四川省達(dá)州市人民政府

達(dá)州市城市停車場(chǎng)管理辦法
（​ 2022年4月13日達(dá)州市人民政府令第5號(hào)公布 自2022年6月1日起施行）


第一章 總 則

第一條 為加強(qiáng)城市停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，科學(xué)配置城市停車資源，合理引導(dǎo)停車需求，規(guī)范停車靜態(tài)交通秩序，改善城市交通環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)城市建成區(qū)以及市、縣級(jí)人民政府確定實(shí)行城市化管理區(qū)域內(nèi)的停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理活動(dòng)，適用本辦法。

公共交通、道路客貨運(yùn)輸車輛等專用停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理，以及危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸車輛的停放管理，不適用本辦法。

第三條 本辦法所稱停車場(chǎng)是指供機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所及配套設(shè)施，包括公共停車場(chǎng)、專用停車場(chǎng)、路內(nèi)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)。

公共停車場(chǎng)，是指位于道路紅線以外，面向公眾服務(wù)，供機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

專用停車場(chǎng)，是指位于道路紅線以外，為特定對(duì)象服務(wù)，供機(jī)動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車停放的場(chǎng)所。

路內(nèi)停車泊位，是指位于道路紅線以內(nèi)，面向公眾服務(wù)，供機(jī)動(dòng)車停放的停車空間。

非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)，是指位于道路紅線以內(nèi)，面向公眾服務(wù)，供非機(jī)動(dòng)車臨時(shí)停放的站點(diǎn)。

第四條 停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)規(guī)劃、分類施策、政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、建管并重、多方參與、共享利用和方便群眾的原則。

第五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)解決停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)和管理工作中的重大問(wèn)題。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)協(xié)助縣級(jí)以上地方人民政府及其相關(guān)部門，做好轄區(qū)內(nèi)停車場(chǎng)管理工作，將停車納入網(wǎng)格化管理范疇。

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​第六條 市、縣級(jí)人民政府確定的停車場(chǎng)管理工作機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)停車場(chǎng)的規(guī)劃、建設(shè)和管理工作。

自然資源規(guī)劃部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)的規(guī)劃和用地管理工作。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門負(fù)責(zé)路內(nèi)停車泊位、非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)的設(shè)置和管理工作。

城市管理部門負(fù)責(zé)停車場(chǎng)管理中涉及市容的監(jiān)督管理，協(xié)助做好停車秩序治理工作，參與停車場(chǎng)規(guī)劃、建設(shè)有關(guān)工作。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)督促物業(yè)服務(wù)人做好物業(yè)服務(wù)區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)的日常管理工作。

發(fā)展改革部門負(fù)責(zé)培育公平開放的停車市場(chǎng)環(huán)境，引導(dǎo)支持各類市場(chǎng)主體全面參與停車場(chǎng)建設(shè)和運(yùn)營(yíng)管理，健全停車收費(fèi)機(jī)制。

市場(chǎng)監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)停車服務(wù)收費(fèi)的監(jiān)督檢查，依法查處價(jià)格違法行為。

交通運(yùn)輸、應(yīng)急管理、人民防空等行政主管部門按照各自職責(zé)，做好本行政區(qū)域內(nèi)停車場(chǎng)管理相關(guān)工作。

縣級(jí)人民政府根據(jù)行政管理需要，可以依法調(diào)整停車場(chǎng)管理相關(guān)職責(zé)分工。

第七條 充分發(fā)揮停車服務(wù)行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范，建立停車場(chǎng)質(zhì)量信譽(yù)考核機(jī)制，加強(qiáng)行業(yè)自律。

第八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大公共停車場(chǎng)建設(shè)的投入，鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量投資、建設(shè)和經(jīng)營(yíng)停車場(chǎng)。

第九條 鼓勵(lì)綜合利用地下空間等資源建設(shè)公共停車場(chǎng)；鼓勵(lì)通過(guò)舊房改造、功能性改造等方式新增公共停車場(chǎng)。

鼓勵(lì)對(duì)已建成停車場(chǎng)進(jìn)行擴(kuò)容改造、立體化改造、機(jī)械化改造和數(shù)字化改造。

鼓勵(lì)拓展停車場(chǎng)配套服務(wù)功能，在不減少車位的前提下，允許配建一定比例的洗車點(diǎn)、便利店等便民設(shè)施。



第二章 規(guī)劃與建設(shè)

第十條 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同發(fā)展改革、公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運(yùn)輸、人民防空等行政主管部門共同編制停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

經(jīng)批準(zhǔn)實(shí)施的停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃不得擅自調(diào)整。確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)報(bào)原審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)。

第十一條 停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)符合國(guó)土空間規(guī)劃、城市綜合交通體系規(guī)劃，滿足城市道路交通安全管理和城市建設(shè)發(fā)展需要。

第十二條 市、縣級(jí)人民政府確定的停車場(chǎng)管理工作機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)停車場(chǎng)專項(xiàng)規(guī)劃和城市停車發(fā)展需求，制定本行政區(qū)域內(nèi)公共停車場(chǎng)年度建設(shè)計(jì)劃，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

第十三條 停車場(chǎng)建設(shè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省、市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配套建設(shè)照明、通訊、排水、排風(fēng)、消防、視頻監(jiān)控、停車引導(dǎo)、電子信息數(shù)據(jù)處理及接駁等系統(tǒng)，設(shè)置殘疾人專用停車泊位、交通安全和防汛設(shè)施設(shè)備，設(shè)置或者預(yù)留供新能源汽車使用的充電裝置。

第十四條 待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等場(chǎng)所閑置的，可以設(shè)置臨時(shí)性公共停車場(chǎng)。設(shè)置臨時(shí)性公共停車場(chǎng)不得妨礙消防設(shè)施和市政基礎(chǔ)設(shè)施的正常使用。

建設(shè)臨時(shí)性公共停車場(chǎng)，由自然資源規(guī)劃、公安機(jī)關(guān)交通管理、城市管理等行政主管部門綜合協(xié)調(diào)審定。

第十五條 配建停車場(chǎng)包括建筑物配建公共停車場(chǎng)和建筑物配建專用停車場(chǎng)。

超過(guò)建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的專用停車場(chǎng)，超配部分可以向社會(huì)開放。

第十六條 自然資源規(guī)劃部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)。

建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確機(jī)動(dòng)車停車泊位和非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的配建標(biāo)準(zhǔn)。

第十七條 新建、改建或者擴(kuò)建建筑物應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)設(shè)計(jì)規(guī)范和配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，配建、增建停車位。配建停車位應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同時(shí)驗(yàn)收、同時(shí)交付使用。

本辦法施行前已建成的配建停車場(chǎng)，未設(shè)置非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)的，可以根據(jù)配建標(biāo)準(zhǔn)新建非機(jī)動(dòng)車停放點(diǎn)。

第十八條 交通樞紐、醫(yī)院、旅游景區(qū)、大中型商貿(mào)設(shè)施等公共活動(dòng)場(chǎng)所的建筑物配建停車位標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)明確公共停車泊位的配置比例。

按照前款設(shè)置的公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)置獨(dú)立區(qū)域、單獨(dú)出入口、明確的標(biāo)志和誘導(dǎo)系統(tǒng)。

第十九條 公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)道路交通狀況和周邊停車需求，在城市道路上依法設(shè)置、管理路內(nèi)停車泊位和非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)，并向社會(huì)公示。

第二十條 設(shè)置和調(diào)整路內(nèi)停車泊位應(yīng)當(dāng)符合以下要求：

（一）不得影響行人、應(yīng)急救援車輛的正常通行及安全；

（二）符合區(qū)域道路停車總量控制要求；

（三）與區(qū)域停放車輛供求狀況、車輛通行條件和道路承載能力相適應(yīng)。

公安機(jī)關(guān)交通管理部門應(yīng)當(dāng)定期對(duì)設(shè)置路內(nèi)停車泊位的路段進(jìn)行評(píng)估，并根據(jù)評(píng)估結(jié)果，及時(shí)調(diào)整路內(nèi)停車泊位。

第二十一條 居住區(qū)周邊道路具備時(shí)段性停車條件的，公安機(jī)關(guān)交通管理部門可以根據(jù)停車需求設(shè)置限時(shí)停車泊位。

限時(shí)停車泊位應(yīng)當(dāng)明確停車時(shí)段、停放范圍、法律責(zé)任等內(nèi)容，并現(xiàn)場(chǎng)公示。



第三章 停車管理

第二十二條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織建立城市智慧停車平臺(tái)，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，完成數(shù)據(jù)采集、停車誘導(dǎo)、智能停車、收費(fèi)管理等綜合開發(fā)利用。

市、縣級(jí)人民政府確定的有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)組織實(shí)施停車場(chǎng)信息化改造，滿足城市智慧停車平臺(tái)的數(shù)據(jù)接駁要求。

第二十三條 市人民政府應(yīng)當(dāng)每5年組織一次全市性停車資源普查，每年組織縣級(jí)人民政府開展局部地區(qū)停車資源專項(xiàng)調(diào)查，并將結(jié)果納入城市智慧停車平臺(tái)。

市人民政府應(yīng)當(dāng)制定全市停車泊位編碼規(guī)則，對(duì)停車泊位進(jìn)行統(tǒng)一編碼管理。

第二十四條 政府投資建設(shè)向公眾提供有償服務(wù)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持行政管理與經(jīng)營(yíng)管理相分離的原則，其經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行。

社會(huì)力量投資建設(shè)的停車場(chǎng)，其所有權(quán)人可以依法自主經(jīng)營(yíng)或者委托其他停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者管理。

第二十五條 列入省級(jí)定價(jià)目錄管理的具有自然壟斷經(jīng)營(yíng)和公益性特征的機(jī)動(dòng)車停放服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，由發(fā)展改革部門會(huì)同有關(guān)部門制定，報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后公布實(shí)施。

實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的，由停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者按照價(jià)格相關(guān)法律、法規(guī)，根據(jù)市場(chǎng)情況自行確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

（一）在停車場(chǎng)出入口的顯著位置明示管理制度、開放時(shí)間、準(zhǔn)停車型、停車位余量、投訴舉報(bào)電話等內(nèi)容；

（二）保持場(chǎng)內(nèi)交通標(biāo)志、標(biāo)線清晰和完整，場(chǎng)地整潔；

（三）引導(dǎo)車輛有序進(jìn)出和規(guī)范停放，維護(hù)場(chǎng)內(nèi)停車秩序；

（四）保持消防通道暢通，做好停車場(chǎng)防火、防盜等安全防范工作；

（五）采取有效措施減少?gòu)U氣、噪聲對(duì)附近居民的影響；

（六）按照國(guó)家、省、市的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)規(guī)范，配置監(jiān)控系統(tǒng)、停車信息系統(tǒng)，實(shí)時(shí)準(zhǔn)確上傳停車泊位使用情況、收費(fèi)管理等數(shù)據(jù)；

（七）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定。

經(jīng)營(yíng)性公共停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所顯著位置設(shè)置標(biāo)價(jià)牌，標(biāo)明經(jīng)營(yíng)者信息、區(qū)域類別、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、計(jì)費(fèi)辦法等內(nèi)容。

政府投資建設(shè)向公眾提供有償服務(wù)的停車場(chǎng)應(yīng)當(dāng)標(biāo)明收費(fèi)依據(jù)，24小時(shí)向公眾開放，不得擅自或者變相提高停車服務(wù)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，不得擅自停止經(jīng)營(yíng)；確有特殊原因需要停止經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)提前5日向社會(huì)公告。

第二十七條 居住區(qū)內(nèi)屬于業(yè)主共有的停車場(chǎng)，由業(yè)主依法共同決定停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)方式，經(jīng)營(yíng)所得歸全體業(yè)主共同所有。

業(yè)主共有停車場(chǎng)停車服務(wù)費(fèi)收取和使用情況應(yīng)當(dāng)在居住區(qū)內(nèi)公示。

第二十八條 鼓勵(lì)專用停車場(chǎng)在保障安全和滿足自身停車需求的情況下，向社會(huì)開放，提供停車服務(wù)。

向公眾提供有償停車服務(wù)的專用停車場(chǎng)的管理，應(yīng)當(dāng)參照本辦法有關(guān)公共停車場(chǎng)的管理規(guī)定執(zhí)行。

第二十九條 鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位和個(gè)人將自用停車場(chǎng)或者停車位向社會(huì)開放，實(shí)行錯(cuò)時(shí)共享停車。

第三十條 機(jī)動(dòng)車應(yīng)當(dāng)規(guī)范停放，確保交通有序、安全、暢通。

機(jī)動(dòng)車停放路內(nèi)停車泊位，應(yīng)當(dāng)按照順行方向停放，不得壓越標(biāo)線停車。

在實(shí)行收費(fèi)管理的路內(nèi)停車泊位停放機(jī)動(dòng)車，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定繳納停車服務(wù)費(fèi)。

第三十一條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者收取停車服務(wù)費(fèi)應(yīng)當(dāng)向停車人開具由稅務(wù)機(jī)關(guān)監(jiān)制的發(fā)票。停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不按規(guī)定開具發(fā)票的，停車人可以向稅務(wù)機(jī)關(guān)舉報(bào)。

第三十二條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者不得有下列行為：

（一）在停車場(chǎng)內(nèi)從事與車輛停放無(wú)關(guān)的違法活動(dòng)；

（二）擅自減少規(guī)劃確定的停車泊位數(shù)量；

（三）擅自改變停車場(chǎng)用途；

（四）法律、法規(guī)、規(guī)章禁止的其他行為。

第三十三條 任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

（一）擅自設(shè)置路內(nèi)停車泊位或者非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)；

（二）擅自在道路或者其他公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖等障礙物，或者以其他方式阻礙車輛停放和通行；

（三）損壞、盜竊路內(nèi)停車泊位設(shè)施；

（四）擅自在路內(nèi)停車泊位及其設(shè)施上設(shè)置廣告、標(biāo)語(yǔ)；

（五）擅自拆除、遷移、占用或者改動(dòng)路內(nèi)停車泊位相關(guān)設(shè)施。

第三十四條 執(zhí)行公務(wù)或者任務(wù)的軍（警）車、消防車、救護(hù)車、工程救險(xiǎn)車、制式執(zhí)法車、救災(zāi)搶險(xiǎn)車、環(huán)衛(wèi)車、市政設(shè)施管護(hù)車、郵政車（快遞車）、殯葬服務(wù)車等車輛，以及持有新能源牌照的機(jī)動(dòng)車、整車合法裝載鮮活農(nóng)產(chǎn)品車、城市共同配送車，在納入政府定價(jià)管理的停車場(chǎng)、路內(nèi)停車泊位停放，享受國(guó)家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策。

公共停車場(chǎng)所設(shè)置的殘疾人專用停車泊位，供殘疾人免費(fèi)停放。

第三十五條 城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)的責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)自律，規(guī)范、有序停放非機(jī)動(dòng)車，不得亂停亂放。

對(duì)在城鄉(xiāng)環(huán)境綜合治理責(zé)任區(qū)內(nèi)亂停亂放非機(jī)動(dòng)車的，責(zé)任單位可以勸阻，引導(dǎo)行為人停放至公共停車場(chǎng)或者非機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放點(diǎn)；對(duì)不聽勸阻的，可以向公安機(jī)關(guān)交通管理部門、城市管理部門報(bào)告。

第三十六條 公安、城市管理、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場(chǎng)監(jiān)督管理等行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立停車管理投訴舉報(bào)制度，依法及時(shí)處理對(duì)停車場(chǎng)管理服務(wù)和停車違法行為的投訴舉報(bào)，并將處理情況及時(shí)答復(fù)投訴人、舉報(bào)人。

鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處以及停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)協(xié)助公安機(jī)關(guān)交通管理部門維護(hù)道路停車秩序，勸阻道路停車違法行為。

第三十七條 縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全停車管理糾紛多元調(diào)處、化解機(jī)制，加強(qiáng)糾紛源頭治理。

發(fā)生停車爭(zhēng)議后，當(dāng)事人可以自行協(xié)商解決；協(xié)商不成的，可以依法申請(qǐng)調(diào)解，也可以依法提起訴訟。



第四章 法律責(zé)任

第三十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)、規(guī)章已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三十九條 停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十一條規(guī)定的，由稅務(wù)機(jī)關(guān)依法處理。

停車場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者違反本辦法第三十二條規(guī)定的，由有關(guān)部門依法處理。

第四十條 單位或者個(gè)人違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由公安、城市管理等行政主管部門依法處理。

第四十一條 負(fù)有停車場(chǎng)管理工作職責(zé)的行政機(jī)關(guān)及其工作人員在停車場(chǎng)管理中未履行職責(zé)或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、消極懈怠的，由有權(quán)機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處理；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。



第五章 附 則

第四十二條 本辦法自2022年6月1日起施行。