山東省人大常委會

山東省生物多樣性保護(hù)條例

（2023年7月26日山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第四次會議通過）

第一條 為了保護(hù)生物多樣性，保障生態(tài)安全，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展，推動黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。

第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性的保護(hù)、利用、管理等活動，適用本條例。

本條例所稱生物多樣性，是指動物、植物、微生物等生物與環(huán)境形成的生態(tài)復(fù)合體以及與此相關(guān)的各種生態(tài)過程的總和，包含生態(tài)系統(tǒng)多樣性、物種多樣性和基因多樣性。

第三條 生物多樣性保護(hù)應(yīng)當(dāng)遵循保護(hù)優(yōu)先、因地制宜、持續(xù)利用、惠益分享、公眾參與的原則。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)內(nèi)容納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃，采取生態(tài)環(huán)境保護(hù)和污染防治等措施，防止生態(tài)破壞和環(huán)境污染對生物多樣性造成危害，制定、落實(shí)有利于生物多樣性保護(hù)的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)等政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)保護(hù)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全資金投入機(jī)制，加大對生物多樣性保護(hù)的投入力度，將生物多樣性的保護(hù)和管理經(jīng)費(fèi)列入本級財(cái)政預(yù)算，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資金參與生物多樣性保護(hù)。

省人民政府應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)工作情況作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察的重要內(nèi)容。

第五條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)的綜合監(jiān)督管理，組織協(xié)調(diào)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作，會同有關(guān)部門制定促進(jìn)生物多樣性保護(hù)和可持續(xù)利用政策，開展生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、綜合評估和信息化建設(shè)，加強(qiáng)生物物種、遺傳資源的相關(guān)工作，組織生物多樣性保護(hù)宣傳等工作。

縣級以上人民政府自然資源、林業(yè)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作，開展自然保護(hù)地標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，組織開展陸生野生動植物資源調(diào)查，組織、指導(dǎo)陸生野生動植物資源保護(hù)和經(jīng)營利用等工作。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)、漁業(yè)水域等區(qū)域外來入侵物種和農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)基因生物安全的監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)水生野生動植物保護(hù)和有關(guān)陸生野生植物保護(hù)工作，加強(qiáng)畜禽遺傳資源保種場和保護(hù)區(qū)建設(shè)等工作。

縣級以上人民政府海洋部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施海域、海島、海岸線修復(fù)工程，保障海洋生物多樣性可持續(xù)利用等工作。

縣級以上人民政府發(fā)展改革、教育、科學(xué)技術(shù)、財(cái)政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督管理等部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好生物多樣性保護(hù)相關(guān)工作。

第六條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立生物多樣性保護(hù)協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌解決生態(tài)修復(fù)、生態(tài)廊道建設(shè)、外來入侵物種防控、遺傳資源保護(hù)等生物多樣性保護(hù)的重大問題。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)區(qū)域協(xié)作，建立健全生物多樣性保護(hù)的信息共享、預(yù)警預(yù)報、應(yīng)急處置、協(xié)同聯(lián)動等工作機(jī)制。

第七條 各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)宣傳和普及工作，組織開展多種形式的生物多樣性保護(hù)展示活動，引導(dǎo)公眾積極參與生物多樣性保護(hù)，營造保護(hù)生物多樣性的良好氛圍。

教育主管部門、學(xué)校應(yīng)當(dāng)將生物多樣性保護(hù)知識納入學(xué)校教育內(nèi)容，培養(yǎng)學(xué)生的生物多樣性保護(hù)意識。

新聞媒體應(yīng)當(dāng)開展生物多樣性保護(hù)法律、法規(guī)和知識的宣傳，對違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。

第八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、林業(yè)等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工依法公開生物多樣性保護(hù)有關(guān)信息，完善公眾參與程序，為公民、法人和其他組織參與、監(jiān)督生物多樣性保護(hù)提供便利。

基層群眾性自治組織、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織和公眾，可以依法通過捐贈、資助、志愿服務(wù)等方式參與生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)、野生動植物保護(hù)與救助、外來入侵物種防控、瀕危物種搶救性保護(hù)等活動。

縣級以上人民政府可以通過購買服務(wù)等形式，支持企業(yè)事業(yè)單位、社會組織開展生物多樣性保護(hù)宣傳教育、咨詢服務(wù)和法律援助等活動。

第九條 企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)采取資源利用效率高、對生態(tài)安全和生物多樣性影響小的綠色生產(chǎn)方式，防止、減少對生物多樣性的破壞，對所造成的損害依法承擔(dān)責(zé)任。

第十條 公民應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)生物多樣性保護(hù)意識，采取低碳、循環(huán)、節(jié)儉的綠色生活方式，自覺履行生物多樣性保護(hù)義務(wù)，對破壞生物多樣性的行為有權(quán)投訴、舉報。

第十一條 鼓勵、支持高等學(xué)校、科研機(jī)構(gòu)加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)相關(guān)學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)，建立生物多樣性保護(hù)科研基地，加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)科研能力建設(shè)，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)與可持續(xù)利用技術(shù)研究、開發(fā)和應(yīng)用，提高生物多樣性保護(hù)技術(shù)水平。

第十二條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，編制省生物多樣性保護(hù)計(jì)劃，明確生物多樣性保護(hù)目標(biāo)、主要任務(wù)、重大工程、保障措施等，報省人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可以會同有關(guān)部門，根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際，編制本行政區(qū)域生物多樣性保護(hù)方案，報本級人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

縣（市、區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門編制區(qū)域規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)符合省、設(shè)區(qū)的市生物多樣性保護(hù)計(jì)劃和方案的要求，分析、預(yù)測、評估可能對生態(tài)系統(tǒng)功能和生物多樣性產(chǎn)生的影響，提出預(yù)防或者減少不良影響的對策和措施。

第十三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工定期開展生物多樣性資源普查，推進(jìn)生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)、重點(diǎn)生物物種以及重要生物遺傳資源專項(xiàng)調(diào)查。

省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門，根據(jù)資源普查和調(diào)查的結(jié)果，整理和分析數(shù)據(jù)信息，建立健全生物多樣性保護(hù)信息聯(lián)合共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享。

第十四條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，建立健全生物多樣性觀測監(jiān)測體系，建設(shè)定位觀測站和觀測樣區(qū)，開展生物多樣性觀測、監(jiān)測，利用信息化手段提升監(jiān)測水平和預(yù)警能力。

第十五條 省人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，制定生物多樣性評估技術(shù)規(guī)范，完善綜合評估體系。

省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)會同自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門，在生物多樣性資源普查和調(diào)查的基礎(chǔ)上，組織對生物多樣性受威脅現(xiàn)狀、珍稀瀕危程度、地方原產(chǎn)和特有性、開發(fā)利用現(xiàn)狀、經(jīng)濟(jì)價值、社會價值和生態(tài)價值等定期開展綜合評估，并發(fā)布相關(guān)信息。

第十六條 省人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康等部門，根據(jù)生物多樣性調(diào)查、監(jiān)測、評估的結(jié)果，編制、調(diào)整本行政區(qū)域生物多樣性紅色名錄、外來入侵物種名錄，并向社會公布。

第十七條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、林業(yè)等部門，采取有效措施，保護(hù)本行政區(qū)域內(nèi)山地、河湖、森林、濕地、海洋等具有代表性的自然生態(tài)系統(tǒng)，實(shí)施生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)工程，提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，維護(hù)生態(tài)平衡；對已退化或者遭到破壞的具有代表性和重要經(jīng)濟(jì)、社會價值的生態(tài)系統(tǒng)，優(yōu)先制定修復(fù)方案，實(shí)施生物多樣性保護(hù)修復(fù)工程，進(jìn)行治理和恢復(fù)。

第十八條 省人民政府應(yīng)當(dāng)綜合生態(tài)系統(tǒng)類型的代表性、物種豐富程度、特殊生態(tài)功能、物種珍稀瀕危程度、科學(xué)研究價值等因素，劃定本省生物多樣性保護(hù)優(yōu)先區(qū)域，并向社會公布。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門加強(qiáng)優(yōu)先區(qū)域的生物多樣性保護(hù)，實(shí)施優(yōu)先區(qū)域內(nèi)生物多樣性保護(hù)重大工程，采取有效措施進(jìn)行保護(hù)和恢復(fù)，并開展生物多樣性恢復(fù)示范區(qū)和保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

第十九條 有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，科學(xué)構(gòu)建生態(tài)廊道，實(shí)施沿海岸帶、沿黃河、沿大運(yùn)河等生態(tài)保護(hù)和修復(fù)工程，保障生物棲息地的連通性。

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)化生物多樣性保護(hù)空間體系，落實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線制度，加強(qiáng)對自然保護(hù)地和優(yōu)先區(qū)域的管理，推進(jìn)保護(hù)空間標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，對自然生態(tài)系統(tǒng)、野生生物及其棲息地等予以就地保護(hù)。

第二十一條 有關(guān)縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門，優(yōu)化建設(shè)動植物園、瀕危植物擴(kuò)繁和遷地保護(hù)中心、野生動物收容救護(hù)中心和保育救助站、微生物菌種保藏中心等各類搶救性遷地保護(hù)設(shè)施，實(shí)施珍稀瀕危物種拯救工程，健全遷地保護(hù)種群的檔案與監(jiān)測管理制度，完善遷地保存、繁育體系。

第二十二條 省人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工建立農(nóng)作物、林草、畜禽、藥用植物、水生生物、野生動植物、微生物等種質(zhì)資源庫。

設(shè)區(qū)的市人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門可以根據(jù)需要建立種質(zhì)資源庫。

第二十三條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工加強(qiáng)野生生物物種的保護(hù)，對珍稀瀕危物種、極小種群物種實(shí)施搶救性保護(hù)，對本行政區(qū)域內(nèi)特有物種實(shí)施重點(diǎn)保護(hù)。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境、自然資源、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門，開展對外來入侵物種的調(diào)查、監(jiān)測、預(yù)警、控制、評估、清除等工作，完善生態(tài)風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)機(jī)制，依法采取必要的風(fēng)險防控措施，維護(hù)生態(tài)安全。

任何單位和個人未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自引進(jìn)、釋放或者丟棄外來物種。

第二十五條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生物遺傳資源保護(hù)，完善各類生物遺傳資源保存體系的管理，規(guī)范生物遺傳資源獲取與利用活動。

縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放的風(fēng)險評估，保障轉(zhuǎn)基因生物環(huán)境釋放安全。

第二十六條 沿�？h級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取污染防治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)、修復(fù)等有效措施，保護(hù)濱海濕地、海島、海灣、入海河口、重要漁業(yè)水域等具有典型性、代表性的海洋生態(tài)系統(tǒng)。

沿海縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、海洋、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)推進(jìn)砂質(zhì)岸線修復(fù)、潮溝疏通、植被修復(fù)恢復(fù)、底棲生物增殖、鹽堿地綜合治理等生態(tài)修復(fù)工程，恢復(fù)海洋生態(tài)服務(wù)功能。

任何單位和個人不得毀壞濱海濕地、海岸防護(hù)設(shè)施、沿海防護(hù)林、沿海城鎮(zhèn)綠地。

第二十七條 沿�？h級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)實(shí)施近岸水環(huán)境與水生態(tài)一體化修復(fù)，加強(qiáng)水生生物產(chǎn)卵場、索餌場、越冬場、洄游通道等重要棲息地的生態(tài)保護(hù)與修復(fù)，推進(jìn)海洋生物綜合保育。

第二十八條 縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、海洋、林業(yè)等部門，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對生物資源的發(fā)掘、整理、檢測、篩選和性狀評價，篩選優(yōu)良生物遺傳資源，推進(jìn)相關(guān)生物技術(shù)在農(nóng)業(yè)、林業(yè)、生物醫(yī)藥和生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域的應(yīng)用，規(guī)范生物多樣性友好型經(jīng)營活動。

第二十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵生物遺傳資源應(yīng)用成果的轉(zhuǎn)化，推動建立生物遺傳資源以及相關(guān)傳統(tǒng)知識的獲取與惠益分享制度，開展生物遺傳資源以及相關(guān)傳統(tǒng)知識的調(diào)查、登記、價值評估，制定完善生物遺傳資源目錄，保護(hù)和傳承相關(guān)傳統(tǒng)知識，促進(jìn)生物遺傳資源獲取、開發(fā)利用、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，實(shí)現(xiàn)利益共享。

第三十條 省人民政府應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償資金投入，因地制宜出臺生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償引導(dǎo)性政策和激勵約束措施，推動設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府落實(shí)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，推進(jìn)市場化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，拓寬生物多樣性保護(hù)補(bǔ)償資金渠道。

第三十一條 違反國家規(guī)定破壞生物多樣性，造成生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請求侵權(quán)人承擔(dān)修復(fù)責(zé)任、賠償損失和相關(guān)費(fèi)用。

第三十二條 違反本條例規(guī)定，有關(guān)部門在生物多樣性保護(hù)、利用、管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反本條例規(guī)定的其他行為，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處理。

第三十三條 本條例自2024年1月1日起施行。