安徽省黃山市人民政府

黃山市河湖長制規(guī)定

（2018年6月11日黃山市人民政府令第56號公布 自2018年7月18日施行）

第一條　為了推進(jìn)河湖長制實(shí)施，促進(jìn)水域環(huán)境綜合整治，保護(hù)水資源，防治水污染，改善水環(huán)境，修復(fù)水生態(tài)，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《安徽省湖泊管理條例》等法律法規(guī)，制定本規(guī)定。

第二條　本規(guī)定所稱河湖長制，是指在相應(yīng)水域設(shè)立河長湖長（以下簡稱河長），分級分段組織領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)江河、湖泊的水資源保護(hù)、水域岸線管理、水污染防治、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、執(zhí)法監(jiān)管等工作。

本規(guī)定所稱水域，包括江河、湖泊（含人工湖）等水體。

第三條　推行河湖長制應(yīng)遵循統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級負(fù)責(zé)、部門聯(lián)動、社會參與的原則。

第四條　本市建立市級、縣級、鄉(xiāng)級、村級四級河長體系。重點(diǎn)河段應(yīng)當(dāng)設(shè)立市級河長。各水域所在的區(qū)縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）應(yīng)當(dāng)分級分段設(shè)立縣級、鄉(xiāng)級、村級河長，村級河長受鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）委托履行相應(yīng)水域的河長職責(zé)。黃山風(fēng)景區(qū)、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)參照設(shè)立。

河長的具體設(shè)立和確定，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五條　各級河長應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)各方關(guān)系，動員社會力量，做好全面推行河長制工作。

（一）縣級以上總河長、副總河長負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、組織本行政區(qū)域河湖管理保護(hù)工作，承擔(dān)推行河長制的總督導(dǎo)、總調(diào)度和河長制工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)等職責(zé)；

（二）市級河長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促解決責(zé)任水域治理、保護(hù)的重大問題，牽頭組織責(zé)任水域的巡河巡湖督導(dǎo)和突出問題的整治，明確跨縣（區(qū)）水域的管理責(zé)任，對責(zé)任單位和下級河長履職情況進(jìn)行督導(dǎo)，推動建立部門聯(lián)動機(jī)制，依法查處相關(guān)違法行為；

（三）縣級河長負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)和督促責(zé)任單位開展責(zé)任水域治理、保護(hù)，協(xié)調(diào)解決重大問題，推動建立部門聯(lián)動機(jī)制，依法查處相關(guān)違法行為；

（四）鄉(xiāng)級河長負(fù)責(zé)責(zé)任水域治理和保護(hù)具體任務(wù)的落實(shí)，對責(zé)任水域進(jìn)行日常巡查，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題，勸阻相關(guān)違法行為，對難以解決或者勸阻無效的，報告縣級河長、河長辦或縣級相關(guān)成員單位協(xié)調(diào)處理；

（五）村級河長負(fù)責(zé)責(zé)任水域保護(hù)的宣傳教育、日常巡查，督促落實(shí)責(zé)任水域日常保潔、護(hù)堤護(hù)岸等，及時處理發(fā)現(xiàn)的問題,勸阻相關(guān)違法行為，對難以解決或者勸阻無效的報告鄉(xiāng)級河長處理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當(dāng)與村級河長簽訂責(zé)任書，明確村級河長的職責(zé)以及不履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任等事項。

第六條　發(fā)改、經(jīng)信、財政、國土、住建、環(huán)保、交通、農(nóng)業(yè)、水利、林業(yè)、衛(wèi)計、工商等主管部門和機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，協(xié)同推進(jìn)河長制各項工作。

第七條　縣級以上人民政府設(shè)立河長制辦公室（以下簡稱河長辦），保障人員和工作經(jīng)費(fèi)落實(shí)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)可以結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際設(shè)立河長制辦公室。

第八條　縣級以上河長辦負(fù)責(zé)河長制工作的組織、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、指導(dǎo)等日常工作。具體履行下列職責(zé):

（一）負(fù)責(zé)組織實(shí)施河長制工作的宣傳、培訓(xùn)，研究制定本級河長制工作相關(guān)制度和年度實(shí)施計劃，具體承擔(dān)對本級人民政府相關(guān)主管部門、下級人民政府以及河長履行職責(zé)的監(jiān)督和考核；

（二）負(fù)責(zé)辦理河長會議的日常事務(wù)，落實(shí)總河長、副總河長、河長確定的事項，指導(dǎo)、協(xié)調(diào)本級政府相關(guān)部門和下一級河長制工作；

（三）受理有關(guān)水域存在問題或者相關(guān)違法行為的報告，督促本級人民政府相關(guān)主管部門或下級河長處理；

（四）負(fù)責(zé)河長制信息管理平臺的建設(shè)和管理；

第九條　水域沿岸人流密集等顯要位置應(yīng)當(dāng)設(shè)立河長公示牌，標(biāo)明河長姓名及職務(wù)、聯(lián)系方式、監(jiān)督電話、水域名稱、水域長度或者面積、河長職責(zé)、整治目標(biāo)和保護(hù)要求等內(nèi)容。建立河長名錄，向社會公布，并實(shí)行動態(tài)管理。

前款規(guī)定的河長相關(guān)信息發(fā)生變更的，應(yīng)當(dāng)于變更之日起30日內(nèi)更新。

第十條　各級人民政府應(yīng)將河長制工作經(jīng)費(fèi)納入本級財政預(yù)算，村級河長制工作經(jīng)費(fèi)由縣級人民政府承擔(dān)。

第十一條　縣級以上人民政府應(yīng)加強(qiáng)河長制信息化建設(shè)，建立河長制監(jiān)測、考核、信息報送、信息共享等信息平臺，運(yùn)用先進(jìn)科技手段，逐步實(shí)現(xiàn)河長制工作信息化。

第十二條　縣級以上人民政府或河長辦可以聘請社會監(jiān)督員對下級人民政府、本級人民政府相關(guān)主管部門以及河長的履行職責(zé)情況進(jìn)行監(jiān)督和評價。

第十三條　各級河長應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定的巡查周期和巡查事項對責(zé)任水域進(jìn)行巡查，如實(shí)記載巡查的時間區(qū)域、發(fā)現(xiàn)的問題、整改意見及整改完成情況。各級河長的具體巡河周期和巡河內(nèi)容等由市河長辦制定。

第十四條　縣級以上河長應(yīng)當(dāng)巡查責(zé)任水域管理機(jī)制、工作制度的實(shí)施情況、下級河長及本級有關(guān)部門河長制責(zé)任落實(shí)及職責(zé)履行情況，河湖治理及管理保護(hù)成效情況等。

縣級以上河長和河長辦在巡查中發(fā)現(xiàn)水域存在問題或者違法行為，應(yīng)當(dāng)督促本級相關(guān)主管部門或下級河長限期處理或者查處。

縣級以上河長協(xié)助單位應(yīng)當(dāng)做好河長巡河的相關(guān)工作。其它相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)通過河長管理信息系統(tǒng)，與河長建立信息共享和溝通機(jī)制。

被督促的有關(guān)河長或部門要以書面形式報告整改情況。

第十五條　鄉(xiāng)級河長對巡查中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)及時作出相應(yīng)處理，對應(yīng)當(dāng)向縣級主管部門或該水域的縣級河長、河長辦報告的應(yīng)及時報告。

第十六條　村級河長在巡查中發(fā)現(xiàn)問題或者相關(guān)違法行為，應(yīng)當(dāng)予以制止、督促糾正，對勸阻無效的，向問題或違法行為發(fā)生水域的鄉(xiāng)級河長報告。

村級河長可以組織村（居）民制定村規(guī)民約、居民公約，對水域保護(hù)義務(wù)以及相應(yīng)獎懲機(jī)制作出約定。

第十七條　縣級以上河長可根據(jù)需要召開河長會議，對巡查發(fā)現(xiàn)或群眾舉報的重大問題組織有關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)予以支持配合。

第十八條　建立河長制督察和重點(diǎn)事項督辦制度。督察督辦分河長督察督辦、河長辦督察督辦和部門督察督辦。督察督辦主要采取日常督察督辦、專項督察督辦和重點(diǎn)督察督辦等方式，根據(jù)督察督辦內(nèi)容采取函詢、現(xiàn)場辦公、專題會議、聯(lián)席會議、派駐工作組等形式進(jìn)行督察督辦。

第十九條　市人民政府負(fù)責(zé)對各區(qū)縣人民政府、黃山風(fēng)景區(qū)管委會、黃山經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)管委會及其總河長、副總河長及河長、市直有關(guān)部門全面推行河長制工作情況進(jìn)行督察督辦。

縣級以上河長辦負(fù)責(zé)對本級河長制組織實(shí)施中的重點(diǎn)、難點(diǎn)和問題進(jìn)行督察督辦。

河長制各職責(zé)部門負(fù)責(zé)對本行業(yè)河長制工作重點(diǎn)、難點(diǎn)和群眾反映的熱點(diǎn)問題進(jìn)行督察督辦。

第二十條　督察督辦單位采取“一縣（區(qū)）一單”或“一事一單”方式向被督察督辦單位下達(dá)《督察（督辦）意見書》。

被督察督辦單位應(yīng)按照《督察（督辦）意見書》要求及時整改，并及時向督察督辦單位報送整改報告。

第二十一條　公民、法人和其他組織有權(quán)就發(fā)現(xiàn)的水域生態(tài)環(huán)境保護(hù)等問題向該水域的河長或河長辦投訴、舉報。

河長接到投訴、舉報的應(yīng)當(dāng)及時交相應(yīng)的河長辦處理，并跟蹤處理結(jié)果。

河長辦受理的投訴、舉報案件，屬本級河長管轄的應(yīng)及時報告本級河長，轉(zhuǎn)交下級河長辦或本級有關(guān)部門進(jìn)行調(diào)查處理，下級河長辦或承辦部門要將調(diào)查處理結(jié)果報送受理的河長辦。

處理結(jié)果應(yīng)及時反饋投訴、舉報人。

第二十二條　市行政主管部門負(fù)責(zé)涉及兩個以上縣區(qū)或重大涉河行政違法案件的查處工作；縣行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)其他涉河行政違法案件的查處工作。

第二十三條　縣級以上人民政府應(yīng)將河長制工作納入本級政府目標(biāo)考核，并依據(jù)考核結(jié)果實(shí)施獎懲。

縣級以上人民政府對本級人民政府相關(guān)主管部門及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行考核時，應(yīng)當(dāng)就相關(guān)主管部門履行河長制情況征求同級河長意見。

第二十四條　縣級以上人民政府相關(guān)主管部門未按河長或河長辦的督促期限履行職責(zé)的，同級河長可以約談該部門負(fù)責(zé)人，也可以提請本級人民政府約談該部門負(fù)責(zé)人。

前款規(guī)定的約談可以邀請媒體及相關(guān)公眾代表列席。約談針對的主要問題、整改措施和整改要求等情況應(yīng)當(dāng)向社會公開。

約談人應(yīng)當(dāng)督促被約談人落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求，并向社會公開整改情況。

第二十五條　鄉(xiāng)級以上河長違反本規(guī)定，有下列行為之一的，給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分:

（一）對相應(yīng)河湖的管理和保護(hù)工作不力，引發(fā)群體事件或水體污染、水域岸線或水生態(tài)破壞嚴(yán)重的；

（二）未按規(guī)定的巡查周期或者巡查事項進(jìn)行巡查的；

（三）對巡查發(fā)現(xiàn)的問題未按規(guī)定及時處理的；

（四）未按規(guī)定及時處理投訴、舉報的；

（五）其他怠于履行河長職責(zé)的行為。

第二十六條　縣級以上人民政府相關(guān)主管部門、河長辦以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）有下列行為之一的，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予通報批評，造成嚴(yán)重后果的，根據(jù)情節(jié)輕重，依法給予相應(yīng)處分:

（一）對河長制工作組織領(lǐng)導(dǎo)不力，河長制責(zé)任體系落實(shí)不到位的；

（二）未按河長的監(jiān)督檢查要求履行日常監(jiān)督檢查職責(zé)的；

（三）未按河長的督促期限履行處理或者查處職責(zé)的；

（四）未落實(shí)約談提出的整改措施和整改要求的；

（五）接到河長的報告并屬于其法定職責(zé)范圍，未依法履行處理或者查處職責(zé)的；

（六）未按規(guī)定將處理結(jié)果反饋報告的；

（七）其他違反河長制相關(guān)規(guī)定的行為。

第二十七條　本規(guī)定自發(fā)布之日起施行。