無錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法
無錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法
江蘇省無錫市人民政府
無錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法
無錫市行政規(guī)范性文件制定和備案審查管理辦法
（2022年1月12日市政府第118次常務會議審議通過 2022年1月21日無錫市人民政府令第179號發(fā)布 自2022年3月1日起施行 ）
第一章 總 則
第一條 為了提高行政規(guī)范性文件（以下簡稱“規(guī)范性文件”）制定質量，加強規(guī)范性文件的監(jiān)督管理，保障公民、法人和其他組織的合法權益，維護法制統(tǒng)一，推進依法行政，根據(jù)相關法律法規(guī)，結合本市實際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件的制定、發(fā)布、備案、評估、清理和監(jiān)督等工作，適用本辦法。法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三條 本辦法所稱規(guī)范性文件，是指除政府規(guī)章外，本市各級行政機關或者經(jīng)法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱“制定機關”）依照法定權限、程序制定并公開發(fā)布，涉及公民、法人和其他組織的權利義務，具有普遍約束力，在一定期限內(nèi)反復適用的公文。
規(guī)范性文件分為政府規(guī)范性文件和部門規(guī)范性文件。各級人民政府以自己的名義制定的規(guī)范性文件為政府規(guī)范性文件；依法以自己名義履行行政管理職能的政府工作部門以及經(jīng)法律、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織（以下統(tǒng)稱“部門”）制定的規(guī)范性文件為部門規(guī)范性文件。
第四條 行政機關內(nèi)部執(zhí)行的管理規(guī)范、工作制度、機構編制、會議紀要、工作方案、請示報告、表彰獎懲、人事任免等文件，對直接管理的企事業(yè)單位人事、財務、外事等事項制定的文件，以及行政機關制定的技術操作規(guī)程、對具體事項作出的行政處理決定不適用本辦法。
第五條 規(guī)范性文件的制定和監(jiān)督管理，應當遵循合法、合理、必要、可行的原則，并保障公眾有序參與。
規(guī)范性文件應當向社會公開，未向社會公開的，不得作為行政管理的依據(jù)。
擬公開發(fā)布規(guī)范性文件政策解讀的，規(guī)范性文件與解讀方案、解讀材料同步組織、同步審簽、同步部署。
第六條 下列行政機關和組織可以制定規(guī)范性文件：
�。ㄒ唬┦小⑹校ǹh）、區(qū)、鎮(zhèn)人民政府；
（二）市、市（縣）、區(qū)人民政府工作部門；
�。ㄈ┦小⑹校ǹh）、區(qū)人民政府派出機關；
�。ㄋ模┓�、法規(guī)授權的具有管理公共事務職能的組織。
前款規(guī)定以外的機關和組織不得制定規(guī)范性文件。
第七條 各級人民政府應當加強對規(guī)范性文件管理工作的領導，將規(guī)范性文件制定和備案審查工作納入法治政府建設督察考核內(nèi)容。
各級人民政府辦公室負責政府規(guī)范性文件的審查、登記、編號、發(fā)布和報送備案等工作。
各級司法行政部門負責規(guī)范性文件的合法性審核工作，并會同政府辦公室對本級政府工作部門和下級政府的規(guī)范性文件管理工作進行指導、監(jiān)督和檢查。
第二章 立項與起草
第八條 制定機關應當加強計劃統(tǒng)籌，編制規(guī)范性文件年度制定計劃，明確規(guī)范性文件的名稱、起草部門、送審時間等。
因形勢變化等原因，制定機關負責合法性審核的部門、機構可以提出規(guī)范性文件年度制定計劃調整意見，經(jīng)制定機關批準后組織實施。
申報政府規(guī)范性文件年度制定計劃建議項目的單位，原則上應當提供起草工作方案、規(guī)范性文件初稿、制定依據(jù)和論證報告等材料，論證報告應當包括主要創(chuàng)新點、風險點、必要性和可行性分析等。
第九條 制定規(guī)范性文件，應當注重針對性和可操作性，加強統(tǒng)籌、綜合；內(nèi)容相近的行政事項，應當歸并后制定規(guī)范性文件。各機關制定的規(guī)范性文件數(shù)量原則上應當逐年減少。
法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策已經(jīng)作出明確規(guī)定且仍然適用的，不得制定內(nèi)容重復的規(guī)范性文件。
部門通過制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件可以滿足履行職責需要的，應當自行制定或者聯(lián)合制定規(guī)范性文件，不得提請政府制定或者轉發(fā)規(guī)范性文件。
市政府制定的規(guī)范性文件，原則上不要求市（縣）、區(qū)政府和市政府工作部門制定實施意見和實施細則。市（縣）、區(qū)政府和市政府工作部門可以結合實際，制定務實管用的具體措施。
第十條 制定機關可以根據(jù)本機關工作部門或者下一級政府的建議制定相關規(guī)范性文件，也可以根據(jù)公民、法人或者其他組織的建議對制定相關規(guī)范性文件進行立項調研。
第十一條 規(guī)范性文件的名稱應當符合簡潔、醒目、全面、準確的要求，一般稱“規(guī)定”“辦法”“規(guī)則”“細則”“意見”“決定”“通告”，但不得稱“條例”。凡內(nèi)容為實施法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的，其名稱中一般應當冠有“實施”兩字。
規(guī)范性文件的名稱不影響其性質。
規(guī)范性文件應當做到邏輯結構嚴密，表述簡潔準確，語言文字規(guī)范。
規(guī)范性文件一般以條文形式表述。除內(nèi)容復雜的外，一般不分章、節(jié)。
第十二條 制定規(guī)范性文件應當遵循下列原則：
�。ㄒ唬┎坏贸椒ǘ嘞�、違反法定程序；
�。ǘ┎坏眠`反法律、法規(guī)、規(guī)章和上級文件的規(guī)定；
�。ㄈ┎坏迷黾臃伞⒎ㄒ�(guī)規(guī)定之外的行政權力事項或者減少法定職責；
�。ㄋ模┎坏迷O定行政許可、行政處罰、行政強制、行政收費等事項，不得增加辦理行政許可事項的條件；
（五）不得違法減損公民、法人和其他組織合法權益或者增加其義務；
�。┎坏靡�(guī)定出具循環(huán)證明、重復證明、無謂證明等內(nèi)容；
�。ㄆ撸┎坏贸铰殭嘁�(guī)定應由市場調節(jié)、企業(yè)自律和社會自律、公民自我管理的事項；
�。ò耍┎坏眠`反公平競爭審查的要求；
�。ň牛┎坏门c其他行政管理部門的管理職能相沖突；
�。ㄊ┎坏谜粘瞻嵴辙D上級文件、以文件落實文件；
�。ㄊ唬┎坏米鞒鼍哂兴菁凹韧ЯΦ囊�(guī)定，但為了更好地保護公民、法人和其他組織權利而作出的特別規(guī)定除外；
�。ㄊ┎坏靡哉髑笠庖姟�、參加審議等方式代替合法性審核。
制定機關不得以涉及公民、法人和其他組織權利義務的內(nèi)容與上位法或者上級政策完全一致、不存在沖突、在上位法或者上級政策授權內(nèi)或者全部為授益性內(nèi)容為理由，排除規(guī)范性文件制定程序的適用。
第十三條 政府規(guī)范性文件可以由制定機關指定其工作部門組織起草。部門規(guī)范性文件由制定機關組織起草。
規(guī)范性文件的內(nèi)容涉及兩個或者兩個以上部門職權的，應當由相關部門聯(lián)合起草；聯(lián)合起草時，應當由一個部門主辦，其他部門配合。
起草部門可以邀請有關專家、組織參與起草，也可以委托有關專家、組織起草。
起草部門起草文件時應當明確需要起草的文件是否屬于規(guī)范性文件。經(jīng)認定，確認為規(guī)范性文件的，應當嚴格按照規(guī)范性文件的制定程序起草。起草部門法制機構應當提前介入文件性質識別，指導規(guī)范性文件起草工作。
第十四條 起草部門應當對制定規(guī)范性文件的必要性和可行性進行研究，并對所要解決的問題、擬確立的主要制度或者主要措施的合法性、合理性、預期效果等內(nèi)容進行調研論證。
論證情況應當在起草說明中予以說明，作為制定規(guī)范性文件的重要依據(jù)。
第十五條 規(guī)范性文件內(nèi)容涉及重大制度調整、重大公共利益、與公眾切身利益密切相關等事項，存在公共安全隱患或者引發(fā)群體性事件、個體極端事件以及負面輿情等情形的可能性的，起草部門應當按照規(guī)定進行立法風險評估；內(nèi)容涉及市場準入、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、招標投標、政府采購、經(jīng)營行為規(guī)范、資質標準等市場主體經(jīng)濟活動的，起草部門應當同步按照規(guī)定開展公平競爭審查；內(nèi)容涉及婦女權益的，起草部門應當同步開展性別平等評估。
第十六條 除依法需要保密的外，規(guī)范性文件起草部門應當通過網(wǎng)絡平臺、新聞媒體等便于群眾知曉的方式，公布規(guī)范性文件文本及其說明等材料，并明確提出意見的方式、途徑和期限。征求意見時間一般不少于30日，確有特殊情況的，征求意見時間可以縮短，但最短不少于7個工作日，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的從其規(guī)定。
對涉及群眾重大利益調整的，起草部門應當深入調查研究，采取座談會、論證會、實地走訪等形式充分聽取各方面意見，特別是利益相關方的意見。與市場主體生產(chǎn)經(jīng)營活動密切相關的，應當充分聽取市場主體、行業(yè)協(xié)會商會的意見。
第十七條 起草部門應當對征集到的意見進行研究，并將收集的意見及意見采納情況單獨列表作出說明。向社會公開征求意見的，起草部門應當通過原公開征求意見的渠道公布意見采納情況。對相對集中的意見建議不予采納的，起草部門應當說明理由。
第十八條 規(guī)范性文件內(nèi)容涉及其他部門職責的，起草部門應當充分征求相關部門的意見，相關部門應當及時反饋意見和建議。
起草部門在征求相關部門意見過程中，對收到的意見和建議應當認真研究處理。對于部門間意見有分歧的，起草部門應當進行協(xié)商協(xié)調；難以達成一致意見的，起草部門應當列明各方意見，并提出明確的處理建議，報請制定機關決定。
第十九條 有下列情形之一的，規(guī)范性文件起草部門應當組織召開聽證會：
�。ㄒ唬┥婕爸卮蠊怖婊蛘叽嬖谥卮蠓制缫庖姷�；
�。ǘ┲苯由婕肮�、法人或者其他組織切身利益或者利益相關方存在重大分歧意見的；
（三）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應當聽證的其他情形。
起草部門組織召開聽證會，應當提前公布聽證會的時間、地點、議題，并按照公開、公平、公正的原則，確定聽證參加人。
第二十條 對專業(yè)性、技術性較強的規(guī)范性文件，起草部門應當組織相關領域專家進行論證。
第二十一條 政府規(guī)范性文件應當經(jīng)起草部門負責法制工作的機構進行合法性審核，經(jīng)起草部門集體討論通過后，形成送審稿。起草部門法制機構的審核意見應當在起草說明中載明。
第三章 審查與審核
第二十二條 各級政府辦公室是本級政府規(guī)范性文件的審查部門，對起草部門報送材料的完備性、規(guī)范性進行審查。符合要求的，將材料轉送同級司法行政部門進行合法性審核，由同級司法行政部門起草或者組織起草的規(guī)范性文件除外。不符合要求的，可以退回，或者要求起草部門在規(guī)定時間內(nèi)補充材料或說明情況。
第二十三條 起草部門報送審查的政府規(guī)范性文件應當由部門主要負責人簽署，并報送下列材料：
（一）提請政府審議的請示；
（二）政府規(guī)范性文件送審稿文本及起草說明；
（三）部門法制機構合法性審核意見；
�。ㄋ模┎块T集體討論決定的相關材料；
�。ㄎ澹┱髑笠庖姷挠嘘P材料以及意見采納情況；
（六）按照相關規(guī)定進行聽證、專家論證、基層座談、風險評估、公平競爭審查、性別平等審查等活動的，應當報送相關材料；
�。ㄆ撸⿲σ�(guī)范性文件存在重大分歧的，應當報送對分歧意見的協(xié)調和處理情況說明；
�。ò耍┲贫ㄒ罁�(jù)對照表，以及制定規(guī)范性文件所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件文本；
�。ň牛⿺M公開發(fā)布規(guī)范性文件政策解讀的，應當報送解讀方案和解讀材料；
�。ㄊ┢渌嘘P材料。
第二十四條 司法行政部門是政府規(guī)范性文件的合法性審核部門（以下簡稱“審核部門”），依照法定權限和程序對本級政府辦公室轉送的規(guī)范性文件送審稿進行合法性審核。
未經(jīng)合法性審核，或者合法性審核未通過的規(guī)范性文件，不得提交集體審議。
第二十五條 送審稿有下列情形之一的，審核部門可以要求起草部門修改、補正程序、補充材料后再次提請審核，或者建議暫緩制定：
（一）制定規(guī)范性文件的基本條件尚不成熟的、發(fā)生重大變化或者所依據(jù)的上位法、國家政策將作重大調整的；
（二）合法性、合理性存在較大問題的；
�。ㄈ┧蛯徃逡�(guī)定的主要內(nèi)容存在較大分歧，送審部門未與有關部門、機構充分協(xié)商或者協(xié)商不成的；
（四）起草工作缺少必要程序的；
�。ㄎ澹┪窗凑毡巨k法第二十三條規(guī)定提供相關材料的。
第二十六條 合法性審核可以根據(jù)實際需要采取下列方式：
�。ㄒ唬⿻鎸徍耍�
�。ǘ┮笃鸩莶块T進行說明；
�。ㄈ┑接嘘P單位和地方進行調查研究；
�。ㄋ模┩ㄟ^召開座談會、聽證會、協(xié)調會、發(fā)函書面征求意見以及在網(wǎng)站公開征求意見等形式聽取社會各方面的意見；
（五）組織有關行業(yè)專家進行咨詢或者論證；
�。┙M織法律顧問進行法律咨詢或者論證；
（七）審核部門認為有必要采取的其他方式。
第二十七條 有關單位對政府規(guī)范性文件送審稿爭議較大且理由充分的，審核部門可以進行協(xié)調；協(xié)調不成的，由審核部門提出傾向性意見，報請制定機關決定。
第二十八條 審核部門對規(guī)范性文件進行合法性審核的期限一般不得少于5個工作日，不超過15個工作日。情況復雜的，可以適當延長審核期限，延長審核期限不超過10個工作日。補充材料、征求意見、召開座談會、論證會、聽證會以及開展調研等的時間不計入審核期限。
制定機關或者審核部門要求有關單位補充材料、作出說明、重新修改或者參加有關協(xié)商、論證會議的，有關單位應當配合，并在指定期限內(nèi)完成。
第二十九條 起草部門應當根據(jù)合法性審核意見對規(guī)范性文件作出必要的修改或者補充。確有特殊情況，起草部門未完全采納合法性審核意見的，應當在提請制定機關審議時詳細說明理由和依據(jù)。
第三十條 審核政府規(guī)范性文件，審核部門應當按照本辦法第十二條的規(guī)定，重點進行合法性審核，并出具審核意見；對規(guī)范性文件在合理性、文字技術等方面存在問題的，可以提出修改意見和建議。
第三十一條 部門規(guī)范性文件的合法性審核由部門法制機構參照本章規(guī)定進行。
聯(lián)合制定規(guī)范性文件的各部門均應履行合法性審核和集體討論程序，并在制定說明中載明。
第四章 審議與發(fā)布
第三十二條 政府規(guī)范性文件應當經(jīng)本級政府常務會議或者全體會議審議決定。
部門規(guī)范性文件應當經(jīng)本部門辦公會議審議決定。
第三十三條 規(guī)范性文件應當統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號、統(tǒng)一印發(fā)，通過政府公報、網(wǎng)絡平臺、新聞媒體等便于群眾知曉、查詢的方式向社會公開發(fā)布，不得以內(nèi)部文件形式印發(fā)執(zhí)行。公布規(guī)范性文件應當載明制定機關、文件名稱、文號、發(fā)布日期、生效時間等內(nèi)容。
第三十四條 制定機關應當規(guī)定規(guī)范性文件的有效期；有效期屆滿未明確延續(xù)的，規(guī)范性文件自動失效。
規(guī)范性文件的有效期自施行之日起一般不超過5年。為實施法律、法規(guī)、規(guī)章或者政策制定的規(guī)范性文件，有效期需要超過5年的，制定機關應當在起草說明中載明理由，但有效期最長不得超過10年，未明確有效期的，其有效期為5年。
專用于確認現(xiàn)有的規(guī)范性文件有效性、廢止原有的規(guī)范性文件或者停止某項制度實施等的規(guī)范性文件，不適用本條第一款、第二款的規(guī)定。
規(guī)范性文件的名稱冠以“暫行”“試行”的，有效期自施行之日起不超過2年，未明確有效期的，其有效期為2年。
第三十五條 規(guī)范性文件有效期屆滿后需要繼續(xù)實施的，制定機關應當在有效期屆滿前6個月對文件的實施情況進行評估。
經(jīng)評估，擬作實體內(nèi)容修改后繼續(xù)實施的，按照本辦法的相關程序，重新制定后公布；因管理部門名稱變化或者職責調整，擬作不涉及實體內(nèi)容的簡易修改后繼續(xù)實施的，起草部門應當及時向制定機關提出，由制定機關審核后公布；需要繼續(xù)施行的，起草部門應當在有效期屆滿的3個月前向制定機關提出，由制定機關延續(xù)有效期后重新公布。
規(guī)范性文件有效期一般只延續(xù)一次。
第三十六條 規(guī)范性文件應當明確施行日期，公布日期和施行日期的間隔應當不少于30日；但是，涉及國家安全或者重大公共利益需要以及發(fā)布后不立即施行將有礙規(guī)范性文件施行等法定情形的，可以自公布之日起施行，有關原因應當在制定說明中體現(xiàn)。
法律、法規(guī)、規(guī)章和上級行政機關規(guī)范性文件對施行日期有明確規(guī)定的，從其規(guī)定。
第三十七條 規(guī)范性文件由制定機關負責解釋，以規(guī)范性文件的形式發(fā)布。政府規(guī)范性文件的解釋由起草部門具體承擔。
規(guī)范性文件的解釋，與規(guī)范性文件具有同等效力。
第五章 備案與清理
第三十八條 規(guī)范性文件制定機關應當在規(guī)范性文件發(fā)布之日起15日內(nèi)依照下列規(guī)定向上級機關（以下統(tǒng)稱“備案監(jiān)督機關”）報送備案：
（一）政府規(guī)范性文件同時報上一級政府和本級人民代表大會常務委員會備案；
�。ǘ┎块T規(guī)范性文件報本級政府備案；
�。ㄈ┱沙鰴C關制定的規(guī)范性文件，報設立該派出機關的政府備案；
（四）作為部門管理機構的法律、法規(guī)授權的組織制定的規(guī)范性文件，報本級政府備案；
�。ㄎ澹⿲嵭写怪惫芾聿块T的下級機關制定的規(guī)范性文件，同時報本級政府和上一級行政主管部門備案。
規(guī)范性文件制定機關的辦公機構負責規(guī)范性文件備案報送工作。兩個以上部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由牽頭部門的辦公機構負責備案報送工作。
第三十九條 各級司法行政部門具體負責本級政府所屬工作部門、下級政府規(guī)范性文件的備案審查工作。
第四十條 規(guī)范性文件報送備案應當提交下列紙質材料一式三份，同時通過統(tǒng)一的備案審查工作平臺進行電子備案：
�。ㄒ唬┮�(guī)范性文件備案報告；
�。ǘ┮�(guī)范性文件正式文本；
�。ㄈ┮�(guī)范性文件起草說明；
�。ㄋ模┲贫ㄒ罁�(jù)對照表；
�。ㄎ澹┳C明規(guī)范性文件已經(jīng)公開發(fā)布的材料；
�。┢渌嚓P材料。
已經(jīng)公開發(fā)布規(guī)范性文件解讀的，應當同步報送備案。
規(guī)范性文件以郵寄方式報送的，以投遞郵戳記載日期為報送時間；以其他方式報送的，以收到日期為報送時間。
第四十一條 備案監(jiān)督機關負責合法性審核的部門是規(guī)范性文件備案審查機構，履行以下職責：
（一）接收備案報告以及相關材料；
（二）對報送備案的規(guī)范性文件進行審查；
�。ㄈ┥婕皞浒副O(jiān)督的其他具體工作。
第四十二條 備案審查機構審查規(guī)范性文件，可以采取征求意見、調查研究、要求制定機關說明情況等方式進行。
要求制定機關說明情況的，制定機關應當在規(guī)定時間內(nèi)予以說明。
第四十三條 報送備案的規(guī)范性文件符合本辦法第三條、第三十八條和第四十條規(guī)定的，備案審查機構及時予以受理登記。
報送備案的材料不屬于規(guī)范性文件的，或者不符合本辦法第三十八條規(guī)定的備案途徑的，備案審查機構不予受理登記，并將報備材料退回。
報送備案的材料不符合本辦法第四十條規(guī)定的，制定機關應當在備案審查機構指定期限內(nèi)補充提交。制定機關未在指定期限內(nèi)補正材料的，視作未按時報送備案。
第四十四條 備案審查機構應當對規(guī)范性文件進行審查，根據(jù)情況分別作出如下處理：
�。ㄒ唬┪窗l(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法內(nèi)容的，存檔備案；
（二）發(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件存在違法內(nèi)容的，建議制定機關停止執(zhí)行并在規(guī)定期限內(nèi)修改或者廢止。制定機關逾期未修改或者未廢止的，報本級政府責令改正或者撤銷；
�。ㄈ┌l(fā)現(xiàn)規(guī)范性文件之間相互有沖突的，進行協(xié)調，協(xié)調不一致的，提出處理意見報本級政府決定；
�。ㄋ模┮�(guī)范性文件制定程序、公布形式不符合本辦法規(guī)定的，建議制定機關在規(guī)定期限內(nèi)處理。制定機關逾期不處理的，報本級政府責令改正。
第四十五條 公民、法人或者其他組織認為規(guī)范性文件與法律、法規(guī)、規(guī)章或者上級文件相抵觸的，可以向備案監(jiān)督機關提出書面審查建議。
書面審查建議應當包含下列內(nèi)容：
�。ㄒ唬┥暾埲藶楣竦�，應當載明申請人的姓名、身份證號碼和聯(lián)系方式；申請人為法人或者其他組織的，應當載明其名稱、住所和法定代表人或者主要負責人的姓名、職務、聯(lián)系方式；
�。ǘ┥暾垖彶榈奈募Q和需要審查的內(nèi)容；
�。ㄈ┥暾垖彶榈睦碛桑�
�。ㄋ模┓伞⒎ㄒ�(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他內(nèi)容。
備案監(jiān)督機關收到書面審查建議后，由備案審查機構予以核實、研究并提出處理意見，按照規(guī)定程序處理，并將結果告知申請人。
第四十六條 制定機關應當于每年1月31日前將本機關上一年度制定的規(guī)范性文件目錄報送備案監(jiān)督機關。
第四十七條 各級司法行政部門應當于每年第一季度向本級政府報告上一年度規(guī)范性文件的備案審查和監(jiān)督考評情況，同時抄送上一級政府司法行政部門。
第四十八條 制定機關每隔2年應當對本機關制定的規(guī)范性文件進行一次清理。規(guī)范性文件與現(xiàn)行法律、法規(guī)、規(guī)章相抵觸或者不適當?shù)�，應當及時修改或者廢止。
第四十九條 規(guī)范性文件清理結束后，制定機關應當及時公布繼續(xù)有效、廢止和失效的規(guī)范性文件目錄；未列入繼續(xù)有效規(guī)范性文件目錄的，不得作為行政管理的依據(jù)。
第六章 附 則
第五十條 各級政府及其工作部門應當按照本辦法規(guī)定，結合本地區(qū)、本部門實際情況，建立健全規(guī)范性文件管理制度。
第五十一條 因突發(fā)事件等特殊情況需要立即制定規(guī)范性文件的，或者依據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章授權例行調整和發(fā)布標準的，可以對本辦法規(guī)定的制定程序進行適當?shù)恼{整。
規(guī)范性文件的修改、廢止和解釋程序，參照制定程序執(zhí)行。
第五十二條 本辦法自2022年3月1日起施行。2002年6月1日施行的《無錫市規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（市政府令第60號發(fā)布）同時廢止。
