內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市人民政府

呼和浩特市城市軌道交通運營管理辦法

政府令第16號


《呼和浩特市城市軌道交通運營管理辦法》已經(jīng)2020年10月23日市人民政府第39次常務(wù)會議審議通過,現(xiàn)予公布，自2021年1月1日起實施。



市長 張佰成

2020年11月19日



呼和浩特市城市軌道交通運營管理辦法



第一章 總則



第一條 為了規(guī)范城市軌道交通運營管理，保障運營秩序和運營安全，提高服務(wù)質(zhì)量，維護(hù)城市軌道交通各方主體的合法權(quán)益，促進(jìn)城市軌道交通行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，根據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事地鐵、輕軌等城市軌道交通運營及相關(guān)管理活動。

第三條 城市軌道交通運營管理應(yīng)當(dāng)以人民為中心，遵循安全可靠、便捷高效、經(jīng)濟(jì)舒適、節(jié)能環(huán)保和服務(wù)規(guī)范的原則。

第四條 市人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立城市軌道交通運營安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)涉及城市軌道交通安全運營和管理的重大事項。

市交通運輸主管部門（以下簡稱主管部門）是城市軌道交通運營監(jiān)督管理單位，具體負(fù)責(zé)本辦法的組織實施和本市行政區(qū)域內(nèi)的城市軌道交通運營監(jiān)督管理工作。

市發(fā)展改革、自然資源、住建、財政、審計、國資、公安、市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、城管執(zhí)法、衛(wèi)健、生態(tài)環(huán)境、園林、水務(wù)、人防等相關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)，協(xié)調(diào)做好城市軌道交通監(jiān)督、指導(dǎo)和管理相關(guān)工作。

城市軌道交通沿線各旗縣區(qū)人民政府（含經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會）應(yīng)當(dāng)配合主管部門實施本辦法，做好轄區(qū)內(nèi)城市軌道交通保護(hù)區(qū)管理、車站周邊綜合治理和突發(fā)事件應(yīng)急處置等城市軌道交通運營安全保障工作。

市人民政府依法確定的城市軌道交通運營單位（以下簡稱運營單位）負(fù)責(zé)城市軌道交通運營管理工作，接受市政府有關(guān)部門監(jiān)管。

第五條 主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)采取多種形式宣傳文明出行、安全乘車?yán)砟詈屯话l(fā)事件應(yīng)對知識，引導(dǎo)乘客養(yǎng)成良好乘車習(xí)慣和公眾安全防范意識，引導(dǎo)理性應(yīng)對突發(fā)事件。

廣播、電視、新聞、出版、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，應(yīng)當(dāng)配合主管部門和運營單位做好城市軌道交通運營安全和運營秩序的輿論引導(dǎo)、教育和宣傳。

第二章 運營服務(wù)



第六條 主管部門應(yīng)當(dāng)組織制定城市軌道交通運營服務(wù)規(guī)范，并向社會公布。

運營單位應(yīng)當(dāng)按照國家及地方有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)為乘客提供安全、可靠、便捷、舒適、高效、經(jīng)濟(jì)的服務(wù)，保證服務(wù)質(zhì)量。

運營單位應(yīng)當(dāng)向社會公布運營服務(wù)質(zhì)量承諾，不斷提高城市軌道交通運營服務(wù)水平，并向社會公布，接收社會監(jiān)督。

第七條 主管部門應(yīng)當(dāng)制定城市軌道交通乘車規(guī)范。乘客應(yīng)當(dāng)遵守城市軌道交通乘車規(guī)范和社會公德，聽從運營單位工作人員的合理指示及要求，愛護(hù)公共交通設(shè)施和公共環(huán)境衛(wèi)生。拒不遵守的，運營單位有權(quán)勸阻和制止，制止無效的，可采取勸離或者拒絕提供服務(wù)等措施，并由公安機(jī)關(guān)依法依規(guī)處理。

乘客及其他人員因違反城市軌道交通乘車規(guī)范對城市軌道交通運營造成嚴(yán)重影響的，公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法追究其責(zé)任。

第八條 行動不便人士在無人陪同情況下，運營單位工作人員應(yīng)當(dāng)為其提供進(jìn)出站、上下車等服務(wù)。

視力殘障者攜帶導(dǎo)盲犬進(jìn)站乘車，應(yīng)當(dāng)出示視力殘障證件和導(dǎo)盲犬證。

第九條 運營單位應(yīng)當(dāng)合理編制并及時修改列車運行計劃，并報主管部門備案。

運營單位不得擅自調(diào)整運行圖，確需調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)向主管部門說明理由。

主管部門應(yīng)當(dāng)合理設(shè)置、調(diào)整公共汽車線路，實現(xiàn)公共汽車客運與城市軌道交通的有機(jī)銜接和功能互適。

第十條 運營單位應(yīng)當(dāng)通過標(biāo)識、廣播、視頻設(shè)備、網(wǎng)絡(luò)、設(shè)置問詢?nèi)藛T等多種方式，向乘客提供運營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息，標(biāo)識、視頻設(shè)備、廣播應(yīng)同時使用漢語、蒙古語、英語播報：

（一）在車站醒目位置公布首末班車時間、城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、進(jìn)出站指示、換乘指示和票價信息；

（二）在站廳或者站臺提供列車到達(dá)、間隔時間、方向提示、安全提示、無障礙出行等信息；

（三）在列車車廂中，提供城市軌道交通線網(wǎng)示意圖、列車運行方向、到站、換乘、開關(guān)車門提示等廣播或圖文信息；

（四）首末班車時間調(diào)整、車站出入口封閉、設(shè)施設(shè)備故障、限流、封站、甩站、暫停運營等非正常運營信息；

（五）車站的醒目位置應(yīng)公布車站周邊交通方式的換乘信息；

（六）在車站提供問詢服務(wù)；

（七）通過本市城市軌道交通APP、網(wǎng)站、微博和微信等平臺，發(fā)布城市軌道交通實時客流預(yù)測及擁擠度信息，為廣大乘客提供公共交通出行引導(dǎo)服務(wù)。

第十一條 主管部門和運營單位應(yīng)當(dāng)建立投訴受理處理制度，公布投訴和舉報方式，同時建立投訴處理銜接機(jī)制。接到乘客投訴后，應(yīng)當(dāng)及時處理投訴、舉報，并將處理結(jié)果告知乘客。

主管部門對乘客投訴自受理之日起15個工作日內(nèi)，應(yīng)將處理結(jié)果告知乘客。運營單位應(yīng)在7個工作日內(nèi)處理完畢受理的乘客投訴，并將處理結(jié)果告知乘客。

第十二條 主管部門應(yīng)當(dāng)通過乘客滿意度調(diào)查、社會第三方評估等多種方式，定期對運營單位服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督和考評，考評結(jié)果向社會公布。

第十三條 城市軌道交通票價應(yīng)當(dāng)執(zhí)行市政府批準(zhǔn)的票價并予以公示，運營單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行市價格主管部門依法確定的票價，不得擅自調(diào)整。

運營單位應(yīng)當(dāng)在市交通運輸主管部門的指導(dǎo)下定期對票價進(jìn)行評估。評估后認(rèn)為需要調(diào)整票價的，運營單位可以向市價格主管部門提出票價調(diào)整建議，由市價格主管部門實施成本監(jiān)審后提出具體調(diào)價意見報市政府研究審定。

運營單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置多種購票渠道方便乘客支付票款。

第十四條 乘客應(yīng)當(dāng)持有效乘車憑證乘車，不得使用無效、偽造、變造等乘車憑證。運營單位有權(quán)查驗乘客的乘車憑證。

第十五條 運營單位應(yīng)采用大數(shù)據(jù)分析、云計算、移動互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)及有關(guān)設(shè)備設(shè)施，提升服務(wù)品質(zhì)，同時應(yīng)當(dāng)保證乘客個人信息的采集和使用符合國家網(wǎng)絡(luò)和信息安全有關(guān)規(guī)定。

第三章 安全保障

第十六條 運營單位承擔(dān)運營安全生產(chǎn)主體責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)責(zé)任制，設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全管理人員。運營單位內(nèi)設(shè)業(yè)務(wù)部門及其負(fù)責(zé)人，應(yīng)當(dāng)履行分管工作范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)職責(zé)。及時投入保障安全運營工作經(jīng)費。

第十七條 運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度，建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊，對于可能影響安全運營的風(fēng)險隱患及時整改，并向主管部門報告。

主管部門應(yīng)當(dāng)建立運營重大隱患治理督辦制度，督促運營單位采取安全防護(hù)措施，及時消除重大隱患，確保安全規(guī)范運營。

第十八條 運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備運營狀態(tài)監(jiān)控、定期檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系，并報主管部門備案。

運營單位應(yīng)當(dāng)對設(shè)施設(shè)備進(jìn)行運營狀態(tài)監(jiān)控、定期檢查、檢測評估，及時養(yǎng)護(hù)維修和更新改造，保存相應(yīng)工作記錄資料。

第十九條 市交通運輸?shù)闹鞴懿块T是城市軌道交通保護(hù)區(qū)的主管單位。城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍為：

（一）地下車站與隧道周邊外側(cè)五十米內(nèi)；

（二）地面和高架車站以及線路軌道外邊線外側(cè)三十米內(nèi)；

（三）出入口、通風(fēng)亭、變電站等建筑物、構(gòu)筑物外邊線外側(cè)十米內(nèi)。

市自然資源、住建等相關(guān)部門在審批涉及城市軌道交通保護(hù)區(qū)范圍事項時，應(yīng)征求運營單位意見。

運營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通保護(hù)區(qū)巡查管理制度，運營期間確有必要修改保護(hù)區(qū)范圍的，由相關(guān)單位提出，經(jīng)市自然資源、住建、交通運輸主管部門審核后，按程序報市人民政府確定。

第二十條 在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)進(jìn)行下列作業(yè)的，作業(yè)單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定制定安全防護(hù)方案，經(jīng)運營單位同意后，依法辦理相關(guān)手續(xù)并對作業(yè)影響區(qū)域進(jìn)行動態(tài)監(jiān)測：

（一）新建、改建、擴(kuò)建或者拆除建（構(gòu)）筑物；

（二）挖掘、爆破、地基加固、打井、基坑施工、樁基礎(chǔ)施工、鉆探、灌漿、噴錨、地下頂進(jìn)作業(yè)；

（三）敷設(shè)或者搭架管線、吊裝等架空作業(yè)；

（四）取土、采石、采砂、疏浚河道；

（五）大面積增加或者減少建（構(gòu)）筑物載荷的活動；

（六）電焊、氣焊和使用明火等具有火災(zāi)危險作業(yè)；

（七）需移動、拆除或者搬遷城市軌道交通設(shè)施的作業(yè)；

（八）其他可能危害城市軌道交通的作業(yè)。

第二十一條 運營單位進(jìn)入作業(yè)現(xiàn)場進(jìn)行巡查，發(fā)現(xiàn)危及或者可能危及城市軌道交通運營安全的情形，運營單位有權(quán)予以制止，并要求相關(guān)責(zé)任單位或者個人采取措施消除妨害；逾期未改正的，及時報告主管部門。

第二十二條 敷設(shè)在城市軌道交通保護(hù)區(qū)內(nèi)的地下管線，其所有者或管理者應(yīng)當(dāng)定期巡查和維護(hù)管線，并與運營單位建立管線基本信息共享和運行狀態(tài)通告制度。

第二十三條 任何單位和個人使用高架線路橋下空間不得危害城市軌道交通運營安全，并預(yù)留高架線路橋梁設(shè)施日常檢查、檢測、監(jiān)測和養(yǎng)護(hù)維修條件。

第二十四條 地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物不得妨礙行車瞭望，不得侵入城市軌道交通線路的限界。沿線建（構(gòu)）筑物、植物可能妨礙行車瞭望或者侵入線路限界的，責(zé)任單位應(yīng)當(dāng)及時采取措施消除影響。責(zé)任單位不能消除影響，危及城市軌道交通運營安全、情況緊急的，運營單位可以先行處置，并及時報告主管部門依法處理。

第二十五條 運營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通智能管理系統(tǒng)，對所有運營過程、區(qū)域和關(guān)鍵設(shè)施設(shè)備進(jìn)行監(jiān)管，應(yīng)當(dāng)具備運行控制、關(guān)鍵設(shè)施和關(guān)鍵部位監(jiān)測、風(fēng)險管控和隱患排查、應(yīng)急處置、安全監(jiān)控等功能，實現(xiàn)運營單位和主管部門之間的信息共享。

第二十六條 運營單位應(yīng)當(dāng)建立網(wǎng)絡(luò)安全管理制度，嚴(yán)格落實網(wǎng)絡(luò)安全有關(guān)規(guī)定和等級保護(hù)要求，加強(qiáng)列車運行控制等關(guān)鍵系統(tǒng)信息安全保護(hù)。

第二十七條 運營單位應(yīng)當(dāng)配置滿足運營需求的從業(yè)人員，按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行安全和技能培訓(xùn)教育，并對城市軌道交通列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位人員進(jìn)行考核，考核不合格的，不得從事相應(yīng)崗位工作。運營單位應(yīng)當(dāng)對重點崗位人員進(jìn)行安全背景審查。

城市軌道交通列車駕駛員應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)的規(guī)定取得駕駛員職業(yè)準(zhǔn)入資格。

運營單位應(yīng)當(dāng)對列車駕駛員定期開展心理測試，對不符合要求的及時調(diào)整工作崗位。

第二十八條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)運營安全管理工作的日常監(jiān)督檢查，建立城市軌道交通運營安全第三方評估制度，每3年組織開展一次運營安全第三方評估。運營單位應(yīng)每年進(jìn)行一次運營安全自評估。

市公安部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)反恐防范、安檢、治安防范等公共安全管理方面的制度建設(shè)及監(jiān)督檢查。

第二十九條 運營單位應(yīng)當(dāng)建立互聯(lián)互通的城市軌道交通安檢信息化系統(tǒng)，依法對進(jìn)入城市軌道交通場站的人員、物品進(jìn)行安全檢查。不接受安全檢查的，安全檢查人員應(yīng)拒絕其進(jìn)站乘車；拒不接受安全檢查并強(qiáng)行進(jìn)入車站或者擾亂現(xiàn)場秩序的，安全檢查人員應(yīng)當(dāng)制止并報公安機(jī)關(guān)依法處理。

鼓勵推廣應(yīng)用安檢新技術(shù)、新產(chǎn)品，推動實行安檢新模式，提高安檢質(zhì)量和效率。

第三十條 鼓勵經(jīng)常乘坐城市軌道交通的乘客擔(dān)任志愿者，及時報告城市軌道交通運營安全問題和隱患，舉報投訴危害城市軌道交通運營安全的違法違規(guī)行為。運營單位應(yīng)當(dāng)定期對志愿者開展培訓(xùn)。

第三十一條 禁止下列危害城市軌道交通運營設(shè)施設(shè)備安全的行為：

（一）損壞隧道、軌道、路基、高架、車站、通風(fēng)亭、冷卻塔、變電站、管線、護(hù)欄護(hù)網(wǎng)等設(shè)施；

（二）損壞車輛、機(jī)電、電纜、自動售檢票等設(shè)備，干擾通信信號、視頻監(jiān)控設(shè)備等系統(tǒng)；

（三）擅自在高架橋梁及附屬結(jié)構(gòu)上鉆孔打眼，搭設(shè)電線或者其他承力繩索，設(shè)置附著物；

（四）損壞、移動、遮蓋安全標(biāo)志、監(jiān)測設(shè)施以及安全防護(hù)設(shè)備；

（五）其他危害城市軌道交通設(shè)施安全的行為。

第三十二條 禁止下列危害或者可能危害城市軌道交通運營安全和秩序的行為：

（一）攔截列車或阻止列車運行；

（二）強(qiáng)行上下車；

（三）擅自進(jìn)入隧道、軌道或者其他禁入?yún)^(qū)域；

（四）攀爬或者跨越圍欄、護(hù)欄、護(hù)網(wǎng)、站臺門等；

（五）擅自操作有警示標(biāo)識的按鈕和開關(guān)裝置，在非緊急狀態(tài)下動用緊急或者安全裝置；

（六）在城市軌道交通車站出入口5米范圍內(nèi)停放車輛、亂設(shè)攤點等，妨礙乘客通行和救援疏散；

（七）堵塞地鐵出入口、通道和通風(fēng)設(shè)施，在通風(fēng)口、車站出入口50米范圍內(nèi)存放有毒、有害、易燃、易爆、放射性和腐蝕性等物品；

（八）在出入口、通風(fēng)亭、變電站、冷卻塔周邊躺臥、留宿、堆放和晾曬物品；

（九）在地面或者高架線路兩側(cè)各100米范圍內(nèi)升放風(fēng)箏、氣球等低空飄浮物體和無人機(jī)等低空飛行器；

（十）在運行的自動扶梯上逆行；

（十一）在車站、車廂內(nèi)追逐、打鬧，或者從事滑板、輪滑、自行車等運動；

（十二）在車站、車廂內(nèi)乞討、賣藝；

（十三）其他危害城市軌道交通運營安全和秩序的行為。

第三十三條 在城市軌道交通車站、車廂、通道、隧道、站前廣場等范圍內(nèi)設(shè)置廣告、商業(yè)設(shè)施的，不得影響城市軌道交通正常運營，不得影響導(dǎo)向、提示、警示、運營服務(wù)等標(biāo)識識別、設(shè)施設(shè)備使用和檢修，不得擠占出入口、通道、應(yīng)急疏散設(shè)施空間和防火間距。城市軌道交通車站站臺、站廳層不得設(shè)置妨礙安全疏散的非運營設(shè)施。

第三十四條 禁止乘客攜帶有毒、有害、易燃、易爆、放射性、腐蝕性以及其他可能危及人身和財產(chǎn)安全的危險物品進(jìn)站、乘車。運營單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定在車站醒目位置公告城市軌道交通禁止、限制攜帶物品目錄。

第四章 應(yīng)急處置

第三十五條 市人民政府應(yīng)當(dāng)建立運營突發(fā)事件處置工作機(jī)制，明確相關(guān)部門和單位的職責(zé)分工、工作機(jī)制和處置要求，制定完善運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

市交通運輸主管部門、公安、應(yīng)急管理等行政主管部門按照職責(zé)分工，密切配合，共同做好運營突發(fā)事件的應(yīng)對工作。

運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法規(guī)要求建立運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系，制定綜合應(yīng)急預(yù)案、專項應(yīng)急預(yù)案和現(xiàn)場處置方案。運營單位應(yīng)當(dāng)組織專家對專項應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行評審。應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)報市應(yīng)急管理主管部門和市交通運輸主管部門備案。

第三十六條 主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對本行政區(qū)域內(nèi)城市軌道交通安全運營情況的日常監(jiān)測，會同市自然資源、住建、公安、衛(wèi)健、水務(wù)、應(yīng)急管理、氣象、鐵路、武警等部門（單位）和運營單位建立健全定期會商和信息共享機(jī)制，加強(qiáng)對突發(fā)大客流和洪澇、地震等自然災(zāi)害信息的收集，對各類風(fēng)險信息進(jìn)行分析研判，并及時將可能導(dǎo)致運營突發(fā)事件的信息通知運營單位。

運營單位應(yīng)當(dāng)建立健全軌道交通運營安全監(jiān)測體系。

第三十七條 運營單位應(yīng)當(dāng)定期組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練，綜合應(yīng)急預(yù)案演練每半年至少組織一次，專項應(yīng)急預(yù)案演練應(yīng)每季度至少組織一次�，F(xiàn)場處置方案演練應(yīng)當(dāng)納入日常工作，開展常態(tài)化演練。

運營單位可組織社會公眾參與應(yīng)急演練，引導(dǎo)社會公眾正確應(yīng)對突發(fā)事件。

第三十八條 運營單位應(yīng)當(dāng)儲備應(yīng)急物資，配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，建立應(yīng)急救援隊伍，配齊應(yīng)急人員，完善應(yīng)急值守和報告制度，加強(qiáng)應(yīng)急培訓(xùn)，提高應(yīng)急救援能力。

運營單位應(yīng)當(dāng)在城市軌道交通車站、車輛、地面和高架線路等區(qū)域的醒目位置設(shè)置安全警示標(biāo)識，按照規(guī)定在車站、車輛配備滅火器、報警裝置和必要的救生器材，并確保能夠正常使用。

第三十九條 發(fā)生城市軌道交通運營突發(fā)事件，運營單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定及時啟動相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案。

現(xiàn)場工作人員應(yīng)當(dāng)按照各自崗位職責(zé)要求開展現(xiàn)場處置，通過廣播系統(tǒng)、乘客信息系統(tǒng)和人工指引等方式，引導(dǎo)乘客快速疏散。

第四十條 運營單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)城市軌道交通客流監(jiān)測。大客流可能影響運營安全時，運營單位可以采取限流、封站、甩站等措施。

發(fā)生大客流狀況時，按照預(yù)案要求及時增加運力進(jìn)行疏導(dǎo)。

因運營突發(fā)事件、自然災(zāi)害、社會安全事件以及其他原因危及運營安全時，根據(jù)需要及時啟動相應(yīng)應(yīng)急保障預(yù)案，運營單位可以暫停部分區(qū)段或者全線網(wǎng)的運營，做好客流疏導(dǎo)和現(xiàn)場秩序維護(hù)，并報告主管部門。

運營單位采取限流、甩站、封站、暫停運營措施應(yīng)當(dāng)及時告知公眾，其中封站、暫停運營措施還應(yīng)當(dāng)向主管部門報告。

第四十一條 運營單位應(yīng)當(dāng)建立城市軌道交通正常、非正常、緊急運營安全信息統(tǒng)計分析制度，并按照有關(guān)規(guī)定及時報送相關(guān)信息。

運營單位應(yīng)當(dāng)組織對重大故障和事故原因進(jìn)行分析，不斷完善城市軌道交通運營安全管理制度以及安全防范和應(yīng)急處置措施。



第五章 法律責(zé)任

第四十二條 運營單位有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以5000元以上1萬元以下罰款，并可對其主要負(fù)責(zé)人處以1萬元以下罰款：

（一）未按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對從業(yè)人員進(jìn)行技能培訓(xùn)教育；

（二）列車駕駛員未按照法律法規(guī)的規(guī)定取得職業(yè)準(zhǔn)入資格；

（三）列車駕駛員、行車調(diào)度員、行車值班員、信號工、通信工等重點崗位從業(yè)人員未經(jīng)考核上崗；

（四）未建立保護(hù)區(qū)巡查制度；

（五）未按照有關(guān)規(guī)定完善風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙重預(yù)防制度；

（六）未建立風(fēng)險數(shù)據(jù)庫和隱患排查手冊；

（七）未按要求報告運營安全風(fēng)險隱患整改情況；

（八）未建立設(shè)施設(shè)備檢查、檢測評估、養(yǎng)護(hù)維修、更新改造制度和技術(shù)管理體系；

（九）未對設(shè)施設(shè)備定期檢查、檢測評估和及時養(yǎng)護(hù)維修、更新改造；

（十）未按照有關(guān)規(guī)定建立運營突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案體系；

（十一）儲備的應(yīng)急物資不滿足需要，未配備專業(yè)應(yīng)急救援裝備，或者未建立應(yīng)急救援隊伍、配齊應(yīng)急人員；

（十二）未按時組織運營突發(fā)事件應(yīng)急演練；

（十三）未按照有關(guān)規(guī)定及時報送運營安全相關(guān)信息。

第四十三條 運營單位有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以下罰款：

（一）未向社會公布運營服務(wù)質(zhì)量承諾或者未定期報告履行情況；

（二）列車運行計劃未報主管部門備案或者調(diào)整運行圖嚴(yán)重影響服務(wù)質(zhì)量的且未向主管部門說明理由；

（三）未按規(guī)定向乘客提供運營服務(wù)和安全應(yīng)急等信息；

（四）未建立投訴受理制度，或者未及時處理乘客投訴并未將處理結(jié)果告知乘客；

（五）采取的限流、甩站、封站、暫停運營等措施，未及時告知公眾或者封站、暫停運營等措施未向主管部門報告。

第四十四條 違反本辦法第二十條、第二十三條和第二十四條，有下列行為之一的，由主管部門責(zé)令相關(guān)責(zé)任人和單位限期改正、消除影響；逾期未改正的，可以對個人處以5000元以下罰款，對單位處以3萬元以下罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；情節(jié)嚴(yán)重構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）在保護(hù)區(qū)內(nèi)違法施工作業(yè)；

（二）高架線路橋下的空間使用可能危害運營安全的；

（三）地面、高架線路沿線建（構(gòu)）筑物或者植物妨礙行車瞭望、侵入限界的。

第四十五條 違反本辦法第三十一條、第三十二條第一項至第五項規(guī)定的，運營單位有權(quán)制止，主管部門責(zé)令改正，可以對個人處以5000元以下罰款，對單位處以3萬元以下罰款；違反治安管理的，由公安機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

違反第三十二條第六項至第十三項規(guī)定的，運營單位有權(quán)制止，由主管部門予以警告，并可對個人處以3000元以下罰款。

第四十六條 交通、應(yīng)急管理、公安和其他對運營安全負(fù)有職責(zé)的行政主管部門應(yīng)當(dāng)切實貫徹落實軌道交通運營安全綜合協(xié)調(diào)機(jī)制，不履行本規(guī)定職責(zé)造成嚴(yán)重后果的，或者有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的，對負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第四十七條 對違反本辦法的行為，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第六章 附則



第四十八條 本辦法自2021年1月1日起施行。