安徽省六安市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《六安市革命遺址遺跡保護(hù)條例》的決議

（2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審查了《六安市革命遺址遺跡保護(hù)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由六安市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



六安市革命遺址遺跡保護(hù)條例

（2022年6月28日六安市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過 2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則
第二章 名錄認(rèn)定
第三章 保護(hù)管理
第四章 合理利用
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)革命遺址遺跡保護(hù),發(fā)揮革命遺址遺跡的愛國(guó)主義教育和革命傳統(tǒng)教育作用，傳承紅色基因，培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)大別山精神，根據(jù)《中華人民共和國(guó)文物保護(hù)法》《中華人民共和國(guó)英雄烈士保護(hù)法》等有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)革命遺址遺跡的認(rèn)定、保護(hù)、管理和利用等活動(dòng)。
本條例所稱革命遺址遺跡，是指五四運(yùn)動(dòng)以來，與中國(guó)共產(chǎn)黨團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)各族人民進(jìn)行革命活動(dòng)有關(guān)的列入保護(hù)名錄的遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施。主要包括：
（一）重要機(jī)構(gòu)、重要會(huì)議的舊址、遺址；
（二）重要人物故居、舊居、活動(dòng)地或者安葬地；
（三）重要事件和重要戰(zhàn)斗的遺址、遺跡；
（四）具有重要影響的烈士事跡發(fā)生地或者烈士紀(jì)念設(shè)施；
（五）其他與革命活動(dòng)有關(guān)的遺址、遺跡和紀(jì)念設(shè)施。
屬于文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡，相關(guān)法律法規(guī)已有規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)遵守其規(guī)定。
第三條 革命遺址遺跡保護(hù)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)為主、搶救第一、合理利用、分級(jí)負(fù)責(zé)、屬地管理的原則，維護(hù)革命遺址遺跡安全，保持歷史真實(shí)性、風(fēng)貌完整性和文化延續(xù)性。
第四條 建立市、縣（區(qū)）黨委宣傳部門牽頭，黨史研究、檔案、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、發(fā)展改革、財(cái)政、公安、教育、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等部門為主要成員單位的革命遺址遺跡保護(hù)聯(lián)席會(huì)議機(jī)制，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、推動(dòng)革命遺址遺跡保護(hù)工作，研究決定重大事項(xiàng)。
聯(lián)席會(huì)議辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在同級(jí)文化和旅游部門。
第五條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將革命遺址遺跡保護(hù)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、政府目標(biāo)責(zé)任考核管理；建立保障機(jī)制，將革命遺址遺跡保護(hù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處按照職責(zé)做好轄區(qū)內(nèi)革命遺址遺跡保護(hù)工作。
村（居）民委員會(huì)協(xié)助做好區(qū)域內(nèi)的革命遺址遺跡保護(hù)工作。
第六條 市、縣（區(qū)）文化和旅游部門負(fù)責(zé)革命遺址遺跡保護(hù)和管理，落實(shí)綜合協(xié)調(diào)、規(guī)劃編制、調(diào)查認(rèn)定、評(píng)價(jià)評(píng)估、監(jiān)督檢查、公開公布等具體工作。
市、縣（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門負(fù)責(zé)革命遺址遺跡中烈士紀(jì)念設(shè)施的保護(hù)和管理。
市、縣（區(qū)）黨史研究部門負(fù)責(zé)對(duì)革命遺址遺跡所承載的歷史史實(shí)進(jìn)行核實(shí)、提供咨詢。
發(fā)展改革、教育、公安、民政、自然資源、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、應(yīng)急管理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、國(guó)家安全、消防救援等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好革命遺址遺跡保護(hù)工作。
第七條 工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)，組織開展革命遺址遺跡保護(hù)相關(guān)工作。
鼓勵(lì)支持公民、法人和其他組織通過捐贈(zèng)、資助、志愿服務(wù)等方式，參與革命遺址遺跡保護(hù)相關(guān)工作。
第八條 任何單位和個(gè)人都有依法保護(hù)革命遺址遺跡的義務(wù)，有權(quán)制止和舉報(bào)損壞革命遺址遺跡的行為。
第九條 對(duì)在革命遺址遺跡保護(hù)工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章 名錄認(rèn)定

第十條 建立革命遺址遺跡保護(hù)名錄制度。保護(hù)名錄分為市級(jí)和縣級(jí)。
市文化和旅游部門會(huì)同退役軍人事務(wù)、黨史研究等部門，根據(jù)歷史價(jià)值、教育作用、紀(jì)念意義和保護(hù)現(xiàn)狀等，擬定革命遺址遺跡認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和名錄管理辦法，經(jīng)聯(lián)席會(huì)議審核后，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)、公布。
第十一條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展革命遺址遺跡專項(xiàng)調(diào)查、搶救保護(hù)，建立保護(hù)名錄數(shù)據(jù)庫，及時(shí)更新并向社會(huì)公布。
第十二條 數(shù)據(jù)庫中，屬于國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡，列入市級(jí)保護(hù)名錄；其他革命遺址遺跡列入縣級(jí)保護(hù)名錄。
縣（區(qū)）人民政府可以從本級(jí)保護(hù)名錄中提出市級(jí)革命遺址遺跡保護(hù)名錄建議名單，由市文化和旅游部門提請(qǐng)市聯(lián)席會(huì)議論證后，報(bào)市人民政府核定公布。
鼓勵(lì)、支持將符合條件的革命遺址遺跡申報(bào)為國(guó)家級(jí)、省級(jí)文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施。
第十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)設(shè)置革命遺址遺跡保護(hù)標(biāo)識(shí)。
保護(hù)標(biāo)識(shí)的樣式由市文化和旅游部門會(huì)同退役軍人事務(wù)和黨史研究等部門提出，報(bào)市聯(lián)席會(huì)議審定。
任何單位和個(gè)人不得刻劃、涂污、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)識(shí)。

第三章 保護(hù)管理

第十四條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織文化和旅游、退役軍人事務(wù)、自然資源等部門編制革命遺址遺跡保護(hù)利用規(guī)劃。
編制國(guó)土空間規(guī)劃和相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃涉及革命遺址遺跡的，應(yīng)當(dāng)征求同級(jí)文化和旅游、退役軍人事務(wù)、黨史研究部門的意見。
第十五條 屬于文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡，應(yīng)當(dāng)依法劃定保護(hù)范圍、建設(shè)控制地帶，并采取相應(yīng)的保護(hù)措施。
不屬于文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡，由市、縣（區(qū)）人民政府根據(jù)其規(guī)模、內(nèi)容、周邊環(huán)境的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，合理劃定保護(hù)范圍并予以公布。
第十六條 在不屬于文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)的，工程設(shè)計(jì)方案應(yīng)當(dāng)經(jīng)相應(yīng)的文化和旅游部門同意后，依法報(bào)相關(guān)部門批準(zhǔn)。
第十七條 在革命遺址遺跡保護(hù)范圍內(nèi)，不得從事可能破壞革命遺址遺跡歷史風(fēng)貌、影響革命遺址遺跡安全及其環(huán)境的活動(dòng)。
第十八條 禁止刻劃、涂污革命遺址遺跡。
禁止損壞或者擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除革命遺址遺跡。
第十九條 不屬于文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡，因特殊情況進(jìn)行建設(shè)活動(dòng)，無法實(shí)施原址保護(hù)需要遷移的，由建設(shè)單位會(huì)同文化和旅游部門制定異地遷移保護(hù)方案，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)。
第二十條 革命遺址遺跡實(shí)行保護(hù)責(zé)任人制度，并按照下列規(guī)定確定保護(hù)責(zé)任人：
（一）國(guó)家所有的，其使用人或者管理人為保護(hù)責(zé)任人；
（二）集體所有的，該集體組織為保護(hù)責(zé)任人；
（三）個(gè)人所有的，其所有人和使用人為保護(hù)責(zé)任人；
（四）權(quán)屬不明確的，所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處為保護(hù)責(zé)任人。
第二十一條 有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)、幫助、資助、培訓(xùn)保護(hù)責(zé)任人依法合理使用革命遺址遺跡。
保護(hù)責(zé)任人履行下列責(zé)任：
（一）學(xué)習(xí)宣傳革命遺址遺跡保護(hù)有關(guān)法律法規(guī)；
（二）開展日常巡查，配合有關(guān)部門進(jìn)行監(jiān)測(cè)檢查等工作；
（三）采取防火、防盜、防澇、防坍塌、防蟻害等安全措施，發(fā)現(xiàn)安全隱患，立即向有關(guān)部門報(bào)告并采取相應(yīng)搶救保護(hù)措施；
（四）進(jìn)行日常保養(yǎng)與維護(hù)，承擔(dān)日常修繕工作；
（五）轉(zhuǎn)讓、抵押非國(guó)有革命遺址遺跡或者改變其用途，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定告知文化和旅游或者退役軍人事務(wù)部門；
（六）法律法規(guī)規(guī)定的其他保護(hù)責(zé)任。
第二十二條 國(guó)有的革命遺址遺跡存在坍塌、損毀、滅失等重大風(fēng)險(xiǎn)的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織開展搶救性保護(hù)和修復(fù)。
非國(guó)有的革命遺址遺跡有損毀危險(xiǎn)，保護(hù)責(zé)任人不具備修繕能力的，市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予資助，或者通過產(chǎn)權(quán)置換、購買等方式予以保護(hù)。
第二十三條 市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織相關(guān)部門對(duì)革命遺址遺跡的主體結(jié)構(gòu)安全、用水、用電、用氣等管理情況開展定期檢查。

第四章 合理利用

第二十四條 市、縣（區(qū)）聯(lián)席會(huì)議應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化研究規(guī)劃，統(tǒng)籌研究力量，組織開展相關(guān)革命史料的收集、研究、編纂和宣傳工作，挖掘、展示革命遺址遺跡所承載的革命文化、精神內(nèi)涵和歷史價(jià)值。
鼓勵(lì)學(xué)術(shù)研究機(jī)構(gòu)以及社會(huì)組織和個(gè)人對(duì)革命遺址遺跡及其所承載的革命文化開展學(xué)術(shù)研究，進(jìn)行文藝創(chuàng)作和交流傳播。
革命遺址遺跡展覽展示的內(nèi)容、史料以及講解詞應(yīng)當(dāng)報(bào)同級(jí)宣傳部門、黨史研究部門審核。
第二十五條 革命遺址遺跡的宣傳展示和文藝創(chuàng)作，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持政治性、思想性、藝術(shù)性相統(tǒng)一。
宣傳、黨史研究、文化和旅游、退役軍人事務(wù)、教育等部門應(yīng)當(dāng)加大扶持力度，支持依托革命遺址遺跡開展的文藝作品創(chuàng)作和傳播活動(dòng)。
廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)站等媒體應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新傳播方式，通過新聞報(bào)道、開設(shè)專欄、發(fā)布公益廣告、開設(shè)網(wǎng)上展館、推出云展覽、云直播等形式，弘揚(yáng)革命精神。
黨史館、檔案館、博物館、紀(jì)念館、美術(shù)館、圖書館等單位，應(yīng)當(dāng)利用革命遺址遺跡，開展公益講座、媒體宣傳、閱讀推廣等傳承活動(dòng)。
制作電影、電視、公益廣告等需要使用革命遺址遺跡的，應(yīng)當(dāng)征得革命遺址遺跡保護(hù)責(zé)任人的同意。
第二十六條 公安、自然資源、民政、交通運(yùn)輸、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化和旅游、城市管理等部門制作轄區(qū)地圖、命名道路、開發(fā)公眾服務(wù)平臺(tái)、建設(shè)公共交通站點(diǎn)、設(shè)置旅游交通標(biāo)識(shí)時(shí)，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)革命遺址遺跡相關(guān)內(nèi)容。
具備開放條件的革命遺址遺跡，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，免費(fèi)向社會(huì)公眾開放。
第二十七條 鼓勵(lì)依托革命遺址遺跡創(chuàng)建愛國(guó)主義教育、革命傳統(tǒng)教育、黨史教育、廉政教育、國(guó)防教育、青少年社會(huì)實(shí)踐等基地，發(fā)揮革命遺址遺跡的社會(huì)教育功能。
國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和社會(huì)組織，應(yīng)當(dāng)利用革命遺址遺跡開展愛國(guó)主義和革命傳統(tǒng)教育。
各類學(xué)校和干部培訓(xùn)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地將革命遺址遺跡所承載的革命歷史、革命精神和愛國(guó)主義精神融入教育教學(xué)，開展研學(xué)教育實(shí)踐活動(dòng)。
第二十八條 文化和旅游部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)開發(fā)紅色旅游線路，培育紅色旅游品牌，深化紅色旅游區(qū)域合作，促進(jìn)革命遺址遺跡資源利用與旅游融合發(fā)展。
鼓勵(lì)、支持單位和個(gè)人參與革命遺址遺跡紅色旅游開發(fā)，合理利用革命遺址遺跡資源，提升紅色旅游內(nèi)涵和影響力。

第五章 法律責(zé)任

第二十九條 違反本條例第十三條第三款規(guī)定，刻劃、涂污、損毀或者擅自設(shè)置、移動(dòng)、拆除革命遺址遺跡保護(hù)標(biāo)識(shí)的，由文化和旅游部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，并處二百元以下罰款。
第三十條 違反本條例第十八條第一款規(guī)定，刻劃、涂污革命遺址遺跡，由文化和旅游部門責(zé)令改正，恢復(fù)原狀，給予警告，可以并處二百元以下罰款。
第三十一條 有下列行為之一的，由文化和旅游部門責(zé)令改正；造成嚴(yán)重?fù)p害的，處五萬元以上二十萬元以下罰款：
（一）違反本條例第十六條規(guī)定，在不屬于文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡的保護(hù)范圍內(nèi)進(jìn)行工程建設(shè)，其工程設(shè)計(jì)方案未經(jīng)相應(yīng)文化和旅游部門同意，對(duì)革命遺址遺跡的歷史風(fēng)貌造成破壞的；
（二）違反本條例第十八條第二款規(guī)定，損壞或者擅自改建、擴(kuò)建、遷移、拆除不屬于文物保護(hù)單位或者烈士紀(jì)念設(shè)施的革命遺址遺跡的。
第三十二條 國(guó)家機(jī)關(guān)及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分：
（一）違法決策造成革命遺址遺跡及其歷史風(fēng)貌損毀的；
（二）對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處或者有其他不依法履行職責(zé)行為，造成革命遺址遺跡損壞等嚴(yán)重后果的；
（三）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為。
第三十三條 違反本條例規(guī)定，法律法規(guī)另有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附 則

第三十四條 本條例自2023年1月1日起施行。