國家發(fā)展和改革委員會

國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)《國家碳達(dá)峰試點建設(shè)方案》的通知

發(fā)改環(huán)資〔2023〕1409號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委：
  為落實國務(wù)院《2030年前碳達(dá)峰行動方案》（國發(fā)〔2021〕23號）有關(guān)部署，在全國范圍內(nèi)選擇100個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點建設(shè)，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法，現(xiàn)將《國家碳達(dá)峰試點建設(shè)方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。

國家發(fā)展改革委
2023年10月20日



國家碳達(dá)峰試點建設(shè)方案


為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真貫徹落實黨中央、國務(wù)院決 策部署 ，按照《中共中央 國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理 念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》和國務(wù)院《2030 年前碳達(dá)峰行動
方案》有關(guān)部署要求 ，制定本方案。
一、總體要求
（ 一 ）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指
導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神 ，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想和生態(tài)文 明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局， 著力推動高質(zhì)量發(fā)展，按照國家碳達(dá)峰碳中和工作總體部署，在全 國范圍內(nèi)選擇100 個具有典型代表性的城市和園區(qū)開展碳達(dá)峰試點 建設(shè) ，聚焦破解綠色低碳發(fā)展面臨的瓶頸制約 ，激發(fā)地方主動性和 創(chuàng)造性 ，通過推進(jìn)試點任務(wù)、實施重點工程、創(chuàng)新政策機(jī)制 ，加快 發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，探索不同資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)的城市和園區(qū)碳 達(dá)峰路徑 ，為全國提供可操作、可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗做法 ，助力
實現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)。
（ 二 ）工作原則
—— 堅持積極穩(wěn)妥。聚焦碳達(dá)峰碳中和重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)， 將探索有效做法、典型經(jīng)驗、政策機(jī)制以及不同地區(qū)碳達(dá)峰路徑作
為重點 ，尊重客觀規(guī)律 ，科學(xué)把握節(jié)奏 ，不簡單以達(dá)峰時間早晚或



峰值高低來衡量工作成效。
—— 堅持因地制宜。充分考慮不同試點的區(qū)位特點、功能定位、 資源稟賦和發(fā)展基礎(chǔ)， 因地制宜確定試點建設(shè)目標(biāo)和任務(wù)，探索多
元化綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑。
—— 堅持改革創(chuàng)新。牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念， 持續(xù)深化改革、開展制度創(chuàng)新、加強(qiáng)政策供給 ，不斷完善有利于綠
色低碳發(fā)展的政策機(jī)制。
—— 堅持安全降碳。統(tǒng)籌發(fā)展與安全 ，堅持先立后破 ，妥善防 范和化解探索中可能出現(xiàn)的風(fēng)險挑戰(zhàn)，切實保障國家能源安全、產(chǎn)
業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全、糧食安全和群眾正常生產(chǎn)生活。
二、主要目標(biāo)
到 2025 年，試點城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作取得積極進(jìn)展， 試點范圍內(nèi)有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制基本構(gòu)建， 一批可操 作、可復(fù)制、可推廣的創(chuàng)新舉措和改革經(jīng)驗初步形成 ，不同資源稟 賦、不同發(fā)展基礎(chǔ)、不同產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的城市和園區(qū)碳達(dá)峰路徑基本清
晰 ，試點對全國碳達(dá)峰碳中和工作的示范引領(lǐng)作用逐步顯現(xiàn)。
到 2030 年 ，試點城市和園區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型取得 顯著進(jìn)展 ，重點任務(wù)、重大工程、重要改革如期完成 ，試點范圍內(nèi) 有利于綠色低碳發(fā)展的政策機(jī)制全面建立，有關(guān)創(chuàng)新舉措和改革經(jīng) 驗對其他城市和園區(qū)帶動作用明顯，對全國實現(xiàn)碳達(dá)峰目標(biāo)發(fā)揮重
要支撐作用， 為推進(jìn)碳中和奠定良好實踐基礎(chǔ)。
三、建設(shè)內(nèi)容



（ 一 ）確定試點任務(wù)。試點城市和園區(qū)要根據(jù)國家碳達(dá)峰行動 總體部署 ，結(jié)合所在地區(qū)工作要求 ，系統(tǒng)梳理自身碳達(dá)峰碳中和工 作基礎(chǔ)與進(jìn)展 ，深入分析綠色低碳轉(zhuǎn)型面臨的關(guān)鍵制約， 圍繞能源 綠色低碳轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、節(jié)能降碳增效以及工業(yè)、建筑、交
通等領(lǐng)域清潔低碳轉(zhuǎn)型 ，謀劃部署試點建設(shè)任務(wù)。
（ 二 ）實施重點工程。試點城市和園區(qū)要結(jié)合試點目標(biāo)，在能 源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、資源 循環(huán)利用、生態(tài)保護(hù)修復(fù)等領(lǐng)域規(guī)劃實施一批重點工程，形成對試 點城市和園區(qū)碳達(dá)峰碳中和工作的有力支撐。要加強(qiáng)對配套工程建
設(shè)的各類要素保障 ，推動重點工程項目有序?qū)嵤��?br> （ 三 ）強(qiáng)化科技創(chuàng)新。試點城市和園區(qū)要加強(qiáng)科技支撐引領(lǐng)， 支持科研單位、高校、企業(yè)等圍繞綠色低碳開展應(yīng)用基礎(chǔ)研究和關(guān) 鍵技術(shù)研發(fā)。要創(chuàng)新綠色低碳技術(shù)推廣應(yīng)用機(jī)制 ，大力培育綠色低 碳產(chǎn)業(yè) ，支持和引導(dǎo)企業(yè)積極應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù) ，努力形 成新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。要加強(qiáng)碳達(dá)峰碳中和專業(yè)人才培養(yǎng)、引進(jìn)和
使用 ，推動完善碳達(dá)峰碳中和學(xué)科體系。
（ 四 ）完善政策機(jī)制。試點城市要深入剖析當(dāng)前綠色低碳發(fā)展 存在的體制機(jī)制短板 ，加快建立和完善有利于綠色發(fā)展的財政、金 融、投資、價格政策和標(biāo)準(zhǔn)體系 ，創(chuàng)新碳排放核算、評價、管理機(jī) 制，推動城市能效與碳效整體提升。試點園區(qū)要加快建立以碳排放
控制為導(dǎo)向的管理機(jī)制 ，著力提升園區(qū)綠色低碳循環(huán)發(fā)展水平。
（五）開展全民行動。試點城市和園區(qū)要著力加強(qiáng)對公眾的生



態(tài)文明科普教育 ，普及“雙碳”基礎(chǔ)知識。要大力推廣綠色低碳生 活理念，促進(jìn)綠色消費 ，創(chuàng)新探索綠色出行、制止浪費、垃圾分類 等方面體制機(jī)制。要引導(dǎo)企事業(yè)單位加強(qiáng)能源資源節(jié)約，提升綠色 發(fā)展水平，切實增強(qiáng)各級干部推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的理論水平和業(yè)務(wù)
能力。
四、組織實施
（ 一 ）確定試點名單。統(tǒng)籌考慮各地區(qū)碳排放總量及增長趨勢、
經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展情況等因素， 首批在 15 個省區(qū)開展碳達(dá)峰試點建設(shè) （名額分配安排見附件 1 ）。試點城市建設(shè)主體原則上為地級及以 上城市，試點園區(qū)建設(shè)主體為省級及以上園區(qū)。有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革 委要根據(jù)碳達(dá)峰碳中和工作實際、本地區(qū)城市和園區(qū)綠色低碳發(fā)展 水平等情況 ，按照分配名額提出碳達(dá)峰試點城市和園區(qū)建議名單， 報本地區(qū)人民政府同意后， 于 2023 年 11 月 15 日前報國家發(fā)展改 革委確認(rèn)。國家發(fā)展改革委將根據(jù)首批試點推進(jìn)情況 ，組織開展后
續(xù)試點建設(shè)。
（ 二 ）編制實施方案。有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委要指導(dǎo)試點城市和 園區(qū)按照《碳達(dá)峰試點實施方案編制指南》（附件 2 ）要求 ，結(jié)合 自身實際科學(xué)編制試點實施方案， 明確重點任務(wù)、改革舉措、重大 項目和工作進(jìn)度安排，報國家發(fā)展改革委審核并按照審核意見進(jìn)行 修改完善 ，經(jīng)本地區(qū)人民政府同意后， 以試點所在省區(qū)省級發(fā)展改
革委或所在城市人民政府名義印發(fā) ，并抄報國家發(fā)展改革委。
（ 三 ）開展試點建設(shè)。各試點城市人民政府和試點園區(qū)管理機(jī)



構(gòu)要切實擔(dān)負(fù)起主體責(zé)任 ，完善工作機(jī)制， 明確各方職責(zé)，按照實 施方案扎實開展建設(shè)。有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委要認(rèn)真履行指導(dǎo)責(zé)任 ， 督促試點城市和園區(qū)推進(jìn)各項重點工作，及時協(xié)調(diào)解決試點建設(shè)中 遇到的困難和問題，加大政策和資金支持力度，確保工作取得實效。 國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道，對符合要求的 試點建設(shè)項目予以支持。鼓勵金融機(jī)構(gòu)支持碳達(dá)峰試點城市和園區(qū) 建設(shè) ，綜合運用綠色信貸、綠色債券、綠色基金等金融工具 ，按市
場化方式加大對相關(guān)綠色低碳項目的支持力度。
（ 四 ）加強(qiáng)總結(jié)評估。有關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委要組織試點城市和
園區(qū)定期開展建設(shè)情況總結(jié)評估， 系統(tǒng)梳理試點工作進(jìn)展成效 ，深 入分析試點建設(shè)中遇到的問題，及時將有關(guān)情況報送國家發(fā)展改革 委。國家發(fā)展改革委將會同有關(guān)方面加強(qiáng)對試點工作指導(dǎo)和督促檢 查 ，組織行業(yè)專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)提供政策指導(dǎo)和技術(shù)幫扶，對試點成 效突出的城市和園區(qū)予以通報表揚 ，對工作進(jìn)度滯后、試點效果不
彰的試點及所在地區(qū)進(jìn)行督促并責(zé)令限期整改。
（五）做好經(jīng)驗推廣。試點城市和園區(qū)要及時梳理總結(jié)有推廣
價值的經(jīng)驗?zāi)Ｊ�、典型案例和成功做法�?歸納后形成信息上報。有 關(guān)省區(qū)發(fā)展改革委要將行之有效的經(jīng)驗做法在本地區(qū)率先推廣，推 動轉(zhuǎn)化為地方法規(guī)、政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等。國家發(fā)展改革委將組 織開展多種形式的試點經(jīng)驗交流活動，宣傳推廣綠色低碳發(fā)展創(chuàng)新
模式和典型經(jīng)驗。



附件： 1.首批國家碳達(dá)峰試點名額安排
2.碳達(dá)峰試點實施方案編制指南



附件 1


首批國家碳達(dá)峰試點名額安排


地區(qū) 名額 地區(qū) 名額
河北省 3 山東省 3
山西省 2 河南省 2
內(nèi)蒙古自治區(qū) 3 湖北省 2
遼寧省 2 湖南省 2
黑龍江省 2 廣東省 3
江蘇省 3 陜西省 2
浙江省 2 新疆維吾爾自治區(qū) 2
安徽省 2




附件 2


碳達(dá)峰試點實施方案編制指南


一、工作基礎(chǔ)
（ 一 ）實施主體概況。簡述試點城市區(qū)位交通、 自然條件、經(jīng) 濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局等 ；試點園區(qū)區(qū)位條件、 占地面積、 園區(qū)發(fā)展建設(shè)情況、經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和重點企業(yè)
發(fā)展?fàn)顩r等。
（ 二 ）能耗和碳排放情況。簡述城市或園區(qū)近年能源結(jié)構(gòu)、能
源供需關(guān)系、能源生產(chǎn)、能源消費、主要資源消耗等情況。分析試 點城市或園區(qū)碳排放總量和強(qiáng)度變化情況、能源消費總量和強(qiáng)度變
化情況、各重點領(lǐng)域碳排放增長情況等。
（ 三 ）綠色低碳發(fā)展基礎(chǔ)�？偨Y(jié)城市和園區(qū)近年來產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào) 整、重點領(lǐng)域能效提升、綠色低碳管理等方面情況。梳理碳達(dá)峰碳 中和相關(guān)工作基礎(chǔ)和進(jìn)展，包括體制機(jī)制建設(shè)情況、 已實施的具體
政策措施、綠色低碳科技創(chuàng)新研究與推廣情況等。
（ 四 ）碳減排難點分析。結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際和資源 環(huán)境稟賦，分析綠色低碳轉(zhuǎn)型和碳達(dá)峰碳中和工作面臨的主要困難
和短板弱項 ，有針對性提出改進(jìn)相關(guān)領(lǐng)域工作的政策措施。
二、建設(shè)目標(biāo)
提出碳達(dá)峰試點工作的總體目標(biāo)和實施路徑 ，明確推進(jìn)碳達(dá)峰



行動的路線圖、施工 圖，以及重點任務(wù)舉措等。視情提出重點領(lǐng)域、 重點行業(yè)碳達(dá)峰試點目標(biāo)。可參考表 1 和表 2 列出的指標(biāo) ，并根據(jù)
實際情況補(bǔ)充或刪減。
表 1 碳達(dá)峰試點城市建設(shè)參考指標(biāo)
序號 類別 具體指標(biāo) 單位 2022年 2025年 2030 年
1

綠色低碳 發(fā)展指標(biāo) 單位 GDP 能源消費量 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元
2 單位 GDP 二氧化碳排放量 噸/萬元
3 單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量 噸/萬元
4 戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占比 %
5 土地資源產(chǎn)出率 億元/平方公里
6 第三產(chǎn)業(yè)占比 %
7

能源綠色低 碳轉(zhuǎn)型指標(biāo) 非化石能源消費占比 %
8 電能占終端用能的比重 %
9 需求側(cè)響應(yīng)能力 %
10 綜合能源站、微電網(wǎng)、源網(wǎng)荷儲 一體化等新模式新業(yè)態(tài)規(guī)模 個
11 可再生能源發(fā)電總裝機(jī)容量 千瓦
12 城鄉(xiāng)建設(shè)綠
色低碳發(fā)展
指標(biāo) 新建建筑中星級綠色建筑占比 %
13 達(dá)到最高節(jié)能改造標(biāo)準(zhǔn)建筑占比 %
14 城鎮(zhèn)建筑可再生能源替代率 %
15 建筑垃圾資源化利用率 %
16 交通領(lǐng)域低 碳發(fā)展指標(biāo) 新能源汽車市場滲透率 %
17 新能源汽車保有量 輛
18 城市綠色出行比例 %
19

循環(huán)經(jīng)濟(jì)助 力降碳指標(biāo) 9 種主要再生資源循環(huán)利用率 %
20 工業(yè)余能回收利用率 %
21 大宗固廢綜合利用率 %
22 主要資源產(chǎn)出率年均復(fù)合增速 %
23 城市生活垃圾資源化利用率 %
24 碳匯能力鞏 固提升指標(biāo) 城市森林覆蓋率 %
25 植樹造林（或撫育森林、草原）面積 公頃
26 綠色低碳 創(chuàng)新指標(biāo) 綠色低碳技術(shù)研究與試驗發(fā)展 經(jīng)費投入強(qiáng)度 %




表 2 碳達(dá)峰試點園區(qū)建設(shè)參考指標(biāo)
序號 類別 具體指標(biāo) 單位 2022 年 2025 年 2030 年
1
綠色低碳 發(fā)展指標(biāo) 工業(yè)增加值平均增長率 %
2 單位工業(yè)增加值綜合能耗 噸標(biāo)準(zhǔn)煤/萬元
3 單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量 噸/萬元
4
能源綠色低 碳轉(zhuǎn)型指標(biāo) 非化石能源消費占比 %
5 可再生能源使用比例 %
6 工業(yè)余熱回收利用率 %
7 建筑領(lǐng)域綠 色發(fā)展指標(biāo) 新建建筑中星級綠色建筑占比 %
8 新建廠房屋頂光伏覆蓋率 %
9 公共建筑單位面積能耗 MJ/m2
10 交通領(lǐng)域綠 色發(fā)展指標(biāo) 貨物清潔運輸比例 %
11 園區(qū)新能源、清潔能源動力 交通工具保有量（或占比） 輛（%）
12 循環(huán)發(fā)展 指標(biāo) 一般工業(yè)固體廢物綜合利用率 %
13 工業(yè)用水重復(fù)利用率 %
14 綠色低碳 創(chuàng)新指標(biāo) 綠色低碳技術(shù)研究與試驗發(fā)展 經(jīng)費投入強(qiáng)度 %
三、主要任務(wù)
綜合考慮功能定位、 區(qū)位特點、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、資源稟賦等，
合理部署碳達(dá)峰試點建設(shè)任務(wù) ，包括但不限于以下內(nèi)容。
（ 一 ）試點城市主要建設(shè)任務(wù)
1.推動能源綠色低碳轉(zhuǎn)型 。結(jié)合本地能源稟賦 ，在保障能源安 全供應(yīng)的基礎(chǔ)上，合理確定能源綠色低碳轉(zhuǎn)型路徑�？稍偕�能源資 源豐富的地區(qū) ，要加大可再生能源開發(fā)和利用力度，提升可再生能 源生產(chǎn)和消費占比�？稍偕�能源資源稟賦一般的地區(qū) ，要進(jìn)一步擴(kuò) 大綠電和綠證交易規(guī)模， 同時充分挖掘本地區(qū)分布式可再生能源開
發(fā)潛力， 為本地能源供給提供有效補(bǔ)充。
2.提升能源資源利用效率 。把節(jié)約能源資源擺在突出位置 ，在 能源開發(fā)、儲存、加工轉(zhuǎn)換、輸送分配、終端使用等環(huán)節(jié)全面提升 能源利用效率，優(yōu)化和改造區(qū)域能源系統(tǒng)，實現(xiàn)能源梯級高效利用。 加強(qiáng)工業(yè)、建筑、交通等重點領(lǐng)域節(jié)能管理 ，對區(qū)域重點用能單位 開展節(jié)能診斷 ，挖掘節(jié)能潛力。構(gòu)建廢棄物循環(huán)利用體系 ，充分發(fā)
揮循環(huán)經(jīng)濟(jì)助力降碳作用。
3.推動重點行業(yè)碳達(dá)峰。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重的城市和資源型城市， 要推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化 ，著力提高重點行業(yè)能效水平，推動企業(yè)開展 清潔能源替代、電氣化改造、工業(yè)流程再造、二氧化碳捕集利用等 節(jié)能降碳改造。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)較優(yōu)的城市 ，要推動優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)加速向高端 化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型 ，大力發(fā)展戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè) ，在完成碳達(dá)峰 碳中和目標(biāo)任務(wù)過程中鍛造新的產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢。推動重點行業(yè)企業(yè)
建立綠色用能監(jiān)測與評價體系， 引導(dǎo)企業(yè)提升綠色能源使用比例。
4.加快城鄉(xiāng)建設(shè)低碳轉(zhuǎn)型 。推行綠色低碳城鄉(xiāng)規(guī)劃設(shè)計理念， 提高新建建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)既有建筑節(jié)能改造，推廣綠色低碳建 材和綠色建造方式。 因地制宜推進(jìn)清潔供暖。嚴(yán)寒、寒冷地區(qū)城市 要充分利用可再生能源和工業(yè)余熱供暖，逐步降低化石能源供暖比 例 ；夏熱冬冷地區(qū)城市要推廣各類高效熱泵產(chǎn)品 ，擴(kuò)大地?zé)崮�、�?br> 氣熱能等可再生能源應(yīng)用規(guī)模。
5.促進(jìn)交通運輸綠色低碳發(fā)展 。加快推動交通運輸工具裝備低 碳轉(zhuǎn)型，大力推廣新能源汽車，推動公共領(lǐng)域車輛全面電氣化替代，
淘汰老舊交通工具。優(yōu)化大宗貨物運輸結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)鐵路專用線建設(shè)
和內(nèi)河高等級航道建設(shè)， 因地制宜推進(jìn)鐵水聯(lián)運、公鐵聯(lián)運、海鐵 聯(lián)運。加強(qiáng)交通綠色基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè) ，完善充電樁、換電站等配套設(shè) 施 ，推進(jìn)交通樞紐場站綠色升級。發(fā)展智能交通 ，推動各類運輸方
式系統(tǒng)對接、數(shù)據(jù)共享 ，提升運輸效率。
（ 二 ）試點園區(qū)主要建設(shè)任務(wù)
1.加快提升能源清潔化利用效率 。開展園區(qū)節(jié)能診斷， 系統(tǒng)分 析園區(qū)能源利用狀況，充分挖掘園區(qū)能源節(jié)約潛力，推進(jìn)節(jié)能降碳 改造 ，推廣高效節(jié)能設(shè)備。推動園區(qū)用能系統(tǒng)再造 ，開展一體化供 用能方案設(shè)計 ，加快園區(qū)用能電氣化改造 ，推廣綜合能源站、源網(wǎng) 荷儲一體化、新能源微網(wǎng)等綠色高效供用能模式，推動能源梯級高 效利用。積極推廣應(yīng)用各類清潔能源替代技術(shù)產(chǎn)品，提升園區(qū)清潔
能源利用水平。
2.推動園區(qū)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展 。聚焦園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè) ，加快產(chǎn)業(yè)鏈 延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈 ，形成產(chǎn)業(yè)協(xié)同效應(yīng)。以節(jié)能降碳為導(dǎo)向 ，推進(jìn)園區(qū) 存量產(chǎn)業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型升級，推動重點企業(yè)實施工藝流程綠色低碳 再造。提升園區(qū)綠色制造水平，推動新一代信息技術(shù)與制造業(yè)深度
融合， 大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)。
3.提升基礎(chǔ)設(shè)施綠色低碳水平。提升園區(qū)建筑、交通、照明、 供熱等基礎(chǔ)設(shè)施節(jié)能低碳水平 ，新建基礎(chǔ)設(shè)施優(yōu)先采用綠色設(shè)計、 綠色建材和綠色建造方式。完善園區(qū)污水處理設(shè)施、垃圾焚燒設(shè)施、 危險廢物處理設(shè)施等環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)能源、碳排放智慧監(jiān)
測管理設(shè)施建設(shè) ，運用新一代信息技術(shù)提升綠色低碳管理水平。
4. 大力推動資源循環(huán)利用 。開展園區(qū)物質(zhì)流分析 ，加快提升資 源產(chǎn)出率和循環(huán)利用率。優(yōu)化園區(qū)空間布局 ，深挖產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性 ，深 入開展園區(qū)循環(huán)化改造，促進(jìn)物料循環(huán)利用、廢物綜合利用、能量 梯級利用、水資源再生利用 ，推進(jìn)工業(yè)余壓余熱、廢氣廢液廢渣資
源化利用。
5.提升減污降碳協(xié)同能力 。深入分析園區(qū)污染物排放類型 ，探 索開展大氣污染物與二氧化碳排放協(xié)同控制和改造提升。支持污染 治理技術(shù)和節(jié)能降碳技術(shù)在園區(qū)開展綜合性示范應(yīng)用，大力推動園 區(qū)減污降碳協(xié)同增效。綜合運用清潔生產(chǎn)審核、環(huán)境污染第三方治
理等方式 ，協(xié)同提高節(jié)能降碳減污水平。
四、科技創(chuàng)新
聚焦區(qū)域綠色低碳科技需求， 加強(qiáng)重點技術(shù)研發(fā)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)
用。對于科教基礎(chǔ)和創(chuàng)新能力較強(qiáng)的城市 ，要加大綠色低碳技術(shù)創(chuàng) 新研發(fā)力度 ，積極參與前沿技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研究制定，探索綠色低碳技術(shù) 研發(fā)應(yīng)用推廣新機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。對于科技創(chuàng)新基 礎(chǔ)相對薄弱的城市 ，要鼓勵引導(dǎo)企業(yè)應(yīng)用先進(jìn)適用綠色低碳技術(shù)， 開展綠色低碳先進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范。具備條件的試點城市 ，要積極 支持屬地高校建設(shè)“雙碳”相關(guān)學(xué)科專業(yè) ，加強(qiáng)專業(yè)人才培養(yǎng)。 園 區(qū)要根據(jù)自身產(chǎn)業(yè)特色和發(fā)展需求 ，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)自主創(chuàng)新 ，開展 與高校、科研院所的聯(lián)合創(chuàng)新 ，支持企業(yè)開展綠色低碳先進(jìn)技術(shù)工
程示范和產(chǎn)業(yè)應(yīng)用。
五、重點工程
結(jié)合試點主要任務(wù) ，提出能源基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能降碳改造、綠色 低碳先進(jìn)技術(shù)示范、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、生態(tài)保護(hù)修復(fù) 等領(lǐng)域擬開展的重點工程項目，包括項目內(nèi)容、建設(shè)期限、預(yù)期效
果等 ，并說明擬實施的重點工程項目對試點建設(shè)的支撐作用。
六、政策創(chuàng)新
圍繞支持綠色低碳發(fā)展的財政、金融、投資、價格等重要政策 創(chuàng)新， 以及碳排放統(tǒng)計核算、項目碳排放評價、產(chǎn)品碳足跡管理等 配套制度開展先行探索，根據(jù)試點主要任務(wù)安排 ，緊密聯(lián)系本地區(qū) 工作實際，在重點領(lǐng)域開展先行先試 ，重點闡述政策機(jī)制創(chuàng)新的任
務(wù)目標(biāo)、 內(nèi)容、創(chuàng)新點及實施路徑。
七、全民行動
在政府機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、群團(tuán)組織、社會組織中開展生態(tài)文
明科普教育 ，普及碳達(dá)峰碳中和基礎(chǔ)知識能力。推動吃、穿、住、 行、用、游等領(lǐng)域消費綠色轉(zhuǎn)型 ，推進(jìn)生活垃圾減量化資源化 ，推 動形成綠色低碳的生產(chǎn)生活方式。指導(dǎo)區(qū)域內(nèi)重點用能單位深入研 究碳減排路徑，“ 一企一策 ”制定節(jié)能降碳專項工作方案。強(qiáng)化干
部教育培訓(xùn) ，切實增強(qiáng)推動綠色低碳發(fā)展的本領(lǐng)。
八、保障措施
提出組織領(lǐng)導(dǎo)、政策支持、資金保障、監(jiān)督考評、宣傳推廣等
方面的務(wù)實舉措 ，保障試點工作順利推進(jìn)。