江蘇省常州市人大常委會

常州市河道保護管理條例

（2023年10月31日常州市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議通過 2023年11月29日江蘇省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總則

第二章 規(guī)劃與管控

第三章 生態(tài)治理

第四章 保護與利用

第五章 保障與監(jiān)督

第六章 法律責(zé)任

第七章 附則

第一章 總則

第一條 為了加強河道保護管理，規(guī)范開發(fā)利用，保障防洪安全和供水安全，改善河道生態(tài)環(huán)境，發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國水法》《中華人民共和國長江保護法》《中華人民共和國河道管理條例》《江蘇省河道管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)河道（包括湖泊、水庫、人工水道、行洪區(qū)）的保護、管理、利用等活動，適用本條例。

長江、太湖、天目湖等河道的保護管理，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

河道內(nèi)的航道，同時適用航道管理的相關(guān)法律、法規(guī)。

第三條 河道保護管理應(yīng)當(dāng)堅持科學(xué)規(guī)劃、保護優(yōu)先、系統(tǒng)治理、合理利用的原則，維護河道公共安全，提升河道在防洪排澇、涵養(yǎng)水土、保護生態(tài)、美化環(huán)境、傳承歷史等方面的功能。

第四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對河道保護管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，將河道保護管理工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃以及年度計劃，建立健全河道保護管理重大事項協(xié)調(diào)工作機制、部門聯(lián)動綜合治理長效機制、河道保護管理目標(biāo)責(zé)任制和考核評價制度，將河道保護管理所需經(jīng)費納入財政預(yù)算。

常州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)按照規(guī)定的職責(zé)權(quán)限做好本區(qū)域內(nèi)的河道保護管理工作。

鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的職責(zé)做好本區(qū)域內(nèi)的河道保護管理工作。

村民委員會、居民委員會可以通過依法組織制定村規(guī)民約或者居民公約等方式，引導(dǎo)村民、居民自覺維護河道整潔、參與河道保護、協(xié)助做好河道管理相關(guān)工作。

第五條 水行政主管部門是本行政區(qū)域內(nèi)河道的主管部門，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)河道的保護、管理和監(jiān)督。市水行政主管部門負(fù)責(zé)組織實施本條例。

發(fā)展改革、公安、民政、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、應(yīng)急管理、體育等部門，按照各自職責(zé)做好河道保護管理相關(guān)工作。

第六條 本市各級人民政府及其相關(guān)部門、新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展河道保護管理的宣傳教育，普及相關(guān)知識，引導(dǎo)公眾自覺遵守相關(guān)法律、法規(guī)。

第七條 鼓勵和支持社會力量通過捐贈、投資、志愿服務(wù)等方式參與河道保護。本市各級人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)建立推動社會力量參與河道保護的機制，水行政、生態(tài)環(huán)境等部門和鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)對社會力量參與河道保護給予支持和指導(dǎo)。

任何單位和個人有權(quán)對違反河道保護管理法律、法規(guī)的行為進行勸阻、制止和舉報。水行政等主管部門接到舉報后，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)查處理，并對舉報人的相關(guān)信息予以保密；舉報事項經(jīng)查證屬實的，按照規(guī)定給予獎勵。舉報獎勵辦法由市水行政主管部門會同相關(guān)部門制定。

第二章 規(guī)劃與管控

第八條 除由流域管理機構(gòu)和省水行政主管部門直接管理的河道外，本市河道劃分為市級、縣級、鎮(zhèn)級河道。

由流域管理機構(gòu)和省水行政主管部門直接管理的河道，市、縣級市（區(qū)）水行政主管部門按照上級要求做好相關(guān)管理工作。

區(qū)域性骨干河道、跨縣重要河道為市級河道，由市水行政主管部門實施管理。

縣域重要河道為縣級河道，其他河道為鎮(zhèn)級河道�？h級河道和鎮(zhèn)級河道由縣級市（區(qū)）水行政主管部門實施管理。

第九條 本市實行河道名錄管理制度。

本市行政區(qū)域內(nèi)的河道應(yīng)當(dāng)納入河道名錄，湖泊、水庫根據(jù)國家和省相關(guān)規(guī)定分級列入相應(yīng)的河道名錄。

市級河道名錄由市水行政主管部門擬定，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。縣級、鎮(zhèn)級河道名錄由縣級市（區(qū)）水行政主管部門擬定，報縣級市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會公布，并報市水行政主管部門備案。公布的河道名錄應(yīng)當(dāng)包括河道名稱、起止點、河道長度、水域面積、主要功能、管護單位等內(nèi)容。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對水域進行監(jiān)測。對未列入河道名錄的水域，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)進行調(diào)查評估；發(fā)現(xiàn)符合列入條件的，應(yīng)當(dāng)及時列入河道名錄。

第十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強河道命名、更名的管理。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同民政等主管部門組織開展本行政區(qū)域內(nèi)河道命名情況的調(diào)查。對無名、重名、多名的河道，應(yīng)當(dāng)依照地名管理有關(guān)法律、法規(guī)予以命名、更名和備案，并向社會公告。

第十一條 編制或者修改國土空間規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)注重規(guī)劃區(qū)內(nèi)原有河道的規(guī)劃保護和新河道的規(guī)劃建設(shè)，注重發(fā)揮河道的綜合功能。

第十二條 水系、河道生態(tài)藍(lán)線、水域保護、河道保護等河道專業(yè)規(guī)劃是河道建設(shè)、保護、管理和利用的依據(jù)。

水系、水域保護、河道保護等專業(yè)規(guī)劃由水行政主管部門按照權(quán)限組織編制，經(jīng)征求相關(guān)部門和上一級水行政主管部門意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施，并依法報上一級水行政主管部門備案。

河道生態(tài)藍(lán)線規(guī)劃由市、縣級市水行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃主管部門按照權(quán)限組織編制，經(jīng)征求相關(guān)部門意見，報本級人民政府批準(zhǔn)后納入詳細(xì)規(guī)劃。

經(jīng)批準(zhǔn)的河道專業(yè)規(guī)劃確需修改的，應(yīng)當(dāng)按照編制程序報經(jīng)原批準(zhǔn)機關(guān)批準(zhǔn)。

編制其他專項規(guī)劃涉及河道的，應(yīng)當(dāng)與河道專業(yè)規(guī)劃相銜接，不得擅自減少規(guī)劃范圍內(nèi)河道的水域面積。

第十三條 本市河道實施生態(tài)藍(lán)線管控。河道生態(tài)藍(lán)線是指河道規(guī)劃保護控制的地域界線，通過河道生態(tài)藍(lán)線規(guī)劃劃定。

河道生態(tài)藍(lán)線范圍是河道保護控制線之內(nèi)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)包括河道岸線外側(cè)一定的陸域空間。河道生態(tài)藍(lán)線范圍內(nèi)陸域空間控制的界限標(biāo)準(zhǔn)，由市水行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門制定。制定界限標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)綜合考慮河道的防汛通道、堤防安全、生態(tài)緩沖、綠化景觀等因素。

在河道生態(tài)藍(lán)線范圍內(nèi)，開展相關(guān)活動應(yīng)當(dāng)符合河道綜合功能的要求，不得實施違反河道生態(tài)藍(lán)線保護和控制要求的建設(shè)活動，不得擅自填埋、占用河道生態(tài)藍(lán)線內(nèi)水域或者從事其他對水系保護構(gòu)成破壞的活動。

水行政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，依據(jù)河道生態(tài)藍(lán)線規(guī)劃實施河道生態(tài)藍(lán)線控制、管理和監(jiān)督。

河道生態(tài)藍(lán)線管理辦法由市人民政府組織水行政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境等部門制定。

第十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)依法劃定河道管理范圍。

河道管理范圍按照《江蘇省水利工程管理條例》的規(guī)定劃定。由流域管理機構(gòu)和省水行政主管部門直接管理的河道，按照管理機關(guān)的要求執(zhí)行。與河道具有水力聯(lián)系，共同發(fā)揮水利功能的溝叉、貯水湖塘洼淀等，應(yīng)當(dāng)劃入河道管理范圍。

市級河道管理范圍由市水行政主管部門會同自然資源和規(guī)劃等主管部門提出劃定意見，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布�？h級、鎮(zhèn)級河道管理范圍由縣級市（區(qū)）水行政主管部門會同相關(guān)部門提出劃定意見，經(jīng)征求市水行政主管部門意見，報縣級市（區(qū)）人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

第十五條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)設(shè)置河道管理范圍的界樁和標(biāo)識牌。標(biāo)識牌應(yīng)當(dāng)載明河道名稱、河道分級、執(zhí)法機構(gòu)、管護單位、管理范圍以及管理范圍內(nèi)禁止和限制的行為等事項。

任何單位和個人不得擅自移動、損毀、掩蓋界樁和標(biāo)識牌。

第十六條 河道兩側(cè)生態(tài)藍(lán)線范圍以外區(qū)域的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合長江流域發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃和相關(guān)專項規(guī)劃，依法統(tǒng)籌考慮水網(wǎng)建設(shè)、水污染防治、水生態(tài)修復(fù)、水文化保護等需求。

城鎮(zhèn)開發(fā)邊界內(nèi)的河道濱水區(qū)域應(yīng)當(dāng)開展城市設(shè)計，塑造城市風(fēng)貌特色。城市設(shè)計的主要內(nèi)容和管控要求應(yīng)當(dāng)納入相應(yīng)的法定規(guī)劃。

第三章 生態(tài)治理

第十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強水網(wǎng)建設(shè)，健全水網(wǎng)布局，完善水利基礎(chǔ)設(shè)施，形成城鄉(xiāng)一體、互聯(lián)互通、循環(huán)通暢的水網(wǎng)體系。

第十八條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)水系規(guī)劃，根據(jù)改善河湖連通狀況、保持河湖生態(tài)流量（水位）、維護河湖水系生態(tài)功能的要求，會同相關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)河湖水系連通修復(fù)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)河湖水系連通修復(fù)方案，組織實施水系連通工程，通過開挖、疏浚等方式，將自然水系相連貫通，恢復(fù)和改善防洪、排澇、灌溉、供水等基本功能，提高水資源調(diào)控能力，改善河道生態(tài)環(huán)境。

第十九條 市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、生態(tài)環(huán)境等部門和縣級市（區(qū)）人民政府，對因城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展已經(jīng)形成的河道填堵、覆蓋、中斷、水系不暢等情況進行普查和評估。

市、縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)普查和評估結(jié)果，對需要連通或者恢復(fù)的河道，應(yīng)當(dāng)制定實施方案，納入本行政區(qū)域河湖水系連通修復(fù)方案，并優(yōu)先組織實施。

第二十條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)河道專業(yè)規(guī)劃制定河道建設(shè)與整治年度計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后組織實施。

河道建設(shè)與整治年度計劃應(yīng)當(dāng)明確建設(shè)項目的項目名稱、建設(shè)內(nèi)容、實施主體、建設(shè)期限、資金籌措等事項。

對嚴(yán)重影響防洪排澇、水質(zhì)、水系連通和景觀的河道，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排整治。

第二十一條 河道建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)注重保留和延續(xù)河道歷史風(fēng)貌，維持河道的自然形態(tài)和河勢穩(wěn)定，恢復(fù)和改善河道的綜合功能，保護和修復(fù)河道生態(tài)系統(tǒng)，防止水土流失和河道淤積，不得任意改變原有河道岸線。

河道建設(shè)與整治應(yīng)當(dāng)合理布置生態(tài)綠化、人文景觀、健身休閑等設(shè)施，美化河道環(huán)境。

第二十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照長江流域河湖岸線保護規(guī)劃、修復(fù)規(guī)范和指標(biāo)要求，制定并組織實施河湖岸線保護與修復(fù)計劃，對岸線利用項目進行清理，推進岸線整治修復(fù)。

根據(jù)誰破壞、誰修復(fù)的原則，對受損岸線進行復(fù)綠和生態(tài)修復(fù)。

第二十三條 河道護岸建設(shè)應(yīng)當(dāng)綜合考慮安全性、穩(wěn)定性、生態(tài)性、景觀性、自然性和親水性。

新建河道應(yīng)當(dāng)建設(shè)生態(tài)護岸，根據(jù)河道等級和功能要求，結(jié)合河道斷面形式、土質(zhì)類別、抗沖刷要求、周邊用地性質(zhì)等，考慮防洪排澇、生態(tài)保護、環(huán)境景觀、親水空間、循環(huán)空間等要求，確定合適的生態(tài)護岸形式。

對已有非生態(tài)護岸的河道，水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等主管部門對河道護岸的生態(tài)化改造開展專項調(diào)查和評估。根據(jù)調(diào)查和評估結(jié)果，因地制宜對非生態(tài)護岸實施生態(tài)化改造，營造多樣性生物生存環(huán)境，恢復(fù)和增強水體自凈功能，為內(nèi)澇防治提供蓄水空間。

第二十四條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期對河道淤積情況進行監(jiān)測，并根據(jù)監(jiān)測結(jié)果制定清淤疏浚計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

清淤疏浚計劃應(yīng)當(dāng)明確清淤疏浚的范圍和方式、責(zé)任主體、資金保障、淤泥處理等事項。

第二十五條 本市各級人民政府應(yīng)當(dāng)建立政府主導(dǎo)、各方參與的共建共治共享機制，綜合整治農(nóng)村水系，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。

市、縣級市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)推進生態(tài)清潔小流域建設(shè)，統(tǒng)籌實施水土流失綜合治理、小流域水系整治、生活污水和農(nóng)村生活垃圾治理，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)強化資金保障，整合發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等相關(guān)資金實施綜合治理。

縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全農(nóng)村河道定期輪浚機制�？h級市（區(qū)）水行政主管部門應(yīng)當(dāng)在本條例施行后一年內(nèi)完成本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)村河道水系、水域狀況、開發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，并根據(jù)調(diào)查情況制定農(nóng)村河道輪浚計劃，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強指導(dǎo)和監(jiān)督，市級財政按照有關(guān)規(guī)定給予補助。

農(nóng)村河道的治理情況應(yīng)當(dāng)納入河長制的考核評價內(nèi)容。

第四章 保護與利用

第二十六條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照權(quán)限做好本行政區(qū)域內(nèi)河道水系、水域狀況、開發(fā)利用等基礎(chǔ)情況調(diào)查工作，建立和完善河道檔案。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)健全水域狀況監(jiān)測體系，對水域面積、水文、水生態(tài)以及開發(fā)利用狀況等進行動態(tài)監(jiān)測；每兩年開展一次水域狀況調(diào)查評價，調(diào)查評價結(jié)果向社會公開。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展水域開發(fā)利用項目普查登記，在每年的第一季度公告上一年度已批準(zhǔn)建設(shè)項目占用河道管理范圍的情況以及水域補償?shù)姆绞胶偷攸c。

第二十七條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強水域保護工作，確保本行政區(qū)域水域面積不減少、水域功能不衰退。

禁止填堵、覆蓋河道。因城市建設(shè)確需填堵、覆蓋原有河道的溝叉、貯水湖塘洼淀或者廢除原有防洪圍堤的，有關(guān)管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)水域開發(fā)利用相關(guān)要求編制區(qū)域水域調(diào)整方案，按照等效等量原則進行補償。區(qū)域水域調(diào)整方案應(yīng)當(dāng)進行科學(xué)論證，符合本行政區(qū)域國土空間規(guī)劃和水域保護專項規(guī)劃要求，并按照河道管理權(quán)限依法報城市人民政府批準(zhǔn)。

經(jīng)批準(zhǔn)在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)工程設(shè)施的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)建設(shè)項目所占用的水域面積、容量及其對水域功能的不利影響，由建設(shè)單位或者個人按照批準(zhǔn)的建設(shè)方案建設(shè)等效替代水域工程。

第二十八條 市、縣級市（區(qū)）人民政府是河道長效管護的責(zé)任主體，應(yīng)當(dāng)建立健全河道管護機制，完善管護責(zé)任體系，明確河道管護單位。

市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)制定與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)的河道分級管護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和考核指標(biāo)體系。水行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)權(quán)限，根據(jù)河道分級管護標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定河道管護實施方案，對河道管護實施考核。河道管護實施方案應(yīng)當(dāng)明確管護責(zé)任區(qū)、管護要求和費用標(biāo)準(zhǔn)、經(jīng)費籌集以及監(jiān)督考核辦法等事項。

第二十九條 河道管護單位應(yīng)當(dāng)按照河道管護實施方案組織實施河道維修、養(yǎng)護、保潔等工作；加強河道及其相關(guān)設(shè)施的安全檢查，開展日常管理巡查，及時消除安全隱患，保障河道安全運行。巡查中發(fā)現(xiàn)的重大問題，應(yīng)當(dāng)及時向水行政主管部門報告；水行政主管部門應(yīng)當(dāng)及時處置。

河道管護單位應(yīng)當(dāng)在人口密集區(qū)域的河道以及其他危險河道的適當(dāng)位置設(shè)置救生圈等救生設(shè)施設(shè)備。具體設(shè)置區(qū)域、設(shè)置要求由水行政主管部門會同公安機關(guān)確定。

推行河道與近鄰道路、綠化、環(huán)衛(wèi)、公共設(shè)施等一體化綜合管護。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對河道管護工作的指導(dǎo)和監(jiān)督。

第三十條 在河道管理范圍內(nèi)建設(shè)的臨河、穿河、穿堤、跨河工程設(shè)施，其產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)定期進行檢查，加強安全管理和維修養(yǎng)護。出現(xiàn)危害堤壩安全、影響河勢穩(wěn)定、妨礙行洪暢通等情況的，產(chǎn)權(quán)單位或者管理單位應(yīng)當(dāng)立即向水行政主管部門報告，并負(fù)責(zé)整改。

第三十一條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同相關(guān)部門，根據(jù)河道功能、類別、季節(jié)特征以及河道生態(tài)系統(tǒng)需求，科學(xué)研究確定縣級以上河道的生態(tài)流量（水位）管控指標(biāo)。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同生態(tài)環(huán)境等相關(guān)部門建立相應(yīng)的協(xié)調(diào)機制，采取取用水管控、生態(tài)調(diào)度、監(jiān)測預(yù)警、評估考核等措施，保障生態(tài)流量（水位）達(dá)到規(guī)定目標(biāo)。

第三十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強涉河歷史文化遺產(chǎn)的保護，明確保護范圍和保護標(biāo)準(zhǔn)，建立保護名錄，并向社會公布。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同文物主管部門定期對涉河歷史文化遺產(chǎn)進行普查，對具有重要歷史文化價值的古河道、橋梁、水閘、碼頭、圍墾遺跡等水工建筑物、構(gòu)筑物以及歷史遺跡建立相關(guān)檔案，落實保護措施。

水行政主管部門可以會同相關(guān)部門，依托河道資源合理規(guī)劃建設(shè)水利風(fēng)景區(qū)、水工遺址展示點、水文化展覽館、水情教育基地等場所和設(shè)施。

鼓勵社會力量搜集、研究治水興水的成就和經(jīng)驗，傳承和弘揚相關(guān)非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。

第三十三條 除法律、法規(guī)禁止垂釣或者限制垂釣的水域外，市、縣級市（區(qū)）人民政府可以根據(jù)保障行洪安全、保護河道生態(tài)、保持河道文化景觀的實際需要，經(jīng)科學(xué)論證和充分聽取社會公眾意見，制定禁止或者限制垂釣的河道名錄，并向社會公布。對限制垂釣的河道，可以對垂釣區(qū)域、時間、餌料、釣具等作出限制性規(guī)定。

禁止在前款規(guī)定的禁止垂釣的河道垂釣，禁止在前款規(guī)定的限制垂釣的河道違反限制性規(guī)定垂釣。

第三十四條 在河道管理范圍內(nèi)開展旅游、水上運動等活動，應(yīng)當(dāng)符合河道保護規(guī)劃和相關(guān)技術(shù)要求，不得影響河道防洪安全、行洪安全、工程安全和公共安全，不得破壞水生態(tài)環(huán)境。

市體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、自然資源和規(guī)劃、交通運輸、生態(tài)環(huán)境等部門和縣級市（區(qū)）人民政府，編制可開展水上運動的河道（段）及其相應(yīng)可開展的水上運動項目目錄，報市人民政府批準(zhǔn)后向社會公布。

在河道管理范圍內(nèi)從事高危險性水上體育項目經(jīng)營活動或者舉辦高危險性水上體育賽事活動的，應(yīng)當(dāng)依法向體育主管部門申請行政許可；在河道管理范圍內(nèi)從事一般水上體育經(jīng)營活動或者單位舉辦群眾性一般水上體育活動的，經(jīng)營者或者組織者應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向體育主管部門備案。體育主管部門應(yīng)當(dāng)會同水行政、交通運輸、生態(tài)環(huán)境、公安等部門建立聯(lián)合“一站式”服務(wù)機制和部門聯(lián)動監(jiān)管機制。

水上運動具體管理辦法由市人民政府制定。

第三十五條 依法批準(zhǔn)的涉河建設(shè)與活動占用河道管理范圍的，應(yīng)當(dāng)依法有償使用。具體辦法由市水行政主管部門會同財政部門制定。

第五章 保障與監(jiān)督

第三十六條 本市全面實行河長制，落實河道保護管理地方主體責(zé)任，統(tǒng)籌推進水資源保護、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)，維護河道健康生命和河道公共安全，提升河道綜合功能。

第三十七條 市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）設(shè)立總河長，河道分級分段設(shè)立市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）四級河長。

總河長是本行政區(qū)域內(nèi)河長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)解決河長制落實過程中的重大問題，組織督促檢查、績效考核和責(zé)任追究。

各級河長是相應(yīng)河道河長制的第一責(zé)任人，負(fù)責(zé)組織相應(yīng)河道的保護管理工作，開展河道巡查，協(xié)調(diào)、督促解決河道保護管理中的問題。

總河長、河長名單向社會公布，并設(shè)立河長公示牌，公示河長姓名、職責(zé)范圍、任務(wù)目標(biāo)、監(jiān)督電話等信息。公示的信息發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時予以更新。

第三十八條 市、縣級市（區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)河長制具體工作的工作機構(gòu)，負(fù)責(zé)做好組織、協(xié)調(diào)、分辦、督辦工作，具體履行下列職責(zé)：

（一）根據(jù)本級總河長、本級河長決策事項擬定河長制年度工作任務(wù)；

（二）督促協(xié)調(diào)河長制成員單位落實工作任務(wù)；

（三）承辦河長制督察督辦、監(jiān)督考核工作；

（四）統(tǒng)籌編制一河一策方案，建立一河一檔；

（五）協(xié)助本級河長做好河道巡查等日常工作；

（六）國家、省、市規(guī)定的其他職責(zé)。

第三十九條 市、縣級市（區(qū)）人民政府根據(jù)工作需要，可以將發(fā)展改革、公安、財政、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、水行政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、應(yīng)急管理等部門確定為河長制成員單位。成員單位名單由總河長確定和調(diào)整。

河長制成員單位應(yīng)當(dāng)按照誰主管誰監(jiān)管、誰審批誰監(jiān)管的原則，加強日常監(jiān)管巡查，依法查處危害河道安全、破壞水生態(tài)環(huán)境的行為，發(fā)揮協(xié)同配合作用，落實本級總河長、河長、河長制工作機構(gòu)交辦事項。

第四十條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立河長制工作考核評價制度，對下一級全面實行河長制的工作情況進行考核評價。

本市各級人民政府及相關(guān)部門履行河長制工作職責(zé)情況，應(yīng)當(dāng)納入高質(zhì)量發(fā)展考核評價體系。

第四十一條 鼓勵設(shè)立民間河長。各級河長制工作機構(gòu)應(yīng)當(dāng)發(fā)動社會力量參與河長制工作，牽頭組織開展保護活動，構(gòu)建熱心公益的各類社會群體參與的民間河長隊伍體系，推動民間河長全面參與河道的保護、宣傳和監(jiān)督。

第四十二條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)河道保護管理的現(xiàn)狀和需求，保障并合理分配財政資金。財政、審計部門應(yīng)當(dāng)加強對資金使用和績效的跟蹤監(jiān)督。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水利、航道、市政等涉河建設(shè)項目及其實施計劃的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，整合利用各項建設(shè)資金，提高資金綜合使用效益。

第四十三條 水行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立河道巡查、督查制度，對河道的建設(shè)、保護、利用等進行監(jiān)督、檢查和考核，督促落實相關(guān)責(zé)任。

水行政主管部門應(yīng)當(dāng)充分運用現(xiàn)代科技手段對河道實施智慧化監(jiān)管，提高監(jiān)管效能。

第四十四條 市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立跨行政區(qū)域協(xié)作機制，協(xié)同開展河道上下游、左右岸、干支流的建設(shè)、保護、管理等工作。

市、縣級市（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織水行政、公安、自然資源和規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化旅游、體育等部門建立河道協(xié)同保護管理機制、聯(lián)合執(zhí)法機制和信息共享機制。

有關(guān)部門在涉河行政執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)違法行為不屬于本部門查處職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)及時移交有查處職責(zé)的部門處理。

第六章 法律責(zé)任

第四十五條 對違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四十六條 違反本條例第三十三條第二款規(guī)定，在禁止垂釣的河道垂釣或者在限制垂釣的河道違反限制性規(guī)定垂釣的，由市、縣級市（區(qū)）人民政府確定的部門責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，可以處五十元以上二百元以下罰款。

第四十七條 違反本條例規(guī)定，水行政主管部門或者其他有關(guān)單位及其工作人員有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）將應(yīng)當(dāng)列入河道名錄的河道故意遺漏的；

（二）違法實施行政許可的；

（三）發(fā)現(xiàn)違法行為不依法查處的；

（四）對河長、河長制工作機構(gòu)督辦事項未依法履行職責(zé)的；

（五）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)，造成嚴(yán)重后果的；

（六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

第七章 附則

第四十八條 本條例自2024年3月1日起施行。