民政部 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部 國家衛(wèi)生健康委員會等

關(guān)于在城鄉(xiāng)社區(qū)做好新型冠狀病毒感染“乙類乙管”有關(guān)疫情防控工作的通知

民發(fā)〔2023〕5號


各省、自治區(qū)、直轄市民政廳（局）、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳（局）、衛(wèi)生健康委、疾控主管部門，新疆生產(chǎn)建設兵團民政局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、疾控主管部門：

為貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央、國務院決策部署，推動城鄉(xiāng)社區(qū)圍繞“保健康、防重癥”工作目標，有力有序?qū)嵤┬滦凸跔畈《靖腥尽耙翌愐夜堋�，�?jīng)國務院聯(lián)防聯(lián)控機制同意，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、轉(zhuǎn)變工作重心。城鄉(xiāng)社區(qū)是確保疫情防控政策平穩(wěn)有序轉(zhuǎn)段和社會秩序穩(wěn)定的基層平臺，是協(xié)助做好“一老一小”等重點群體健康服務工作的重要陣地。隨著疫情防控進入新階段，各地要把城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作重心轉(zhuǎn)移到充分發(fā)揮城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務功能、切實做好政策宣傳教育工作、根據(jù)當?shù)攸h委和政府統(tǒng)一部署加強重點環(huán)節(jié)防控等方面上來，最大程度保護居民群眾生命安全和身體健康，最大程度減少疫情對居民群眾生產(chǎn)生活的影響，進一步凝聚起同心同德、迎難而上、攻堅克難的力量。

二、健全城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控體系。充分發(fā)揮村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導作用和村（居）民委員會、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構(gòu)基礎作用，細化分解村（居）民小組組長、樓門棟長、網(wǎng)格員責任，把防控措施落實到自然村、小區(qū)和網(wǎng)格。農(nóng)村地區(qū)要依托五級書記抓疫情防控機制，進一步加強村級疫情防控體系與縣（市、區(qū)、旗）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）協(xié)調(diào)聯(lián)動。加快推動實現(xiàn)村（居）民委員會下屬公共衛(wèi)生委員會全覆蓋，加強公共衛(wèi)生委員會與村（居）民委員會其他下屬委員會、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構(gòu)協(xié)作。倡導由村（居）民委員會主任擔任公共衛(wèi)生委員會主任。創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，完善社區(qū)志愿服務制度，動員居民群眾就近就便開展鄰里互助等活動。開放的社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu)，根據(jù)屬地聯(lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）統(tǒng)一部署，在社區(qū)黨組織領(lǐng)導下，由社區(qū)衛(wèi)生服務站牽頭組成應對專班，參照養(yǎng)老機構(gòu)疫情防控要求制定具體防控指引。

三、分級分類做好健康服務。組織村（居）民委員會、村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構(gòu)，統(tǒng)籌村（居）民代表、村（居）民小組組長、樓門棟長、物業(yè)服務企業(yè)和志愿者等，采用“敲門行動”、發(fā)放“健康愛心包”等居民群眾樂意接受的方式，加強聯(lián)系并動態(tài)掌握轄區(qū)65歲及以上老年人等重點人群健康狀況，及時完善重癥高風險人員信息臺賬。優(yōu)化城鄉(xiāng)社區(qū)服務設施空間布局，結(jié)合實施鄉(xiāng)村建設行動補齊農(nóng)村社區(qū)綜合服務設施短板，為城鄉(xiāng)社區(qū)設置、保留便民核酸檢測點提供必要場地和設施條件。落實好在城鄉(xiāng)社區(qū)設立老年人綠色通道、臨時接種點、流動接種車等措施，為3歲以上適齡無接種禁忌人群應接盡接提供便利條件。推動建立城鄉(xiāng)社區(qū)與醫(yī)療機構(gòu)、藥房之間的直通熱線，由村（居）民委員會配合村（社區(qū)）衛(wèi)生服務機構(gòu)圍繞老年人及其他高風險人群，提供藥品、抗原檢測、聯(lián)系上級醫(yī)院等工作。

四、及時響應居民群眾健康服務需求。健全完善村（居）民委員會成員聯(lián)系居民群眾機制，組織村（居）民委員會成員、社會工作者、志愿者等開展入戶走訪，加強對“一老一小”、特殊困難精神障礙患者等群體的關(guān)心關(guān)愛，了解并向鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）及時反映居民群眾在健康服務方面的急難愁盼問題。推動完善政府購買服務機制，鼓勵社會力量承接政府購買服務事項，廣泛參與城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控。引導社會力量參與建設開發(fā)智慧社區(qū)信息系統(tǒng)和簡便應用軟件，完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控工作信息化支撐，推動社區(qū)疫情防控工作與居民群眾需求精準對接，并為老年人、孤兒、事實無人撫養(yǎng)兒童、農(nóng)村留守兒童、殘疾人等群體保留必要暢通的線下渠道。

五、做好宣傳引導工作。依托微信群、公眾號、智慧社區(qū)客戶端等城鄉(xiāng)社區(qū)信息平臺，用好村（居）務公開欄、鄉(xiāng)村大喇叭、黑板報、標語等陣地，組織村（居）民委員會廣泛宣傳防疫政策和人人都是自己健康第一責任人的理念，推動科學理性認識新型冠狀病毒和疫苗接種。推動落實村（社區(qū)）“兩委”牽頭責任，組織居民群眾圍繞疫情防控等方面問題開展靈活多樣的議事協(xié)商活動，群策群力在城鄉(xiāng)社區(qū)落實好各項疫情防控優(yōu)化措施。強化村規(guī)民約、居民公約約束力，積極發(fā)揮紅白理事會等組織作用，引導居民群眾根據(jù)區(qū)域疫情防控形勢要求，合理控制婚喪嫁娶等活動規(guī)模，降低疫情傳播風險。

六、關(guān)心關(guān)愛城鄉(xiāng)社區(qū)工作者和基層醫(yī)務人員。推動有效保障參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員的防護物資供應，采取輪休、補休等方式及時安排城鄉(xiāng)社區(qū)工作者休息，在落實好城鄉(xiāng)社區(qū)工作者現(xiàn)有報酬保障政策基礎上，疫情防控期間，地方可對疫情防控一線城鄉(xiāng)社區(qū)工作者給予適當工作補助。組織開展面向參與疫情防控的城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的心理疏導，在節(jié)日期間做好因疫情防控因公殉職城鄉(xiāng)社區(qū)工作者的家屬慰問關(guān)懷。充分發(fā)揮報刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡新媒體作用，大力宣傳報道表現(xiàn)突出的城鄉(xiāng)社區(qū)一線工作人員的感人事跡，并在評先評優(yōu)等方面予以傾斜。

七、強化工作保障。各地民政、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、衛(wèi)生健康、疾控部門要在當?shù)匾咔榉揽芈?lián)防聯(lián)控機制（領(lǐng)導小組、指揮部）領(lǐng)導下，加強城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控機制建設，調(diào)整完善城鄉(xiāng)社區(qū)疫情防控措施，健全村（社區(qū)）黨組織領(lǐng)導村（居）民委員會開展疫情防控的工作制度，推動新型冠狀病毒感染實施“乙類乙管”總體方案有關(guān)要求在城鄉(xiāng)社區(qū)落地生效。要加強工作統(tǒng)籌，進一步整合規(guī)范需要城鄉(xiāng)社區(qū)承擔的疫情防控方面的工作事務，防止出現(xiàn)令出多門、信息重復采集報送等問題，避免增加城鄉(xiāng)社區(qū)不合理工作負擔。

貫徹落實本通知的進展情況，請及時報民政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國家衛(wèi)生健康委、國家疾控局。



民政部

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部

國家衛(wèi)生健康委

國家疾控局

2023年1月6日