貴州省貴陽市人大常委會

貴陽市人民代表大會常務(wù)委員會公告

2023年4月7日

《貴陽市停車場條例》經(jīng)2022年12月9日貴陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議審議通過，2023年3月25日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準，現(xiàn)予公布，自2023年7月1日起施行。



貴陽市停車場條例

（2022年12月9日貴陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過，2023年3月25日貴州省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議批準）

目 錄

第一章 總 則

第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第三章 管理和使用

第四章 住宅區(qū)停車場管理

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則



第一章 總 則

第一條 為了加強停車場建設(shè)和管理，規(guī)范停車秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的規(guī)劃、建設(shè)、管理和相關(guān)活動。

本條例所稱停車場，包括公共停車場、專用停車場和臨時停車場。公共汽車和電車、道路旅客運輸車輛、道路貨物運輸車輛等專用的停車場除外。

公共停車場，是指為社會公眾提供車輛停放服務(wù)的場所和道路停車泊位。

專用停車場，是指為特定對象提供停車服務(wù)的場所。

臨時停車場，是指利用閑置的建筑空地、空閑廠區(qū)、邊角空地等區(qū)域臨時停放車輛的場所。

第三條 市人民政府交通主管部門是本市行政區(qū)域內(nèi)停車場的主管部門，具體履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)停車場的監(jiān)督管理工作；

（二）組織編制、調(diào)整、實施停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃；

（三）建設(shè)相關(guān)信息系統(tǒng)；

（四）指導(dǎo)、監(jiān)督縣級人民政府停車場主管部門開展相關(guān)工作；

（五）指導(dǎo)停車場行業(yè)協(xié)會開展行業(yè)自律和服務(wù)工作；

（六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第四條縣級人民政府交通主管部門是本行政區(qū)域停車場的主管部門，具體履行下列職責(zé)：

（一）負責(zé)停車場的監(jiān)督管理工作；

（二）配合編制、調(diào)整、實施停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃；

（三）受理經(jīng)營性停車場備案；

（四）做好道路停車泊位管理的相關(guān)工作；

（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責(zé)。

第五條 自然資源和規(guī)劃主管部門應(yīng)當(dāng)做好停車場的規(guī)劃管理、用地保障等工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)督促物業(yè)服務(wù)企業(yè)做好物業(yè)管理區(qū)域停車場的日常管理工作。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定、完善停車場停放服務(wù)收費管理實施細則。

市場監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)做好停車場停放服務(wù)收費的監(jiān)督檢查工作。

人民防空、公安交通、城市管理、園林綠化、財政、國資、大數(shù)據(jù)等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好停車場管理的相關(guān)工作。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)主管部門做好本轄區(qū)車輛停放管理、停車資源調(diào)查和宣傳教育等工作，指導(dǎo)村（居）民委員會、業(yè)主委員會、物業(yè)服務(wù)企業(yè)等做好停車場服務(wù)管理工作。



第二章 規(guī)劃和建設(shè)

第六條 停車場主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源和規(guī)劃、公安交通、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門編制停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，報同級人民政府批準后，向社會公布實施。

停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國土空間總體規(guī)劃，其主要內(nèi)容納入詳細規(guī)劃。停車場專項規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確停車場的總體發(fā)展策略、供給體系、引導(dǎo)政策、區(qū)域布局、建設(shè)規(guī)模、建設(shè)標(biāo)準、建設(shè)時序等內(nèi)容。

停車場建設(shè)計劃應(yīng)當(dāng)包括停車場類型、責(zé)任單位、建設(shè)主體、投資規(guī)模、資金來源和停車泊位數(shù)量等內(nèi)容。

公共停車場、專用停車場的建設(shè)、設(shè)置，應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準。

經(jīng)依法批準的停車場專項規(guī)劃和建設(shè)計劃，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報經(jīng)批準，但不得減少停車泊位總數(shù)。

第七條 在城市軌道交通站點、地面公共交通樞紐、游客集散地等可以實現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，停車場主管部門應(yīng)當(dāng)規(guī)劃建設(shè)公共停車場。

在交通客運換乘場站、大中型商場、農(nóng)貿(mào)市場、旅游景區(qū)景點、學(xué)校、醫(yī)院、體育場館等人流集中的公共場所，停車場主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通、城市管理主管部門設(shè)置合理數(shù)量、短時免費的臨�？熳邊^(qū)域，供車輛臨時�？�。

第八條 改建、擴建下列建筑物、場所，應(yīng)當(dāng)按照現(xiàn)行配套建設(shè)標(biāo)準建設(shè)停車場，并與主體工程同時設(shè)計、施工、驗收、投入使用：

（一）火車站、公路客運站、機場、客運碼頭；

（二）體育場館、影劇院、圖書館、醫(yī)院、會展場所、旅游景區(qū)景點、商務(wù)辦公樓和對外承辦行政事務(wù)的辦公場所；

（三）建筑面積在5000平方米以上的商場、旅館、餐飲、娛樂等經(jīng)營性場所。

在本條例實施前未配建停車場或者配建停車場達不到標(biāo)準的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實際情況補建。

第九條 停車場主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)城市交通發(fā)展?fàn)顩r和車輛停放需求變化等因素，會同自然資源和規(guī)劃、公安交通、城市管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門，至少每5年對停車場配套建設(shè)標(biāo)準進行評估，根據(jù)評估結(jié)果作相應(yīng)調(diào)整，并向社會公布。

第十條 縣級以上人民政府可以采用下列方式支持和鼓勵社會力量投資建設(shè)公共停車場：

（一）給予適當(dāng)?shù)馁Y金支持；

（二）在不改變用地性質(zhì)、不減少停車泊位的前提下，可以按照公共停車場總建筑面積百分之三十的比例配套建設(shè)附屬商業(yè)設(shè)施，并按照國家規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)；

（三）建設(shè)項目同步配套建設(shè)地下停車場的，地下停車場面積不計入容積率；

（四）利用存量建設(shè)用地建設(shè)的，涉及劃撥建設(shè)用地使用權(quán)出讓、出租或者轉(zhuǎn)讓的，在原土地用途符合規(guī)劃相關(guān)標(biāo)準的前提下，可以不改變土地用途，允許補繳土地出讓金、租金，辦理協(xié)議出讓或者出租手續(xù)。

第十一條 市人民政府停車場主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通、城市管理等主管部門制定道路停車泊位設(shè)置規(guī)則。設(shè)置規(guī)則應(yīng)當(dāng)包括擬設(shè)置泊位的路段、范圍、時段、泊位數(shù)量和停放車輛類型等內(nèi)容。

停車場主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合道路停車需求,會同公安交通、城市管理等主管部門根據(jù)道路通行條件設(shè)置道路停車泊位，定期組織評估，根據(jù)評估結(jié)果及時調(diào)整，并向社會公布。

第十二條 停車場的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照國家、省、市的有關(guān)規(guī)定，配建、加裝電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施或者預(yù)留建設(shè)安裝條件，配套用電設(shè)備、線路應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)技術(shù)規(guī)范，保證用電安全，并組織專項驗收合格后方可交付使用。



第三章 管理和使用

第十三條 經(jīng)營性停車場管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場主體設(shè)立登記手續(xù)，自停車場投入使用之日起15日內(nèi)，向停車場所在地縣級人民政府停車場主管部門備案，并提供經(jīng)營地址、平面示意圖、交通組織圖、停車位類型、數(shù)量和收費標(biāo)準等材料。

本條例施行前已投入使用的經(jīng)營性停車場管理者應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個月內(nèi)，按照前款規(guī)定備案。

停車場備案事項發(fā)生變更或者停車場停業(yè)、歇業(yè)的，經(jīng)營性停車場管理者應(yīng)當(dāng)自備案事項變更之日起15日內(nèi)或者在停車場停業(yè)、歇業(yè)7日前向原備案的停車場主管部門報備，并向社會公示。

經(jīng)營性停車場管理者提供的備案材料應(yīng)當(dāng)真實、準確，不得提供虛假材料。

第十四條 經(jīng)營性公共停車場、經(jīng)營性專用停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）在停車場進出口處設(shè)置公示牌；

（二）公示管理者名稱、泊位數(shù)量、舉報投訴電話；

（三）公布停車服務(wù)收費的定價主體、收費主體、依據(jù)、標(biāo)準、時段、方式、減免條件等內(nèi)容；

（四）停車計時計費裝置和新能源汽車充電設(shè)施計費裝置經(jīng)依法檢定合格方可使用；

（五）按照規(guī)定實行差別化收費，開具合法票據(jù)，不得亂收費；

（六）在停車場進出口處或者道路停車泊位起始處公布車位余量信息；

（七）建立健全管理制度，配備管理人員；

（八）維護停車場內(nèi)車輛停放和行駛秩序；

（九）保持停車場環(huán)境衛(wèi)生整潔；

（十）加強對停車場及其設(shè)施設(shè)備日常維護管理，確保正常運行；

（十一）因停車場維修、停放時段調(diào)整等需要暫時停止停車服務(wù)的，提前向社會公示停止服務(wù)的原因和時間；

（十二）保持消防通道暢通，確保消防設(shè)施正常使用；

（十三）安裝視頻監(jiān)控設(shè)施設(shè)備，記錄車輛停放、出入信息，記錄保存時間不得少于30日；

（十四）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

非經(jīng)營性公共停車場、非經(jīng)營性專用停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守除本條第一款第三項至第五項外的其他規(guī)定。

經(jīng)營性臨時停車場管理者應(yīng)當(dāng)遵守除本條第一款第六項和第十三項外的其他規(guī)定；營運時間在1年以上的，應(yīng)當(dāng)遵守本條第一款規(guī)定。

本條第一款第一項規(guī)定的公示牌，由市人民政府停車場主管部門會同價格、市場監(jiān)管等主管部門制作樣式模板。

鼓勵有條件的經(jīng)營性停車場管理者設(shè)置非機動車停放區(qū)域。

第十五條 機動車停放者在停車場內(nèi)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

（一）遵守停車場管理制度，服從管理人員引導(dǎo)，在規(guī)定的停車泊位停車；

（二）按照規(guī)定支付停車服務(wù)費用；

（三）不得損壞停車場設(shè)施設(shè)備；

（四）不得裝載易燃、易爆、有毒、有害等危險物品進入停車場；

（五）不得在停車場內(nèi)使用明火、試車、亂扔垃圾；

（六）不得在停車場內(nèi)從事倉儲、售賣、展覽等與停車無關(guān)的活動；

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第十六條 機動車停放服務(wù)收費，按照科學(xué)配置資源、合理調(diào)節(jié)供求、規(guī)范管理收益的原則，綜合考慮區(qū)域位置、停車場性質(zhì)及類別、停放時段、服務(wù)條件、供求關(guān)系等因素，分別實行政府定價、政府指導(dǎo)價和市場調(diào)節(jié)價。

價格主管部門應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定，對納入本市政府定價和政府指導(dǎo)價范圍的機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準實行差別定價：

（一）城市中心區(qū)域收費標(biāo)準高于非中心區(qū)域收費標(biāo)準；

（二）道路停放服務(wù)收費標(biāo)準高于路外停放服務(wù)收費標(biāo)準；

（三）高峰時段收費標(biāo)準高于非高峰時段收費標(biāo)準；

（四）中大型車收費標(biāo)準高于小型車收費標(biāo)準；

（五）超大型車收費標(biāo)準高于中大型車收費標(biāo)準。

本市機動車停放服務(wù)收費按照時長為單位計費的，道路停車泊位以15分鐘為計費單位時長，道路停車泊位以外的其他停車場以30分鐘為計費單位時長。

第十七條 有下列情形之一的，免收機動車停放服務(wù)費：

（一）在道路停車泊位停放不超過15分鐘的；

（二）在道路停車泊位以外的其他停車場停放不超過30分鐘的；

（三）執(zhí)行任務(wù)的軍車、制式警車、消防車、搶險救災(zāi)車，執(zhí)行緊急服務(wù)的救護車、市政設(shè)施維護維修車和殯葬車。

超過免費停放時長的，按照實際停放時長計費。

法律、法規(guī)對免收機動車停放服務(wù)費有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條 鼓勵有條件的國家機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位向社會開放專用停車場，實行錯時共享停車。

第十九條 任何單位和個人不得有下列行為：

（一）擅自改變停車場使用性質(zhì)、范圍或者將停車場挪作他用；

（二）損毀或者擅自設(shè)置、撤除、移動道路停車泊位及其附屬設(shè)施設(shè)備；

（三）擅自在道路上和其他公共區(qū)域設(shè)置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放和通行；

（四）在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響停車泊位使用；

（五）占用道路停車泊位從事經(jīng)營活動；

（六）其他影響停車泊位或者停車場使用的行為。

第二十條 市人民政府停車場主管部門應(yīng)當(dāng)建設(shè)全市統(tǒng)一的停車場信息管理系統(tǒng)和停車誘導(dǎo)系統(tǒng)。停車場信息管理系統(tǒng)對停車場進行動態(tài)管理，實時采集停車場分布位置、停車泊位數(shù)量、營運、收費方式及標(biāo)準、停車引導(dǎo)等信息；停車誘導(dǎo)系統(tǒng)為社會提供停車引導(dǎo)服務(wù)。

縣級人民政府停車場主管部門應(yīng)當(dāng)依托停車場信息管理系統(tǒng)，對備案工作實行管理。

第二十一條 經(jīng)營性公共停車場、專用停車場、營運時間1年以上且停車泊位50個以上的臨時停車場，應(yīng)當(dāng)同步配套建設(shè)實時動態(tài)信息系統(tǒng)。實時動態(tài)信息系統(tǒng)應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)標(biāo)準，并接入停車場信息管理系統(tǒng)。

未按照前款規(guī)定配套建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起3個月內(nèi)補建。



第四章 住宅區(qū)停車場管理

第二十二條 住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場不能滿足業(yè)主停車需求，需要占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)置停車泊位的，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

停車供需矛盾突出的住宅區(qū)，其周邊道路具備夜間、法定節(jié)假日等時段性停車條件的，停車場主管部門可以會同公安交通、城市管理等主管部門設(shè)置臨時停車區(qū)域、泊位，明示居民臨時停車時段。影響交通運行的，應(yīng)當(dāng)及時調(diào)整或者取消。

停車場主管部門應(yīng)當(dāng)會同公安交通主管部門加強對住宅區(qū)設(shè)置停車泊位的指導(dǎo)。

第二十三條 住宅區(qū)機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。

占用業(yè)主共有的道路或者其他場地設(shè)置停車泊位的，機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準由業(yè)主共同決定；住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場,機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準由停車場管理者與業(yè)主按照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定或者協(xié)商確定。

市人民政府價格主管部門應(yīng)當(dāng)每3年對住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準進行調(diào)查，并向社會公布，為住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場機動車停放服務(wù)收費提供協(xié)商議價的信息參考。

第二十四條 住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場需要調(diào)整機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準的，按照下列規(guī)定進行協(xié)商議價：

（一）停車場管理者以書面形式提出議價發(fā)起函，在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置向全體業(yè)主進行公示，并自公示之日起啟動機動車停放服務(wù)收費議價程序；也可由人數(shù)占比三分之一以上的業(yè)主以書面形式提出，自議價發(fā)起函送達停車場管理者之日起啟動機動車停放服務(wù)收費議價程序。

（二）協(xié)商議價程序啟動后，停車場管理者應(yīng)當(dāng)在15日內(nèi)向所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處書面報告，并提交車位數(shù)量、車位位置、商業(yè)和住宅停車位區(qū)分情況、機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準等基本情況，以及成本情況、收費有效期等材料，并在物業(yè)管理區(qū)域的顯著位置予以公示，公示期不少于30日。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處接到書面報告后，應(yīng)當(dāng)派員進行指導(dǎo)和協(xié)調(diào)。

（三）公示期滿后，停車場管理者與業(yè)主進行協(xié)商，已成立業(yè)主委員會的，由業(yè)主委員會根據(jù)業(yè)主大會授權(quán)參與協(xié)商;未成立業(yè)主委員會的，以單元或者樓層為單位推選業(yè)主代表參與協(xié)商。協(xié)商議價以第二十三條第三款作為參考依據(jù)，也可以共同委托第三方機構(gòu)對機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準進行評估，評估結(jié)果作為雙方協(xié)商議價的參考依據(jù)。

（四）停車場管理者應(yīng)當(dāng)將協(xié)商結(jié)果向全體業(yè)主公示，公示期不少于30日。協(xié)商結(jié)果同時報所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處備案。

（五）協(xié)商達成一致的，需經(jīng)人數(shù)占比過半數(shù)以上的業(yè)主同意方可生效。公示期滿后，停車場管理者與業(yè)主應(yīng)當(dāng)根據(jù)協(xié)商議價結(jié)果簽訂停車服務(wù)合同，在合同中明確停車收費標(biāo)準、收費有效期等。

（六）協(xié)商未達成一致的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處可以會同價格、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通、自然資源和規(guī)劃、市場監(jiān)管等主管部門組織雙方進行調(diào)解，調(diào)解不成的本次協(xié)商議價程序終止。

未按照協(xié)商議價程序進行協(xié)商的，不得擅自調(diào)整住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準。



第五章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本條例第十三條規(guī)定，未向停車場主管部門備案或者提供虛假材料備案的，由停車場主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款。

第二十六條 違反本條例第十四條、第十九條規(guī)定，有下列情形之一，由停車場主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以罰款：

（一）未設(shè)置公示牌或者公示牌設(shè)置不符合規(guī)定的；

（二）未按照規(guī)定公布車位余量信息的；

（三）未建立健全管理制度或者未配備管理人員的；

（四）未維護停車場內(nèi)車輛停放或者行駛秩序的；

（五）未對停車場及其設(shè)施設(shè)備進行日常維護管理影響正常運行的；

（六）未記錄車輛停放、出入信息或者未按照規(guī)定時間保存相關(guān)記錄的；

（七）擅自改變停車場使用性質(zhì)、范圍或者將停車場挪作他用的；

（八）損毀或者擅自設(shè)置、撤除、移動道路停車泊位及其附屬設(shè)施設(shè)備；

（九）擅自在道路上、其他公共區(qū)域設(shè)置固定或者可移動障礙物阻礙機動車停放、通行的；

（十）在未取得所有權(quán)或者專屬使用權(quán)的停車泊位上設(shè)置地樁、地鎖或者其他障礙物影響停車泊位使用的；

（十一）占用道路停車泊位從事經(jīng)營活動的。

停車場管理者有本條第一款第一項、第二項規(guī)定情形之一的，處以500元以上5000元以下罰款；有本條第一款第三項至第六項規(guī)定情形之一的，處以2000元以上2萬元以下罰款。

單位或者個人有本條第一款第七項至第十項規(guī)定情形之一的，對單位處以2000元以上2萬元以下罰款，對個人處以100元以上1000元以下罰款；有本條第一款第十一項規(guī)定情形的，處以50元以上200元以下罰款。

第二十七條 違反本條例第二十一條規(guī)定，未按規(guī)定同步配套建設(shè)或者補建停車場實時動態(tài)信息系統(tǒng)，或者未按規(guī)定接入停車場信息管理系統(tǒng)的，由停車場主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以3000元以上3萬元以下罰款。

第二十八條 違反本條例第二十四條規(guī)定，擅自調(diào)整機動車停車服務(wù)收費標(biāo)準的，由市場監(jiān)管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第二十九條 縣級以上人民政府停車場主管部門或者其他有關(guān)部門及其工作人員在停車場管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十條 違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。



第六章 附 則

第三十一條 市人民政府根據(jù)本條例制定具體辦法。

第三十二條本條例自2023年7月1日起施行。



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貴陽市人大常委會

貴州省人大常委會：

2022年12月9日，貴陽市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第八次會議通過了《貴陽市停車場條例》（以下簡稱《條例》），并決定報請批準�，F(xiàn)作如下說明：

一、制定的必要性

停車場是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施的重要組成部分，是滿足人民美好生活需要的重要保障，也是現(xiàn)代城市發(fā)展的重要支撐。停車場建設(shè)和管理是關(guān)系民生改善、關(guān)系“強省會”高質(zhì)量實施的重要基礎(chǔ)工作。當(dāng)前，在不斷推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的宏觀背景下，積極開展地方立法，梳理提煉我市停車場建設(shè)管理中的實踐經(jīng)驗和突出問題，及時從制度化、法治化軌道研究提出應(yīng)對解決之策，用法治方式和法治思維規(guī)劃好、建設(shè)好、管理好、運營好停車場，是推進我市停車場管理工作持續(xù)長遠發(fā)展的迫切需要。

一是貫徹落實停車場建設(shè)管理決策部署的迫切需要。

2019年7月的中央政治局會議提出：實施城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造、城市停車場建設(shè)等補短板工程。國務(wù)院辦公廳分別于2019年6月、2021年5月印發(fā)《關(guān)于加強和改進城市停車管理工作的指導(dǎo)意見》《關(guān)于推動城市停車設(shè)施發(fā)展的意見》，對停車場的規(guī)劃建設(shè)管理作出決策部署，并對地方立法提出要求。市委、市政府圍繞老幼食住行等主題，提出“一圈兩場三改”民生工程并作出具體安排，把停車場建設(shè)管理作為重要工程扎實推進。為貫徹落實上述決策部署，找準立法切入口，制定地方性法規(guī)，結(jié)合停車場規(guī)劃建設(shè)管理中存在的問題，有針對性地設(shè)置相應(yīng)制度措施，是為停車場治理提供法治保障的重要舉措。

二是推進我市解決停車場建設(shè)管理問題的迫切需要。

近年來，我市不斷加大停車場建設(shè)管理力度，取得一定成效。但隨著經(jīng)濟社會快速發(fā)展、城市化進程加快推進和人民生活水平顯著提高，在全力實施“強省會”新要求下，停車場建設(shè)和管理仍存在供給能力短缺、治理水平不高等問題。因此，通過地方立法，依法規(guī)范停車場規(guī)劃、建設(shè)、管理、使用，提高依法行政、管理城市的水平，依法解決人民群眾停車難、停車亂等民生問題具有現(xiàn)實的必要性和緊迫性。

二、制定過程

2022年6月1日，市人民政府向市人大常委會提請審議《貴陽市停車場管理規(guī)定（草案）》的議案，6月28日市十五屆人大常委會第四次會議對草案進行了一審。會后，常委會法工委根據(jù)常委會組成人員的審議意見，會同市人大農(nóng)經(jīng)民宗委、市司法局、市交委根據(jù)停車場管理的實際需要和修改的內(nèi)容，將名稱修改為《貴陽市停車場管理條例（草案）》，對內(nèi)容作了相應(yīng)修改并形成了草案征求意見稿，廣泛征求各方面的意見：一是8月10日通過貴陽日報和貴陽人大網(wǎng)予以公示，以征求社會公眾的意見；二是發(fā)函征求市委辦公廳及市委依法治市委員會辦公室、市政府辦公廳、市政協(xié)辦公廳、市監(jiān)察委、市中院、市檢察院、市各民主黨派和人民團體、各開發(fā)區(qū)管委會、各區(qū)（縣、市）人大常委會和市直所有部門的意見；三是征求地方立法咨詢專家的意見；四是書面征求省人大法制委、常委會法工委和相關(guān)省級部門的意見。通過以上方式，共征求到意見建議107條。常委會法工委組織相關(guān)部門對意見進行逐條研究，修改形成了草案二次審議稿。10月27日市十五屆人大常委會第七次會議進行了二審。

二審后，常委會法工委根據(jù)審議意見將法規(guī)名稱修改為《貴陽市停車場條例（草案）》，并到基層立法聯(lián)系點金華園街道辦事處代表聯(lián)絡(luò)站召開征求意見座談會，聽取了市區(qū)兩級人大代表、社區(qū)居民、業(yè)委會代表、物業(yè)企業(yè)代表、群眾代表、市十五屆人大常委會智庫專家貴州民族大學(xué)的兩名教授參加座談會。同時進一步征求了省人大法制委、省人大常委會法工委的意見，根據(jù)收集到的意見再行修改完善，形成了草案三次審議稿。經(jīng)市人大法制委統(tǒng)一審議后由主任會議決定提請常委會進行三審。經(jīng)12月9日，市十五屆人大常委會第八次會議審議通過。

三、需要說明的事項

（一）關(guān)于部門職責(zé)

停車場管理涉及各有關(guān)部門職責(zé)，為確保停車場主管部門及其他有關(guān)部門依法履職，規(guī)范和加強停車場管理，針對部分區(qū)（市、縣）未明確停車場主管部門、職責(zé)不清、管理體制不順、上下不對應(yīng)、管理較為混亂等方面的問題，第三條、第四條明確了市、區(qū)（市、縣）兩級停車場主管部門及其應(yīng)履行的具體職責(zé)，第五條對其他有關(guān)部門、單位和基層組織的職責(zé)作了規(guī)定。

（二）關(guān)于規(guī)劃和建設(shè)

一是為充分發(fā)揮規(guī)劃、計劃的引領(lǐng)作用并避免其朝令夕改，有序推進停車場規(guī)劃建設(shè)，第六條對編制停車場專項規(guī)劃、年度建設(shè)計劃和變更程序作了規(guī)定。二是為解決停車場建設(shè)欠賬較多、總量不足等問題，第七條至第九條、第十一條對建設(shè)公共停車場、設(shè)置道路停車泊位、改（擴）建停車場執(zhí)行標(biāo)準、停車場配建標(biāo)準、道路停車泊位施劃設(shè)置規(guī)則等方面的制度措施作了規(guī)定。三是為鼓勵、吸引社會資本投資建設(shè)停車場，針對停車場建設(shè)成本高、投資收益低、回報周期長、扶持力度不夠、社會資本投資主體缺乏積極性等問題，第十條規(guī)定了相應(yīng)措施。四是隨著電動汽車的迅速發(fā)展，電動汽車充電的需求也不斷在增加，國家、省、市都有陸續(xù)針對新能源發(fā)展等問題作出規(guī)定，貴陽市人民政府出臺了《貴陽貴安推動“電動貴陽”建設(shè)實施方案（2022-2025年）》，對電動汽車的發(fā)展、規(guī)劃和布局做了相關(guān)要求，為了規(guī)范電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施的配置，第十二條作了原則性規(guī)定。

（三）關(guān)于停車場管理和使用

一是為了加強對經(jīng)營性停車場的管理，第十三條對經(jīng)營性停車場的備案作了規(guī)范。二是為了規(guī)范停車秩序，第十四條、第十五條，分別對經(jīng)營性公共停車場、專用停車場管理者和機動車停放者應(yīng)當(dāng)遵守的行為規(guī)范作了規(guī)定。三是針對停車亂定價、亂收費等問題，第十六條、第十七條對機動車收費定價、停放服務(wù)時長、免收費用等相關(guān)要求作了規(guī)定。四是為了對停車信息進行動態(tài)管理，第二十條、第二十一條對配套建設(shè)實時動態(tài)信息系統(tǒng)作了規(guī)范。

（四）關(guān)于住宅區(qū)停車場管理

鑒于住宅區(qū)停車管理矛盾突出的問題，專門在第四章對住宅區(qū)停車場管理進行規(guī)范。一是第二十三條第一款明確機動車停放服務(wù)收費實行市場調(diào)節(jié)價。二是第二十三條第三款明確協(xié)商議價的參考依據(jù)。三是第二十四條設(shè)置了協(xié)商議價的操作流程，對住宅區(qū)配套建設(shè)的停車場需要調(diào)整機動車停放服務(wù)收費標(biāo)準進行協(xié)商議價的依據(jù)、程序、方式等作了規(guī)范，更利于操作。

（五）關(guān)于法律責(zé)任

一是為確保法規(guī)規(guī)定的各項制度措施有效實施，引導(dǎo)、督促并保障有關(guān)責(zé)任主體依法履行責(zé)任義務(wù)，第二十五條至第二十九條規(guī)定了相應(yīng)處罰措施。二是由于法規(guī)規(guī)范的內(nèi)容還涉及適用市容環(huán)境衛(wèi)生、規(guī)劃建設(shè)、道路交通、人民防空、消防、綠化、價格管理等方面的法律法規(guī)，為避免選擇性執(zhí)法，第三十條規(guī)定了與這些法律法規(guī)銜接的兜底條款。

以上說明，連同《條例》，請一并審議。



關(guān)于《貴陽市停車場條例》

審議意見的報告

省人大常委會：

本次會議對《貴陽市停車場條例》（以下簡稱《條例》）和省人大法制委員會的審議結(jié)果報告進行了審議。常委會組成人員認為，《條例》的內(nèi)容符合有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，同意本次會議予以批準，同意省人大法制委員會的審議結(jié)果報告。同時，常委會組成人員也提出了一些修改意見，省人大法制委員會對這些意見進行了認真研究。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下：

1.將第五條第三款、第四款中的“機動車停放服務(wù)收費”修改為“停車場停放服務(wù)收費”。

2.在第十一條第二款中的“設(shè)置道路停車泊位”前增加“根據(jù)道路通行條件”。

3.將第三章章名修改為“管理和使用”。

4.將第十八條中的“具體辦法由市人民政府制定”修改為“市人民政府根據(jù)本條例制定具體辦法”，并調(diào)整到第六章作為第三十一條。

5.將第二十條第一款中的“停車誘導(dǎo)等信息”修改為“停車引導(dǎo)等信息”，將“停車誘導(dǎo)服務(wù)”修改為“停車引導(dǎo)服務(wù)”。

6.《條例》的施行日期明確為“2023年7月1日”。

此外，建議對《條例》部分條款作文字技術(shù)處理，條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

省人大法制委員會

2023年3月25日