福建省地方政府儲(chǔ)備糧安全管理辦法
福建省地方政府儲(chǔ)備糧安全管理辦法
福建省人民政府
福建省地方政府儲(chǔ)備糧安全管理辦法
福建省地方政府儲(chǔ)備糧安全管理辦法
福建省人民政府令第227號(hào)
《福建省地方政府儲(chǔ)備糧安全管理辦法》已經(jīng)2022年9月1日省人民政府第115次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2023年1月1日起施行。
省長(zhǎng) 趙龍
2022年9月22日
福建省地方政府儲(chǔ)備糧安全管理辦法
第一章 總 則
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范地方政府儲(chǔ)備糧安全管理，發(fā)揮地方政府儲(chǔ)備糧在宏觀(guān)調(diào)控中的作用，保障糧食供給，維護(hù)糧食市場(chǎng)穩(wěn)定，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃、儲(chǔ)存、輪換、動(dòng)用和監(jiān)督管理等活動(dòng)，適用本辦法。
本辦法所稱(chēng)地方政府儲(chǔ)備糧是指縣級(jí)以上人民政府依法儲(chǔ)備用于調(diào)節(jié)本行政區(qū)域糧食供求、穩(wěn)定糧食市場(chǎng)，以及應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害或者其他突發(fā)事件等情況的原糧、成品糧和食用植物油。
法律、法規(guī)對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧安全管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 地方政府儲(chǔ)備糧安全管理應(yīng)當(dāng)遵循黨政同責(zé)、政府主導(dǎo)、規(guī)劃引領(lǐng)、優(yōu)儲(chǔ)適需、安全高效、綠色發(fā)展的原則。
地方政府糧食儲(chǔ)備實(shí)行省、設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）分級(jí)儲(chǔ)備、分級(jí)管理、分級(jí)負(fù)責(zé)的管理體制。糧食儲(chǔ)備規(guī)模以省級(jí)儲(chǔ)備為主，市、縣級(jí)儲(chǔ)備為輔。
第四條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)糧食安全責(zé)任制，將糧食儲(chǔ)備工作納入本行政區(qū)域國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全政府儲(chǔ)備糧應(yīng)急保障協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌推進(jìn)本行政區(qū)域糧食儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧監(jiān)督管理和倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施保護(hù)，所需經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第五條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同財(cái)政等有關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)擬定本行政區(qū)域地方政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)、總體布局和動(dòng)用的計(jì)劃。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)負(fù)責(zé)本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧的監(jiān)督管理，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)下級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧管理工作。
縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)會(huì)同糧食和儲(chǔ)備部門(mén)制定本級(jí)政府儲(chǔ)備糧財(cái)務(wù)管理辦法，對(duì)同級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧有關(guān)財(cái)務(wù)執(zhí)行情況實(shí)施監(jiān)督檢查。
縣級(jí)以上人民政府審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧政策執(zhí)行和管理情況以及有關(guān)資金籌集分配管理使用等情況實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第六條 中國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行福建省分行及其分支機(jī)構(gòu)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，負(fù)責(zé)及時(shí)、足額安排地方政府儲(chǔ)備糧所需貸款，并對(duì)發(fā)放的貸款實(shí)施信貸監(jiān)督管理。
第七條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)包括縣級(jí)以上人民政府指定專(zhuān)司政府儲(chǔ)備糧運(yùn)營(yíng)管理的直屬企業(yè)及其所轄儲(chǔ)糧單位，以及受直屬企業(yè)委托代儲(chǔ)政府儲(chǔ)備糧的企業(yè)，依法承擔(dān)政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)備任務(wù)，對(duì)所儲(chǔ)存的糧食數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)主體責(zé)任，確保數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全、管理規(guī)范。
地方政府儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)及其所轄儲(chǔ)糧單位不得從事糧食商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；其他政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)儲(chǔ)備運(yùn)營(yíng)業(yè)務(wù)與企業(yè)商業(yè)經(jīng)營(yíng)實(shí)行分離，實(shí)物、賬務(wù)分開(kāi)管理。
第八條 任何組織和個(gè)人不得擅自動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧，不得破壞地方政府儲(chǔ)備糧的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，不得偷盜、哄搶或者損毀地方政府儲(chǔ)備糧。
第二章 計(jì)劃管理
第九條 地方政府儲(chǔ)備糧實(shí)行計(jì)劃管理。本省地方政府儲(chǔ)備糧計(jì)劃由省人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等部門(mén)制定，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。有條件的設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)實(shí)際需要，適當(dāng)增加政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模。
第十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立與區(qū)域人口、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平相適應(yīng)的地方政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模、品種結(jié)構(gòu)等動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，每3至5年調(diào)整一次。
第十一條 地方政府儲(chǔ)備糧的原糧品種以稻谷和小麥為主。稻谷、小麥及其成品糧儲(chǔ)備所占本級(jí)政府儲(chǔ)備糧規(guī)模的比例不得低于省人民政府規(guī)定。
根據(jù)全省糧油應(yīng)急供應(yīng)需要，建立適量的省級(jí)成品糧油儲(chǔ)備。列入國(guó)家主要大中城市以及市場(chǎng)易波動(dòng)地區(qū)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本省要求，建立適度規(guī)模的成品糧油（含必要小包裝）儲(chǔ)備；其他設(shè)區(qū)的市按照要求建立成品糧油（含必要小包裝）儲(chǔ)備。
第十二條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)會(huì)同同級(jí)人民政府財(cái)政等有關(guān)部門(mén)，制定地方政府儲(chǔ)備糧的收購(gòu)、銷(xiāo)售和輪換計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。
第三章 儲(chǔ)存管理
第十三條 地方政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格實(shí)行專(zhuān)倉(cāng)儲(chǔ)存、專(zhuān)人保管、專(zhuān)賬記載，落實(shí)數(shù)量、質(zhì)量、品種、地點(diǎn)要求，保證賬實(shí)相符、賬賬相符、儲(chǔ)存安全。
第十四條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照相對(duì)集中、調(diào)度便利、儲(chǔ)存安全的原則，依據(jù)本行政區(qū)域國(guó)土空間規(guī)劃，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧的儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)進(jìn)行合理布局。具體儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)由同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)確定。
第十五條 地方政府儲(chǔ)備糧原則上應(yīng)當(dāng)在本行政區(qū)域范圍內(nèi)儲(chǔ)存，確有需要在本行政區(qū)域范圍外儲(chǔ)存的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)，異地儲(chǔ)存量不得超過(guò)國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。地方政府儲(chǔ)備成品糧油不得跨省儲(chǔ)存。
第十六條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
�。ㄒ唬┚哂蟹蠂�(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范，以及安全生產(chǎn)法律法規(guī)規(guī)定的倉(cāng)儲(chǔ)場(chǎng)所；
�。ǘ┚哂信c政府糧食儲(chǔ)備規(guī)模、糧食品種、儲(chǔ)糧周期、儲(chǔ)存功能、倉(cāng)型、進(jìn)出糧方式、科學(xué)儲(chǔ)糧要求等相匹配，符合糧食信息化管理要求的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施設(shè)備；
（三）具有符合國(guó)家和本省有關(guān)要求的糧食質(zhì)量安全檢驗(yàn)檢測(cè)儀器設(shè)備和檢驗(yàn)場(chǎng)所；
（四）具有經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，掌握相應(yīng)知識(shí)技能的倉(cāng)儲(chǔ)管理、質(zhì)量檢驗(yàn)等專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員；
�。ㄎ澹┙�(jīng)營(yíng)管理規(guī)范、信譽(yù)良好，無(wú)嚴(yán)重違法經(jīng)營(yíng)記錄；
�。┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。
第十七條 在倉(cāng)容不足的情況下，地方政府儲(chǔ)備糧可以采取委托代儲(chǔ)的方式，代儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)儲(chǔ)糧安全直接責(zé)任。具體管理辦法由糧權(quán)所屬縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)制定。
第十八條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家和本省的有關(guān)規(guī)定，建立健全規(guī)范化管理制度，對(duì)政府儲(chǔ)備糧數(shù)量、質(zhì)量、倉(cāng)儲(chǔ)、輪換、安全生產(chǎn)、保密、資金使用等行為實(shí)行內(nèi)部管控，防范和控制儲(chǔ)備運(yùn)行風(fēng)險(xiǎn)；開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)和安全儲(chǔ)糧的日常監(jiān)督檢查；發(fā)現(xiàn)承儲(chǔ)的地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存安全問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理，防止損失擴(kuò)大；發(fā)生安全事故的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定程序及時(shí)上報(bào)。
第十九條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)要求，對(duì)政府儲(chǔ)備糧出入庫(kù)質(zhì)量和儲(chǔ)存期間的質(zhì)量進(jìn)行自行檢驗(yàn)或者委托具有資質(zhì)的糧食檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢驗(yàn)。
儲(chǔ)存糧食應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)，不得使用國(guó)家禁止使用的化學(xué)藥劑或者超量使用化學(xué)藥劑；糧食不得與可能對(duì)其產(chǎn)生污染的有害物質(zhì)混存。
地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立糧食質(zhì)量安全檔案，并依法納入原糧追溯體系，如實(shí)記錄出入庫(kù)、儲(chǔ)存期間糧食質(zhì)量安全情況。質(zhì)量安全檔案保存期限自銷(xiāo)售出庫(kù)之日起，不少于5年。
第二十條 地方政府儲(chǔ)備糧儲(chǔ)存自然損耗在標(biāo)準(zhǔn)定額以?xún)?nèi)的，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)；超過(guò)自然損耗標(biāo)準(zhǔn)定額的部分由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)；因承儲(chǔ)企業(yè)原因造成政府儲(chǔ)備糧損失的，由承儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)。因自然災(zāi)害等不可抗力原因造成政府儲(chǔ)備糧損失的，經(jīng)同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門(mén)共同審核認(rèn)定后據(jù)實(shí)核減，并由承儲(chǔ)企業(yè)及時(shí)補(bǔ)足庫(kù)存。
第二十一條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定儲(chǔ)糧安全應(yīng)急處置方案，在發(fā)生各種災(zāi)害危及政府儲(chǔ)備糧安全時(shí)，應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取有效措施減少損失。
因自然災(zāi)害等不可抗力原因，需要緊急處理、轉(zhuǎn)移地方政府儲(chǔ)備糧的，承儲(chǔ)企業(yè)經(jīng)口頭請(qǐng)示同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)后可以先行處理，并在3日內(nèi)補(bǔ)辦審批手續(xù)。
第二十二條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)不得有下列行為：
�。ㄒ唬⿺D占、截留、挪用地方政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金；
�。ǘ┨搱�(bào)、瞞報(bào)地方政府儲(chǔ)備糧數(shù)量；
�。ㄈ┵|(zhì)量安全不達(dá)標(biāo)，以陳頂新、摻雜使假、以次充好；
�。ㄋ模┥米宰兏胤秸畠�(chǔ)備糧的品種和儲(chǔ)存庫(kù)點(diǎn)；
�。ㄎ澹┭诱`輪換或者因管理不善等造成儲(chǔ)糧事故；
�。├玫胤秸畠�(chǔ)備糧及其貸款資金從事與儲(chǔ)備業(yè)務(wù)無(wú)關(guān)的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
�。ㄆ撸┮缘胤秸畠�(chǔ)備糧辦理抵質(zhì)押貸款、提供擔(dān)保或者清償債務(wù)、進(jìn)行期貨實(shí)物交割等；
�。ò耍╇S意改變、擅自處置以政府投資為主建設(shè)的糧食儲(chǔ)備倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施設(shè)備；
（九）以低價(jià)購(gòu)進(jìn)高價(jià)入賬、高價(jià)售出低價(jià)入賬，一糧多用、虛列成本費(fèi)用或者其他手段，騙取地方政府儲(chǔ)備糧財(cái)政補(bǔ)貼和信貸資金；
�。ㄊ┥米詣�(dòng)用承儲(chǔ)的地方政府儲(chǔ)備糧；
�。ㄊ唬┢渌`反法律、法規(guī)、規(guī)章的行為。
第二十三條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)用糧食儲(chǔ)存新技術(shù)、新設(shè)備，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)糧食倉(cāng)儲(chǔ)物流設(shè)施和糧庫(kù)信息化、智能化建設(shè)，提高綠色科學(xué)儲(chǔ)糧水平。
鼓勵(lì)高等院校、科研院所、地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)等組織和個(gè)人開(kāi)展儲(chǔ)糧技術(shù)創(chuàng)新及推廣應(yīng)用，提高儲(chǔ)糧安全管理水平。
第四章 輪換管理
第二十四條 地方政府儲(chǔ)備糧輪換按照推陳儲(chǔ)新、均衡有序、確保質(zhì)量和節(jié)約費(fèi)用的原則，結(jié)合本地實(shí)際，加強(qiáng)管理，擇機(jī)輪換，減少輪換差價(jià)。鼓勵(lì)創(chuàng)新輪換方式，實(shí)現(xiàn)常儲(chǔ)常新。
第二十五條 地方政府儲(chǔ)備糧的年度輪換計(jì)劃應(yīng)當(dāng)包括輪換數(shù)量、質(zhì)量、品種、庫(kù)點(diǎn)等內(nèi)容。地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照輪換計(jì)劃，在規(guī)定時(shí)間內(nèi)完成，并將完成情況報(bào)同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)備案。
在批準(zhǔn)的年度輪換計(jì)劃之外需要追加或者推遲輪換的，應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)批準(zhǔn)并向同級(jí)人民政府報(bào)告。
第二十六條 地方政府儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)遵循公開(kāi)、公平、公正原則，通過(guò)規(guī)范的糧食交易平臺(tái)以公開(kāi)競(jìng)價(jià)交易、直接向糧食生產(chǎn)者收購(gòu)的方式進(jìn)行，經(jīng)同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)批準(zhǔn)，也可以采取邀標(biāo)競(jìng)價(jià)銷(xiāo)售等方式進(jìn)行。有關(guān)憑證、資料保存期限不少于6年。
第二十七條 地方政府儲(chǔ)備糧輪換應(yīng)當(dāng)以?xún)?chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)為依據(jù)，以?xún)?chǔ)存年限為參考，原則上應(yīng)當(dāng)采取同庫(kù)點(diǎn)、同品種、等量輪換方式。
在常規(guī)儲(chǔ)存條件下，參考儲(chǔ)存年限為：稻谷3年，小麥5年，玉米2年，食用植物油2年。市場(chǎng)暢銷(xiāo)優(yōu)質(zhì)品種的輪換周期可以為1年。
達(dá)到參考儲(chǔ)存年限且儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)接近輕度不宜存，或者雖未達(dá)到參考儲(chǔ)存年限但儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)已接近輕度不宜存時(shí)，地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出輪換申請(qǐng)。達(dá)到參考儲(chǔ)存年限但儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)仍為宜存的，可以適當(dāng)延長(zhǎng)儲(chǔ)存年限，期間應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)品質(zhì)管理，確保儲(chǔ)糧安全。
第二十八條 輪入的地方政府儲(chǔ)備糧應(yīng)當(dāng)是最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，各項(xiàng)常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)中等以上質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)符合宜存標(biāo)準(zhǔn)，食品安全指標(biāo)符合食品安全國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)限量規(guī)定。
因特殊原因，無(wú)法采購(gòu)或者輪入最近糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的新糧，經(jīng)同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)批準(zhǔn)，可以輪入上一糧食生產(chǎn)季生產(chǎn)的糧食，但常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)應(yīng)當(dāng)符合前款規(guī)定。
糧食入庫(kù)結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行驗(yàn)收檢驗(yàn)，包括常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)和食品安全指標(biāo)。驗(yàn)收檢驗(yàn)合格的，方可作為地方政府儲(chǔ)備糧。
第二十九條 地方政府儲(chǔ)備糧自輪出次月起至輪入結(jié)束，輪換架空的時(shí)間按照本省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行；超過(guò)輪換架空期的，不得享受相應(yīng)保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
除緊急動(dòng)用等特殊情況外，各級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧各月末實(shí)際庫(kù)存量不得低于國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定。
因重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件等不可抗力原因，省人民政府可以調(diào)整地方政府儲(chǔ)備糧各月最低實(shí)際庫(kù)存量、品種結(jié)構(gòu)，延長(zhǎng)或者縮短輪換架空的時(shí)間。延長(zhǎng)期內(nèi)，不扣除保管費(fèi)用和利息補(bǔ)貼。
第三十條 實(shí)行同品種等量輪換的，可以采取庫(kù)存結(jié)算價(jià)不變、實(shí)物兌換的方式進(jìn)行；實(shí)行不同品種輪換的，其輪入品種的入庫(kù)結(jié)算價(jià)格由同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門(mén)確定。
第三十一條 地方政府儲(chǔ)備成品糧油在確保糧權(quán)明確、依規(guī)輪換、常儲(chǔ)常新、庫(kù)存充足的前提下，可以在年度內(nèi)多次輪換。
第五章 動(dòng)用管理
第三十二條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)糧食市場(chǎng)監(jiān)測(cè)，建立健全地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用預(yù)警機(jī)制。有下列情形之一的，縣級(jí)以上人民政府可以依法批準(zhǔn)動(dòng)用同級(jí)政府儲(chǔ)備糧：
�。ㄒ唬┘Z食明顯供不應(yīng)求或者市場(chǎng)價(jià)格顯著上漲；
�。ǘ┌l(fā)生重大自然災(zāi)害、重大公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件；
�。ㄈ┛h級(jí)以上人民政府認(rèn)為需要?jiǎng)佑谜畠?chǔ)備糧的其他情形。
第三十三條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)市場(chǎng)供求變化、宏觀(guān)調(diào)控和突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)等需要，遵循有利于穩(wěn)定市場(chǎng)、提高效率的原則，按照規(guī)定依次動(dòng)用縣級(jí)政府儲(chǔ)備糧、設(shè)區(qū)的市級(jí)政府儲(chǔ)備糧和省級(jí)政府儲(chǔ)備糧。
第三十四條 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備部門(mén)根據(jù)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)的動(dòng)用計(jì)劃下達(dá)動(dòng)用指令，由地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)具體實(shí)施。緊急情況下，上級(jí)人民政府可以根據(jù)糧食調(diào)控和應(yīng)急需要，直接指令下級(jí)人民政府動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧。
任何組織和個(gè)人不得拒絕執(zhí)行或者擅自改變地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用指令。
第三十五條 地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用情況，由縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)向同級(jí)人民政府報(bào)告，并及時(shí)逐級(jí)報(bào)省人民政府發(fā)展改革、糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門(mén)備案。
第三十六條 地方政府儲(chǔ)備糧動(dòng)用后，政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備等有關(guān)部門(mén)的安排及時(shí)恢復(fù)儲(chǔ)備庫(kù)存。
第三十七條 依法動(dòng)用地方政府儲(chǔ)備糧產(chǎn)生的價(jià)差虧損和有關(guān)費(fèi)用，由同級(jí)財(cái)政承擔(dān)。
第六章 費(fèi)用管理
第三十八條 縣級(jí)以上人民政府財(cái)政部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照確定的糧食儲(chǔ)備規(guī)模，將本級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧所需費(fèi)用以及貸款利息納入當(dāng)年財(cái)政預(yù)算和糧食風(fēng)險(xiǎn)基金使用范圍。
第三十九條 各級(jí)地方政府儲(chǔ)備糧的保管、輪換等費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)由同級(jí)人民政府糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政部門(mén)商定，并根據(jù)當(dāng)?shù)匚飪r(jià)水平和儲(chǔ)糧成本等的變動(dòng)情況適時(shí)調(diào)整。
第四十條 地方政府儲(chǔ)備糧的保管、輪換等費(fèi)用按照同級(jí)人民政府財(cái)政、糧食和儲(chǔ)備部門(mén)確定的標(biāo)準(zhǔn)和撥付方式，及時(shí)足額撥付。
第四十一條 地方政府儲(chǔ)備糧貸款實(shí)行與糧食庫(kù)存值增減掛鉤、專(zhuān)戶(hù)專(zhuān)款專(zhuān)用的封閉運(yùn)行管理；政府儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售回籠資金應(yīng)當(dāng)在農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行賬戶(hù)內(nèi)核算。
地方政府儲(chǔ)備糧的利息開(kāi)支，由同級(jí)人民政府財(cái)政部門(mén)根據(jù)實(shí)際儲(chǔ)存糧食占用貸款和當(dāng)期貸款利率據(jù)實(shí)結(jié)算。
第七章 監(jiān)督管理
第四十二條 建立健全地方政府儲(chǔ)備糧安全管理監(jiān)督檢查機(jī)制�？h級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)，按照各自職責(zé)組織實(shí)施地方政府儲(chǔ)備糧安全管理監(jiān)督檢查，任何組織和個(gè)人不得拒絕、阻撓、干涉。
第四十三條 縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備、財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)在對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的，可以依法采取以下措施：
�。ㄒ唬┴�(zé)令改正；
�。ǘ┘s談；
�。ㄈ┏鼍呔竞�；
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第四十四條 加強(qiáng)地方政府儲(chǔ)備糧信息化、智能化建設(shè)，建立健全統(tǒng)一的糧食儲(chǔ)備信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧實(shí)行動(dòng)態(tài)遠(yuǎn)程監(jiān)管、糧情在線(xiàn)監(jiān)控，并與有關(guān)部門(mén)實(shí)現(xiàn)信息共享。
第四十五條 任何組織和個(gè)人可以對(duì)地方政府儲(chǔ)備糧管理工作提出意見(jiàn)建議，有權(quán)向縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)舉報(bào)違法行為。
縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備等部門(mén)對(duì)意見(jiàn)建議應(yīng)當(dāng)及時(shí)予以處理，對(duì)收到的舉報(bào)應(yīng)當(dāng)依法予以查處；舉報(bào)事項(xiàng)屬于其他部門(mén)職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送其他部門(mén)處理，并為舉報(bào)人保密。
第八章 法律責(zé)任
第四十六條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。
第四十七條 縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正、通報(bào)批評(píng)，并可對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未及時(shí)下達(dá)地方政府儲(chǔ)備糧收購(gòu)、銷(xiāo)售、輪換計(jì)劃；
（二）未及時(shí)足額撥付地方政府儲(chǔ)備糧的管理費(fèi)用、貸款利息等有關(guān)財(cái)政補(bǔ)貼；
�。ㄈ┐_定不具備承儲(chǔ)條件的庫(kù)點(diǎn)承儲(chǔ)地方政府儲(chǔ)備糧；
�。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)存在生產(chǎn)安全、儲(chǔ)糧安全問(wèn)題，未及時(shí)采取措施責(zé)令改正；
（五）接到舉報(bào)、投訴，發(fā)現(xiàn)違法行為未及時(shí)查處；
�。┢渌咚轿璞住⑼婧雎毷�、濫用職權(quán)的行為。
第四十八條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法，未具備第十六條規(guī)定條件之一的，由縣級(jí)以上人民政府糧食和儲(chǔ)備部門(mén)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款。
第四十九條 代儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法有關(guān)規(guī)定，造成地方政府儲(chǔ)備糧損失的，由委托儲(chǔ)存的政府儲(chǔ)備糧直屬企業(yè)承擔(dān)賠償責(zé)任。直屬企業(yè)可以按照合同約定，依法要求代儲(chǔ)企業(yè)承擔(dān)違約責(zé)任。
第五十條 地方政府儲(chǔ)備糧承儲(chǔ)企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)依照職責(zé)責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款，并可對(duì)有關(guān)責(zé)任人依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
�。ㄒ唬┱咝月毮芎蜕虡I(yè)性經(jīng)營(yíng)職能未實(shí)質(zhì)性分開(kāi)或者違規(guī)從事商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；
（二）未執(zhí)行糧食儲(chǔ)存管理規(guī)定和有關(guān)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)；
�。ㄈ┪磮�(zhí)行地方政府儲(chǔ)備糧輪換計(jì)劃；
�。ㄋ模┪窗凑找�(guī)定進(jìn)行常規(guī)質(zhì)量指標(biāo)、儲(chǔ)存品質(zhì)指標(biāo)、食品安全指標(biāo)檢測(cè)；
（五）對(duì)監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題未按時(shí)落實(shí)整改；
�。┚芙^、阻撓、干涉行政機(jī)關(guān)監(jiān)督檢查人員依法履行職責(zé)；
�。ㄆ撸┢渌`反地方政府儲(chǔ)備糧管理規(guī)定的行為。
第九章 附 則
第五十一條 縣級(jí)以上人民政府可以依照本辦法結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際制定實(shí)施細(xì)則和政府儲(chǔ)備糧輪換、成品糧油儲(chǔ)備管理的具體辦法。
第五十二條 本辦法自2023年1月1日起施行。
