不足等問題，加強(qiáng)中華法系研究，傳承弘揚(yáng)中華法系優(yōu)秀思想和理念，研究我國古代法制傳統(tǒng)和成敗得失，挖掘民為邦本、禮法并用、天下無訟、以和為貴、明德慎罰、執(zhí)法如山等傳統(tǒng)法律文化精華，深入剖析中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化的作用機(jī)理、時代價值和世界貢獻(xiàn)，為審判工作現(xiàn)代化提供理論支持、文化資源、創(chuàng)新元素；加強(qiáng)紅色文化法治因子研究，深入研究闡釋新民主主義革命時期尤其是革命根據(jù)地法制建設(shè)、中國特色社會主義司法制度的歷史淵源、發(fā)展脈絡(luò)、基本走向，傳承賡續(xù)紅色法治血脈；加強(qiáng)中華民族現(xiàn)代法治文明研究，圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家總目標(biāo)，深入研究闡釋中華民族現(xiàn)代法治文明的現(xiàn)代化特性、民族性特點(diǎn)、新時代特征，堅定不移走中國式現(xiàn)代化法治道路；加強(qiáng)新時代傳承發(fā)展“楓橋經(jīng)驗”研究，抓實(shí)“楓橋式人民法庭”創(chuàng)建等工作，提升矛盾糾紛預(yù)防化解法治化水平和社會治理效能。

　�。�六）深化基礎(chǔ)理論研究。針對基礎(chǔ)理論研究不深、理論供給不足等問題，加強(qiáng)馬克思主義法學(xué)基本原理研究，以馬克思主義中國化、時代化為重點(diǎn)，加強(qiáng)法學(xué)理論提煉、闡釋，不斷完善馬克思主義法治理論體系和中國特色社會主義法治理論體系，確保理論研究扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題；加強(qiáng)中國現(xiàn)代司法制度研究，深入闡釋中國特色社會主義司法制度優(yōu)越性，自覺在司法審判工作中堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的中國特色社會主義司法制度；加強(qiáng)司法權(quán)權(quán)力屬性、運(yùn)行規(guī)律研究，系統(tǒng)研究闡釋“依法獨(dú)立公正行使審判權(quán)”科學(xué)內(nèi)涵，推動構(gòu)建科學(xué)合理、規(guī)范有序、權(quán)責(zé)一致的司法權(quán)運(yùn)行新機(jī)制；加強(qiáng)審級職能定位、多元解紛機(jī)制建設(shè)等重大實(shí)踐問題基礎(chǔ)理論研究，推出一批高質(zhì)量、原創(chuàng)性的法學(xué)理論研究成果。

　�。ㄆ撸┥罨瘜徟欣砟钛芯俊ａ槍�機(jī)械司法、就案辦案等問題，加強(qiáng)新時代能動司法理念研究，找準(zhǔn)司法審判在全面依法治國、在國家治理和社會治理中的職能定位，推動構(gòu)建新時代能動司法理論體系，推動能動司法由價值理念向工作制度和治理機(jī)制轉(zhuǎn)化，切實(shí)以審判理念現(xiàn)代化引領(lǐng)審判工作現(xiàn)代化，支撐和服務(wù)中國式現(xiàn)代化。針對訴訟案件高位運(yùn)行、程序空轉(zhuǎn)、一案結(jié)多案生等問題，加強(qiáng)抓前端治未病理念研究，堅持把非訴訟糾紛解決機(jī)制挺在前面，把訴調(diào)對接的“調(diào)”向前延伸，做實(shí)指導(dǎo)調(diào)解職能，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎(chǔ)、各類調(diào)解銜接聯(lián)動的大調(diào)解工作格局；加強(qiáng)源頭治理研究，深入研究訴源如何治、執(zhí)源如何控、信源如何減、案源如何管等重大實(shí)踐問題，促進(jìn)實(shí)現(xiàn)辦理一案、治理一片，從源頭上預(yù)防和減少類案多發(fā)高發(fā)，一體推進(jìn)系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理；加強(qiáng)治罪與治理并重理念研究，落實(shí)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，強(qiáng)化認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度適用和涉案企業(yè)合規(guī)改革，有效實(shí)現(xiàn)減輕訴累、化解矛盾、修復(fù)社會關(guān)系的制度功能；加強(qiáng)雙贏多贏共贏理念研究，把“監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督”落實(shí)到行政訴訟中，強(qiáng)化府院聯(lián)動、內(nèi)外協(xié)同，促進(jìn)政府加強(qiáng)源頭治理；加強(qiáng)案結(jié)事了政通人和理念研究，把實(shí)質(zhì)性化解矛盾、根本上解決問題作為司法審判的目標(biāo)導(dǎo)向，最大限度實(shí)現(xiàn)矛盾不上交、問題不擴(kuò)散、糾紛不增加。

　�。ò耍┥罨瘜徟袡C(jī)制研究。針對司法責(zé)任制落實(shí)不到位、上級法院“下沉有余、上提不足”、對下監(jiān)督指導(dǎo)力度不夠等問題，加強(qiáng)獨(dú)任法官與合議庭履行裁判責(zé)任、院庭長和審判委員會落實(shí)監(jiān)督管理責(zé)任等問題研究，完善獨(dú)任審判、合議庭、專業(yè)法官會議和審判委員會運(yùn)行機(jī)制，確保審判權(quán)運(yùn)行符合司法規(guī)律；加強(qiáng)閱核制研究闡釋，在院庭長如何閱、怎樣核等方面深入研討，進(jìn)一步凝聚共識、抓好落地、強(qiáng)化指導(dǎo)；加強(qiáng)提級管轄、再審提審工作機(jī)制研究，出臺相關(guān)司法政策，最大程度發(fā)揮上級法院以提級管轄指導(dǎo)規(guī)范引領(lǐng)裁判的作用；加強(qiáng)對如何落實(shí)落細(xì)上級法院特別是最高人民法院、高級法院監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任問題研究，優(yōu)化上訴、申訴案件審理中的上下一體銜接機(jī)制，深化案件分析，促推一、二審裁判質(zhì)效不斷提高；加強(qiáng)巡回審判機(jī)制研究，確保巡回審判工作規(guī)范有序、公正高效，真正發(fā)揮方便群眾就地解紛作用。

　�。ň牛┥罨瘜徟畜w系研究。針對機(jī)構(gòu)設(shè)置不夠規(guī)范、職能配置不夠優(yōu)化、大數(shù)據(jù)保障不夠到位等問題，加強(qiáng)組織機(jī)構(gòu)設(shè)置問題研究，遵循精簡、統(tǒng)一、高效原則，進(jìn)一步優(yōu)化人民法院內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)設(shè)置；加強(qiáng)專門法院、專業(yè)法庭研究，全面總結(jié)評估專門法院運(yùn)行情況和效果，統(tǒng)籌研究專門法院設(shè)置程序、規(guī)劃布局、管轄范圍和同級法律監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范專業(yè)法庭運(yùn)行及管理；加強(qiáng)對巡回法庭功能定位、職責(zé)范圍的研究，進(jìn)一步規(guī)范與最高人民法院本部、與地方法院之間的關(guān)系；加強(qiáng)審判職能融合、協(xié)同履職問題研究，持續(xù)推進(jìn)知識產(chǎn)權(quán)審判、少年審判、環(huán)境資源審判、海事審判等領(lǐng)域刑事、民事、行政審判“三合一”改革，完善制度機(jī)制；加強(qiáng)司法大數(shù)據(jù)建設(shè)、管理、應(yīng)用等問題研究，建強(qiáng)用好司法大數(shù)據(jù)庫，搭建全國法院“一張網(wǎng)”，打好數(shù)據(jù)基礎(chǔ)、創(chuàng)新深度應(yīng)用、打破數(shù)據(jù)壁壘，充分發(fā)揮大數(shù)據(jù)提高司法審判質(zhì)效、增強(qiáng)訴源治理效能等作用。

　�。ㄊ�）深化審判管理研究。針對審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系不盡完善、考核指揮棒作用發(fā)揮不夠充分等問題，加強(qiáng)審判質(zhì)量管理指標(biāo)體系構(gòu)建與完善問題研究，關(guān)注轄區(qū)法院整體辦案質(zhì)效，以審判質(zhì)量、效率、效果有機(jī)統(tǒng)一為導(dǎo)向，圍繞“案——件比”、案訪比、服判息訴率、上訴率、申請再審率、法定審限內(nèi)結(jié)案率等反映人民群眾司法獲得感的指標(biāo)，構(gòu)建符合司法規(guī)律、系統(tǒng)完善、務(wù)實(shí)管用的審判質(zhì)效管理體系；加強(qiáng)全員績效考核問題研究，正確處理審判組織依法行權(quán)和院庭長監(jiān)督管理的關(guān)系，健全院庭長辦案考核機(jī)制，落實(shí)員額法官動態(tài)管理，促進(jìn)評案與考人相貫通；加強(qiáng)司法審判數(shù)據(jù)分析研究，強(qiáng)化對審判態(tài)勢的總體把控，及時解決審判工作中方向性、多發(fā)性、傾向性問題，有針對性加強(qiáng)綜合治理類司法建議工作，實(shí)行最高人民法院每季度會商、高級法院每兩個月會商、中級法院和基層法院每月會商工作機(jī)制。

　�。ㄊ�一）深化審判實(shí)務(wù)研究。刑事審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何貫徹總體國家安全觀、服務(wù)更高水平平安中國建設(shè)，如何構(gòu)建訴訟以審判為中心、審判以庭審為中心、庭審以證據(jù)為中心的刑事訴訟新格局，如何進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化刑事審判理念等問題。民商事審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何強(qiáng)化司法政策措施供給，優(yōu)化市場化法治化國際化營商環(huán)境，促進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大、防范化解金融風(fēng)險、促進(jìn)科技創(chuàng)新、維護(hù)市場公平競爭、服務(wù)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、強(qiáng)化民生司法保障，如何完善環(huán)境資源審判案件范圍、通過環(huán)境資源審判服務(wù)美麗中國建設(shè)，如何深化國家層面知識產(chǎn)權(quán)案件上訴審理機(jī)制改革、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)專業(yè)化審判體系建設(shè)等問題。行政審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何統(tǒng)籌把握案件管轄下放與上提的關(guān)系、加強(qiáng)行政案件級別管轄、地域管轄和申請再審制度設(shè)計和機(jī)制建設(shè)，如何充分發(fā)揮行政審判職能作用、以行政爭議實(shí)質(zhì)性化解解決行政審判上訴率高、申請再審率高的問題，如何構(gòu)建行政復(fù)議與行政訴訟銜接工作體系、把行政審判新理念和裁判標(biāo)準(zhǔn)向前傳導(dǎo)至行政復(fù)議、行政執(zhí)法環(huán)節(jié)等問題。國家賠償審判方面，重點(diǎn)關(guān)注如何通過修改國家賠償法解決國家賠償范圍、原則、標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和各界期待之間差距較大問題，如何區(qū)分、理順國家賠償和國家補(bǔ)償?shù)年P(guān)系，以及司法救助工作如何構(gòu)建“當(dāng)下救”與“長久助”并重發(fā)展等問題。執(zhí)行工作方面，重點(diǎn)關(guān)注如何完善執(zhí)行難綜合治理長效機(jī)制，如何深入開展新時代執(zhí)源治理，如何推進(jìn)執(zhí)破融合、盡快化解執(zhí)行積案，以及深化審執(zhí)分離、推進(jìn)強(qiáng)制執(zhí)行立法等問題。

　　（十二）深化統(tǒng)一法律適用研究。加強(qiáng)統(tǒng)一法律適用實(shí)務(wù)指導(dǎo)問題研究，深入研究中國特色案例指導(dǎo)制度，強(qiáng)化案例統(tǒng)籌管理，建強(qiáng)用好人民法院案例庫，不斷完善中國裁判文書網(wǎng)，充分發(fā)揮典型案例在統(tǒng)一裁判規(guī)則、指導(dǎo)法官辦案、傳播價值理念、促進(jìn)社會治理等方面的功能作用，更優(yōu)更實(shí)為司法審判優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)，為社會公眾學(xué)法、專家學(xué)者科研、律師辦案服務(wù)。健全完善“法答網(wǎng)”等問答平臺，形成上下貫通、規(guī)范高效的法律適用問題解決體系。加強(qiáng)統(tǒng)一法律適用制度體系問題研究，進(jìn)一步規(guī)范和完善司法解釋工作，指導(dǎo)各地法院細(xì)化明確審判組織、院庭長、審判管理專責(zé)部門等工作職責(zé)和銜接機(jī)制，推動形成多層次、立體化、標(biāo)準(zhǔn)化的統(tǒng)一法律適用工作體系。加強(qiáng)統(tǒng)一法律適用程序問題研究，充分發(fā)揮審判管理、審級制度和審判監(jiān)督程序在統(tǒng)一法律適用方面各自的制度功效，健全改判、發(fā)回重審等程序環(huán)節(jié)的問題發(fā)現(xiàn)機(jī)制，發(fā)揮審判監(jiān)督程序依法糾錯作用。

　�。ㄊ�三）深化新興領(lǐng)域司法問題研究。加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域民生權(quán)益保障、網(wǎng)絡(luò)平臺治理等問題研究，推動數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域相關(guān)立法進(jìn)程，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。加強(qiáng)對刷單炒信、虛假交易等新型網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭行為司法規(guī)制問題的研究，提煉競爭案件裁判規(guī)則，引導(dǎo)民營經(jīng)濟(jì)向開放、創(chuàng)新、賦能方向發(fā)展。加強(qiáng)大數(shù)據(jù)、人工智能、人臉識別等新興技術(shù)法律規(guī)制研究，防范化解新興技術(shù)應(yīng)用過程中的安全風(fēng)險，推動新興技術(shù)同司法審判工作深度融合。加強(qiáng)數(shù)據(jù)、算法等與科技創(chuàng)新密切相關(guān)的前沿技術(shù)以及商業(yè)方法、文化創(chuàng)意等知識產(chǎn)權(quán)司法保護(hù)研究，探索建立符合知識產(chǎn)權(quán)審判規(guī)律的特別程序法律制度。加強(qiáng)新技術(shù)新業(yè)態(tài)新應(yīng)用領(lǐng)域法律供給研究，找準(zhǔn)司法審判與培育新質(zhì)生產(chǎn)力的結(jié)合點(diǎn)、切入點(diǎn)、著力點(diǎn)，持續(xù)優(yōu)化新能源、新材料、先進(jìn)制造、電子信息等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展法治環(huán)境，前瞻性研究全面取消制造業(yè)領(lǐng)域外資準(zhǔn)入限制措施后的司法應(yīng)對措施。

　　（十四）深化涉外法治研究。加強(qiáng)涉外法律制度研究，堅持陸海統(tǒng)籌，深入研究涉及國家安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、人民安寧的重大問題。主動參與國際規(guī)則制定，發(fā)揮有重大國際影響的司法案例在國際規(guī)則制定、填補(bǔ)國際法空白等方面的重要作用，積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐，構(gòu)建中國特色、融通中外、適應(yīng)“一帶一路”高水平對外開放的涉外法律法規(guī)體系。加強(qiáng)國際法研究和運(yùn)用，圍繞管轄權(quán)和平行訴訟、外國國家豁免、國際條約適用、國際投資仲裁、跨境破產(chǎn)、制裁與反制裁等問題開展研究，用好國內(nèi)國際兩類規(guī)則，準(zhǔn)確適用國際條約、國際慣例、準(zhǔn)據(jù)法，依法平等保護(hù)中外當(dāng)事人合法權(quán)益，提高涉外司法公信力。加強(qiáng)涉外法律適用問題研究，創(chuàng)新涉外送達(dá)、域外調(diào)查取證、域外執(zhí)行和域外法查明機(jī)制，推進(jìn)域外法和國際條約查明平臺建設(shè)，強(qiáng)化民事訴訟法涉外編修改的后續(xù)落實(shí)，健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機(jī)制。加強(qiáng)涉外商事糾紛解決機(jī)制研究，推動最高人民法院國際商事法庭高質(zhì)量發(fā)展，充分發(fā)揮國際商事專家委員會作用，進(jìn)一步深化訴訟、仲裁、調(diào)解相互銜接的“一站式”國際商事爭端解決機(jī)制建設(shè)，推進(jìn)國際商事仲裁中心建設(shè)試點(diǎn)。加強(qiáng)涉外審判與互聯(lián)網(wǎng)司法融合問題研究，完善涉外案件在線立案、在線調(diào)解、在線庭審等機(jī)制，強(qiáng)化大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能、5G等技術(shù)運(yùn)用，方便中外當(dāng)事人訴訟。

　　三、保障機(jī)制

　�。ㄊ�五）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。人民法院法學(xué)理論研究主責(zé)在各級法院黨組。要把法學(xué)理論研究作為一項基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性工作，與司法審判一體謀劃、一體落實(shí)、一體督辦。對于事關(guān)人民法院工作長遠(yuǎn)發(fā)展的重大理論和實(shí)踐問題，各級法院領(lǐng)導(dǎo)要以上率下，主動牽頭研究，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動“最大多數(shù)”。強(qiáng)化研究資源、研究平臺和研究機(jī)會供給，引導(dǎo)法官積極參加課題申報、案例研討，參與規(guī)范性文件起草，爭做法學(xué)理論研究專家型法官，加快培養(yǎng)一批高素質(zhì)研究人才。積極爭取財政部門支持，將法學(xué)理論研究經(jīng)費(fèi)納入預(yù)算，將用于法學(xué)研究的課題費(fèi)、圖書資料費(fèi)、獎勵費(fèi)等資金列入業(yè)務(wù)費(fèi)范疇，不斷加大研究投入。

　�。ㄊ�六）強(qiáng)化協(xié)同聯(lián)動。堅持專兼聯(lián)動、全員參與，全國四級法院專門研究機(jī)構(gòu)、調(diào)研機(jī)構(gòu)發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用，各有關(guān)職能部門、審判執(zhí)行一線人員作為研究主體，推動形成全國四級法院廣大干警全員參與的法學(xué)理論研究新格局。堅持上下貫通、一體推進(jìn)，推動四級法院理論研究條線聯(lián)通貫通融通，加強(qiáng)審判業(yè)務(wù)專家梯次培養(yǎng)，著重調(diào)動各層面審判業(yè)務(wù)專家在法學(xué)理論研究、案例應(yīng)用研究等方面的積極性，發(fā)揮好審判業(yè)務(wù)專家的作用。堅持內(nèi)外結(jié)合、互補(bǔ)互動，與高等學(xué)校、科研院所、高端智庫、期刊雜志、專家學(xué)者等建立起更加緊密的聯(lián)系與交流，善借外腦外力，集聚各領(lǐng)域、各學(xué)科研究資源，探索社會力量支持法學(xué)理論研究機(jī)制，推動自主研究和委托研究協(xié)同共進(jìn)。

　�。ㄊ�七）強(qiáng)化調(diào)查研究。堅持目標(biāo)導(dǎo)向，著眼提升服務(wù)決策精準(zhǔn)度，把調(diào)查研究作為發(fā)現(xiàn)問題、推動工作的必經(jīng)環(huán)節(jié)和前置程序，作為法學(xué)理論研究的基本方法，切實(shí)通過調(diào)查研究，把情況摸清、把問題找準(zhǔn)、把對策提實(shí)，為黨組科學(xué)決策提供前瞻性、戰(zhàn)略性、預(yù)警性支持。堅持問題導(dǎo)向，敢于正視問題、善于發(fā)現(xiàn)問題、勇于解決問題，推廣建立各級法院年度重大課題調(diào)研制度，壓實(shí)組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，加強(qiáng)課題研究全周期管理，確�！罢娼鉀Q問題、解決真問題”。堅持創(chuàng)新導(dǎo)向，充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)手段，進(jìn)行跨學(xué)科、多角度、信息化的協(xié)同研究，提升研究成果的思想分量、對策質(zhì)量、價值含量。

　�。ㄊ�八）強(qiáng)化成果轉(zhuǎn)化。堅持研以致用，把法學(xué)理論研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用放在突出位置，不斷提高服務(wù)大局工作、服務(wù)黨組決策、服務(wù)司法審判的能力和水平。建立完善多元化、全覆蓋的成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，拓寬成果轉(zhuǎn)化渠道，推動各類研究成果向服務(wù)黨組決策和指導(dǎo)法官辦案轉(zhuǎn)化，向制定司法解釋、司法政策和裁判規(guī)則轉(zhuǎn)化，向立法建議和司法建議轉(zhuǎn)化，打通理論研究與實(shí)務(wù)應(yīng)用“最后一公里”。加強(qiáng)優(yōu)秀法學(xué)研究成果傳播推廣，提高研究成果實(shí)踐價值和傳播力、影響力。加強(qiáng)司法外宣工作研究，推進(jìn)對外學(xué)術(shù)交流與合作，推動專家學(xué)者對外發(fā)聲，講好中國法治故事，提升中國特色社會主義法治體系和法治理論的國際影響力和話語權(quán)。

　�。ㄊ�九）強(qiáng)化平臺建設(shè)。充分發(fā)揮中華司法研究會及各分會、中國法學(xué)會審判理論研究會及各專業(yè)委員會等學(xué)術(shù)團(tuán)體的平臺優(yōu)勢。高度重視、建好管好用好與各高校聯(lián)合設(shè)立的研究基地、研究中心，打破信息壁壘，深化交流合作，發(fā)揮各自優(yōu)勢，形成強(qiáng)大合力，多出高質(zhì)量研究成果。辦好法院系統(tǒng)期刊，打造高質(zhì)量的研究成果交流平臺，促進(jìn)理論研究與審判實(shí)踐的良性互動。以中國應(yīng)用法學(xué)研究所為依托，推進(jìn)建設(shè)高端法治智庫，加強(qiáng)前端儲備研究、中端對策研究、末端跟蹤研究，展示、發(fā)布、推廣各地法院建設(shè)性研究成果，發(fā)揮咨政建言、理論創(chuàng)新、輿論引導(dǎo)、社會服務(wù)、公共外交等智庫功能。探索建立全國法院法學(xué)理論研究資源信息網(wǎng)絡(luò)平臺，推進(jìn)資源整合，實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)集成、資源共享、成果共享。

　　（二十）強(qiáng)化評價激勵。改進(jìn)法學(xué)理論研究評價方式，以研究成果服務(wù)黨組決策、指導(dǎo)司法實(shí)踐、推動工作開展為主要衡量標(biāo)準(zhǔn)，推動理論研究從重數(shù)量、重過程向重質(zhì)量、重結(jié)果轉(zhuǎn)變，實(shí)行績效分類評價。對經(jīng)辦案件入選人民法院案例庫或研究成果實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)化應(yīng)用的，作為績效考核加分項，在晉職晉級、評先評優(yōu)等方面予以體現(xiàn)。探索建立年度法學(xué)理論研究工作績效通報制度，最高人民法院就各地法院研究成果及成果轉(zhuǎn)化等情況形成“理論研究績效分析報告”,在全國法院系統(tǒng)予以通報。建立健全人民法院優(yōu)秀法學(xué)研究成果評選、獎勵制度，營造更好理論研究氛圍。推進(jìn)新時代應(yīng)用法學(xué)成果評價研究，引入法學(xué)研究成果影響立法、推進(jìn)司法實(shí)務(wù)的評估指標(biāo)，科學(xué)評估應(yīng)用法學(xué)研究成果對法治實(shí)踐發(fā)展的貢獻(xiàn)。