安徽省安慶市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》的決議

（2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議審查了《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》，決定予以批準(zhǔn)，由安慶市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。



安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例

（2016年4月19日安慶市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò) 2016年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn) 2022年6月29日安慶市第十八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三次會(huì)議修訂 2022年7月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十五次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則
第二章 規(guī)劃與建設(shè)
第三章 保 護(hù)
第四章 利用與管理
第五章 法律責(zé)任
第六章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)菱湖風(fēng)景區(qū)管理，有效保護(hù)和合理利用風(fēng)景區(qū)資源，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合菱湖風(fēng)景區(qū)實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于菱湖風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理。
本條例所稱菱湖風(fēng)景區(qū)（以下簡(jiǎn)稱風(fēng)景區(qū)），包括菱湖景區(qū)、康熙河景觀帶和秦潭湖公園。
風(fēng)景區(qū)的范圍依據(jù)前款規(guī)定和風(fēng)景區(qū)規(guī)劃劃定，并設(shè)立界標(biāo)。
第三條 風(fēng)景區(qū)的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、利用和管理，堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)一管理、依法保護(hù)、永續(xù)利用、服務(wù)公眾的原則。
第四條 市人民政府設(shè)立的風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的保護(hù)、利用和統(tǒng)一管理工作。
市人民政府相關(guān)部門按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)風(fēng)景區(qū)的有關(guān)監(jiān)督管理工作。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)依法實(shí)施相對(duì)集中行政處罰權(quán)。
第五條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施的義務(wù)，有權(quán)制止、檢舉破壞風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施的行為。

第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第六條 風(fēng)景區(qū)規(guī)劃是風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)、利用和管理的依據(jù)。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)納入城市總體規(guī)劃，并與市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)。
第七條 編制、修訂風(fēng)景區(qū)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)對(duì)現(xiàn)有自然景觀和人文景觀予以充分保護(hù)和合理利用。必要時(shí)，可以在風(fēng)景區(qū)規(guī)劃范圍外毗鄰地帶劃定規(guī)劃控制區(qū)域，作為外圍保護(hù)地帶，并設(shè)立界標(biāo)。
編制、修訂風(fēng)景區(qū)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)征求相關(guān)專家和社會(huì)公眾意見(jiàn)，風(fēng)景區(qū)規(guī)劃報(bào)請(qǐng)批準(zhǔn)前，應(yīng)當(dāng)先經(jīng)市人大常委會(huì)審議。
風(fēng)景區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準(zhǔn)后，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布，任何單位和個(gè)人都有權(quán)查閱。
任何單位和個(gè)人不得擅自變更風(fēng)景區(qū)規(guī)劃。確需對(duì)風(fēng)景區(qū)規(guī)劃內(nèi)容進(jìn)行變更的，應(yīng)當(dāng)按照原批準(zhǔn)程序辦理相關(guān)手續(xù)。
第八條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃編制建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。
符合風(fēng)景區(qū)規(guī)劃的建設(shè)項(xiàng)目，經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)后方可實(shí)施。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)既有建筑物、構(gòu)筑物和其它設(shè)施與風(fēng)景區(qū)規(guī)劃不符的，應(yīng)當(dāng)按照風(fēng)景區(qū)規(guī)劃實(shí)施改造或者遷出。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目的選址、布局、高度、體量、造型、風(fēng)格和色調(diào)等，應(yīng)當(dāng)與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得破壞景觀、污染環(huán)境、妨礙游覽。
建設(shè)項(xiàng)目中防治污染的設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。
第九條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)建設(shè)施工的單位或者個(gè)人，應(yīng)當(dāng)采取有效措施保護(hù)自然景觀、人文景觀和植被、地貌、水體的原有風(fēng)貌。

第三章 保 護(hù)

第十條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)的水體、植被、地形地貌等自然景觀以及園林建筑、文物古跡、歷史遺址等人文景觀，應(yīng)當(dāng)依法予以保護(hù)。
依法控制風(fēng)景區(qū)內(nèi)的噪聲污染。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)污染物排放應(yīng)當(dāng)達(dá)到排放標(biāo)準(zhǔn)。
第十一條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施保護(hù)制度，制定保護(hù)措施。
第十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)禁止下列行為：
（一）擅自占用、圍圈、填埋、遮掩、堵截水體或者水面，挖砂取土，傾倒、堆放垃圾以及其他固體廢棄物，改變風(fēng)景區(qū)建成區(qū)地形地貌、水體形狀；
（二）擅自捕撈水生動(dòng)植物，捕殺、傷害或者驅(qū)趕風(fēng)景區(qū)內(nèi)的有益動(dòng)物;
（三）在景物或者設(shè)施、設(shè)備上刻劃、涂污、粘貼宣傳品；
（四）攀折、刻劃、釘拴樹(shù)木，采摘花果，破壞綠地；
（五）焚燒香紙冥幣、垃圾；
（六）在禁釣區(qū)垂釣；在風(fēng)景區(qū)水體洗滌、游泳；在風(fēng)景區(qū)隨地便溺；在風(fēng)景區(qū)投放破壞景區(qū)生態(tài)環(huán)境的生物；
（七）投放餌料的水產(chǎn)養(yǎng)殖；
（八）建設(shè)危害公共安全、污染環(huán)境、破壞景觀、妨礙游覽的項(xiàng)目和設(shè)施；
（九）其他破壞風(fēng)景資源、破壞景觀、妨礙游覽的行為。
第十三條 未經(jīng)依法批準(zhǔn)，任何單位和個(gè)人不得擅自在風(fēng)景區(qū)內(nèi)占用綠地或者砍伐、移植樹(shù)木。建設(shè)、發(fā)展服務(wù)游覽需要，臨時(shí)占用綠地或者砍伐、移植樹(shù)木的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市城市園林行政主管部門批準(zhǔn)，辦理相關(guān)手續(xù)后方可實(shí)施建設(shè)，工程完成后應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀。
任何單位和個(gè)人不得侵占、損壞或者擅自拆除、遷移景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備。
第十四條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)道路燈飾、環(huán)境衛(wèi)生、廣告宣傳等設(shè)施、設(shè)備的設(shè)置與選型，應(yīng)當(dāng)與風(fēng)景區(qū)景觀相協(xié)調(diào)。

第四章 利用與管理

第十五條 風(fēng)景區(qū)自然生態(tài)景觀的利用，應(yīng)當(dāng)保持其原有自然風(fēng)貌。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)歷史人文景觀的開(kāi)發(fā)、利用和維護(hù)，應(yīng)當(dāng)遵守文物保護(hù)法律法規(guī)的規(guī)定，合理發(fā)掘、利用和展示風(fēng)景區(qū)資源，建設(shè)文化深厚、環(huán)境優(yōu)美、文旅融合、管理規(guī)范的集旅游觀光、休閑體驗(yàn)、科普教育、節(jié)慶活動(dòng)等功能于一體的城市景區(qū)。
第十六條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)經(jīng)營(yíng)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的設(shè)置，由風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)按照批準(zhǔn)的風(fēng)景區(qū)規(guī)劃統(tǒng)一布局，并與周圍景觀相協(xié)調(diào)。
經(jīng)批準(zhǔn)在風(fēng)景區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在指定地點(diǎn)、區(qū)域和規(guī)定的營(yíng)業(yè)范圍內(nèi)依法經(jīng)營(yíng)。
第十七條 風(fēng)景區(qū)資源的利用所獲收入納入財(cái)政管理，專項(xiàng)用于風(fēng)景區(qū)建設(shè)、保護(hù)和管理。風(fēng)景區(qū)內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施維護(hù)資金納入市財(cái)政預(yù)算。
第十八條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在景區(qū)、景點(diǎn)設(shè)置路標(biāo)和安全警示等標(biāo)牌。禁止垂釣、游泳、攜帶犬只進(jìn)入的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置明顯的禁止標(biāo)識(shí)。
第十九條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)保持風(fēng)景區(qū)環(huán)境的整潔。
風(fēng)景區(qū)內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)其經(jīng)營(yíng)區(qū)域的保潔工作。
第二十條 機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入風(fēng)景區(qū)禁行區(qū)域，專用游覽觀光車輛、施工車輛以及執(zhí)行緊急任務(wù)的車輛除外。
非機(jī)動(dòng)車輛不得進(jìn)入風(fēng)景區(qū)設(shè)有禁行標(biāo)志的景區(qū)道路，老年人、殘疾人自用輪椅和嬰幼兒車除外。
第二十一條 在風(fēng)景區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)同意后，依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)：
（一）設(shè)置大型戶外廣告；
（二）商業(yè)活動(dòng)；
（三）大型文化、體育活動(dòng)；
（四）其他可能影響生態(tài)和景觀的活動(dòng)。
第二十二條 風(fēng)景區(qū)內(nèi)游樂(lè)項(xiàng)目的經(jīng)營(yíng)者，應(yīng)當(dāng)在游樂(lè)設(shè)施的危險(xiǎn)區(qū)域、部位設(shè)置警示標(biāo)志，負(fù)責(zé)安全管理，并定期對(duì)安全、衛(wèi)生、游樂(lè)設(shè)施進(jìn)行檢查和維護(hù)，確保游客人身安全。
第二十三條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)和有關(guān)主管部門，應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)對(duì)游樂(lè)項(xiàng)目、設(shè)施的安全進(jìn)行監(jiān)督和管理，發(fā)現(xiàn)安全隱患依法及時(shí)處理。
第二十四條 風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，在重大活動(dòng)和旅游旺季期間做好安全保障工作。
經(jīng)批準(zhǔn)舉辦活動(dòng)的組織者，應(yīng)當(dāng)落實(shí)安全措施，配合風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)維護(hù)風(fēng)景區(qū)秩序和保持環(huán)境整潔。
第二十五條 生態(tài)環(huán)境部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)測(cè)風(fēng)景區(qū)環(huán)境狀況，并向社會(huì)公布。

第五章 法律責(zé)任

第二十六條 對(duì)風(fēng)景區(qū)超過(guò)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)或者超過(guò)重點(diǎn)污染物排放總量控制指標(biāo)排放污染物的，依照有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定追究法律責(zé)任。
第二十七條 有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令糾正違法行為，恢復(fù)原狀，可以給予警告，并可以按照下列規(guī)定處罰：
（一）違反本條例第十二條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定，在景物或者設(shè)施、設(shè)備上刻劃、涂污、粘貼宣傳品，或者攀折、刻劃、釘拴樹(shù)木，采摘花果的，處一百元以上二百元以下罰款；
（二）違反本條例第十二條第六項(xiàng)規(guī)定，在禁釣區(qū)垂釣的，沒(méi)收漁獲物，可以并處二百元罰款；在風(fēng)景區(qū)水體洗滌、在風(fēng)景區(qū)隨地便溺的，處十元以上五十元以下的罰款。
第二十八條 違反本條例第十三條第二款規(guī)定，侵占、損壞風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令恢復(fù)原狀，可以并處五百元罰款。
違反本條例第十三條第二款規(guī)定，擅自拆除、遷移風(fēng)景區(qū)環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、設(shè)備的，由城市管理行政執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期清理或者采取其他補(bǔ)救措施，可以并處一千元以上五千元以下罰款；盜竊、損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第二十九條 違反本條例規(guī)定，故意損壞風(fēng)景區(qū)文物、名勝古跡，違反治安管理處罰規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 城市管理行政執(zhí)法以及其他行政主管部門和風(fēng)景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，有下列行為之一的，由有管理權(quán)限的部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）未按風(fēng)景區(qū)規(guī)劃或者超越權(quán)限擅自批準(zhǔn)建設(shè)項(xiàng)目的；
（二）未依法對(duì)風(fēng)景區(qū)以及周邊保護(hù)地帶的建設(shè)活動(dòng)履行監(jiān)督管理職責(zé)，致使風(fēng)景區(qū)環(huán)境被破壞的；
（三）未依法對(duì)風(fēng)景區(qū)資源和設(shè)施履行保護(hù)職責(zé)，造成資源和設(shè)施被破壞的；
（四）未依法履行環(huán)境保護(hù)職責(zé)，造成環(huán)境污染的；
（五）未依法履行安全監(jiān)管職責(zé)，發(fā)生安全事故，造成人員傷亡和重大財(cái)產(chǎn)損失的；
（六）違法實(shí)施行政許可、收費(fèi)、處罰的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十二條 本條例自2022年10月1日起施行。2016年4月19日安慶市第十六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十四次會(huì)議通過(guò)，2016年5月27日安徽省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議批準(zhǔn)的《安慶市菱湖風(fēng)景區(qū)條例》同時(shí)廢止。