廣東省汕尾市人民政府

汕尾市電動自行車管理暫行辦法



汕尾市電動自行車管理暫行辦法

　　第一章 總 則

　　第一條 為了加強電動自行車管理，保障道路交通安全、暢通和有序，保障人民群眾人身安全、財產(chǎn)安全和其他合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國消防法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條 本辦法所稱電動自行車是指符合相關(guān)國家標準，以車載蓄電池作為輔助能源，具有腳踏騎行能力，能實現(xiàn)電助動或電驅(qū)動功能的兩輪自行車。

　　第三條 本市行政區(qū)域內(nèi)電動自行車的生產(chǎn)、銷售、登記、通行、停放、充電以及相關(guān)管理活動，適用本辦法。

　　第四條 電動自行車管理遵循保障安全、方便群眾、源頭管理、協(xié)同共治的原則。

　　第五條 市、縣級人民政府應(yīng)當加強對電動自行車管理工作的領(lǐng)導，建立電動自行車管理工作協(xié)調(diào)機制，督促有關(guān)部門依法履行監(jiān)督管理職責，保障電動自行車管理與經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)。

　　鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應(yīng)當按照職責督促轄區(qū)內(nèi)的單位落實電動自行車的交通安全和消防安全責任。村民委員會、居民委員會應(yīng)當協(xié)助做好相關(guān)工作。

　　第六條 公安機關(guān)交通管理部門負責電動自行車登記和通行等道路交通安全管理工作。

　　市場監(jiān)督管理部門負責對電動自行車及其充電器等零部件生產(chǎn)、銷售以及電動自行車強制性產(chǎn)品認證進行監(jiān)督管理。

　　道路管理部門按照規(guī)定負責非機動車道的規(guī)劃、建設(shè)進行監(jiān)督管理，整合現(xiàn)有道路資源，完善非機動車道路網(wǎng)。

　　城市管理和綜合執(zhí)法部門負責對電動自行車停放影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的行為進行監(jiān)督管理。

　　應(yīng)急管理部門按照規(guī)定對電動自行車消防安全工作實施監(jiān)督管理，并由消防救援機構(gòu)負責實施。

　　生態(tài)環(huán)境主管部門負責對電動自行車廢舊蓄電池收集、貯存、處置、利用等活動進行監(jiān)督管理。

　　交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、自然資源、工業(yè)和信息化、發(fā)展改革、銀行保險監(jiān)督管理等行政管理部門和機構(gòu)按照各自職責做好電動自行車相關(guān)管理工作。

　　第七條 電動自行車的相關(guān)行業(yè)協(xié)會應(yīng)當加強行業(yè)自律，制定行業(yè)規(guī)則，規(guī)范會員行為，協(xié)助有關(guān)行政管理部門做好電動自行車的管理工作。

　　第八條 鼓勵單位和個人在公安機關(guān)交通管理部門的組織下，開展電動自行車道路交通安全志愿活動。

　　第九條 各級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當通過電視、廣播、報刊等傳統(tǒng)媒體以及新媒體平臺，加強宣傳電動自行車的有關(guān)規(guī)定，增強公民交通安全和消防安全意識。

　　機關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織，應(yīng)當對本單位的人員進行電動自行車交通安全和消防安全的宣傳教育。

　　教育行政部門、學校應(yīng)當將電動自行車的安全教育納入法治教育的內(nèi)容。

　　新聞、出版、廣播、電視等單位應(yīng)當開展電動自行車管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和安全知識的公益宣傳。

　　第十條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當運用大數(shù)據(jù)、人工智能等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，提高電動自行車的信息化管理水平。

　　第二章 生產(chǎn)和銷售管理

　　第十一條 生產(chǎn)、銷售的電動自行車應(yīng)當符合現(xiàn)行國家標準；生產(chǎn)、銷售和維修更換的電動自行車的充電器、蓄電池等零部件和生產(chǎn)、銷售的安全頭盔應(yīng)當符合相關(guān)國家標準、行業(yè)標準的有關(guān)規(guī)定。

　　第十二條 電動自行車的生產(chǎn)應(yīng)當委托國家指定的認證機構(gòu)進行強制性產(chǎn)品認證，取得強制性產(chǎn)品認證證書，并按規(guī)定標注強制性產(chǎn)品認證標志。

　　電動自行車銷售者應(yīng)當銷售獲得國家強制性產(chǎn)品認證的電動自行車，并按規(guī)定開具電動自行車銷售發(fā)票。

　　市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當向社會公開電動自行車獲得強制性產(chǎn)品認證相關(guān)信息的查詢途徑。

　　第十三條 電動自行車銷售者應(yīng)當建立并執(zhí)行進貨檢查驗收制度，驗明電動自行車合格證明和其他標識。

　　第十四條 禁止銷售不符合現(xiàn)行國家標準的電動自行車。

　　禁止銷售無合法來源、非法拼裝、非法加裝或者非法改裝的電動自行車。

　　第十五條 禁止任何單位和個人對出廠后的電動自行車實施下列影響通行安全的行為：

　�。ㄒ唬┎鸪�或者改變電動自行車限速裝置，導致最高時速超過強制性國家標準；

　�。ǘ�）改變電動機、蓄電池等影響車輛安全性能的部件；

　�。ㄈ�）拼裝電動自行車；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他影響電動自行車通行安全的加裝、改裝行為。

　　第十六條 鼓勵電動自行車及其蓄電池的生產(chǎn)者、銷售者、維修者提供廢舊蓄電池更換、回收服務(wù)。

　　電動自行車廢舊蓄電池應(yīng)當交由有處理資質(zhì)的單位依法處理，不得隨意丟棄。

　　第三章 登記管理

　　第十七條 電動自行車實行登記制度，應(yīng)當依法經(jīng)公安機關(guān)交通管理部門登記后，方可上道路行駛。

　　本辦法施行前已經(jīng)在用的不符合相關(guān)國家標準的電動自行車，實行過渡期管理，由公安機關(guān)交通管理部門按照有關(guān)規(guī)定發(fā)放臨時號牌，在臨時號牌有效期內(nèi)可以上道路行駛。

　　前款規(guī)定的車輛在過渡期內(nèi)的管理按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當將電動自行車登記的條件、程序和需要提交的材料等向社會公布。對申請材料不齊全的，應(yīng)當一次性告知需要補正的全部內(nèi)容。對符合規(guī)定條件的，應(yīng)當自受理申請之日起三個工作日內(nèi)核發(fā)電動自行車號牌、行駛證；對不符合規(guī)定條件的，不予登記，并向申請人書面說明理由。

　　市公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當建立電動自行車信息管理系統(tǒng)，將電動自行車的登記、快遞和外賣等服務(wù)行業(yè)電動自行車的實時監(jiān)管納入信息管理系統(tǒng)，為辦理電動自行車登記、信息查詢等提供便利。具體實施辦法由市公安機關(guān)交通管理部門制定。

　　第十九條 公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當為符合條件的電動自行車辦理注冊登記，核發(fā)電動自行車號牌和行駛證。

　　第二十條 已經(jīng)登記注冊的電動自行車所有人發(fā)生變更的，電動自行車所有人應(yīng)當在三十日內(nèi)向登記該電動自行車的公安機關(guān)交通管理部門申請辦理變更登記。

　　第二十一條 已經(jīng)登記注冊的電動自行車有下列情形之一的，電動自行車所有人應(yīng)當向登記該電動自行車的公安機關(guān)交通管理部門申請辦理注銷登記：

　　（一）電動自行車滅失或者報廢的；

　　（二）因質(zhì)量問題退車的。

　　第二十二條 在道路上駕駛電動自行車，應(yīng)當保持號牌清晰、完整，不得故意遮擋、污損。

　　在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當隨車攜帶行駛證。申領(lǐng)電子行駛證的，電子行駛證與紙質(zhì)行駛證具有同等效力。

　　電動自行車號牌、行駛證丟失或者滅失的，車輛所有人應(yīng)當按照規(guī)定到登記該非機動車的公安機關(guān)交通管理部門申請補領(lǐng)。

　　第二十三條 任何單位和個人不得偽造、變造或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證，不得使用其他電動自行車的號牌、行駛證。

　　第二十四條 鼓勵電動自行車銷售者實行帶牌銷售。具體實施辦法由市市場監(jiān)督管理部門和公安機關(guān)交通管理制定。

　　第二十五條 市、縣級人民政府應(yīng)當組織交通運輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、公安機關(guān)交通管理等部門，根據(jù)國家、省的規(guī)定和結(jié)合本地實際，制定互聯(lián)網(wǎng)電動自行車的管理政策，并向社會公布。

　　第二十六條 鼓勵電動自行車所有人將不符合強制性國家標準的電動自行車主動置換為符合強制性國家標準、獲得強制性產(chǎn)品認證的電動自行車。

　　鼓勵電動自行車生產(chǎn)者、銷售者采取以舊換新、折價回購等方式回收廢舊電動自行車和不符合電動自行車強制性國家標準的電動自行車。

　　市、縣級人民政府應(yīng)當推動電動自行車銷售者，通過以舊換新、折價回購等方式，加快淘汰在用的不符合強制性國家標準的電動自行車。

　　第四章 通行管理

　　第二十七條 在道路上駕駛電動自行車應(yīng)當年滿十六周歲。

　　第二十八條 電動自行車應(yīng)當在非機動車道內(nèi)行駛。

　　電動自行車不得進入城市快速路、高速公路。

　　第二十九條 非機動車道被占用無法正常通行時，在確保安全的前提下，電動自行車可以在受阻的路段借用相鄰的機動車道靠右側(cè)行駛，并且在通過被占用路段后要迅速駛回非機動車道。

　　第三十條 在道路上駕駛電動自行車，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�駕駛?cè)撕统俗�人�?yīng)當佩戴安全頭盔；

　�。ǘ�）夜間駕駛時開啟燈光；

　�。ㄈ�）按照交通信號燈、交通標志、交通標線的指示通行，服從交通警察的指揮；

　�。ㄋ模┰诜菣C動車道內(nèi)行駛時，最高時速不得超過十五公里；

　�。ㄎ澹�橫過機動車道時，應(yīng)當下車推行；

　　（六）城市市區(qū)道路上不得載人，但安裝有固定安全座椅的，可以附載一名身高一點二米以下兒童；

　　（七）載物高度從地面起不得超過一點五米，寬度左右各不得超出車把零點一五米，長度前端不得超出車輪，后端不得超出車身零點三米；

　�。ò耍┺D(zhuǎn)彎前應(yīng)當減速慢行，并且提前開啟轉(zhuǎn)向燈或者伸手示意；

　�。ň牛┰跊]有非機動車道的道路上，應(yīng)當靠車行道的右側(cè)行駛；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)規(guī)定的其他要求。

　　第三十一條 在道路上駕駛電動自行車禁止下列行為：

　�。ㄒ唬�駕駛未經(jīng)依法登記的電動自行車；

　�。ǘ�）未隨車攜帶行駛證；

　�。ㄈ�）未按照規(guī)定懸掛號牌;

　�。ㄋ模┳砭岂{駛；

　�。ㄎ澹┠嫦蛐旭�；

　�。�六）駕駛非法改裝的電動自行車；

　�。ㄆ撸�牽引、攀扶車輛或者被其他車輛牽引；

　�。ò耍╇p手離把、手中持物、扶身并行、互相追逐或者曲折競駛；

　　（九）在道路上學習駕駛電動自行車；

　�。ㄊ�）法律、法規(guī)禁止的其他行為。

　　第五章 安全保障

　　第三十二條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當根據(jù)國家、省的有關(guān)規(guī)定及標準，將電動自行車等非機動車通行道路建設(shè)納入城市綜合交通專項規(guī)劃。
　　新建、改建城市道路以及有條件的其他城市道路，應(yīng)當分道劃定機動車道與非機動車道。城市主要道路以及有條件的其他城市道路，機動車道與非機動車道應(yīng)當設(shè)置隔離設(shè)施或者標志。
　　道路管理部門應(yīng)當加強非機動車道的巡查和養(yǎng)護，保證非機動車道平整、通暢。

　　第三十三條 市、縣級人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當將電動自行車停放區(qū)域的設(shè)置納入城市道路相關(guān)建設(shè)規(guī)劃和住宅小區(qū)、單位建設(shè)規(guī)劃。

　　城市道路周邊應(yīng)當合理設(shè)置非機動車停放區(qū)域，引導電動自行車有序停放。

　　交通樞紐、商業(yè)集中區(qū)、文化體育場館、公園等電動自行車通行需求較大的公共場所應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定和標準配套規(guī)劃、建設(shè)電動自行車公共停放場所。

　　有條件的住宅小區(qū)、單位應(yīng)當根據(jù)需要設(shè)置電動自行車集中停放場所。因客觀條件限制無法設(shè)置集中停放場所的，應(yīng)當根據(jù)需要劃出一定的安全區(qū)域，設(shè)置相對集中的電動自行車臨時停放點。

　　第三十四條 市、縣級人民政府可以根據(jù)道路通行條件和實際交通狀況規(guī)定電動自行車限制、禁止通行的路段。

　　規(guī)劃或者調(diào)整路段的意見由公安機關(guān)交通管理部門提出，并向社會公開征求意見，時間不得少于十個工作日，報同級人民政府批準。

　　規(guī)劃或者調(diào)整路段的規(guī)定應(yīng)當提前十五個工作日向社會公告。

　　第三十五條 在不影響行人、車輛通行的情況下，市、縣級人民政府確定的管理部門會同公安機關(guān)交通管理部門根據(jù)道路交通狀況，可以在城市道路范圍內(nèi)施劃、調(diào)整或者撤銷電動自行車道路停車泊位，并及時調(diào)整相應(yīng)交通標志、標線。

　　第三十六條 電動自行車應(yīng)當在劃定的停放區(qū)域內(nèi)有序停放。未設(shè)置停放區(qū)域的，停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

　　電動自行車停放區(qū)域應(yīng)當按照規(guī)劃用途使用，不得擅自改變用途。

　　第三十七條 電動自行車應(yīng)當停放在安全地點，充電時應(yīng)當確保安全。

　　禁止在不符合消防安全條件的室內(nèi)場所以及疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車。

　　禁止違反用電安全要求私拉電線、插座給電動自行車充電。

　　任何單位和個人對違反本條第二款、第三款規(guī)定的行為有權(quán)進行勸阻或者向消防救援機構(gòu)、公安派出所舉報。消防救援機構(gòu)、公安派出所接到舉報后應(yīng)當及時處理。

　　第三十八條 物業(yè)服務(wù)企業(yè)應(yīng)當履行電動自行車消防安全責任，制定滅火和應(yīng)急疏散預案，定期巡查所管理區(qū)域，及時消除消防安全隱患。

　　物業(yè)服務(wù)企業(yè)發(fā)現(xiàn)有違反本辦法第三十七條第二款、第三款行為的，應(yīng)當予以勸阻、制止；勸阻、制止無效的，應(yīng)當及時向消防救援機構(gòu)、公安派出所報告。消防救援機構(gòu)、公安派出所收到報告后應(yīng)當及時處置。

　　第三十九條 村民委員會、居民委員會應(yīng)當確定消防安全管理人，組織制定防火安全公約，明確電動自行車停放、充電要求，并督促村民、居民遵守。

　　第四十條 電動自行車集中停放、充電的，應(yīng)當加強消防安全管理，落實消防安全責任。

　　電動自行車非集中停放、充電的，應(yīng)當由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處指導、支持和幫助村民委員會、居民委員會確定消防安全管理人，負責電動自行車的消防安全檢查。

　　鼓勵和支持在電動自行車停放場所設(shè)置具備定時充電、自動斷電、故障報警等功能的充電設(shè)施，以及火災自動報警和自動滅火設(shè)施。

　　第四十一條 快遞、外賣等服務(wù)行業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當落實安全生產(chǎn)主體責任，對本單位所屬的電動自行車及其駕駛?cè)思訌姲踩�生產(chǎn)管理，并執(zhí)行下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙�立實施安全生產(chǎn)制度，履行安全生產(chǎn)職責；

　�。ǘ�）建立健全安全生產(chǎn)管理臺賬，組織開展交通安全、消防安全等安全生產(chǎn)宣傳、教育、培訓；

　�。ㄈ�）做好電動自行車維護、保養(yǎng)等安全檢查；

　�。ㄋ模└鶕�(jù)需要通過購買第三者責任險、駕乘人員人身意外傷害險等方式提高企業(yè)償付能力；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)關(guān)于安全生產(chǎn)責任的其他規(guī)定。

　　第四十二條 市、縣級人民政府應(yīng)當采取措施，引導電動自行車所有人投保第三者責任險、駕駛?cè)藛T人身意外傷害險。

　　鼓勵商業(yè)保險企業(yè)為電動自行車所有人投保提供優(yōu)惠和便利服務(wù)。

　　第四十三條 鼓勵單位和個人舉報與電動自行車有關(guān)的違法行為。

　　有關(guān)行政管理部門應(yīng)當公布接受投訴舉報的方式，對受理的投訴舉報及時調(diào)查處理，并將處理結(jié)果反饋投訴舉報人。

　　第四十四條 公安機關(guān)交通管理、市場監(jiān)督管理、交通運輸、城市管理和綜合執(zhí)法、工業(yè)和信息化、消防救援等有關(guān)部門和機構(gòu)應(yīng)當建立健全執(zhí)法協(xié)作和信息共享機制，及時通報電動自行車生產(chǎn)、銷售、維修的違法行為信息，實現(xiàn)信息共享和全過程監(jiān)管，依法將電動自行車生產(chǎn)者、銷售者、維修者的違法行為信息納入公共信用信息服務(wù)平臺。

　　第六章 法律責任

　　第四十五條 法律、法規(guī)對違反本辦法規(guī)定的行為有相關(guān)法律責任規(guī)定的，按照其規(guī)定執(zhí)行。

　　第四十六條 違反本辦法第十一條、第十四條第一款規(guī)定，生產(chǎn)、銷售不符合國家標準的電動自行車，符合《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》第四十九條規(guī)定情形的，由市場監(jiān)督管理部門責令停止生產(chǎn)、銷售，沒收違法生產(chǎn)、銷售的產(chǎn)品，并處違法生產(chǎn)、銷售（包括已售出和未售出的產(chǎn)品）貨值金額等值以上三倍以下的罰款；有違法所得的，并處沒收違法所得；情節(jié)嚴重的，吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第四十七條 電動自行車經(jīng)營者違反本辦法第十五條規(guī)定，對電動自行車進行拼裝、改裝的，由市場監(jiān)督管理部門按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。

　　第四十八條 電動自行車駕駛?cè)诉`反本辦法第三十條第一項至第二項、第三十一條第六項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，可以處警告或者二十元罰款。

　　電動自行車駕駛?cè)诉`反本辦法第二十二條第一款、第二十七條、第二十九條、第三十條第七項至第九項、第三十一條第七項至第九項規(guī)定的，由公安機關(guān)交通管理部門處警告或者二十元罰款。

　　電動自行車駕駛?cè)擞邢铝行袨橹�一的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，處警告或者五十元罰款：

　�。ㄒ唬┰趧澐謾C動車道、非機動車道和人行道的道路上未按照規(guī)定車道行駛的；

　�。ǘ�）在非機動車道內(nèi)行駛時速超過十五公里的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定載人的；

　�。ㄋ模�橫過機動車道時未下車推行的；

　�。ㄎ澹┻M入高速公路的；

　�。�六）醉酒駕駛的；

　　（七）逆向行駛的；

　�。ò耍┪窗凑找�(guī)定懸掛號牌的；

　�。ň牛┪磾y帶行駛證的；

　�。ㄊ�）未依法登記的。

　　第四十九條 電動自行車駕駛?cè)诉`反本辦法道路通行規(guī)定，違法行為輕微，沒有造成危害后果的，公安機關(guān)交通管理部門可以現(xiàn)場對違法行為人進行交通安全學習教育或者由其自愿協(xié)助維護交通秩序。違法行為人接受交通安全學習教育或者協(xié)助維護交通秩序，并及時糾正違法行為的，不予行政處罰。

　　第五十條 電動自行車駕駛?cè)诉`反道路交通安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行的規(guī)定，拒絕接受罰款處罰的，公安機關(guān)交通管理部門可以扣留其電動自行車。

　　公安機關(guān)交通管理部門依法扣留電動自行車，應(yīng)當當場出具憑證，并告知當事人在規(guī)定期限內(nèi)到公安機關(guān)交通管理部門接受處理。逾期不來接受處理，并且經(jīng)公告三個月仍不來接受處理的，對扣留的車輛依法處理。

　　公安機關(guān)交通管理部門對被扣留的車輛應(yīng)當妥善保管、不得使用。

　　第五十一條 違反本辦法第三十六條第一款規(guī)定，停放電動自行車妨礙其他車輛和行人通行的，由公安機關(guān)交通管理部門責令改正，處警告或者二十元罰款。影響市容和環(huán)境衛(wèi)生的，由城市管理和綜合執(zhí)法部門按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定進行處理。

　　第五十二條 違反本辦法第三十七條第二款、第三款規(guī)定，在不符合消防安全條件的室內(nèi)場所以及疏散通道、安全出口、樓梯間停放電動自行車，或者違反用電安全要求私拉電線、插座給電動自行車充電的，由有關(guān)部門依法處理；造成火災事故的，由消防救援機構(gòu)或者公安機關(guān)依法處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五十三條 違反本辦法第二十三條規(guī)定，偽造、變造電動自行車號牌、行駛證或者使用偽造、變造的電動自行車號牌、行駛證的，由公安機關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》有關(guān)規(guī)定進行處理。

　　第五十四條 國家機關(guān)工作人員在電動自行車管理工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第七章 附 則

　　第五十五條 在處理道路交通事故和交通違法行為時，涉及涉案車輛屬性的，公安機關(guān)交通管理部門應(yīng)當根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和標準依法認定。

　　第五十六條 本辦法自2021年7月15日起施行。