山東省日照市人民政府

日照市停車管理辦法

2020年1月7號日照市政府令第124號公布 自2020年3月1日起施行


第一章 總 則



第一條 為了加強停車管理，合理引導停車需求，維護靜態(tài)交通秩序，根據(jù)《中華人民共和國道路交通安全法》《山東省實施〈中華人民共和國道路交通安全法〉辦法》等法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)停車場規(guī)劃、建設(shè)、使用管理，以及停車秩序、服務、收費適用本辦法。

第三條 停車管理堅持規(guī)劃引領(lǐng)、建設(shè)多元、共管共治、共享利用的原則，遵循停車有位、停車入位、停車付費、違停受罰的基本要求。

第四條 市、縣（區(qū)）人民政府應當加強本行政區(qū)域內(nèi)停車管理工作的組織領(lǐng)導和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，將停車管理工作納入城市綜合交通體系建設(shè)，建立政府主導、部門協(xié)同、社會參與的停車管理工作機制。

縣（區(qū)）人民政府負責組織街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府落實轄區(qū)內(nèi)日常停車管理工作，引導、督促轄區(qū)單位開展停車治理有關(guān)工作。

第五條 公安機關(guān)交通管理部門是停車管理工作的主管部門，負責組織制定停車管理的有關(guān)政策，監(jiān)督管理道路停車秩序和停車場，會同有關(guān)部門對停車管理工作進行綜合協(xié)調(diào)、檢查指導。

發(fā)展改革、財政、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、行政審批、市場監(jiān)管、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、人民防空等部門和消防救援機構(gòu)應當按照各自職責，共同做好停車管理工作。



第二章 停車場規(guī)劃建設(shè)



第六條 市、縣（區(qū)）人民政府公安機關(guān)交通管理部門會同自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理等部門，按照“建筑配建停車為主、路外公共停車為輔、臨時停車場和道路路內(nèi)停車為補充”的原則，根據(jù)國土空間規(guī)劃等有關(guān)規(guī)劃和交通需求狀況，科學合理制訂或者修訂停車場專項規(guī)劃，報同級人民政府批準后實施。

停車場專項規(guī)劃應當確定停車總體發(fā)展戰(zhàn)略，停車場供給體系及引導政策，統(tǒng)籌地上地下空間資源，合理布局停車場，明確控制目標和建設(shè)時序。

第七條 各級人民政府應當按照停車場專項規(guī)劃，將公共停車場建設(shè)納入年度城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃，推動實施建設(shè)。

第八條 住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門、城市管理部門根據(jù)職責負責公共停車場的建設(shè)和管理，采取政府投資和社會力量投資相結(jié)合的模式組織實施。

駐車換乘停車場和為了改善交通管理秩序獨立建設(shè)的公共停車場，是城市交通基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)用地實行劃撥或者協(xié)議出讓，按照政府主導、社會參與、企業(yè)運作的方式進行建設(shè)與管理。

第九條 按照“誰投資、誰受益”的原則，鼓勵社會力量采取多種方式投資建設(shè)和經(jīng)營公共停車場，鼓勵建設(shè)立體化停車場和綜合利用地下、建筑空間建設(shè)公共停車場。

市、縣（區(qū)）人民政府應當對社會力量投資建設(shè)公共停車場在規(guī)劃、建設(shè)等方面給予政策扶持。

第十條 自然資源和規(guī)劃、公安機關(guān)交通管理等部門應當根據(jù)經(jīng)濟社會和交通發(fā)展需求及時調(diào)整建設(shè)項目停車泊位配建標準。

第十一條 停車場建設(shè)應當符合停車場專項規(guī)劃和有關(guān)標準規(guī)范，按照標準設(shè)置無障礙停車泊位和電動汽車充電設(shè)施，停車場露天設(shè)置的，除出入口外，其他區(qū)域應當與道路安全隔離。

新建、改建、擴建的建設(shè)項目，應當按照規(guī)定標準配建、增建停車場。配建停車場應當與主體工程同時設(shè)計、同時建設(shè)、同時驗收、同時交付使用。

禁止擅自停用停車場或者改變停車場用途。

第十二條 建筑物改變使用性質(zhì)的，應當按照改變使用性質(zhì)后的標準配建停車場。

配建停車場達不到改變使用性質(zhì)后的配建標準的，有關(guān)部門不得批準改變建筑物使用性質(zhì)。

第十三條 城市道路范圍內(nèi)，在不影響行人、車輛通行的情況下，公安機關(guān)交通管理部門可以根據(jù)交通狀況和公共停車場建設(shè)規(guī)劃，施劃道路臨時停車泊位，并設(shè)置交通標志，限定停車時間。

其他任何單位或者個人不得設(shè)置、撤除、占用、挪用道路停車泊位，設(shè)置停車障礙。

第十四條 市城市管理部門、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，可以在保障行人和車輛通行的基礎(chǔ)上，在道路兩側(cè)公共區(qū)域內(nèi)施劃停車泊位和非機動車停車點位，道路兩側(cè)建筑物業(yè)主應當配合施劃停車泊位，停車泊位標志、標線等停車設(shè)施的設(shè)置應當接受公安機關(guān)交通管理部門的指導。

任何單位和個人不得擅自在道路兩側(cè)公共區(qū)域內(nèi)設(shè)置地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物。

第十五條 各級人民政府可以組織協(xié)調(diào)利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等閑置公共資源，設(shè)置臨時停車場。

第十六條 新建、改建、擴建交通客運換乘場站、中小學校、醫(yī)院及其他客流集中的公共場所，應當在項目用地內(nèi)設(shè)置落客區(qū)，用于機動車臨時停靠上下乘客。

住宅小區(qū)應當有訪客、物流配送車輛停車泊位，商業(yè)建筑、城市綜合體等應當有貨物裝卸、接送客人的臨時停車泊位。

鼓勵學校利用地下空間、操場等空地設(shè)置臨時停靠通道，合理設(shè)置臨時停車泊位、即停即走泊位，減少對周邊道路交通干擾。

第十七條 停車泊位嚴重不足的老舊住宅小區(qū)，采取下列措施增加停車泊位供給。

（一）物業(yè)服務企業(yè)依法經(jīng)業(yè)主共同決定，在不影響行人和車輛通行、不降低綠地率的情況下，利用業(yè)主共有道路、場地設(shè)置或者改造停車泊位，停車泊位不得占用消防車通道；

（二）所在縣（區(qū)）人民政府或者街道辦事處組織協(xié)調(diào)利用邊角空地等閑置公共資源設(shè)置停車泊位；

（三）公安機關(guān)交通管理部門在道路條件允許的情況下，在周邊道路上設(shè)置限時道路臨時停車泊位。

第十八條 非機動車停車點位應當設(shè)置在方便非機動車出入的位置。

非機動車臨時停放點的施劃應當符合下列要求。

（一）不影響道路交通有序、安全和暢通；

（二）不占用疏散通道、消防車通道、無障礙設(shè)施通道和城市綠地；

（三）標志標線清晰、醒目、規(guī)范。



第三章 停車場管理



第十九條 收取停車服務費的停車場，經(jīng)營單位應當在收費前將停車場所在位置、停車泊位數(shù)量、出入口設(shè)置、出入口閘道技術(shù)參數(shù)、是否接入智慧停車平臺等情況報公安機關(guān)交通管理部門備案，備案內(nèi)容發(fā)生變化的，應當重新備案。

公安機關(guān)交通管理部門接到備案后，應當對停車場交通設(shè)施是否完備、出入口設(shè)置是否合理、對周邊交通是否造成較大不利影響、能否接入智慧停車平臺等情況進行審查，發(fā)現(xiàn)存在交通安全隱患的，書面通知停車場經(jīng)營單位進行整改。

第二十條 建立全市統(tǒng)一的智慧停車平臺，建設(shè)停車信息管理和誘導系統(tǒng)，對停車信息實行動態(tài)管理，并實時公布系統(tǒng)內(nèi)停車場位置、泊位數(shù)量、使用狀況等情況。

縣（區(qū)）人民政府應當組織建設(shè)本地停車信息管理和誘導系統(tǒng)，通過本地智慧停車平臺接入或者直接接入全市統(tǒng)一的智慧停車平臺。

第二十一條 政府和國有企業(yè)投資建設(shè)的公共停車場，利用劃撥土地和公共資源建設(shè)的公共停車場，停車服務費實行政府定價的停車場，應當按照規(guī)范建設(shè)智能停車管理設(shè)施，將停車信息接入全市智慧停車平臺。

鼓勵其他停車場接入智慧停車平臺。

第二十二條 停車場標志、標線、交通安全設(shè)施和停車泊位的設(shè)置應當符合國家、省有關(guān)規(guī)定和本市的技術(shù)規(guī)范。

第二十三條 公安機關(guān)交通管理部門建立道路臨時停車泊位使用狀況動態(tài)評估制度，定期分析道路停車泊位的設(shè)置位置、數(shù)量等對交通流的影響，按照一路一策、一位一研，逐年縮減、合理清退的原則及時作出調(diào)整。

道路臨時停車泊位被撤除后，公安機關(guān)交通管理部門應當及時恢復道路通行，完善相應的交通設(shè)施。

第二十四條 道路兩側(cè)有沿街商鋪的建筑物，業(yè)主或者管理單位將沿街商鋪門前用地紅線內(nèi)停車泊位封閉管理的，應當依法經(jīng)業(yè)主共同決定。停車泊位封閉管理不得影響行人通行。

收取停車服務費的，應當按照本辦法規(guī)定辦理收費停車場備案，設(shè)置收費公示牌，進行價格公示，停車服務費收取標準由全體業(yè)主確定，或者業(yè)主大會與物業(yè)服務企業(yè)協(xié)商確定，并接受業(yè)主的監(jiān)督，收入扣除管理費用后歸全體業(yè)主所有。

第二十五條 機動車停放服務收費標準，按照“路內(nèi)高于路外、地面高于立體、地上高于地下、交通繁忙區(qū)段高于外圍區(qū)段、交通擁堵時段高于空閑時段”的原則，區(qū)分不同區(qū)域、不同路段、不同時段、不同車型制定，合理調(diào)控出行停車需求。

第二十六條 按照停車場投資資金來源、社會公益性質(zhì)、自然壟斷性質(zhì)等，對機動車停放服務收費實行政府定價和市場調(diào)節(jié)價。

收取停車服務費的停車場，應當按照規(guī)定實行收費減免。

第二十七條 向社會提供服務并收取停車服務費的停車場，經(jīng)營單位應當依法辦理市場主體登記，并按照市場監(jiān)督管理部門的規(guī)定設(shè)置收費公示牌，對價格管理形式、收費標準、優(yōu)惠政策、監(jiān)督部門及電話等有關(guān)內(nèi)容予以公示。

停車服務費實行政府定價的停車場，經(jīng)營單位應當在收費前攜帶停車場收費登記表及公安機關(guān)交通管理部門備案證明等材料，按照隸屬關(guān)系向負責政府定價的部門申請確定停車服務收費標準。

第二十八條 推進機關(guān)、群團組織、企業(yè)、事業(yè)單位和個人停車泊位錯時共享，停車場經(jīng)營管理單位應當予以支持和配合，并提供便利。

鼓勵節(jié)假日、夜間及重大活動期間，機關(guān)、群團組織、企業(yè)、事業(yè)單位在確保安全的情況下向社會限時開放停車場。

機關(guān)、群團組織、企業(yè)、事業(yè)單位的停車場向社會開放的部分，可以在依法辦理相關(guān)手續(xù)后收取停車服務費。

第二十九條 政府投資建設(shè)的道路、公共場地設(shè)置的停車泊位收取停車服務費的，應當由政府授權(quán)的單位實施，取得的收入應當按照公共資源有償使用收入管理有關(guān)規(guī)定全額上繳財政，主要統(tǒng)籌用于停車泊位的建設(shè)、運行、管理等方面。

任何單位和個人不得擅自圈占政府投資建設(shè)的道路及公共場地設(shè)置收費停車場或者停車泊位。

第三十條 物業(yè)服務企業(yè)應當協(xié)助業(yè)主大會或者業(yè)主大會授權(quán)的業(yè)主委員會、物業(yè)管理委員會等制定停車管理規(guī)定，維護物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)停車秩序。





第四章 停車秩序



第三十一條 機動車駕駛?cè)嗽谕＼噲鐾７跑囕v，應當遵守下列規(guī)定。

（一）遵守停車場的管理制度，聽從停車場管理人員的引導，有序停放車輛；

（二）不得損壞停車場設(shè)施；

（三）其他車輛不得占用殘疾人車輛停車專用泊位；

（四）停車場收取停車服務費的，按照規(guī)定支付停車費用。

第三十二條 在道路臨時停車泊位停放車輛，應當沿順行方向規(guī)范停放。

在施劃道路臨時停車泊位的路段，不得在停車泊位外停車。

第三十三條 在未施劃道路停車泊位的路段，機動車臨時停車的，應當沿順行方向緊靠道路右側(cè)停放，機動車駕駛?cè)瞬坏秒x開現(xiàn)場，公安機關(guān)交通管理部門要求駛離的立即駛離，并遵守下列規(guī)定。

（一）不得在城市主干道路停車；

（二）有輔道的道路，不得在主路上停車；

（三）不得在設(shè)有禁停標志、標線的路段停車；

（四）不得在人行道上停車；

（五）在路面寬度不足九米的道路上，不得并列雙向停車；

（六）不得在機動車道與非機動車道、人行道之間設(shè)有隔離設(shè)施的路段，以及人行橫道、施工地段停車；

（七）不得在交叉路口、鐵路道口、急彎路、寬度不足4米的窄路、橋梁、陡坡、隧道，以及距離上述地點五十米以內(nèi)的路段停車；

（八）除使用公共汽車站、急救站、加油站、消火栓或者消防隊（站）的以外，不得在上述設(shè)施門前，以及距離上述地點三十米以內(nèi)的路段停車；

（九）不得在其他法律、法規(guī)規(guī)定禁止停車的位置停車。

第三十四條 道路兩側(cè)公共區(qū)域內(nèi)，道路兩側(cè)單位應當對本單位門前的停車秩序進行引導，機動車和非機動車應當按照停車指示標志、標線停放，確保停車規(guī)范、入位，不得停在供行人和車輛通行的道路上。

第三十五條 配套建設(shè)訪客停車泊位的住宅小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)不得拒絕訪客在訪客停車泊位停車，并應當提供出入便利；未配套建設(shè)訪客停車泊位的住宅小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)可以在物業(yè)管理區(qū)域內(nèi)為訪客停車劃定臨時停車泊位。

訪客在住宅小區(qū)內(nèi)應當遵守停車秩序，不得影響其他車輛通行。

第三十六條 非機動車應當在規(guī)定地點停放，未設(shè)停放地點的，非機動車停放不得妨礙其他車輛和行人通行。

互聯(lián)網(wǎng)租賃自行車運營企業(yè)應當落實車輛停放保存管理主體責任，利用技術(shù)手段加強管理，有效規(guī)范用戶停車行為，及時清理殘破、違規(guī)停放車輛。



第五章 監(jiān)督管理



第三十七條 公安機關(guān)交通管理、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、城市管理、交通運輸、發(fā)展改革、財政、市場監(jiān)督管理、城市管理（綜合行政執(zhí)法）、人民防空等部門和消防救援機構(gòu)應當建立停車管理聯(lián)席會議制度，加強工作協(xié)調(diào)，共同研究解決停車管理中的重點和難點問題。

聯(lián)席會議辦公室設(shè)在公安機關(guān)交通管理部門，負責停車管理日常工作。

第三十八條 停車聯(lián)席會議成員單位應當建立信息共享制度，實現(xiàn)機動車停車場規(guī)劃、建設(shè)、備案、收費、處罰等信息共享。

第三十九條 建立停車管理專家咨詢機制，協(xié)助開展停車管理工作。

第四十條 公安機關(guān)交通管理部門負責監(jiān)督管理智慧停車平臺，制定停車信息聯(lián)網(wǎng)接入規(guī)范，組織實施全市停車信息接入工作。

第四十一條 公安機關(guān)交通管理、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、市場監(jiān)督管理、城市管理（綜合行政執(zhí)法）等部門應當根據(jù)各自職責建立健全監(jiān)督機制，依法對停車秩序和停車場的使用管理進行監(jiān)督檢查。

第四十二條 全社會應當共同構(gòu)建和維護停車秩序，營造良好的停車環(huán)境。

鼓勵舉報違法停車、違法從事停車經(jīng)營、擅自設(shè)置停車障礙物等違法行為。



第六章 法律責任



第四十三條 違反本辦法規(guī)定的行為，法律法規(guī)已規(guī)定法律責任的，按照其規(guī)定執(zhí)行；法律法規(guī)未規(guī)定法律責任的，依照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

第四十四條 違反本辦法規(guī)定，在城市建成區(qū)內(nèi)有下列行為之一的，由城市管理（綜合行政執(zhí)法）部門責令停止違法行為，限期清理、拆除；逾期未清理、拆除的，按照擅自設(shè)置障礙物處罰。

（一）在道路兩側(cè)公共區(qū)域內(nèi)，擅自設(shè)置地樁、地鎖、欄桿、繩索、橡膠路錐等障礙物的；

（二）未依法經(jīng)業(yè)主共同決定，擅自將沿街商鋪門前用地紅線內(nèi)停車泊位封閉管理的；

（三）擅自圈占政府投資建設(shè)的道路及公共場地設(shè)置收費停車場或者停車泊位的。

第四十五條 違反本辦法規(guī)定，機動車未按照停車指示標志、標線停放，停在道路兩側(cè)公共區(qū)域內(nèi)供行人和車輛通行的道路上的，由公安機關(guān)交通管理部門按照機動車在道路上違反規(guī)定停放進行處罰。

第四十六條 違反本辦法規(guī)定，配套建設(shè)訪客停車泊位的住宅小區(qū)，物業(yè)服務企業(yè)拒絕訪客在訪客停車泊位停車的，由公安機關(guān)交通管理部門責令限期改正，逾期不改正的，按照擅自停用停車場進行處罰。

第四十七條 停車場規(guī)劃、建設(shè)和管理有關(guān)行政主管部門的工作人員違反本辦法規(guī)定，濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。



第七章 附 則



第四十八條 本辦法下列用語的含義。

（一）停車場，是指供機動車、非機動車停放的場所。

（二）配建停車場，是指為公共建筑、居住區(qū)配套建設(shè)的停放機動車的場所。

（三）公共停車場，是指在道路以外，為社會機動車提供停車服務的場所。

（四）臨時停車場，是指利用待建土地、空閑廠區(qū)、邊角空地、未移交道路等閑置公共資源臨時設(shè)置的用于停放機動車的場所。

（五）道路臨時停車泊位，是指由公安機關(guān)交通管理部門在城市道路范圍內(nèi)為停放機動車依法施劃的場所。

（六）道路兩側(cè)公共區(qū)域，是指城市道路、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地道路（包括機動車道、非機動車道、人行道、盲道、綠道）與沿路建筑物之間的開放區(qū)域。

第四十九條 專門用于停放貨物運輸車輛的停車場、貨運站場的規(guī)劃、建設(shè)和使用，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章執(zhí)行。

第五十條 本辦法自2020年3月1日起施行。