寧夏回族自治區(qū)人民政府

寧夏回族自治區(qū)麻黃草管理辦法

寧夏回族自治區(qū)人民政府令第116號(hào)


《寧夏回族自治區(qū)麻黃草管理辦法》已經(jīng)2021年7月15日自治區(qū)人民政府第95次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2021年10月1日起施行。





                                                           自治區(qū)主席 咸輝

                                                           2021年7月29日

（此件公開發(fā)布）







寧夏回族自治區(qū)麻黃草管理辦法

第一章 總  則

第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范麻黃草管理，防止麻黃草流入制毒渠道，保護(hù)公民身心健康，維護(hù)社會(huì)秩序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)禁毒法》《寧夏回族自治區(qū)禁毒條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事麻黃草采集、交易、運(yùn)輸?shù)然顒?dòng)及其監(jiān)督管理，適用本辦法。法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條 本辦法所稱麻黃草，是指可以用于提煉加工麻黃素、偽麻黃素等易制毒化學(xué)品的原植物。

第四條 自治區(qū)林業(yè)草原主管部門和縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門負(fù)責(zé)麻黃草采集證許可等相關(guān)工作；自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門和縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門負(fù)責(zé)麻黃草收購(gòu)許可等相關(guān)工作；公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)麻黃草運(yùn)輸管理有關(guān)工作；藥品監(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)使用麻黃草作為原料的藥品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)督管理工作。

第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)麻黃草管理工作的宣傳，讓公眾廣泛知曉非法采集、買賣、運(yùn)輸麻黃草可能帶來(lái)的社會(huì)危害性，引導(dǎo)公眾自覺遵守麻黃草管理有關(guān)規(guī)定。

第六條 禁止非法采集、買賣、運(yùn)輸麻黃草。

任何單位和個(gè)人不得涂改、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借麻黃草采集證和收購(gòu)許可證。

第二章 采集管理

第七條 自治區(qū)林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的麻黃草年度采集計(jì)劃，按照自治區(qū)麻黃草資源分布情況，向各麻黃草資源分布的縣（市、區(qū)）分別下達(dá)麻黃草年度計(jì)劃采集量，按照計(jì)劃采集量確定種植面積。

各麻黃草資源分布的縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行麻黃草年度采集計(jì)劃，按照確定的面積進(jìn)行種植，并將本行政區(qū)域內(nèi)麻黃草種植和采集情況，報(bào)自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門。

第八條 采集麻黃草應(yīng)當(dāng)辦理采集證。申請(qǐng)采集麻黃草，應(yīng)當(dāng)經(jīng)采集地縣級(jí)人民政府林業(yè)草原主管部門簽署意見后，由自治區(qū)人民政府林業(yè)草原主管部門頒發(fā)采集證。

自治區(qū)林業(yè)草原主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家下達(dá)的麻黃草年度采集計(jì)劃和自治區(qū)麻黃草年度計(jì)劃采集總量頒發(fā)采集證，不得超過麻黃草年度計(jì)劃采集量頒發(fā)采集證。

第九條 采集證持有人應(yīng)當(dāng)按照采集證規(guī)定的采集區(qū)域、采集量、時(shí)間等進(jìn)行采集，不得超過采集證載明的采集量采集麻黃草。

禁止跨省、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)采集麻黃草，禁止到他人享有使用權(quán)或者承包的麻黃草種植地采集麻黃草。

任何單位和個(gè)人不得無(wú)采集證采集和出售麻黃草。

第十條 麻黃草采集量應(yīng)當(dāng)與采集證載明的采集量保持一致。

采集證持有人出售麻黃草應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)購(gòu)買人的收購(gòu)許可證，并按照采集證載明的采集量出售。

第三章 交易管理

第十一條 收購(gòu)麻黃草實(shí)行許可證制度。未經(jīng)許可，任何單位和個(gè)人不得收購(gòu)麻黃草。

收購(gòu)許可證應(yīng)當(dāng)載明收購(gòu)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)范圍、有效期限、發(fā)證日期等內(nèi)容。

第十二條 申請(qǐng)收購(gòu)許可證應(yīng)當(dāng)具備下列條件:

（一）藥品生產(chǎn)許可證或者藥品經(jīng)營(yíng)許可證；

（二）具備固定專用、與麻黃草收購(gòu)和經(jīng)營(yíng)規(guī)模相適應(yīng)的儲(chǔ)存設(shè)施，且儲(chǔ)存區(qū)域具備必要的安全監(jiān)控和防盜防火裝置；

（三）制定麻黃草購(gòu)銷、出入庫(kù)管理和崗位責(zé)任制度，具有針對(duì)麻黃草丟失及流向異常等突發(fā)事件的應(yīng)急處置預(yù)案；

（四）具備必要的中藥材質(zhì)量管理人員；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的其他條件。

第十三條 申請(qǐng)收購(gòu)許可證的單位，應(yīng)當(dāng)向縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門提出申請(qǐng)，由縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門簽署意見后，由自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門頒發(fā)收購(gòu)許可證。

縣級(jí)人民政府工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)將簽署意見報(bào)設(shè)區(qū)的市級(jí)工業(yè)和信息化主管部門備案。

第十四條 取得收購(gòu)許可證的企業(yè)開展麻黃草交易活動(dòng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

（一）按照收購(gòu)許可證載明的收購(gòu)區(qū)域、經(jīng)營(yíng)范圍收購(gòu)，不得收購(gòu)無(wú)采集證和超過采集證載明的采集量采集的麻黃草；

（二）查驗(yàn)麻黃草出售者的采集證，按照采集證載明的數(shù)量收購(gòu)；

（三）銷售對(duì)象應(yīng)當(dāng)是直接以麻黃草作為原料的藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（四）建立麻黃草出入庫(kù)和購(gòu)銷臺(tái)賬記錄，做到賬貨相符，并至少保存2年。

第十五條 自治區(qū)境外企業(yè)在自治區(qū)境內(nèi)進(jìn)行跨省收購(gòu)麻黃草的，應(yīng)當(dāng)持有企業(yè)所在地省份頒發(fā)的合法有效的麻黃草收購(gòu)許可證，并遵守自治區(qū)麻黃草交易相關(guān)管理規(guī)定。

第十六條 取得收購(gòu)許可證的單位申請(qǐng)出口麻黃草的，依照國(guó)家關(guān)于麻黃草出口有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四章 運(yùn)輸管理

第十七條 公安機(jī)關(guān)根據(jù)麻黃草管理工作需要，可以在交通要道、公路出入口等地進(jìn)行檢查，對(duì)沒有采集證或者收購(gòu)許可證等相關(guān)證明文件以及不能說明合法用途運(yùn)輸麻黃草的，依法予以扣押審查。

第十八條 麻黃草承運(yùn)人在麻黃草起運(yùn)時(shí)，當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)于起運(yùn)地現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督和記錄麻黃草運(yùn)輸數(shù)量、運(yùn)輸人員、始發(fā)地、目的地及行車路線等相關(guān)運(yùn)輸信息。

第十九條 麻黃草承運(yùn)人應(yīng)當(dāng)做好運(yùn)輸途中的防護(hù)措施，防止麻黃草流失，保持運(yùn)輸始發(fā)地?cái)?shù)量與運(yùn)輸目的地?cái)?shù)量一致。

麻黃草承運(yùn)人不得倒賣運(yùn)輸?shù)穆辄S草，不得少報(bào)多拉麻黃草數(shù)量。

第二十條 自治區(qū)公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)會(huì)同自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門建立省際間麻黃草購(gòu)銷和運(yùn)輸?shù)裙ぷ鲄f(xié)作機(jī)制，及時(shí)與外省份公安機(jī)關(guān)通報(bào)、核實(shí)和共享麻黃草交易相關(guān)信息，協(xié)調(diào)督促自治區(qū)境內(nèi)各麻黃草資源分布的縣（市、區(qū)）公安機(jī)關(guān)做好自治區(qū)境外企業(yè)跨省麻黃草交易相關(guān)管理與服務(wù)工作，協(xié)調(diào)處理麻黃草省際交易和運(yùn)輸中的問題。

第五章 監(jiān)督與服務(wù)

第二十一條 公安、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)按照各自工作職責(zé)，實(shí)行麻黃草采集、收購(gòu)許可和銷售等流向監(jiān)控、運(yùn)輸核查、追溯制度，建立健全麻黃草管理信息平臺(tái)，對(duì)麻黃草的采集、買賣、運(yùn)輸全過程實(shí)行信息化管理和信息共享，開展麻黃草監(jiān)督檢查或者聯(lián)合執(zhí)法，加強(qiáng)麻黃草管理。

第二十二條 公安、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)督管理等主管部門應(yīng)當(dāng)暢通辦理麻黃草交易相關(guān)工作渠道，為麻黃草交易活動(dòng)提供便利、高效的服務(wù)。

第二十三條 公安、林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、藥品監(jiān)督管理等主管部門在進(jìn)行麻黃草監(jiān)督檢查時(shí)，可以查驗(yàn)相關(guān)證照、查看現(xiàn)場(chǎng)、查閱和復(fù)制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、詢問當(dāng)事人、進(jìn)行拍照、攝像等取證活動(dòng)。

被檢查的單位或者個(gè)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)說明情況、提供有關(guān)材料，不得拒絕或者隱匿。

第二十四條 鼓勵(lì)舉報(bào)涉及麻黃草制毒違法犯罪行為。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)對(duì)舉報(bào)人予以保護(hù)，對(duì)舉報(bào)有功人員以及在打擊利用麻黃草制毒犯罪工作中有突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

發(fā)生麻黃草被盜、被搶或者其他流入制毒渠道的，案發(fā)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即向當(dāng)?shù)毓�安機(jī)關(guān)報(bào)告。公安機(jī)關(guān)接到舉報(bào)、報(bào)告或者有證據(jù)證明麻黃草可能流入制毒渠道的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)開展調(diào)查，有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)配合開展工作。

第六章 法律責(zé)任

第二十五條 違反本辦法規(guī)定，非法采集、買賣、運(yùn)輸麻黃草的，由林業(yè)草原、工業(yè)和信息化、公安等主管部門依據(jù)職責(zé)予以沒收，并沒收違法所得，處以一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款。

第二十六條 違反本辦法規(guī)定，涂改、偽造、倒賣、轉(zhuǎn)讓、出租、出借麻黃草采集證或者收購(gòu)許可證的，由發(fā)證機(jī)關(guān)依法予以處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十七條 違反本辦法規(guī)定，負(fù)有麻黃草監(jiān)督管理職責(zé)的部門及其工作人員在麻黃草管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十八條 違反本辦法規(guī)定，法律、法規(guī)已有法律責(zé)任規(guī)定的，從其規(guī)定。

第七章 附  則

第二十九條 本辦法自2021年10月1日起施行。