全國人民代表大會常務(wù)委員會

中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法


（1981年6月10日第5屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過。1996年10月29日第八屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十二次會議修訂。根據(jù)2012年6月30日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十七次會議《關(guān)于修改〈中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法〉的決定》修正。根據(jù)2021年4月29日第13屆全國人大常委會第28次會議《關(guān)于修改〈中國人民解放軍選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表的辦法〉的決定》修正。）



第一章 總則

第一條　根據(jù)《中華人民共和國憲法》和《中華人民共和國全國人民代表大會和地方各級人民代表大會選舉法》的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條　人民解放軍軍人和參加軍隊選舉的其他人員依照本辦法選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表。

第三條　人民解放軍及人民解放軍團級以上單位設(shè)立選舉委員會。

人民解放軍選舉委員會領(lǐng)導(dǎo)全軍的選舉工作，其他各級選舉委員會主持本單位的選舉工作。

第四條　連和其他基層單位的軍人委員會，主持本單位的選舉工作。

第五條　人民解放軍軍人、文職人員，軍隊管理的離休、退休人員和其他人員，參加軍隊選舉。

駐軍的駐地距離當(dāng)?shù)鼐用竦木幼〉剌^遠，隨軍家屬參加地方選舉有困難的，經(jīng)選舉委員會或者軍人委員會批準(zhǔn)，可以參加軍隊選舉。

第六條　駐地方工廠、鐵路、水運、科研等單位的軍代表，在地方院校學(xué)習(xí)的軍隊人員，可以參加地方選舉。

第七條　本辦法第五條所列人員，凡年滿十八周歲，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都具有選民資格，享有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

依照法律被剝奪政治權(quán)利的人沒有選舉權(quán)和被選舉權(quán)。

精神病患者不能行使選舉權(quán)利的，經(jīng)選舉委員會確認(rèn)，不參加選舉。

第二章　選舉委員會

第八條　人民解放軍選舉委員會的組成人員，由全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)。其他各級選舉委員會的組成人員，由上一級選舉委員會批準(zhǔn)。

下級選舉委員會受上級選舉委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

選舉委員會任期五年，行使職權(quán)至新的選舉委員會產(chǎn)生為止。選舉委員會的組成人員調(diào)離本單位或者免職、退役的，其在選舉委員會中擔(dān)任的職務(wù)自行終止；因職務(wù)調(diào)整或者其他原因不宜繼續(xù)在選舉委員會中擔(dān)任職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)免除其在選舉委員會中擔(dān)任的職務(wù)。選舉委員會的組成人員出缺時，應(yīng)當(dāng)及時增補。

第九條　人民解放軍選舉委員會由十一至十九人組成，設(shè)主任一人，副主任一至三人，委員若干人。其他各級選舉委員會由七至十七人組成，設(shè)主任一人，副主任一至二人，委員若干人。

第十條　團級以上單位的選舉委員會組織、指導(dǎo)所屬單位的選舉，辦理下列事項：

（一）審查軍人代表大會代表資格；

（二）確定選舉日期；

（三）公布人民代表大會代表候選人名單；

（四）主持本級軍人代表大會或者軍人大會的投票選舉；

（五）確定選舉結(jié)果是否有效，公布當(dāng)選的人民代表大會代表名單；

（六）主持本級軍人代表大會或者軍人大會罷免和補選人民代表大會代表、接受人民代表大會代表辭職。

第十一條　選舉委員會下設(shè)辦公室，具體承辦本級有關(guān)選舉的日常工作。

辦公室設(shè)在政治工作部門，工作人員由本級選舉委員會確定。

第三章　代表名額的決定和分配

第十二條　人民解放軍應(yīng)選全國人民代表大會代表的名額，由全國人民代表大會常務(wù)委員會決定。

第十三條　中央軍事委員會機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)等單位應(yīng)選全國人民代表大會代表的名額，由人民解放軍選舉委員會分配。中央軍事委員會直屬機構(gòu)參加其代管部門的選舉。

第十四條　各地駐軍應(yīng)選縣級以上地方各級人民代表大會代表的名額，由駐地各該級人民代表大會常務(wù)委員會決定。

有關(guān)選舉事宜，由省軍區(qū)（衛(wèi)戍區(qū)、警備區(qū)）、軍分區(qū)（警備區(qū)）、人民武裝部分別與駐地的人民代表大會常務(wù)委員會協(xié)商決定。

第四章　選區(qū)和選舉單位

第十五條　駐軍選舉縣級人民代表大會代表，由駐該行政區(qū)域的軍人和參加軍隊選舉的其他人員按選區(qū)直接選舉產(chǎn)生。選區(qū)按該行政區(qū)域內(nèi)駐軍各單位的分布情況劃分。

選區(qū)的大小，按照每一選區(qū)選一名至三名代表劃分。

第十六條　駐軍應(yīng)選的設(shè)區(qū)的市、自治州、省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會代表，由團級以上單位召開軍人代表大會選舉產(chǎn)生。

中央軍事委員會機關(guān)部門和戰(zhàn)區(qū)、軍兵種、軍事科學(xué)院、國防大學(xué)、國防科技大學(xué)等單位的軍人代表大會，選舉全國人民代表大會代表。

第十七條　人民解放軍師級以上單位的軍人代表大會代表，由下級軍人代表大會選舉產(chǎn)生。下級單位不召開軍人代表大會的，由軍人大會選舉產(chǎn)生。

旅、團級單位的軍人代表大會代表，由連和其他基層單位召開軍人大會選舉產(chǎn)生。

軍人代表大會由選舉委員會召集，軍人大會由選舉委員會或者軍人委員會召集。

軍人代表大會每屆任期五年。軍人代表大會代表任期從本屆軍人代表大會舉行第一次會議開始，到下屆軍人代表大會舉行第一次會議為止。

第五章　代表候選人的提出

第十八條　人民解放軍選舉全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表，候選人按選區(qū)或者選舉單位提名產(chǎn)生。

中國共產(chǎn)黨在軍隊中的各級組織，可以推薦代表候選人。選民或者軍人代表大會代表，十人以上聯(lián)名，也可以推薦代表候選人。推薦者應(yīng)向選舉委員會或者軍人委員會介紹候選人的情況。接受推薦的代表候選人應(yīng)當(dāng)向選舉委員會或者軍人委員會如實提供個人基本情況。提供的基本情況不實的，選舉委員會或者軍人委員會應(yīng)當(dāng)向選民或者軍人代表大會代表通報。

第十九條　人民解放軍選舉全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表實行差額選舉，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表的名額。

由選民直接選舉的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額三分之一至一倍；由軍人代表大會選舉的，代表候選人的人數(shù)應(yīng)多于應(yīng)選代表名額五分之一至二分之一。

第二十條　由選民直接選舉的，代表候選人由選舉委員會或者軍人委員會匯總后，將代表候選人名單以及代表候選人的基本情況在選舉日的十五日以前公布，并交各該選區(qū)的選民反復(fù)討論、協(xié)商，確定正式代表候選人名單。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本辦法第十九條規(guī)定的最高差額比例，由選舉委員會或者軍人委員會交各該選區(qū)的選民討論、協(xié)商，根據(jù)較多數(shù)選民的意見，確定正式代表候選人名單；對正式代表候選人不能形成較為一致意見的，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。正式代表候選人名單以及代表候選人的基本情況應(yīng)當(dāng)在選舉日的七日以前公布。

團級以上單位的軍人代表大會在選舉人民代表大會代表時，提名、醞釀代表候選人的時間不得少于兩天。各該級選舉委員會將依法提出的代表候選人名單以及代表候選人的基本情況印發(fā)軍人代表大會全體代表醞釀、討論。如果所提代表候選人的人數(shù)符合本辦法第十九條規(guī)定的差額比例，直接進行投票選舉。如果所提代表候選人的人數(shù)超過本辦法第十九條規(guī)定的最高差額比例，進行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時得票多少的順序，按照本級軍人代表大會確定的具體差額比例，確定正式代表候選人名單，進行投票選舉。

第二十一條　軍人代表大會在選舉全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表時，代表候選人不限于本級軍人代表大會代表。

第二十二條　選舉委員會或者軍人委員會應(yīng)當(dāng)介紹代表候選人的情況。

推薦代表候選人的組織或者個人可以在選民小組或者軍人代表大會小組會議上介紹所推薦的代表候選人的情況。直接選舉時，選舉委員會或者軍人委員會根據(jù)選民的要求，應(yīng)當(dāng)組織代表候選人與選民見面，由代表候選人介紹本人的情況，回答選民的問題。但是，在選舉日必須停止對代表候選人的介紹。

第六章　選舉程序

第二十三條　直接選舉時，各選區(qū)應(yīng)當(dāng)召開軍人大會進行選舉，或者按照方便選民投票的原則設(shè)立投票站進行選舉。駐地分散或者行動不便的選民，可以在流動票箱投票。投票選舉由軍人委員會或者選舉委員會主持。

軍人代表大會的投票選舉，由選舉委員會主持。

第二十四條　人民解放軍選舉全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表，一律采用無記名投票的方法。選舉時應(yīng)當(dāng)設(shè)有秘密寫票處。

選民因殘疾等原因不能寫選票，可以委托他信任的人代寫。

第二十五條　選民如果在選舉期間外出，經(jīng)軍人委員會或者選舉委員會同意，可以書面委托其他選民代為投票。每一選民接受的委托不得超過三人，并應(yīng)當(dāng)按照委托人的意愿代為投票。

第二十六條　選舉人對代表候選人可以投贊成票，可以投反對票，可以另選其他任何選民，也可以棄權(quán)。

第二十七條　投票結(jié)束后，由選民推選的或者軍人代表大會代表推選的監(jiān)票、計票人員和選舉委員會或者軍人委員會的人員將投票人數(shù)和票數(shù)加以核對，作出記錄，并由監(jiān)票人簽字。

代表候選人的近親屬不得擔(dān)任監(jiān)票人、計票人。

第二十八條　每次選舉所投的票數(shù)，多于投票人數(shù)的無效，等于或者少于投票人數(shù)的有效。

每一選票所選的人數(shù)，多于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的作廢，等于或者少于規(guī)定應(yīng)選代表人數(shù)的有效。

第二十九條　直接選舉時，參加投票的選民超過選區(qū)全體選民的半數(shù)，選舉有效。代表候選人獲得參加投票的選民過半數(shù)的選票時，始得當(dāng)選。

軍人代表大會選舉時，代表候選人獲得全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

第三十條　獲得過半數(shù)選票的代表候選人的人數(shù)超過應(yīng)選代表名額時，以得票多的當(dāng)選。如遇票數(shù)相等不能確定當(dāng)選人時，應(yīng)就票數(shù)相等的候選人再次投票，以得票多的當(dāng)選。

獲得過半數(shù)選票的當(dāng)選代表的人數(shù)少于應(yīng)選代表名額時，不足的名額另行選舉。另行選舉時，根據(jù)在第一次投票時得票多少的順序，按照本辦法第十九條規(guī)定的差額比例，確定候選人名單。如果只選一人，候選人應(yīng)為二人。

依照前款規(guī)定另行選舉縣級人民代表大會代表時，代表候選人以得票多的當(dāng)選，但是得票數(shù)不得少于選票的三分之一；團級以上單位的軍人代表大會在另行選舉設(shè)區(qū)的市、自治州、省、自治區(qū)、直轄市和全國人民代表大會代表時，代表候選人獲得軍人代表大會全體代表過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。

第三十一條　選舉結(jié)果由選舉委員會或者軍人委員會根據(jù)本辦法確定是否有效，并予以宣布。

第七章　對代表的監(jiān)督和罷免、辭職、補選

第三十二條　人民解放軍選出的全國和縣級以上地方各級人民代表大會代表，受選民和原選舉單位的監(jiān)督。選民或者選舉單位都有權(quán)罷免自己選出的代表。

第三十三條　對于縣級人民代表大會代表，原選區(qū)選民十人以上聯(lián)名，可以向旅、團級選舉委員會書面提出罷免要求。

罷免要求應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。被提出罷免的代表有權(quán)在軍人大會上提出申辯意見，也可以書面提出申辯意見。

旅、團級選舉委員會應(yīng)當(dāng)將罷免要求和被提出罷免的代表的書面申辯意見印發(fā)原選區(qū)選民。

表決罷免要求，由旅、團級選舉委員會主持。

第三十四條　軍人代表大會舉行會議時，團級以上單位的選舉委員會可以提出對由該級軍人代表大會選出的人民代表大會代表的罷免案。罷免案應(yīng)當(dāng)寫明罷免理由。

軍人代表大會舉行會議時，被提出罷免的代表有權(quán)在會議上提出申辯意見，或者書面提出申辯意見。罷免案經(jīng)會議審議后予以表決。

第三十五條　罷免代表采用無記名投票的表決方式。

第三十六條　罷免縣級人民代表大會代表，須經(jīng)原選區(qū)過半數(shù)的選民通過。

罷免由軍人代表大會選出的人民代表大會代表，由各該級軍人代表大會過半數(shù)的代表通過。

罷免的決議，須報送同級人民代表大會常務(wù)委員會和軍隊上一級選舉委員會備案。

第三十七條　人民解放軍選出的設(shè)區(qū)的市、自治州、省、自治區(qū)、直轄市和全國人民代表大會代表，可以向原選舉單位的選舉委員會書面提出辭職。人民解放軍選出的縣級人民代表大會代表，可以向原選區(qū)的選舉委員會或者軍人委員會書面提出辭職。接受辭職，須經(jīng)軍人代表大會或者軍人大會全體人員的過半數(shù)通過，并報送各該級人民代表大會常務(wù)委員會和軍隊上一級選舉委員會備案。

因執(zhí)行任務(wù)等原因無法召開軍人代表大會的，團級以上單位的選舉委員會可以接受各該級選出的設(shè)區(qū)的市、自治州、省、自治區(qū)、直轄市和全國人民代表大會代表辭職。選舉委員會接受人民代表大會代表辭職后，應(yīng)當(dāng)及時通報選舉產(chǎn)生該代表的軍人代表大會的代表，并報送各該級人民代表大會常務(wù)委員會和軍隊上一級選舉委員會備案。

第三十八條　代表在任期內(nèi)因故出缺，由原選區(qū)或者原選舉單位補選。

人民解放軍選出的縣級以上地方各級人民代表大會代表，在任期內(nèi)調(diào)離本行政區(qū)域的，其代表資格自行終止，缺額另行補選。

補選代表時，代表候選人的名額可以多于應(yīng)選代表的名額，也可以同應(yīng)選代表的名額相等。

因執(zhí)行任務(wù)等原因無法召開軍人代表大會的，可以由本級選舉委員會進行補選。

第八章　附則

第三十九條　人民解放軍的選舉經(jīng)費，由軍費開支。

第四十條 人民武裝警察部隊選舉全國人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會代表，適用本辦法。