湖北省隨州市人大常委會

隨州市文明行為促進條例

（2021年12月31日隨州市第四屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十三次會議通過 2022年3月31日湖北省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十次會議批準）


目 錄
第一章 總則
第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)
第三章 促進與實施
第四章 法律責(zé)任
第五章 附則

第一章 總則

第一條 為了培育和踐行社會主義核心價值觀，傳承和弘揚中華傳統(tǒng)美德，引導(dǎo)和促進文明行為，提升公民文明素養(yǎng)和社會文明水平，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
本條例所稱文明行為，是指遵守憲法和法律、法規(guī)規(guī)定，遵循社會主義道德要求，踐行社會主義核心價值觀，維護公序良俗，推動社會文明進步的行為。
第三條 文明行為促進工作應(yīng)當(dāng)堅持法治和德治相結(jié)合、自律與他律相結(jié)合、教育與懲戒相結(jié)合的原則，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府推動、社會共建、全民參與的促進機制。
第四條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會統(tǒng)籌推進本行政區(qū)域內(nèi)的文明行為促進工作。
縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)具體負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)文明行為促進工作的指導(dǎo)協(xié)調(diào)和督促檢查。
第五條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將文明行為促進工作納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入財政預(yù)算，制定相關(guān)政策措施，推動文明行為促進工作與經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展。
縣級以上人民政府教育、公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等有關(guān)部門，工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織，按照各自職責(zé)做好文明行為促進工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負責(zé)做好本轄區(qū)文明行為促進工作。
村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)加強文明行為的宣傳、教育和引導(dǎo)，做好文明行為促進相關(guān)工作，培育村（居）民文明行為習(xí)慣。
第六條 文明行為促進是全社會的共同責(zé)任。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體、其他組織和個人應(yīng)當(dāng)積極支持和參與文明行為促進工作。
國家工作人員、人大代表、政協(xié)委員、教育工作者、先進模范人物等應(yīng)當(dāng)在文明行為促進工作中發(fā)揮表率作用。
報刊、廣播電視、網(wǎng)絡(luò)平臺和手機客戶端等大眾傳播媒介應(yīng)當(dāng)積極開展文明行為宣傳，營造全社會鼓勵和促進文明行為的氛圍。

第二章 規(guī)范與倡導(dǎo)

第七條 公民應(yīng)當(dāng)熱愛祖國，遵守下列行為規(guī)范：
（一）維護國家安全、榮譽和利益；
（二）維護國家統(tǒng)一和民族團結(jié)；
（三）尊重和愛護國旗，正確使用國徽，規(guī)范奏唱、播放、使用國歌；
（四）其他熱愛祖國的行為規(guī)范。
第八條 公民應(yīng)當(dāng)維護公共秩序，遵守下列行為規(guī)范：
（一）在公共場所言行舉止文明，不大聲喧嘩，不說粗話臟話；
（二）等候服務(wù)時自覺依次排隊，上下樓梯靠右通行，乘坐電梯先下后上；
（三）愛護公共綠地和其他景觀設(shè)施，依照有關(guān)提示和引導(dǎo)觀看觀賞；
（四）合理有序使用公共座位，不搶占、霸占座位；
（五）開展廣場舞、打陀螺、甩鞭子等娛樂、健身等活動，應(yīng)當(dāng)遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，采取有效措施，防止噪聲污染；不得違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量。每日22時至次日7時之間，禁止開展有噪聲污染的娛樂、健身等活動；
（六）遇到突發(fā)事件時，服從現(xiàn)場指揮，配合應(yīng)急處置，有序疏散；
（七）其他維護公共秩序的文明行為規(guī)范。
第九條 公民應(yīng)當(dāng)自覺愛護公共環(huán)境衛(wèi)生，遵守下列行為規(guī)范：
（一）愛護市容環(huán)境，不隨地吐痰、便溺，不違規(guī)張貼、涂寫廣告或者隨意刻畫；
（二）按規(guī)定分類投放垃圾，不隨意棄置、焚燒；
（三）減少吸煙行為，不在禁止吸煙的場所（區(qū)域）吸煙；
（四）咳嗽、打噴嚏時遮掩口鼻，患有傳染性呼吸道疾病外出時佩戴口罩；
（五）患有法定傳染病時，配合相關(guān)檢驗、隔離治療等措施，如實提供有關(guān)情況；
（六）文明祭奠，不隨意拋撒、焚燒喪葬祭品；
（七）其他維護公共環(huán)境衛(wèi)生的文明行為規(guī)范。
第十條 公民應(yīng)當(dāng)文明有序出行，遵守下列行為規(guī)范：
（一）步行通過公共道路時遵守交通規(guī)則，在確保安全的前提下有序通過；
（二）乘坐公共交通工具時配合司乘人員和其他管理人員工作，不破壞車內(nèi)設(shè)施；
（三）駕駛車輛時遵守交通規(guī)則，禮讓消防、醫(yī)療急救等優(yōu)先通行車輛和行人；
（四）駕駛車輛通過積水、積雪、揚塵路段減速慢行，避免濺水揚塵妨礙他人；
（五）文明使用、規(guī)范停放共享車輛，不得妨礙車輛、行人正常通行；
（六）其他文明有序出行的行為規(guī)范。
第十一條 公民應(yīng)當(dāng)維護社區(qū)公共文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）愛護社區(qū)公共物業(yè)和其他公用設(shè)施設(shè)備，不占用公共設(shè)施、公共區(qū)域，不亂搭亂建、亂栽亂種、亂晾亂曬；
（二）不得從建筑物中向外拋擲物品；
（三）對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定限定作業(yè)時間，采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。法定休息日、節(jié)假日全天，工作日12時至14時、18時至次日8時，禁止在室內(nèi)進行有噪聲污染的裝修活動；
（四）規(guī)范有序停放車輛，在指定位置為電動車充電；
（五）其他應(yīng)當(dāng)遵守的社區(qū)公共文明行為規(guī)范。
第十二條 公民應(yīng)當(dāng)維護鄉(xiāng)風(fēng)文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守村規(guī)民約，鄰里和諧互助；
（二）保持房前屋后衛(wèi)生、整潔，不亂丟亂堆；
（三）圈養(yǎng)家禽家畜，避免干擾他人；
（四）遵守道路安全規(guī)定，不在公路打場曬糧；
（五）其他維護鄉(xiāng)風(fēng)文明的行為規(guī)范。
第十三條 公民應(yīng)當(dāng)弘揚家庭美德，遵守下列行為規(guī)范：
（一）尊敬長輩，贍養(yǎng)父母；
（二）夫妻之間平等相待、相互扶持、互敬互愛；
（三）關(guān)心愛護未成年子女，教育和引導(dǎo)未成年子女遵守文明行為規(guī)范；
（四）不實施家庭暴力，不虐待、遺棄家庭成員；
（五）其他弘揚家庭美德的行為規(guī)范。
第十四條 公民應(yīng)當(dāng)維護旅游文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守旅游從業(yè)人員職業(yè)道德規(guī)范，態(tài)度友善，服務(wù)熱情，不從事虛假宣傳、強制消費、欺客宰客等活動；
（二）尊重當(dāng)?shù)仫L(fēng)俗習(xí)慣、文化傳統(tǒng)和宗教信仰；
（三）遵守中國公民出國(境)旅游文明行為指南，自覺維護國家形象；
（四）愛護文物古跡、革命遺址遺跡、自然遺跡，不違規(guī)拍照、攝像；
（五）其他維護旅游文明的行為規(guī)范。
第十五條 公民應(yīng)當(dāng)維護醫(yī)療文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）遵守醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員行為規(guī)范，尊重患者的知情權(quán)、同意權(quán)、隱私權(quán)，不歧視患者，不對患者實施過度醫(yī)療；
（二）尊重醫(yī)學(xué)規(guī)律和醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員，依法處理醫(yī)療糾紛，不侮辱、毆打醫(yī)療機構(gòu)從業(yè)人員；
（三）依法接受疾病預(yù)防控制機構(gòu)、醫(yī)療機構(gòu)采取的有關(guān)傳染病的調(diào)查、檢驗、隔離治療等防控措施，如實、及時提供相關(guān)情況；
（四）其他維護醫(yī)療文明的行為規(guī)范。
第十六條 公民應(yīng)當(dāng)維護網(wǎng)絡(luò)文明，遵守下列行為規(guī)范：
（一）文明互動，理性表達；
（二）尊重他人權(quán)利，拒絕網(wǎng)絡(luò)暴力；
（三）抵制網(wǎng)絡(luò)謠言和不良信息，不造謠、不信謠、不傳謠；
（四）其他維護網(wǎng)絡(luò)文明的行為規(guī)范。
第十七條 公民應(yīng)當(dāng)文明養(yǎng)犬，遵守下列行為規(guī)范：
（一）做好犬只日常管理，不干擾他人正常生活；
（二）攜帶犬只出戶應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定佩戴犬牌并使用犬鏈（繩）牽引，及時清除或者清理產(chǎn)生的糞便；
（三）進入電梯等密閉空間或者人員密集場所的，應(yīng)當(dāng)為犬只戴嘴套或者將犬只裝入犬袋、犬籠；
（四）其他文明養(yǎng)犬的行為規(guī)范。
犬只管理的具體辦法由市人民政府另行制定。
第十八條 鼓勵公民弘揚社會正氣，傳承優(yōu)秀文化，倡導(dǎo)下列行為：
（一）參與文化教育、生態(tài)環(huán)保、賽會服務(wù)、社會治理等志愿服務(wù)活動；
（二）采取合法、適當(dāng)?shù)姆绞剑�在力所能及的范圍�?nèi)，實施見義勇為行為；
（三）組織、參與扶貧幫困、敬老助殘、關(guān)愛未成年人、支教助學(xué)、慈善捐助、義演義診等公益活動；
（四）無償獻血和自愿捐獻造血干細胞、人體器官（組織）、遺體；
（五）乘坐公共交通工具時，主動為老、弱、病、殘、孕、幼和懷抱嬰兒等有需要的乘客讓座；
（六）拾金不昧，主動歸還遺失物；
（七）其他弘揚社會正氣，傳承優(yōu)秀文化的行為。
第十九條 鼓勵公民崇尚文明健康生活方式，倡導(dǎo)下列行為：
（一）節(jié)約水、電、氣等資源，減少使用一次性塑料用品；
（二）文明就餐，實行分餐制、使用公筷公勺，不強行勸酒、酗酒；
（三）優(yōu)先選擇步行、騎車或者乘坐公共交通工具出行；
（四）積極參與全民健身、全民閱讀活動；
（五）文明節(jié)儉操辦喜喪事宜，抵制人情攀比、厚葬薄養(yǎng)、大操大辦等陋習(xí)；
（六）其他文明健康生活方式的行為。

第三章 促進與實施

第二十條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為促進目標責(zé)任制和考核制度，對目標任務(wù)責(zé)任落實情況進行檢查、考核。
第二十一條 縣級以上人民政府和精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織、支持、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)開展文明城市、文明村鎮(zhèn)、文明單位、文明家庭、文明校園等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，推動文明行為促進工作，提升城鄉(xiāng)文明水平。
第二十二條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)新基層思想政治和精神文明建設(shè)的工作載體，通過道德講堂、新時代文明實踐中心（所、站）建設(shè)等方式，開展中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、傳統(tǒng)美德、社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德以及法律法規(guī)等宣傳教育，培育和引導(dǎo)公民養(yǎng)成文明行為習(xí)慣，樹立科學(xué)精神，自覺遠離封建迷信及其他低俗活動。
第二十三條 縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)科學(xué)規(guī)劃、合理布局、建設(shè)完善公共設(shè)施，保障文明行為促進工作的實施。
第二十四條 教育部門應(yīng)當(dāng)推進文明校園建設(shè)，指導(dǎo)、督促學(xué)校開展文明行為教育和實踐活動。學(xué)校應(yīng)當(dāng)制定校園文明行為規(guī)范，建立校園暴力防范和應(yīng)對機制，加強師德師風(fēng)和學(xué)風(fēng)建設(shè)，將文明行為的培養(yǎng)納入教育、教學(xué)內(nèi)容，培養(yǎng)師生的文明習(xí)慣和文明風(fēng)氣。
第二十五條 公安、衛(wèi)生健康、城市管理執(zhí)法等部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)建立健全檢查制度，及時發(fā)現(xiàn)、依法制止和查處不文明行為。
行政執(zhí)法部門之間應(yīng)當(dāng)建立信息共享和執(zhí)法合作機制。
第二十六條 互聯(lián)網(wǎng)信息管理部門應(yīng)當(dāng)完善互聯(lián)網(wǎng)信息內(nèi)容管理和監(jiān)督機制，及時制止網(wǎng)絡(luò)不文明行為。
第二十七條 行政審批、公共資源交易、金融、郵政、通信、醫(yī)院、公共交通等窗口服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)制定優(yōu)質(zhì)服務(wù)標準和管理規(guī)范，提高工作效率，提升服務(wù)質(zhì)量，創(chuàng)建文明服務(wù)品牌。
第二十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)、車站、博物館、景點景區(qū)等公共場所經(jīng)營管理單位對經(jīng)營管理范圍內(nèi)的不文明行為，應(yīng)當(dāng)予以勸阻、制止；屬于違法行為，不聽勸阻或者制止無效的，應(yīng)當(dāng)及時報告有關(guān)行政執(zhí)法單位。
第二十九條 互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強對其車輛的養(yǎng)護、管理，采取有效措施規(guī)范用戶停放行為，及時清理違規(guī)停放、存在安全隱患和無法使用的車輛。
第三十條 任何單位和個人有權(quán)勸阻、舉報、投訴不文明行為，有權(quán)舉報、投訴不履行文明行為促進工作職責(zé)的單位及其工作人員，并對文明行為促進工作提出意見和建議。
第三十一條 縣級以上人民政府及相關(guān)部門、精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會及其辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全文明行為表彰獎勵、先進人物困難幫扶制度。
第三十二條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定文明行為記錄制度，對見義勇為、志愿服務(wù)、慈善公益等文明行為信息進行記錄。
政府有關(guān)部門在制定有關(guān)政策時，可以將文明行為記錄作為優(yōu)惠、獎勵的重要參考。
國家機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會組織在招聘錄用、職位晉升、待遇激勵等工作中應(yīng)當(dāng)將文明行為記錄作為重要參考。
第三十三條 縣級以上精神文明建設(shè)指導(dǎo)委員會辦事機構(gòu)應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門及新聞媒體設(shè)立不文明行為曝光平臺，對社會反響強烈、群眾反映集中的不文明行為依法予以曝光，必要時向其本人和所在單位、村（社區(qū)）通報，但涉及國家秘密、商業(yè)秘密、個人隱私和未成年個人信息等法律規(guī)定不得曝光的信息除外。
第三十四條 鼓勵行業(yè)協(xié)會等社會組織、公共場所經(jīng)營管理單位及其他企業(yè)事業(yè)單位根據(jù)本行業(yè)、本單位的特點，依法制定文明行為公約、守則。
鼓勵村（居）民委員會將文明行為規(guī)范納入村規(guī)民約、居民公約和自治章程。

第四章 法律責(zé)任

第三十五條 違反本條例，法律法規(guī)已有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十六條 違反本條例第八條第五項規(guī)定，在公共場所組織或者開展娛樂、健身等活動，未遵守公共場所管理者有關(guān)活動區(qū)域、時段、音量等規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染，或者違反規(guī)定使用音響器材產(chǎn)生過大音量的，由公共場所管理者予以勸阻、制止；不聽勸阻的，由公安機關(guān)說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十七條 違反本條例第十條第三項規(guī)定，駕駛機動車不禮讓行人的，由公安機關(guān)處警告或者一百元罰款。
第三十八條 違反本條例第十一條第三項規(guī)定，對已竣工交付使用的建筑物進行室內(nèi)裝修活動，未按照規(guī)定在限定的作業(yè)時間內(nèi)進行，或者未采取有效措施造成噪聲污染的，由基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會或者物業(yè)服務(wù)人予以勸阻、制止；不聽勸阻的，由公安機關(guān)說服教育，責(zé)令改正；拒不改正的，給予警告，對個人可以處二百元以上一千元以下的罰款，對單位可以處二千元以上二萬元以下的罰款。
第三十九條 違反本條例第十七條第一款規(guī)定，按照下列規(guī)定予以處罰：
（一）未束犬鏈牽引、戴嘴套或者裝入犬袋犬籠的，由公安機關(guān)責(zé)令改正；拒不改正的，處五百元以上一千元以下罰款；情節(jié)惡劣或者造成嚴重后果的，沒收犬只；
（二）未即時清除犬糞且不聽勸阻的，由城市管理執(zhí)法部門責(zé)令予以清理或者清除；拒不清理或者清除的，處五十元以上二百元以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十九條規(guī)定，互聯(lián)網(wǎng)租賃車輛經(jīng)營企業(yè)未落實管理責(zé)任，車輛亂停亂放較為嚴重的，城市管理執(zhí)法部門可以約談企業(yè)負責(zé)人，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，可以處兩千元以上一萬元以下罰款。
第四十一條 違反本條例規(guī)定實施不文明行為，當(dāng)事人主動消除或者減輕違法行為危害后果的，可以依法從輕或者減輕處罰；拒不改正或者多次違反的，有關(guān)行政執(zhí)法部門可以在法律法規(guī)規(guī)定的處罰幅度范圍內(nèi)從重處罰。
違反本條例規(guī)定，應(yīng)當(dāng)罰款的，行為人可以向相關(guān)執(zhí)法部門申請參加社會服務(wù)。違法行為人完成相應(yīng)的社會服務(wù)，經(jīng)相關(guān)行政主管部門認定，可以依法從輕、減輕或者免除罰款。
第四十二條 國家機關(guān)及其工作人員在文明行為促進工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第五章 附則

第四十三條 本條例自2022年7月1日起施行。