最高人民檢察院

關(guān)于印發(fā)《最高人民檢察院關(guān)于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》的通知



各省、自治區(qū)、直轄市人民檢察院，解放軍軍事檢察院，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團人民檢察院：

《最高人民檢察院關(guān)于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定》已經(jīng)2021年6月2日最高人民檢察院第十三屆檢察委員會第六十八次會議通過�，F(xiàn)印發(fā)你們，請認真遵照執(zhí)行。



最高人民檢察院

2021年9月6日



高檢發(fā)釋字〔2021〕4號

最高人民檢察院關(guān)于推進行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的規(guī)定



第一條 為了健全行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作機制，根據(jù)《中華人民共和國人民檢察院組織法》《中華人民共和國行政處罰法》《中華人民共和國刑事訴訟法》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合《行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》，制定本規(guī)定。

第二條 人民檢察院開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作，應(yīng)當(dāng)嚴格依法、準確及時，加強與監(jiān)察機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)和行政執(zhí)法機關(guān)的協(xié)調(diào)配合，確保行政執(zhí)法與刑事司法有效銜接。

第三條 人民檢察院開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作由負責(zé)捕訴的部門按照管轄案件類別辦理。負責(zé)捕訴的部門可以在辦理時聽取其他辦案部門的意見。

本院其他辦案部門在履行檢察職能過程中，發(fā)現(xiàn)涉及行政執(zhí)法與刑事司法銜接線索的，應(yīng)當(dāng)及時移送本院負責(zé)捕訴的部門。

第四條 人民檢察院依法履行職責(zé)時，應(yīng)當(dāng)注意審查是否存在行政執(zhí)法機關(guān)對涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)移送公安機關(guān)立案偵查而不移送，或者公安機關(guān)對行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的情形。

第五條 公安機關(guān)收到行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件后應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查，行政執(zhí)法機關(guān)建議人民檢察院依法監(jiān)督的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法受理并進行審查。

第六條 對于行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件而不移送，或者公安機關(guān)應(yīng)當(dāng)立案偵查而不立案偵查的舉報，屬于本院管轄且符合受理條件的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)受理并進行審查。

第七條 人民檢察院對本規(guī)定第四條至第六條的線索審查后，認為行政執(zhí)法機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法移送涉嫌犯罪案件而不移送的，經(jīng)檢察長批準，應(yīng)當(dāng)向同級行政執(zhí)法機關(guān)提出檢察意見，要求行政執(zhí)法機關(guān)及時向公安機關(guān)移送案件并將有關(guān)材料抄送人民檢察院。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察意見抄送同級司法行政機關(guān)，行政執(zhí)法機關(guān)實行垂直管理的，應(yīng)當(dāng)將檢察意見抄送其上級機關(guān)。

行政執(zhí)法機關(guān)收到檢察意見后無正當(dāng)理由仍不移送的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將有關(guān)情況書面通知公安機關(guān)。

對于公安機關(guān)可能存在應(yīng)當(dāng)立案而不立案情形的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)依法開展立案監(jiān)督。

第八條 人民檢察院決定不起訴的案件，應(yīng)當(dāng)同時審查是否需要對被不起訴人給予行政處罰。對被不起訴人需要給予行政處罰的，經(jīng)檢察長批準，人民檢察院應(yīng)當(dāng)向同級有關(guān)主管機關(guān)提出檢察意見，自不起訴決定作出之日起三日以內(nèi)連同不起訴決定書一并送達。人民檢察院應(yīng)當(dāng)將檢察意見抄送同級司法行政機關(guān)，主管機關(guān)實行垂直管理的，應(yīng)當(dāng)將檢察意見抄送其上級機關(guān)。

檢察意見書應(yīng)當(dāng)寫明采取和解除刑事強制措施，查封、扣押、凍結(jié)涉案財物以及對被不起訴人予以訓(xùn)誡或者責(zé)令具結(jié)悔過、賠禮道歉、賠償損失等情況。對于需要沒收違法所得的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)將查封、扣押、凍結(jié)的涉案財物一并移送。對于在辦案過程中收集的相關(guān)證據(jù)材料，人民檢察院可以一并移送。

第九條 人民檢察院提出對被不起訴人給予行政處罰的檢察意見，應(yīng)當(dāng)要求有關(guān)主管機關(guān)自收到檢察意見書之日起兩個月以內(nèi)將處理結(jié)果或者辦理情況書面回復(fù)人民檢察院。因情況緊急需要立即處理的，人民檢察院可以根據(jù)實際情況確定回復(fù)期限。

第十條 需要向上級有關(guān)單位提出檢察意見的，應(yīng)當(dāng)層報其同級人民檢察院決定并提出，或者由辦理案件的人民檢察院制作檢察意見書后，報上級有關(guān)單位的同級人民檢察院審核并轉(zhuǎn)送。

需要向下級有關(guān)單位提出檢察意見的，應(yīng)當(dāng)指令對應(yīng)的下級人民檢察院提出。

需要異地提出檢察意見的，應(yīng)當(dāng)征求有關(guān)單位所在地同級人民檢察院意見。意見不一致的，層報共同的上級人民檢察院決定。

第十一條 有關(guān)單位在要求的期限內(nèi)不回復(fù)或者無正當(dāng)理由不作處理的，經(jīng)檢察長決定，人民檢察院可以將有關(guān)情況書面通報同級司法行政機關(guān)，或者提請上級人民檢察院通報其上級機關(guān)。必要時可以報告同級黨委和人民代表大會常務(wù)委員會。

第十二條 人民檢察院發(fā)現(xiàn)行政執(zhí)法人員涉嫌職務(wù)違法、犯罪的，應(yīng)當(dāng)將案件線索移送監(jiān)察機關(guān)處理。

第十三條 行政執(zhí)法機關(guān)就刑事案件立案追訴標準、證據(jù)收集固定保全等問題咨詢?nèi)嗣駲z察院，或者公安機關(guān)就行政執(zhí)法機關(guān)移送的涉嫌犯罪案件主動聽取人民檢察院意見建議的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)及時答復(fù)。書面咨詢的，人民檢察院應(yīng)當(dāng)在七日以內(nèi)書面回復(fù)。

人民檢察院在辦理案件過程中，可以就行政執(zhí)法專業(yè)問題向相關(guān)行政執(zhí)法機關(guān)咨詢。

第十四條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)定期向有關(guān)單位通報開展行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作的情況。發(fā)現(xiàn)存在需要完善工作機制等問題的，可以征求被建議單位的意見，依法提出檢察建議。

第十五條 人民檢察院根據(jù)工作需要，可以會同有關(guān)單位研究分析行政執(zhí)法與刑事司法銜接工作中的問題，提出解決方案。

第十六條 人民檢察院應(yīng)當(dāng)配合司法行政機關(guān)建設(shè)行政執(zhí)法與刑事司法銜接信息共享平臺。已經(jīng)接入信息共享平臺的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)自作出相關(guān)決定之日起七日以內(nèi)，錄入相關(guān)案件信息。尚未建成信息共享平臺的人民檢察院，應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)單位通報相關(guān)案件信息。

第十七條 本規(guī)定自公布之日起施行，《人民檢察院辦理行政執(zhí)法機關(guān)移送涉嫌犯罪案件的規(guī)定》（高檢發(fā)釋字〔2001〕4號）同時廢止。