交通運輸部

鐵路旅客車票實名制管理辦法

（中華人民共和國交通運輸部令2022年第39號）



《鐵路旅客車票實名制管理辦法》已于2022年11月15日經(jīng)第27次部務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。


部長 李小鵬
2022年11月18日



鐵路旅客車票實名制管理辦法

第一章 總  則

第一條  為了保障鐵路旅客生命財產(chǎn)安全，維護(hù)旅客運輸秩序，根據(jù)《中華人民共和國反恐怖主義法》《鐵路安全管理條例》等法律、行政法規(guī)，制定本辦法。

第二條  在中華人民共和國境內(nèi)實施鐵路旅客車票（以下簡稱車票）實名購買、查驗活動，適用本辦法。

第三條  本辦法所稱車票實名購買，是指購票人憑乘車人的有效身份證件購買車票，鐵路運輸企業(yè)憑乘車人的有效身份證件銷售車票，并記錄旅客身份信息和購票信息的行為；車票實名查驗，是指鐵路運輸企業(yè)對實行車票實名購買的車票記載的身份信息與乘車人及其有效身份證件進(jìn)行一致性核對，并記錄旅客乘車信息的行為。

車票實名購買和實名查驗統(tǒng)稱車票實名制管理。

第四條  國家鐵路局負(fù)責(zé)全國鐵路旅客車票實名制管理的監(jiān)督管理工作。地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)鐵路旅客車票實名制管理的監(jiān)督管理工作。

國家鐵路局和地區(qū)鐵路監(jiān)督管理局統(tǒng)稱鐵路監(jiān)管部門。

第二章 基本要求

第五條  鐵路旅客列車和車站應(yīng)當(dāng)實行車票實名制管理。

不屬于長途客運的公益性“慢火車”、市域（郊）列車、城際列車和相關(guān)車站根據(jù)實際情況暫不實行車票實名制管理的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)提前向社會公布并說明理由。

第六條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法開展車票實名制管理工作，在企業(yè)網(wǎng)站、車站服務(wù)場所內(nèi)公告車票實名制管理規(guī)定，完善作業(yè)程序，落實作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

第七條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為車票實名制管理提供必要的場地、作業(yè)條件，以及車票查驗、身份證件識讀等設(shè)備；積極推進(jìn)管理和技術(shù)創(chuàng)新，通過互聯(lián)網(wǎng)、電話、自動售票機(jī)、人工售票窗口等方式提供實名售票服務(wù)，逐步配備自助檢票、查驗等設(shè)備，為旅客實名購票、乘車提供便利。

第八條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)車票實名制管理相關(guān)人員的培訓(xùn)，確保人員具備必要的專業(yè)知識，掌握車票實名制管理技能。

第九條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對售票、檢票、驗票等車票實名制管理相關(guān)設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)的管理，完善系統(tǒng)功能，確保設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，滿足車票實名制管理工作需求。

第十條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合車票實名制管理實際，針對客流高峰、設(shè)備系統(tǒng)故障等特殊情況制定有效的應(yīng)急預(yù)案或者應(yīng)急處置措施，定期實施應(yīng)急演練。

第三章 車票實名購買

第十一條  購買車票以及辦理補(bǔ)票、取票、改簽、退票等業(yè)務(wù)時，應(yīng)當(dāng)提供乘車人真實有效的身份證件或者身份證件信息。鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對外公告在人工售票窗口、互聯(lián)網(wǎng)、電話等渠道辦理各項業(yè)務(wù)所需的身份證件或者身份證件信息。

不能提供有效身份證件或者身份證件信息的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)拒絕辦理上述業(yè)務(wù)。

第十二條  在人工售票窗口可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證（含中華人民共和國臨時居民身份證），居民戶口簿，中華人民共和國護(hù)照，中華人民共和國出入境通行證，中華人民共和國旅行證，新生兒出生醫(yī)學(xué)證明，軍官證、警官證、文職干部證、義務(wù)兵證、士官證、文職人員證，海員證，以及公安機(jī)關(guān)出具的臨時乘車身份證明；中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，港澳居民來往內(nèi)地通行證，往來港澳通行證，大陸居民往來臺灣通行證，臺灣居民來往大陸通行證；外國人永久居留身份證，外國人護(hù)照，外國人出入境證。

外國人因證件到期、遺失、損毀等原因正在辦理證件補(bǔ)換發(fā)的，可以使用公安機(jī)關(guān)出具的外國人簽證證件受理回執(zhí)、護(hù)照報失證明，或者各國駐華使領(lǐng)館簽發(fā)的臨時性國際旅行證件，該臨時性國際旅行證件應(yīng)當(dāng)附具公安機(jī)關(guān)簽發(fā)的有效簽證或者停留證件。

第十三條  通過互聯(lián)網(wǎng)、電話可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證（含中華人民共和國臨時居民身份證），中華人民共和國護(hù)照；中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，港澳居民來往內(nèi)地通行證，臺灣居民來往大陸通行證；外國人永久居留身份證，外國人護(hù)照。

通過自動售票機(jī)可以使用的有效身份證件包括：中華人民共和國居民身份證，中華人民共和國港澳居民居住證，中華人民共和國臺灣居民居住證，外國人永久居留身份證。

第十四條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為購票旅客出具實名制車票，車票應(yīng)當(dāng)載明旅客身份識別信息。

旅客持有紙質(zhì)車票的，應(yīng)當(dāng)妥善保管，保持票面整潔，便于接受實名查驗。

第十五條  旅客遺失實名制車票的，鐵路運輸企業(yè)經(jīng)核實旅客身份信息及購票信息后，應(yīng)當(dāng)免費為旅客掛失補(bǔ)辦車票。

第十六條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)為無法出示有效身份證件的旅客提供咨詢服務(wù)，為公安機(jī)關(guān)辦理臨時乘車身份證明提供場所及必要辦公條件。

鼓勵鐵路運輸企業(yè)配合有關(guān)部門通過互聯(lián)網(wǎng)、自助辦證設(shè)備等方式為旅客辦理臨時乘車身份證明提供便利。

第四章 車票實名查驗

第十七條  旅客應(yīng)當(dāng)配合鐵路運輸企業(yè)實施車票實名查驗，在檢票、驗票、乘車時出示車票和本人購票時使用的有效身份證件。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)對車票記載的身份信息、乘車人及其購票時使用的有效身份證件進(jìn)行核對，對拒不提供本人購票時使用的有效身份證件或者經(jīng)車票實名查驗相關(guān)信息不一致的，應(yīng)當(dāng)拒絕其進(jìn)站乘車。

第十八條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅客發(fā)送量確定車站實名查驗通道的開放數(shù)量。車站應(yīng)當(dāng)設(shè)有人工實名查驗通道，為老年人、證件無法自動識讀、需要使用無障礙通道和其他需要幫助的旅客提供必要的服務(wù)。

第十九條  鼓勵鐵路運輸企業(yè)采用先進(jìn)設(shè)備和技術(shù)，積極開展有效身份證件線上核驗，推廣使用自助實名查驗設(shè)備，為旅客提供無接觸式查驗服務(wù)，提高通行效率。

第二十條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)采取有效措施，確保經(jīng)車票實名查驗的旅客與未經(jīng)車票實名查驗的旅客分區(qū)隔離。旅客臨時離開經(jīng)車票實名查驗的活動區(qū)域，返回時應(yīng)當(dāng)重新接受實名查驗。

第二十一條  對已經(jīng)在車站查驗車票、身份信息的旅客，鐵路運輸企業(yè)可以在旅客列車上進(jìn)行必要的實名查驗。

旅客在乘降所登乘實施實名制管理的旅客列車時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)在旅客列車上進(jìn)行車票實名制管理。

旅客應(yīng)當(dāng)接受鐵路運輸企業(yè)在旅客列車上進(jìn)行的車票實名制管理。

第二十二條  鐵路運輸企業(yè)及其工作人員對實施車票實名制管理所獲得的旅客身份、購票、乘車等個人信息應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格保密，不得非法收集、使用、加工、傳輸、買賣、提供或者公開。

鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)依照法律、行政法規(guī)規(guī)定，建立健全信息安全保障制度，采取必要防護(hù)措施，防止旅客個人信息泄露、篡改、丟失。發(fā)生或者可能發(fā)生旅客個人信息泄露、篡改、丟失等情況時，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)立即采取補(bǔ)救措施。

第五章 監(jiān)督管理

第二十三條  鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真妥善處理有關(guān)車票實名制管理的投訴舉報，對鐵路運輸企業(yè)落實車票實名制管理制度情況加強(qiáng)監(jiān)督檢查，并依法處理監(jiān)督檢查過程中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為。

第二十四條  鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合鐵路監(jiān)管部門依法依規(guī)履行監(jiān)督檢查職責(zé)，不得拒絕、阻撓。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條  在實行車票實名制管理過程中，發(fā)生毆打、辱罵車票實名制管理人員，沖闖、堵塞實名查驗通道、相關(guān)場地，破壞、損毀、占用相關(guān)設(shè)施設(shè)備、系統(tǒng)等擾亂車票實名制管理工作秩序、妨礙車票實名制管理人員正常工作行為的，鐵路運輸企業(yè)應(yīng)當(dāng)予以制止；發(fā)生涉嫌違反治安管理行為或者犯罪行為的，及時報告公安機(jī)關(guān)。

第二十六條  鐵路運輸企業(yè)未建立健全信息安全保障制度，采取必要防護(hù)措施，造成旅客個人信息泄露、篡改、丟失以及鐵路運輸企業(yè)工作人員非法處理旅客個人信息的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正，交由有關(guān)部門處理。

第二十七條  鐵路運輸企業(yè)未對旅客身份進(jìn)行查驗，或者對身份不明、拒絕身份查驗的旅客提供進(jìn)站乘車服務(wù)的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第八十六條規(guī)定處理。

第二十八條  鐵路監(jiān)管部門對車票實名制管理依法開展監(jiān)督管理等安全防范工作。鐵路運輸企業(yè)及其工作人員拒不配合的，由鐵路監(jiān)管部門依照《中華人民共和國反恐怖主義法》第九十一條規(guī)定處理。

第二十九條  鐵路運輸企業(yè)未提供車票實名制管理必要的場地、作業(yè)條件，以及車票查驗和身份證件識讀等設(shè)備的，由鐵路監(jiān)管部門責(zé)令改正；逾期未改正的，處1萬元以下罰款。

第三十條  鐵路運輸企業(yè)及其工作人員違反本辦法其他有關(guān)車票實名制管理規(guī)定的，鐵路監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)責(zé)令改正。

第三十一條  鐵路監(jiān)管部門的工作人員對實名制管理情況實施監(jiān)督檢查、處理投訴舉報時，應(yīng)當(dāng)恪盡職守，廉潔自律，秉公執(zhí)法。對失職、瀆職、濫用職權(quán)、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第七章 附  則

第三十二條  本辦法自2023年1月1日起施行。交通運輸部于2014年12月8日以交通運輸部令2014年第20號公布的《鐵路旅客車票實名制管理辦法》同時廢止。