河北省石家莊市人大常委會(huì)

石家莊市人大常委會(huì)關(guān)于加強(qiáng)新建居住項(xiàng)目容積率管控的決定


（2021年10月27日

石家莊市第十五屆人大常委會(huì)

第二次會(huì)議通過）



　　為充分發(fā)揮規(guī)劃引領(lǐng)作用，全面提升城市內(nèi)在品質(zhì)，加快建設(shè)現(xiàn)代化、國(guó)際化美麗省會(huì)城市，依據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》《中華人民共和國(guó)土地管理法》等法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)我市新建居住項(xiàng)目容積率管控，作出如下決定：

　　一、本決定所稱居住項(xiàng)目容積率，是指住宅建筑及配套設(shè)施建筑面積之和與居住用地總面積的比值。

　　二、本決定適用于石家莊市“一主、四輔、一帶、多點(diǎn)”城市空間結(jié)構(gòu)涵蓋的地區(qū)內(nèi)新建居住項(xiàng)目容積率管控工作。其中：“一主”為主城區(qū)（包括新華區(qū)、長(zhǎng)安區(qū)、橋西區(qū)、裕華區(qū)及石家莊高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)）；“四輔”為藁城區(qū)城區(qū)、鹿泉區(qū)城區(qū)、欒城區(qū)城區(qū)、空港組團(tuán)；“一帶”指滹沱河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶（城區(qū)段）；“多點(diǎn)”指石家莊經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、裝備制造產(chǎn)業(yè)園區(qū)、循環(huán)化工園區(qū)、正定新區(qū)拓展區(qū)、銅冶鎮(zhèn)區(qū)、上莊鎮(zhèn)區(qū)、冶河鎮(zhèn)區(qū)等7個(gè)重要的功能節(jié)點(diǎn)。

　　三、堅(jiān)持政府主導(dǎo)，實(shí)行政府對(duì)土地一級(jí)市場(chǎng)的全面管控，徹底斷開土地市場(chǎng)一二級(jí)開發(fā)聯(lián)動(dòng)。堅(jiān)決杜絕由此引發(fā)的配地行為、房地產(chǎn)開發(fā)亂象和社會(huì)信訪穩(wěn)定問題。

　　四、自然資源和規(guī)劃部門在編制國(guó)土空間規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵循城市發(fā)展規(guī)律，結(jié)合我市實(shí)際情況，堅(jiān)持二環(huán)內(nèi)做“減法”，有效疏解人口和低端低效產(chǎn)業(yè)，保障城市發(fā)展空間，按照缺什么補(bǔ)什么的原則，補(bǔ)充公共服務(wù)設(shè)施和功能；二環(huán)外做“乘法”，拉開城市框架，拓展空間、優(yōu)化布局，進(jìn)一步完善教育、醫(yī)療等公共設(shè)施配套建設(shè)，推動(dòng)城市內(nèi)涵式、集約式、綠色可持續(xù)發(fā)展。

　　五、自然資源和規(guī)劃部門在組織編制城市控制性詳細(xì)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制新建居住項(xiàng)目容積率，出具的建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件中，新建居住項(xiàng)目容積率一律不得超過2.0，項(xiàng)目?jī)?nèi)居住地塊之間可進(jìn)行指標(biāo)平衡。

　　六、加強(qiáng)城市風(fēng)貌管控，新建居住項(xiàng)目容積率中包含建筑風(fēng)貌容積率，建筑風(fēng)貌容積率為專屬容積率，其他容積率獎(jiǎng)勵(lì)不得占用，實(shí)行建筑風(fēng)貌與容積率聯(lián)動(dòng)，提高建筑品質(zhì)、環(huán)境品質(zhì)，讓城市更加宜居宜業(yè)宜游。

　　七、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)劃條件中的容積率審查設(shè)計(jì)方案，合理控制建筑高度和建筑密度，精心打造優(yōu)美天際線。

　　被動(dòng)式超低能耗建筑、裝配式建筑給予建筑面積獎(jiǎng)勵(lì)后，居住容積率一律不得超過2.0。

　　八、自然資源和規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格新建居住項(xiàng)目規(guī)劃核實(shí)，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，凡建設(shè)與審批不一致的項(xiàng)目，一律不予規(guī)劃核實(shí)。

　　九、本決定適用范圍內(nèi)的市、區(qū)（縣）人民政府有關(guān)行政主管部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，建立巡查制度，依法加強(qiáng)對(duì)轄區(qū)新建居住項(xiàng)目的監(jiān)督檢查，對(duì)違反本決定的行為，依法進(jìn)行查處。

　　十、對(duì)于違反本決定的行為，任何單位和個(gè)人有權(quán)進(jìn)行投訴和舉報(bào)，監(jiān)管部門應(yīng)當(dāng)依法受理、調(diào)查并及時(shí)處理，處理結(jié)果向社會(huì)公開。對(duì)違反本決定的企業(yè)應(yīng)當(dāng)納入社會(huì)信用體系管理，建立并完善失信懲戒機(jī)制。

　　十一、本決定出臺(tái)后我市新建居住項(xiàng)目（不包括已出讓項(xiàng)目、納入房地產(chǎn)解遺、爛尾樓、專項(xiàng)整治臺(tái)賬和納入歷史遺留的城中村、舊城項(xiàng)目臺(tái)賬及市政府已確定容積率的居住項(xiàng)目），一律按本決定執(zhí)行。

　　十二、其他縣（市、區(qū)）可根據(jù)自身情況參照?qǐng)?zhí)行。

　　十三、本決定自公布之日起施行。