最高人民法院 最高人民檢察院

最高人民法院、最高人民檢察院關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問題的規(guī)定


（2021年12月27日最高人民法院審判委員會第1858次會議、2022年3月16日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第九十三次會議通過，自2022年5月15日起施行）



為依法辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件，根據(jù)《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國民事訴訟法》《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國海事訴訟特別程序法》等法律規(guī)定，結(jié)合審判、檢察工作實際，制定本規(guī)定。

第一條 本規(guī)定適用于損害行為發(fā)生地、損害結(jié)果地或者采取預防措施地在海洋環(huán)境保護法第二條第一款規(guī)定的海域內(nèi)，因破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)而提起的民事公益訴訟、刑事附帶民事公益訴訟和行政公益訴訟。

第二條 依據(jù)海洋環(huán)境保護法第八十九條第二款規(guī)定，對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，給國家造成重大損失的，應當由依照海洋環(huán)境保護法規(guī)定行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門，在有管轄權(quán)的海事法院對侵權(quán)人提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟。

有關(guān)部門根據(jù)職能分工提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的，人民檢察院可以支持起訴。

第三條 人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)的行為，可以告知行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門依據(jù)本規(guī)定第二條提起訴訟。在有關(guān)部門仍不提起訴訟的情況下，人民檢察院就海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害，向有管轄權(quán)的海事法院提起民事公益訴訟的，海事法院應予受理。

第四條 破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)，涉嫌犯罪的，在行使海洋環(huán)境監(jiān)督管理權(quán)的部門沒有另行提起海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟的情況下，人民檢察院可以在提起刑事公訴時一并提起附帶民事公益訴訟，也可以單獨提起民事公益訴訟。

第五條 人民檢察院在履行職責中發(fā)現(xiàn)對破壞海洋生態(tài)、海洋水產(chǎn)資源、海洋保護區(qū)的行為負有監(jiān)督管理職責的部門違法行使職權(quán)或者不作為，致使國家利益或者社會公共利益受到侵害的，應當向有關(guān)部門提出檢察建議，督促其依法履行職責。

有關(guān)部門不依法履行職責的，人民檢察院依法向被訴行政機關(guān)所在地的海事法院提起行政公益訴訟。

第六條 本規(guī)定自2022年5月15日起施行。