安徽省阜陽(yáng)市人大常委會(huì)

安徽省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于批準(zhǔn)《阜陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》的決議

（2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議通過(guò)）

安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議審查了《阜陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例》，決定予以批準(zhǔn)，由阜陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公布施行。


阜陽(yáng)市停車場(chǎng)建設(shè)與管理?xiàng)l例

（2022年9月9日阜陽(yáng)市第六屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第五次會(huì)議通過(guò) 2022年9月29日安徽省第十三屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十六次會(huì)議批準(zhǔn)）

目 錄

第一章 總 則
第二章 停車場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)
第三章 停車場(chǎng)使用與管理
第四章 法律責(zé)任
第五章 附 則

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)停車場(chǎng)的建設(shè)與管理，規(guī)范停車秩序，改善停車環(huán)境與道路通行狀況，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》和有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市市區(qū)建成區(qū)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動(dòng)。
公共交通車輛、道路旅客運(yùn)輸車輛、道路貨物運(yùn)輸車輛、危化品運(yùn)輸車輛等專業(yè)車輛停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理等活動(dòng)，依照有關(guān)法律、法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三條 本條例所稱停車場(chǎng)，是指供機(jī)動(dòng)車和非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所，包括建筑物配建停車場(chǎng)、公共停車場(chǎng)、道路內(nèi)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。
建筑物配建停車場(chǎng)，是指依據(jù)建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)所附設(shè)的，供本建筑物使用者和公眾停放車輛的場(chǎng)所。
公共停車場(chǎng)，是指根據(jù)規(guī)劃獨(dú)立建設(shè)的，以及在道路紅線以外臨時(shí)占地設(shè)置的，供公眾停放車輛的場(chǎng)所。
道路內(nèi)停車泊位，是指在機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道、人行道內(nèi)施劃的臨時(shí)公共停車泊位。
第四條 停車場(chǎng)建設(shè)與管理應(yīng)當(dāng)遵循政府引導(dǎo)、統(tǒng)籌規(guī)劃、多元共建、方便使用的原則。
第五條 市人民政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本市停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作，建立停車場(chǎng)建設(shè)與管理聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌制定政策措施，協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)與管理中的重大問(wèn)題。
區(qū)人民政府具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處協(xié)助有關(guān)部門做好停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作，指導(dǎo)村（居）民委員會(huì)、業(yè)主委員會(huì)等開(kāi)展停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。
第六條 城管執(zhí)法部門是停車場(chǎng)管理的行政主管部門，負(fù)責(zé)編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)和面向公眾服務(wù)的建筑物配建停車場(chǎng)的監(jiān)督管理、人行道內(nèi)停車泊位的設(shè)置與管理、智能停車信息系統(tǒng)的運(yùn)行管理等工作。
城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃的編制和停車場(chǎng)建設(shè)的監(jiān)督管理等工作。
自然資源和規(guī)劃部門負(fù)責(zé)編制新建建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)等工作。
公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)機(jī)動(dòng)車道、非機(jī)動(dòng)車道內(nèi)停車泊位的設(shè)置與管理等工作。
發(fā)展改革、市場(chǎng)監(jiān)管、房屋管理、數(shù)據(jù)資源、人防、財(cái)政、應(yīng)急管理、交通運(yùn)輸?shù)炔块T按照各自職責(zé)，做好停車場(chǎng)建設(shè)與管理工作。
第七條 市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)在用地、資金等方面制定投資建設(shè)公共停車場(chǎng)的優(yōu)惠政策。
市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)將政府建設(shè)與管理停車場(chǎng)、扶持社會(huì)力量建設(shè)公共停車場(chǎng)等所需的經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。
第八條 鼓勵(lì)社會(huì)力量開(kāi)發(fā)各類停車資源，投資建設(shè)地面停車場(chǎng)、地下停車場(chǎng)和智能立體停車設(shè)施等集約化公共停車場(chǎng)。
第九條 任何單位和個(gè)人均有權(quán)對(duì)違反本條例規(guī)定的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)，接到舉報(bào)的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依法查處，及時(shí)將查處情況告知舉報(bào)人，并對(duì)舉報(bào)人信息予以保密。

第二章 停車場(chǎng)規(guī)劃與建設(shè)

第十條 市城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同自然資源和規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T，依據(jù)國(guó)土空間規(guī)劃和城市綜合交通體系規(guī)劃，組織編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
經(jīng)批準(zhǔn)的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，任何單位和個(gè)人不得擅自變更。確需變更的，應(yīng)當(dāng)按照原審批程序報(bào)批。
第十一條 市城鄉(xiāng)建設(shè)部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、自然資源和規(guī)劃、城管執(zhí)法、人防等部門，依據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，編制公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。
第十二條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和公共停車場(chǎng)建設(shè)計(jì)劃，安排停車場(chǎng)建設(shè)用地，并及時(shí)向社會(huì)公布。
中心城區(qū)舊城改造應(yīng)當(dāng)規(guī)劃預(yù)留一定比例土地用于公共停車場(chǎng)建設(shè)。
第十三條 在城市交通樞紐、大型公交站場(chǎng)、交通換乘站等可以實(shí)現(xiàn)自駕車輛與公共交通換乘的地段，應(yīng)當(dāng)同步規(guī)劃建設(shè)公共停車場(chǎng)，方便駕駛?cè)送＼嚭蛽Q乘。
第十四條 市自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)按照城市交通發(fā)展和停車需求，確定新建建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施，并根據(jù)城市發(fā)展和道路交通變化情況，適時(shí)進(jìn)行評(píng)估、調(diào)整。
第十五條 新建、改建、擴(kuò)建建筑物的，應(yīng)當(dāng)按照設(shè)計(jì)規(guī)范和建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)配建停車場(chǎng)，并與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)建設(shè)、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。
投入使用的停車場(chǎng)，任何單位和個(gè)人不得擅自停止使用或者改作他用。
第十六條 邊角空地、高架橋下、未投入使用的道路等公共區(qū)域，城管執(zhí)法部門可以設(shè)置臨時(shí)公共停車場(chǎng)。
在不影響使用功能的前提下，可以依法利用符合條件的城市廣場(chǎng)、公園綠地等場(chǎng)所的地下空間建設(shè)公共停車場(chǎng)。
任何單位和個(gè)人不得擅自占用公共區(qū)域設(shè)置停車場(chǎng)或者施劃停車泊位。
第十七條 停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合停車場(chǎng)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，并按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置無(wú)障礙停車泊位和無(wú)障礙設(shè)施，設(shè)置或者預(yù)留供電動(dòng)汽車使用的充電裝置。
第十八條 下列區(qū)域或者路段不得施劃道路內(nèi)停車泊位：
（一）城市主干道、快速路主路，橋梁、隧道及其連接線、匝道路面；
（二）建筑物周圍疏散通道、消防通道、盲道和無(wú)障礙設(shè)施通道；
（三）雙向通行的寬度小于八米、單向通行的寬度小于六米的機(jī)動(dòng)車車行道；
　（四）學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院出入口以及公交站臺(tái)兩側(cè)三十米范圍內(nèi)；
（五）法律、法規(guī)和有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不得設(shè)置道路內(nèi)停車泊位的區(qū)域、路段。
對(duì)已有的道路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)根據(jù)交通運(yùn)行狀況、泊位周轉(zhuǎn)使用效率和周邊停車場(chǎng)的增設(shè)情況等及時(shí)進(jìn)行調(diào)整。
任何單位和個(gè)人不得擅自設(shè)置、撤除、占用道路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置停車障礙。
第十九條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立智能停車信息系統(tǒng)，對(duì)停車場(chǎng)信息實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。
智能停車信息系統(tǒng)由城管執(zhí)法部門負(fù)責(zé)運(yùn)行管理，向社會(huì)提供信息服務(wù)，包括停車場(chǎng)開(kāi)放狀態(tài)、分布位置、泊位數(shù)量、使用狀況、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、泊位預(yù)約、泊位誘導(dǎo)等。
第二十條 城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)，加強(qiáng)對(duì)非機(jī)動(dòng)車的停放管理。
政務(wù)服務(wù)中心、醫(yī)院、學(xué)校、車站、商業(yè)中心、公共文化服務(wù)場(chǎng)所等人員密集場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)劃出一定區(qū)域作為非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

第三章 停車場(chǎng)使用與管理

第二十一條 停車場(chǎng)向社會(huì)提供停車服務(wù)并收取費(fèi)用的，其經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)依法辦理市場(chǎng)主體登記手續(xù)，并將停車場(chǎng)實(shí)時(shí)信息接入智能停車信息系統(tǒng)。
第二十二條 停車服務(wù)收費(fèi)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定實(shí)行政府定價(jià)和市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)。鼓勵(lì)對(duì)短時(shí)停車實(shí)行收費(fèi)優(yōu)惠。
實(shí)行政府定價(jià)的，應(yīng)當(dāng)按照城市中心區(qū)域高于外圍區(qū)域、白天高于夜間、擁堵時(shí)段高于空閑時(shí)段、路內(nèi)高于路外等原則，由發(fā)展改革部門依法制定差別化收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并向社會(huì)公布實(shí)施。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者根據(jù)市場(chǎng)情況，依法自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，并在停車場(chǎng)的顯著位置公示。
市場(chǎng)監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)停車場(chǎng)停車服務(wù)收費(fèi)行為等監(jiān)督管理。
第二十三條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)管理者應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在顯著位置設(shè)置停車場(chǎng)標(biāo)志牌，標(biāo)明停車場(chǎng)名稱、開(kāi)放時(shí)間、車位數(shù)量、服務(wù)項(xiàng)目、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、定價(jià)形式、定價(jià)依據(jù)、收費(fèi)主體、監(jiān)督電話等；
（二）制定并落實(shí)經(jīng)營(yíng)服務(wù)、車輛停放、安全保衛(wèi)、衛(wèi)生保潔等管理制度和突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；
（三）按照有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)停車場(chǎng)出入口自動(dòng)道閘、車位監(jiān)測(cè)、停車誘導(dǎo)等智能化停車設(shè)施設(shè)備；
（四）按照規(guī)范設(shè)置交通標(biāo)志、標(biāo)線，配置照明、消防、排水、通風(fēng)等設(shè)施，并定期維護(hù)保養(yǎng)，確保正常使用；
（五）配備相應(yīng)的管理人員，維護(hù)車輛停放和行駛秩序；
（六）按照明示的標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，出具合法票據(jù)；
（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十四條 機(jī)動(dòng)車停放應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）在允許停放的時(shí)段和區(qū)域有序停放車輛；
（二）按照規(guī)定或者約定支付停車服務(wù)費(fèi)；
（三）不得將裝有爆炸物品、易燃易爆化學(xué)物品以及劇毒、放射性等危險(xiǎn)物品的車輛駛?cè)胪＼噲?chǎng)；
（四）不得占用無(wú)障礙專用停車泊位和電動(dòng)汽車充電車位；
（五）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。
第二十五條 鼓勵(lì)有條件的單位和個(gè)人向社會(huì)開(kāi)放停車場(chǎng)，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。
第二十六條 非機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)按照標(biāo)識(shí)、標(biāo)線有序停放，不得影響道路通行和市容環(huán)境秩序。
城管執(zhí)法部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)共享單車、公共自行車運(yùn)營(yíng)企業(yè)的監(jiān)督管理。
第四章 法律責(zé)任

第二十七條 違反本條例第十五條第二款規(guī)定，擅自將停車場(chǎng)停止使用或者改作他用的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期恢復(fù)。
第二十八條 違反本條例第十六條第三款規(guī)定，擅自占用公共區(qū)域設(shè)置停車場(chǎng)或者施劃停車泊位的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令停止違法行為，限期改正，沒(méi)收違法所得，并處五百元以上二千元以下罰款。
第二十九條 違反本條例第十八條第三款規(guī)定，擅自設(shè)置、撤除、占用道路內(nèi)停車泊位或者設(shè)置停車障礙的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門和城管執(zhí)法部門按照職責(zé)分工責(zé)令限期改正，并處二百元以上一千元以下罰款。
第三十條 有關(guān)部門及其工作人員未按照本條例規(guī)定履行職責(zé)，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十一條 違反本條例規(guī)定的行為，法律、法規(guī)已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

第五章 附 則

第三十二條 本市所轄縣（市）人民政府所在地鎮(zhèn)（街道）建成區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府所在地建成區(qū)以及其他實(shí)行城市化管理區(qū)域的停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)、使用與管理，參照本條例執(zhí)行。
第三十三條 本條例自2022年11月1日起施行。