湖南省長沙市人大常委會(huì)

長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

公 告

（2022年第4號(hào)）



《長沙市平安建設(shè)條例》已由長沙市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議于2022年6月28日通過，湖南省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十二次會(huì)議于2022年7月28日批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2022年10月1日起施行。



長沙市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

2022年8月9日





長沙市平安建設(shè)條例



第一章 總 則



第一條 為了防范和化解社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)社會(huì)安全穩(wěn)定，營造共建共治共享社會(huì)治理格局，推進(jìn)平安長沙建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)平安建設(shè)活動(dòng)適用本條例。

第三條 平安建設(shè)遵循總體國家安全觀，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會(huì)協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的原則，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。

第四條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)履行平安建設(shè)職責(zé)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理基礎(chǔ)建設(shè)，將平安建設(shè)納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，平安建設(shè)工作經(jīng)費(fèi)由同級(jí)財(cái)政予以統(tǒng)籌保障。

第五條 市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)本地區(qū)平安建設(shè)工作，履行以下職責(zé)：

（一）宣傳貫徹、組織實(shí)施平安建設(shè)有關(guān)法律法規(guī)、決議決定；

（二）編制平安建設(shè)規(guī)劃，研究平安建設(shè)重大問題，及時(shí)掌握平安建設(shè)動(dòng)態(tài)；

（三）指導(dǎo)和推動(dòng)有關(guān)部門落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任制；

（四）建立和實(shí)施平安建設(shè)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)制度和考核獎(jiǎng)懲制度；

（五）協(xié)調(diào)推進(jìn)平安建設(shè)的其他事項(xiàng)。

市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)下設(shè)的辦公室，負(fù)責(zé)平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)日常工作。

市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要，確定成員單位。

第六條 市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地區(qū)工作需要，建立完善平安建設(shè)責(zé)任制。成員單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合職責(zé)，確定平安建設(shè)工作目標(biāo)和任務(wù)。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)明確機(jī)構(gòu)或者專兼職人員負(fù)責(zé)平安建設(shè)日常工作，接受所在地平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)的指導(dǎo)、督促和檢查。



第二章 基礎(chǔ)建設(shè)



第七條 數(shù)據(jù)資源管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門為社會(huì)治安防控、矛盾糾紛化解、公共安全保障等平安建設(shè)活動(dòng)提供數(shù)據(jù)支持。

平安建設(shè)工作有關(guān)的業(yè)務(wù)信息、數(shù)據(jù)資料應(yīng)當(dāng)接入數(shù)據(jù)資源管理平臺(tái)。

有關(guān)部門收集、使用平安建設(shè)數(shù)據(jù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)依法保護(hù)個(gè)人隱私和商業(yè)秘密，保障數(shù)據(jù)信息安全。

第八條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)全面推動(dòng)社會(huì)治安防控，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）治安防控，依法完善社會(huì)治安防控體系。

國家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、人民團(tuán)體以及其他社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部治安保衛(wèi)機(jī)制，落實(shí)各項(xiàng)內(nèi)部安全防范措施。

第九條 衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門建立健全社會(huì)心理服務(wù)體系，完善社會(huì)心理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，開展社會(huì)心理服務(wù)活動(dòng)。

第十條 有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)推進(jìn)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)、聯(lián)網(wǎng)和應(yīng)用工作，具體辦法由市人民政府制定。

第十一條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全應(yīng)急處置聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建設(shè)突發(fā)事件應(yīng)急指揮系統(tǒng)，完善各類突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。

第十二條 市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及成員單位應(yīng)當(dāng)組織開展平安文化建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、法治文化教育和安全教育。

第十三條 市、區(qū)縣（市）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安隊(duì)伍建設(shè)，提供工作保障。



第三章 風(fēng)險(xiǎn)防控



第十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防范，建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)信息收集和隱患排查機(jī)制，定期排查各類社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患。

企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)依法建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患排查制度，及時(shí)排查社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患并按照規(guī)定向有關(guān)主管部門報(bào)告。主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)有關(guān)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)組織的監(jiān)督、指導(dǎo)。

第十五條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)研判制度，及時(shí)對(duì)有關(guān)社情、輿情開展風(fēng)險(xiǎn)研判。

第十六條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)建立健全重大決策社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，并將評(píng)估結(jié)果作為決策的重要依據(jù)，預(yù)防和減少因決策不當(dāng)引發(fā)的社會(huì)矛盾。

第十七條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)預(yù)警制度，對(duì)可能出現(xiàn)的社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及時(shí)向社會(huì)預(yù)警提示并按照規(guī)定上報(bào)。

第十八條 市、區(qū)縣（市）人民政府及其部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患治理，對(duì)重大社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)隱患及時(shí)掛牌督辦，對(duì)引發(fā)突發(fā)事件的，做好應(yīng)急處置。

第十九條 市、區(qū)縣（市）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控責(zé)任制，明確防控責(zé)任，加強(qiáng)本地區(qū)本系統(tǒng)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)防控協(xié)同，及時(shí)防范和處置社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

第二十條 市場監(jiān)督管理、商務(wù)、工業(yè)和信息化、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)對(duì)共享經(jīng)濟(jì)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)、新業(yè)態(tài)下可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析、研判，建立相應(yīng)的防范、監(jiān)管機(jī)制。

科技、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科技安全監(jiān)測(cè)體系建設(shè)，及時(shí)分析、研判和評(píng)估人工智能、基因編輯、自動(dòng)駕駛等新技術(shù)領(lǐng)域可能存在的安全風(fēng)險(xiǎn)。



第四章 重點(diǎn)防治



第二十一條 學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、公園、文化娛樂場所、商業(yè)中心、機(jī)場、車站、港口碼頭、鐵路沿線、出入境口岸等區(qū)域的管理單位或者運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)配備安防人員和設(shè)施設(shè)備，制定突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，定期組織應(yīng)急演練，提高防控能力。

給排水、供電、供氣、供熱、供油等單位，應(yīng)當(dāng)履行安全主體責(zé)任，加強(qiáng)管理區(qū)域內(nèi)管線和設(shè)施設(shè)備的安全隱患排查。

第二十二條 公安、教育、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源和規(guī)劃、城市人居環(huán)境、生態(tài)環(huán)境、人力資源和社會(huì)保障、衛(wèi)生健康、金融監(jiān)管等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)對(duì)征地拆遷、工程建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、教育培訓(xùn)、公共衛(wèi)生、勞動(dòng)關(guān)系、社會(huì)保障、金融借貸、信息網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域的風(fēng)險(xiǎn)防范。

第二十三條 司法行政、公安、衛(wèi)生健康、民政等主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象、刑滿釋放人員、吸毒人員、嚴(yán)重精神障礙患者、流浪乞討人員等的管理與服務(wù)。

第二十四條 反恐怖主義工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)成員單位、工作聯(lián)系單位以及其他有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)建立健全反恐怖主義工作機(jī)制和預(yù)案，開展防范技能培訓(xùn)和應(yīng)對(duì)處置演練，定期開展反恐怖主義安全隱患排查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，指導(dǎo)落實(shí)安全防范措施。

第二十五條 市、區(qū)縣（市）人民政府、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法組織開展有組織犯罪預(yù)防和治理工作。有關(guān)國家機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，依法做好反有組織犯罪工作。

第二十六條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、城市管理和綜合執(zhí)法等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)經(jīng)營性房屋建筑質(zhì)量安全管理、監(jiān)督和服務(wù)工作。

第二十七條 教育部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同公安、城市管理和綜合執(zhí)法、市場監(jiān)督管理等部門建立健全學(xué)生安全區(qū)域制度，完善校園及周邊綜合治理長效機(jī)制，做好安全防范工作。

學(xué)校應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全管理制度，完善安防設(shè)施，健全校園安全預(yù)案、動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和分析研判機(jī)制，開展多種形式的安全知識(shí)教育。

第二十八條 公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)交通安全隱患排查整治，強(qiáng)化重點(diǎn)運(yùn)輸企業(yè)、重點(diǎn)車輛源頭管控，定期對(duì)運(yùn)輸行業(yè)開展安全檢查。

第二十九條 郵政管理、公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)寄遞企業(yè)落實(shí)寄件人身份核查、物件驗(yàn)視和安全檢查工作的監(jiān)督，督促寄遞企業(yè)落實(shí)安全檢查制度。

寄遞企業(yè)在收寄物件時(shí)應(yīng)當(dāng)對(duì)寄件人或者其委托人的姓名予以核實(shí)，在收寄前驗(yàn)視物件并在寄送前進(jìn)行安全檢查。寄件人或者其委托人拒絕驗(yàn)視或者安全檢查的，寄遞企業(yè)不得收寄。

寄遞企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法對(duì)收寄物件的安全檢查過程進(jìn)行監(jiān)控錄像，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行保存。

第三十條 大型群眾性活動(dòng)的組織者依法負(fù)責(zé)活動(dòng)的安全，大型群眾性活動(dòng)的場所管理者依法負(fù)責(zé)活動(dòng)場所及設(shè)施的安全。

公安機(jī)關(guān)依法開展大型群眾性活動(dòng)安全管理工作，對(duì)經(jīng)安全許可的大型群眾性活動(dòng)，根據(jù)安全需要組織相應(yīng)警力，維持活動(dòng)現(xiàn)場周邊的治安、交通秩序，預(yù)防和處置突發(fā)治安事件。

其他有關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)大型群眾性活動(dòng)的安全工作。

第三十一條 公安、網(wǎng)信、文旅廣電、金融監(jiān)管、工業(yè)和信息化等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管和治理，建立健全網(wǎng)絡(luò)綜合防控體系，開展網(wǎng)絡(luò)安全宣傳教育，加強(qiáng)公民個(gè)人信息保護(hù)，預(yù)防和懲治網(wǎng)絡(luò)違法犯罪行為。

網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營者應(yīng)當(dāng)履行網(wǎng)絡(luò)安全主體責(zé)任，制定網(wǎng)絡(luò)安全應(yīng)急預(yù)案，保障網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)安全和用戶信息安全，防范網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)。

第三十二條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙協(xié)調(diào)工作機(jī)制，統(tǒng)籌本地區(qū)打擊治理電信網(wǎng)絡(luò)詐騙工作。

公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同金融監(jiān)管、工業(yè)和信息化部門依法建立聯(lián)動(dòng)機(jī)制，開展防范電信網(wǎng)絡(luò)詐騙宣傳活動(dòng)，打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙違法犯罪行為。

電信運(yùn)營商、金融機(jī)構(gòu)、互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)等市場主體應(yīng)當(dāng)建立健全電信網(wǎng)絡(luò)詐騙風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)，發(fā)現(xiàn)涉嫌違法犯罪情形的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)措施，及時(shí)向客戶作出風(fēng)險(xiǎn)提示并向公安機(jī)關(guān)報(bào)告。

第三十三條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全防范和處置非法集資工作機(jī)制，統(tǒng)籌本地區(qū)防范和處置非法集資工作。

行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)非法集資的風(fēng)險(xiǎn)排查和監(jiān)測(cè)預(yù)警，開展防范非法集資宣傳教育活動(dòng)；處置非法集資牽頭部門、行業(yè)主管部門、監(jiān)管部門對(duì)可能存在非法集資風(fēng)險(xiǎn)的，應(yīng)當(dāng)依法對(duì)相關(guān)單位和個(gè)人進(jìn)行警示約談，責(zé)令整改。

金融機(jī)構(gòu)、非銀行支付機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)資金異常流動(dòng)情況及其他涉嫌非法集資可疑資金的監(jiān)測(cè)工作，依法嚴(yán)格執(zhí)行大額交易和可疑交易報(bào)告制度，對(duì)涉嫌非法集資資金異常流動(dòng)的相關(guān)賬戶進(jìn)行分析識(shí)別，并將有關(guān)情況依法及時(shí)報(bào)告有關(guān)主管部門；應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部管理制度，禁止分支機(jī)構(gòu)和員工參與非法集資，防止他人利用其經(jīng)營場所、銷售渠道從事非法集資。

第三十四條 市場監(jiān)督管理、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)食品、藥品、醫(yī)療器械、化妝品的安全監(jiān)督管理工作，嚴(yán)格管理麻醉品、精神藥品、毒性物品的生產(chǎn)、經(jīng)營和使用，完善安全事故應(yīng)急處置機(jī)制。

有關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全食品藥品安全主體責(zé)任自查制度，明確企業(yè)安全責(zé)任人，依法履行食品藥品生產(chǎn)經(jīng)營過程中的義務(wù)。



第五章 矛盾糾紛化解



第三十五條 市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全矛盾糾紛多元化解機(jī)制，發(fā)揮調(diào)解、仲裁、公證、行政復(fù)議、行政裁決、訴訟等作用，促進(jìn)社會(huì)矛盾糾紛及時(shí)有效化解。

人民法院、司法行政部門、仲裁機(jī)構(gòu)、公證機(jī)構(gòu)等單位應(yīng)當(dāng)依法建立健全訴訟與非訴訟的分流與銜接機(jī)制，引導(dǎo)當(dāng)事人選擇非訴訟程序解決矛盾糾紛，并在程序安排、效力確認(rèn)、生效法律文書執(zhí)行等方面加強(qiáng)機(jī)制對(duì)接。

第三十六條 區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）人民調(diào)解委員會(huì)建設(shè)，發(fā)展專職人民調(diào)解員隊(duì)伍。

人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、民政等部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，指導(dǎo)有關(guān)行業(yè)設(shè)立相應(yīng)的專業(yè)性人民調(diào)解組織，調(diào)解特定行業(yè)、專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛，有關(guān)群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)參與支持調(diào)解工作。

區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)針對(duì)醫(yī)療糾紛、物業(yè)糾紛、勞動(dòng)爭議等建立矛盾糾紛預(yù)防和處置聯(lián)席會(huì)議制度，設(shè)立相應(yīng)的調(diào)解中心。

第三十七條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政調(diào)解工作機(jī)制，明確行政調(diào)解范圍，規(guī)范行政調(diào)解程序。

有關(guān)部門可以根據(jù)需要明確專職或者兼職行政調(diào)解人員，設(shè)置行政調(diào)解室、接待室等辦公場所。

第三十八條 人民法院對(duì)適宜調(diào)解的案件可以引導(dǎo)當(dāng)事人在登記立案前由特邀調(diào)解組織或者特邀調(diào)解員先行調(diào)解，可以在立案后征得當(dāng)事人同意的基礎(chǔ)上進(jìn)行調(diào)解。

第三十九條 加強(qiáng)民商事仲裁機(jī)構(gòu)建設(shè)，支持各類市場主體選擇仲裁方式解決民商事糾紛。

司法行政部門應(yīng)當(dāng)支持公證機(jī)構(gòu)依法履行職責(zé)，充分發(fā)揮公證在矛盾糾紛多元化解中的作用。

第四十條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全行政復(fù)議配套制度，依法開展行政復(fù)議工作。

市、區(qū)縣（市）人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)健全行政裁決制度，完善行政裁決程序，依法開展行政裁決工作。



第六章 社會(huì)參與



第四十一條 鼓勵(lì)、支持村民委員會(huì)和居民委員會(huì)將平安建設(shè)有關(guān)規(guī)定納入村規(guī)民約或者居民公約，建立健全本村、本社區(qū)平安建設(shè)聯(lián)防聯(lián)控工作制度。

鼓勵(lì)公民參與基層社會(huì)治理，協(xié)助有關(guān)部門維護(hù)社會(huì)治安秩序，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)志愿服務(wù)人員的組織、指導(dǎo)和培訓(xùn)。

第四十二條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）購買社會(huì)工作服務(wù)和支持社區(qū)社會(huì)組織發(fā)展機(jī)制，支持符合條件的社會(huì)組織參與社區(qū)矯正、社會(huì)幫教、服務(wù)特殊人群等平安建設(shè)工作。

第四十三條 鼓勵(lì)、支持業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)參與平安建設(shè)活動(dòng)，化解鄰里矛盾糾紛，維護(hù)業(yè)主合法權(quán)益，參與社區(qū)治理。

物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律法規(guī)和物業(yè)服務(wù)合同約定履行安全管理和服務(wù)職責(zé)，協(xié)助有關(guān)單位做好服務(wù)管理區(qū)域內(nèi)的秩序維護(hù)、社區(qū)治理和公益宣傳等平安建設(shè)工作。

第四十四條 市、區(qū)縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定開展平安創(chuàng)建活動(dòng)，園區(qū)管委會(huì)、各行業(yè)主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處、村（居）民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織參加平安創(chuàng)建活動(dòng)。

第四十五條 新聞媒體應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)平安建設(shè)工作和見義勇為典型事跡的公益宣傳，引導(dǎo)公民參與平安建設(shè)。

公安、民政等部門應(yīng)當(dāng)依法保障平安建設(shè)參與者和見義勇為人員的合法權(quán)益。



第七章 區(qū)域協(xié)作



第四十六條 推動(dòng)與株洲市、湘潭市等共同建立平安建設(shè)區(qū)域協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)長株潭公共安全、重大突發(fā)事件聯(lián)防聯(lián)控、重大安保維穩(wěn)、特殊人群管理服務(wù)、社會(huì)心理服務(wù)等方面的合作，采取定期會(huì)商、即時(shí)互通、聯(lián)治聯(lián)創(chuàng)、聯(lián)防聯(lián)控、部門互動(dòng)等方式，維護(hù)區(qū)域社會(huì)穩(wěn)定，提高區(qū)域治理發(fā)展水平。

第四十七條 推動(dòng)與株洲市、湘潭市等共同建立數(shù)據(jù)資源共享交換機(jī)制，協(xié)同開展平安建設(shè)工作。

第四十八條 與株洲市、湘潭市等共同加強(qiáng)邊界區(qū)域內(nèi)矛盾糾紛聯(lián)調(diào)、社會(huì)治安聯(lián)防、邊界警務(wù)聯(lián)動(dòng)，建立邊界綜合防控體系，打造環(huán)長株潭治安防控圈，提升維護(hù)邊界穩(wěn)定能力。



第八章 監(jiān)督與責(zé)任



第四十九條 市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)根據(jù)情節(jié)輕重，采取通報(bào)、約談、掛牌督辦等形式進(jìn)行督導(dǎo)，督促限期整改：

（一）不重視平安建設(shè)，相關(guān)工作措施落實(shí)不力，本地區(qū)本系統(tǒng)本單位基層基礎(chǔ)工作薄弱，治安秩序嚴(yán)重混亂的；

（二）本地區(qū)本系統(tǒng)本單位在較短時(shí)間內(nèi)連續(xù)發(fā)生重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

（三）本地區(qū)本系統(tǒng)本單位發(fā)生特別重大刑事案件、群體性事件、公共安全事件的；

（四）平安建設(shè)工作考核評(píng)價(jià)不合格、不達(dá)標(biāo)的；

（五）對(duì)反映強(qiáng)烈的社會(huì)治安重點(diǎn)地區(qū)和突出公共安全、治安問題等，沒有采取有效措施或者出現(xiàn)反彈的；

（六）其他需要督促整改的情形。

第五十條 市、區(qū)縣（市）平安建設(shè)組織協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實(shí)平安建設(shè)責(zé)任制，按照平安建設(shè)考核評(píng)價(jià)結(jié)果，對(duì)平安建設(shè)中取得突出成績的單位和個(gè)人進(jìn)行通報(bào)表揚(yáng)。

第五十一條 有關(guān)單位及工作人員在平安建設(shè)及相關(guān)監(jiān)督管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由有權(quán)機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。



第九章 附 則



第五十二條 本條例自2022年10月1日起施行。