青海省玉樹藏族自治州人大常委會(huì)

玉樹藏族自治州人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 關(guān)于開展第八個(gè)五年法治宣傳教育的決議



（2021年12月17日州十四屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議通過）

2016年至2020年，玉樹藏族自治州第七個(gè)五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施，取得重要成果，全社會(huì)法治觀念明顯增強(qiáng)，社會(huì)治理法治化水平明顯提高。2021年至2025年，是我州開啟全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程的第一個(gè)五年，為深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則，夯實(shí)全面依法治州的社會(huì)基礎(chǔ)，有必要從2021年至2025年在全州全體公民中開展第八個(gè)五年法治宣傳教育。通過開展第八個(gè)五年法治宣傳教育，使公民法治素養(yǎng)和社會(huì)治理法治化水平顯著提升，形成全社會(huì)尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍。特作決議如下：
一、以習(xí)近平法治思想統(tǒng)領(lǐng)全民普法工作
堅(jiān)持習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，在黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下推進(jìn)全民普法工作。突出學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想，廣泛開展學(xué)習(xí)培訓(xùn)、主題實(shí)踐、宣傳解讀、理論研究等系列活動(dòng)，深入學(xué)習(xí)宣傳其重大意義、科學(xué)內(nèi)涵、核心要義、精神實(shí)質(zhì)和實(shí)踐偉力，推動(dòng)習(xí)近平法治思想入腦入心、走深走實(shí)，增強(qiáng)走中國特色社會(huì)主義法治道路的自覺性和堅(jiān)定性。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”時(shí)期全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展大局，推動(dòng)普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，使辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法成為全社會(huì)的自覺行為，為奮力譜寫全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家玉樹新篇章營造良好法治環(huán)境。
二、大力弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神
突出重點(diǎn)內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)宣傳實(shí)施憲法及憲法相關(guān)法，大力弘揚(yáng)憲法精神，牢固樹立憲法權(quán)威，全面落實(shí)憲法宣誓制度，制度化開展憲法宣傳活動(dòng)，遵從禮敬憲法程序，開展禮敬憲法活動(dòng)，加強(qiáng)憲法實(shí)施案例宣傳，闡釋好憲法精神和“中國之治”的制度基礎(chǔ)；深入宣傳民法典，全面提升民法典普法質(zhì)量，讓民法典深入人心、惠及百姓；著眼新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，圍繞“一優(yōu)兩高”、“五個(gè)示范省”、“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”坐標(biāo)基點(diǎn)和全州人民過上健康現(xiàn)代幸福生活這一主題主線及樹好玉樹州“三個(gè)形象”、打造好“六區(qū)”要求，深入學(xué)習(xí)宣傳促進(jìn)科技創(chuàng)新、優(yōu)化營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、野生動(dòng)植物保護(hù)、濕地保護(hù)、江河湖庫、水土治理、污染防治、疫病防控、全域無垃圾和禁塑減廢專項(xiàng)治理、文化旅游、國家公園等方面的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳國家安全、社會(huì)治理、維護(hù)涉藏地區(qū)穩(wěn)定、反分裂斗爭、掃黑除惡、防范非法集資和電信網(wǎng)絡(luò)詐騙及行政處罰、鄉(xiāng)村振興、宗教事務(wù)管理、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、安全生產(chǎn)、防震減災(zāi)、應(yīng)急管理、安全防御、公共衛(wèi)生管理、食品藥品安全、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地承包、勞動(dòng)就業(yè)、道路交通、網(wǎng)絡(luò)安全、社會(huì)信用、維護(hù)公民合法權(quán)益等與加強(qiáng)國家安全體系和能力建設(shè)、推動(dòng)更高水平平安玉樹建設(shè)及社會(huì)治理現(xiàn)代化密切相關(guān)的法律法規(guī)；深入學(xué)習(xí)宣傳民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步方面的法律法規(guī)，鑄牢中華民族共同體意識(shí)；深入學(xué)習(xí)宣傳中國特色社會(huì)主義法律體系，強(qiáng)化“十四五”期間國家制定和修改的法律法規(guī)及我省制定和修改的地方性法規(guī)條例的宣傳教育，深入學(xué)習(xí)宣傳我州自治條例、單行條例等“十三五”及“十四五”期間制定和修改的地方性法規(guī)，充分發(fā)揮其對(duì)全州經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的規(guī)范引領(lǐng)作用，推動(dòng)社會(huì)治理法治化水平進(jìn)一步提升。
三、持續(xù)提升公民法治素養(yǎng)
實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會(huì)教育體系，不斷提升全體公民法治意識(shí)和法治素養(yǎng)。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職情況納入考核評(píng)價(jià)干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)國家工作人員樹立社會(huì)主義法治理念，提高依法辦事的意識(shí)和能力。重點(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭示范作用，落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)清單制度，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行為和必備素質(zhì)。全面加強(qiáng)村（居）民法治宣傳教育，實(shí)施村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，分層分類開展精準(zhǔn)普法。大力加強(qiáng)行政執(zhí)法人員法治宣傳教育，不斷提升行政執(zhí)法能力水平；大力加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，推動(dòng)法治教育進(jìn)課堂，教育引導(dǎo)青少年從小養(yǎng)成尊法守法習(xí)慣。大力加強(qiáng)宗教教職人員法治宣傳教育，引導(dǎo)宗教界人士牢固樹立國家意識(shí)、公民意識(shí)、法治意識(shí)。大力加強(qiáng)婦女、兒童、老年人、殘疾人、務(wù)工人員等群體法治宣傳教育，提高其依法維權(quán)的意識(shí)和能力。建立健全信用獎(jiǎng)懲和信用修復(fù)機(jī)制，使公民法治素養(yǎng)與誠信建設(shè)貫通銜接，引導(dǎo)全社會(huì)培育法治信仰，提升法治素養(yǎng)。
四、持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)
加強(qiáng)社會(huì)主義法治文化建設(shè)，弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀，推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，堅(jiān)持依法治國與以德治國相結(jié)合，讓人民群眾感受到正義可期待、權(quán)利有保障、義務(wù)須履行，引導(dǎo)全社會(huì)樹立權(quán)利與義務(wù)、個(gè)人自由與社會(huì)責(zé)任相統(tǒng)一的觀念。加強(qiáng)法治文化陣地建設(shè)，推動(dòng)法治文化與民俗文化、生態(tài)文化、農(nóng)牧業(yè)文化、歷史文化、行業(yè)文化、企業(yè)文化融合發(fā)展，把法治元素融入重大文化建設(shè)項(xiàng)目及紅色教育、愛國主義教育基地建設(shè)項(xiàng)目，推進(jìn)新時(shí)代法治文化建設(shè)與革命傳統(tǒng)教育、愛國主義教育、公民道德教育相融合，與社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德、個(gè)人品德“四德”工程建設(shè)相融合。繁榮發(fā)展社會(huì)主義法治文藝，引導(dǎo)廣大文藝工作者及各級(jí)各類文化機(jī)構(gòu)、文藝團(tuán)體等創(chuàng)作具有玉樹特色特點(diǎn)、群眾喜聞樂見的優(yōu)秀法治文藝作品，準(zhǔn)確把握與法治精神的內(nèi)在一致性，實(shí)現(xiàn)與良法善治的有效結(jié)合。深化法治文化融入家庭，挖掘善良風(fēng)俗、家規(guī)家訓(xùn)等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中的法治內(nèi)涵，促進(jìn)家庭家教家風(fēng)建設(shè)。
五、推進(jìn)普法與依法治理有機(jī)融合
加強(qiáng)基層組織和部門、行業(yè)依法治理，深化法治鄉(xiāng)村(社區(qū))建設(shè)和依法治企、依法治校、依法治網(wǎng)，加大普法力度，推動(dòng)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。開展公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急管理等方面的法治宣傳教育，提高全社會(huì)應(yīng)急狀態(tài)下依法治理能力和水平，促進(jìn)依法行動(dòng)、依法行事。堅(jiān)持依法治理與系統(tǒng)治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，深入開展法治縣（市）、法治鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）和“民主法治示范村（社區(qū)）”、培育農(nóng)牧區(qū)學(xué)法守法示范戶等多層次多形式法治創(chuàng)建活動(dòng)，提高社會(huì)治理法治化水平。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，聚焦社會(huì)治安、鄉(xiāng)村治理、金融放貸、工程建設(shè)、交通運(yùn)輸、市場流通、資源環(huán)境、信息網(wǎng)絡(luò)、文化旅游、教育衛(wèi)生等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，大力開展依法治理，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾法治獲得感、幸福感、安全感。
六、進(jìn)一步提高普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性
把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程，開展實(shí)時(shí)普法。加大以案普法、以案釋法力度，使典型案事件依法處理過程成為全民普法的公開課。針對(duì)我州民族聚居特點(diǎn)和需求，運(yùn)用國家通用語言文字和少數(shù)民族語言文字開展宣傳教育，增強(qiáng)宣傳教育實(shí)效。推進(jìn)智慧新媒體普法平臺(tái)建設(shè)，拓展網(wǎng)絡(luò)普法空間，加大互聯(lián)互通，提升普法專業(yè)平臺(tái)影響力。充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展精準(zhǔn)普法，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量，使普法滿足不同人群的法治需求，更為群眾喜聞樂見。加強(qiáng)對(duì)優(yōu)秀自媒體普法作品制作引導(dǎo)，鼓勵(lì)公眾創(chuàng)作個(gè)性化普法產(chǎn)品。注重分層分類，堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，重在常態(tài)化、制度化，把普法融入法治實(shí)踐、基層治理和日常生活。充分運(yùn)用社會(huì)力量開展公益普法，健全社會(huì)普法教育機(jī)制，落實(shí)媒體公益普法制度，加大融媒體普法力度，鼓勵(lì)熱愛公益普法者和社會(huì)公益性普法組織，開展普法志愿服務(wù)。
七、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查
全面落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。普法主管部門要認(rèn)真履行統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、監(jiān)督、檢查、考核職責(zé)。進(jìn)一步完善國家機(jī)關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”“誰管理誰普法”“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，落實(shí)普法責(zé)任清單制度，促進(jìn)各社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責(zé)任，推動(dòng)形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。各級(jí)人民政府要完善法治宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)體制，健全組織機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化工作職能，把法治宣傳教育工作納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，納入相關(guān)考核內(nèi)容，完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，健全評(píng)估指標(biāo)體系和獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化督促檢查，做好中期評(píng)估督導(dǎo)和終期檢查驗(yàn)收，加強(qiáng)檢查結(jié)果的運(yùn)用，充分發(fā)揮表彰先進(jìn)的激勵(lì)作用和普法提示函、建議書制度的警示作用。各級(jí)人民政府要積極開展第八個(gè)五年法治宣傳教育工作，向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告工作開展情況。各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)要加強(qiáng)對(duì)法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效實(shí)施。







2021年12月21日