山東省聊城市人民政府

聊城市政府規(guī)章制定程序規(guī)定

政府令41號(hào)


《聊城市政府規(guī)章制定程序規(guī)定》已經(jīng)2021年7月6日市人民政府第103次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2021年10月1日起施行。



市 長(zhǎng):李長(zhǎng)萍

2021年8月9日



聊城市政府規(guī)章制定程序規(guī)定



第一章　總　則



第一條　為了規(guī)范政府規(guī)章制定工作,提高立法質(zhì)量,推進(jìn)法治政府建設(shè),根據(jù)《中華人民共和國(guó)立法法》《規(guī)章制定程序條例》等法律法規(guī),結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。

第二條　市人民政府規(guī)章(以下簡(jiǎn)稱規(guī)章)的立項(xiàng)、起草、審查、決定、公布和備案等,適用本規(guī)定。

第三條　制定規(guī)章,應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo),貫徹落實(shí)黨的路線方針政策和決策部署,體現(xiàn)社會(huì)主義核心價(jià)值觀。

第四條　制定規(guī)章,應(yīng)當(dāng)遵循下列原則:

(一)維護(hù)社會(huì)主義法制統(tǒng)一;

(二)符合法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限;

(三)符合本市實(shí)際,突出地方特色;

(四)公平、合理界定公民、法人和其他組織的權(quán)利與義務(wù),科學(xué)界定政府以及相關(guān)部門的權(quán)力與責(zé)任;

(五)堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法,依法保障公民、法人和其他組織有序參與;

(六)具有可執(zhí)行性。

第五條　規(guī)章可以就下列事項(xiàng)作出規(guī)定:

(一)為執(zhí)行法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的規(guī)定需要制定規(guī)章的事項(xiàng);

(二)屬于本市的具體行政管理事項(xiàng)。

制定規(guī)章,限于城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面的事項(xiàng)。

應(yīng)當(dāng)制定地方性法規(guī),但是條件尚不成熟的,因行政管理迫切需要,可以先制定規(guī)章。規(guī)章實(shí)施滿兩年需要繼續(xù)實(shí)施規(guī)章所規(guī)定的行政措施的,應(yīng)當(dāng)提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者其常務(wù)委員會(huì)制定地方性法規(guī)。

沒(méi)有法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)的依據(jù),規(guī)章不得設(shè)定減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù)的規(guī)范。

第六條　制定涉及本市重大事項(xiàng)的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定,及時(shí)報(bào)告市委。

第七條　規(guī)章的名稱一般稱“規(guī)定”“辦法”,不得稱“條例”。

除內(nèi)容復(fù)雜的外,規(guī)章一般不分章、節(jié)。

第八條　市人民政府負(fù)責(zé)政府立法工作的部門(以下簡(jiǎn)稱政府立法工作部門)負(fù)責(zé)政府立法規(guī)劃和計(jì)劃的研究論證、規(guī)章草案的審查,以及相關(guān)的組織、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作。

市人民政府有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府以及有關(guān)單位、組織應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)和要求,共同做好規(guī)章的起草、調(diào)研、論證和征求意見(jiàn)等工作。

第九條 規(guī)章制定工作所需經(jīng)費(fèi),列入市財(cái)政預(yù)算予以保障。



第二章　立　項(xiàng)



第十條　市人民政府根據(jù)全市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要,組織編制規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃,統(tǒng)籌安排規(guī)章制定工作。

第十一條　市人民政府有關(guān)部門、單位或者縣(市、區(qū))人民政府認(rèn)為需要制定規(guī)章的,應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向政府立法工作部門提報(bào)立項(xiàng)申請(qǐng)。

立項(xiàng)申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:

(一)規(guī)章草案的名稱;

(二)制定的必要性、可行性;

(三)法律、法規(guī)依據(jù);

(四)擬解決的主要問(wèn)題和擬確立的主要制度;

(五)申請(qǐng)單位的調(diào)研和準(zhǔn)備情況;

(六)其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第十二條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開(kāi)征集立法項(xiàng)目建議,公開(kāi)征集時(shí)間不少于30日。

公民、法人和其他組織可以向政府立法工作部門提出立法項(xiàng)目建議。

政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征集到的立法項(xiàng)目建議進(jìn)行研究,或者交付相關(guān)部門研究并提出處理意見(jiàn)。

第十三條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)市人民政府的統(tǒng)一部署,研究論證規(guī)章立項(xiàng)申請(qǐng)和立法項(xiàng)目建議,擬訂規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃。

第十四條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)采取座談會(huì)、論證會(huì)、公開(kāi)征求意見(jiàn)等方式,征求有關(guān)部門和社會(huì)公眾對(duì)擬訂規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃的意見(jiàn),并對(duì)重要立法項(xiàng)目組織有關(guān)方面進(jìn)行立法成本效益分析和社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限,一般不少于10個(gè)工作日,公開(kāi)下列內(nèi)容:

(一)征求意見(jiàn)稿文本及其說(shuō)明;

(二)提出意見(jiàn)的途徑;

(三)征求意見(jiàn)截止時(shí)間;

(四)其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。

第十五條　有下列情形之一的,不予立項(xiàng):

(一)擬規(guī)范的事項(xiàng)不屬于規(guī)章立法權(quán)限;

(二)上位法規(guī)定明確具體,無(wú)地方立法空間;

(三)同類立法項(xiàng)目上位法正在制定或者修改過(guò)程中的;

(四)屬于社會(huì)自治、執(zhí)法協(xié)調(diào)、內(nèi)部職責(zé)和權(quán)限劃分等不需要通過(guò)制定政府規(guī)章解決的;

(五)不具有可執(zhí)行性的;

(六)其他不適宜制定規(guī)章的情形。

第十六條　規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃草案,報(bào)請(qǐng)市人民政府審議并經(jīng)市委批準(zhǔn)后向社會(huì)公布。

政府年度立法計(jì)劃應(yīng)當(dāng)明確規(guī)章的名稱、起草部門、完成時(shí)間等。

第十七條　規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃實(shí)施中,有關(guān)部門、單位認(rèn)為需要進(jìn)行調(diào)整的,應(yīng)當(dāng)向市人民政府提出書(shū)面請(qǐng)示,說(shuō)明理由,由政府立法工作部門審查后報(bào)市人民政府決定。

第十八條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)跟蹤了解規(guī)章五年立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃執(zhí)行情況,加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)。



第三章　 起　草



第十九條　市人民政府可以確定一個(gè)或者幾個(gè)部門具體負(fù)責(zé)起草工作;法律關(guān)系復(fù)雜的,可以確定由政府立法工作部門起草或者組織起草。

起草專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的規(guī)章,可以吸收相關(guān)領(lǐng)域的專家參與起草工作,或者委托具有立法研究能力和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的教學(xué)科研單位、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、社會(huì)中介機(jī)構(gòu)等第三方承擔(dān)。

第二十條　起草部門應(yīng)當(dāng)成立起草工作小組,制定起草計(jì)劃,明確責(zé)任分工,按照政府立法工作部門確定的時(shí)限完成起草工作;起草部門不能按時(shí)完成的,應(yīng)當(dāng)向市人民政府作出書(shū)面報(bào)告,并向政府立法工作部門作出書(shū)面說(shuō)明。

政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)規(guī)章草案起草工作的指導(dǎo),必要時(shí)可以提前參與起草工作。

第二十一條　起草規(guī)章,應(yīng)當(dāng)履行下列程序,廣泛聽(tīng)取意見(jiàn):

(一)起草規(guī)章,應(yīng)當(dāng)先行調(diào)查研究,廣泛聽(tīng)取公民、法人和其他組織的意見(jiàn),聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取網(wǎng)上征求意見(jiàn),書(shū)面征求意見(jiàn),召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)等形式;

(二)涉及社會(huì)公眾普遍關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展遇到的突出矛盾,減損公民、法人和其他組織權(quán)利或者增加其義務(wù),對(duì)社會(huì)公眾有重要影響等重大利益調(diào)整事項(xiàng)的,起草部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢,論證咨詢可以采取召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等形式;

(三)涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧,對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響,人民群眾普遍關(guān)注,需要進(jìn)行聽(tīng)證的,起草部門應(yīng)當(dāng)舉行聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn);

(四)涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的,起草部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定組織公平競(jìng)爭(zhēng)審查,對(duì)企業(yè)切身利益或者權(quán)利義務(wù)有重大影響的,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取有代表性的企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn),做好溝通協(xié)調(diào),對(duì)爭(zhēng)議較大的事項(xiàng),可以引入第三方評(píng)估;

(五)涉及性別平等或者婦女、未成年人、老年人、殘疾人等法律特殊保護(hù)群體權(quán)益的,起草部門應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會(huì)和相關(guān)權(quán)益保護(hù)組織的意見(jiàn);

(六)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他要求。

第二十二條　除依法需要保密的情形外,起草部門應(yīng)當(dāng)將規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn),并公開(kāi)下列內(nèi)容:

(一)規(guī)章草案征求意見(jiàn)稿及其說(shuō)明;

(二)提出意見(jiàn)的途徑;

(三)征求意見(jiàn)截止時(shí)間;

(四)其他需要公開(kāi)的內(nèi)容。

向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限,一般不少于30日。

第二十三條　召開(kāi)專家論證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)專家不少于5人;

(二)專家范圍包括相關(guān)領(lǐng)域具有代表性、權(quán)威性的行業(yè)專家和法律專家;

(三)在論證會(huì)召開(kāi)10日前,向?qū)＜野l(fā)送論證的重點(diǎn)問(wèn)題以及相關(guān)材料、資料;

(四)整理專家意見(jiàn)并存檔。

第二十四條　組織聽(tīng)證會(huì)的,應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定:

(一)聽(tīng)證會(huì)公開(kāi)舉行,起草部門應(yīng)當(dāng)在舉行聽(tīng)證會(huì)的30日前公布聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)和內(nèi)容;

(二)參加聽(tīng)證會(huì)的公眾對(duì)立法項(xiàng)目草案,有權(quán)提問(wèn)和發(fā)表意見(jiàn);

(三)聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作筆錄,如實(shí)記錄發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由;

(四)起草部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究聽(tīng)證會(huì)反映的各種意見(jiàn),立法項(xiàng)目草案報(bào)送審查時(shí),應(yīng)當(dāng)說(shuō)明對(duì)聽(tīng)證會(huì)意見(jiàn)的處理情況及其理由。

起草部門舉行聽(tīng)證會(huì),應(yīng)當(dāng)告知政府立法工作部門派員參加。

第二十五條　起草的規(guī)章應(yīng)當(dāng)經(jīng)起草部門負(fù)責(zé)人會(huì)議討論通過(guò),并由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署后,書(shū)面征求有關(guān)部門的意見(jiàn)。

有關(guān)部門提出修改意見(jiàn)的,應(yīng)當(dāng)同時(shí)附具依據(jù)和理由,經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人簽署并加蓋本部門印章后,自收到規(guī)章草案征求意見(jiàn)材料之日起15日內(nèi)反饋起草部門;逾期或者不按照要求回復(fù)意見(jiàn)的,視為同意。

起草部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究有關(guān)部門提出的修改意見(jiàn)。意見(jiàn)合理的,應(yīng)當(dāng)予以采納;有爭(zhēng)議的,應(yīng)當(dāng)予以協(xié)商。經(jīng)協(xié)商仍不能達(dá)成一致的,起草部門應(yīng)當(dāng)在報(bào)送規(guī)章草案送審稿時(shí)書(shū)面說(shuō)明情況和理由。

第二十六條　起草的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)符合下列要求:

(一)符合本規(guī)定第四條規(guī)定的原則;

(二)內(nèi)容相對(duì)穩(wěn)定,能在較長(zhǎng)時(shí)間和一定范圍內(nèi)普遍適用;

(三)有相應(yīng)的程序規(guī)范能保障規(guī)章確定的實(shí)體內(nèi)容的實(shí)現(xiàn);

(四)條文表述符合立法技術(shù)要求,用語(yǔ)準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔,符合國(guó)家通用語(yǔ)言文字規(guī)范和法律語(yǔ)言表述習(xí)慣。

第二十七條　起草部門完成起草工作后,應(yīng)當(dāng)將下列材料報(bào)送市人民政府,徑送政府立法工作部門審查:

(一)送審報(bào)告,主要包括政府規(guī)章草案送審稿的名稱、有關(guān)部門分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況和送審建議等,由起草單位主要負(fù)責(zé)人簽署,有關(guān)部門共同起草的,應(yīng)當(dāng)由該有關(guān)部門的主要負(fù)責(zé)人共同簽署;

(二)草案送審稿文本及其注釋稿,規(guī)章修改的,應(yīng)當(dāng)提交修改前后條文對(duì)照表;

(三)草案送審稿說(shuō)明,主要包括制定政府規(guī)章的必要性、起草過(guò)程、起草依據(jù)和擬確立的主要制度等,擬設(shè)定行政處罰的,應(yīng)當(dāng)提供設(shè)定情況說(shuō)明;

(四)調(diào)查研究、論證咨詢情況,包括調(diào)研報(bào)告,征求意見(jiàn)、座談、論證、聽(tīng)證情況,意見(jiàn)匯總采納情況等;

(五)立法資料匯編,包括依據(jù)的有關(guān)法律、法規(guī)和政策文件、外地有關(guān)立法資料等;

(六)其他有關(guān)材料。

以上材料應(yīng)當(dāng)附有相應(yīng)的電子文本。



第四章　審　查



第二十八條　規(guī)章草案送審稿由政府立法工作部門負(fù)責(zé)統(tǒng)一審查。

政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)從下列方面進(jìn)行審查:

(一)是否符合上位法的規(guī)定;

(二)是否符合社會(huì)主義核心價(jià)值觀的要求;

(三)是否符合立法權(quán)限和程序;

(四)是否與有關(guān)規(guī)章協(xié)調(diào)、銜接;

(五)有關(guān)部門之間的分歧意見(jiàn)是否已協(xié)調(diào)一致;

(六)公民、法人和其他組織的意見(jiàn)是否已妥善處理;

(七)文字表述是否規(guī)范、準(zhǔn)確、嚴(yán)謹(jǐn);

(八)需要審查的其他內(nèi)容。

第二十九條　有下列情形之一的,政府立法工作部門可以將規(guī)章草案送審稿予以退回:

(一)主要內(nèi)容不符合上位法規(guī)定的;

(二)不切合本市實(shí)際的;

(三)制定規(guī)章的條件尚不成熟或者發(fā)生重大變化的;

(四)不具有可執(zhí)行性的;

(五)與有關(guān)部門存有較大分歧且尚未進(jìn)行協(xié)商的;

(六)未按照本規(guī)定公開(kāi)征求意見(jiàn)的;

(七)規(guī)章草案送審材料不符合本規(guī)定第二十七條規(guī)定的。

第三十條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)采取書(shū)面征求意見(jiàn),召開(kāi)座談會(huì)、論證會(huì)等形式,征求有關(guān)部門、縣(市、區(qū))人民政府、政府立法聯(lián)系點(diǎn)和專家對(duì)規(guī)章草案送審稿的意見(jiàn)。

除依法需要保密的外,政府立法工作部門可以將規(guī)章草案送審稿及其說(shuō)明向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限,一般不少于30日。

政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)對(duì)征求的意見(jiàn)建議進(jìn)行綜合分析研究,并將采納情況通過(guò)適當(dāng)形式反饋。

第三十一條　規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整的,政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行論證咨詢,廣泛聽(tīng)取有關(guān)方面的意見(jiàn)。論證咨詢可以采取座談會(huì)、論證會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、委托研究等多種形式。

規(guī)章草案送審稿涉及重大利益調(diào)整或者存在重大意見(jiàn)分歧,對(duì)公民、法人和其他組織的權(quán)利義務(wù)有較大影響,人民群眾普遍關(guān)注,起草部門在起草過(guò)程中未舉行聽(tīng)證會(huì)的,政府立法工作部門可以按照本規(guī)定第二十四條規(guī)定的程序舉行聽(tīng)證會(huì)。

第三十二條　有關(guān)部門對(duì)規(guī)章草案送審稿涉及的主要措施、管理體制、權(quán)限分工等問(wèn)題有不同意見(jiàn)的,政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)進(jìn)行協(xié)調(diào),力求達(dá)成一致意見(jiàn)。對(duì)有較大爭(zhēng)議的重要立法事項(xiàng),政府立法工作部門可以委托有關(guān)專家、教學(xué)科研單位、社會(huì)組織進(jìn)行評(píng)估,評(píng)估結(jié)果作為協(xié)調(diào)處理爭(zhēng)議的重要參考。

經(jīng)過(guò)充分協(xié)調(diào)仍不能達(dá)成一致意見(jiàn)的,政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題、協(xié)調(diào)過(guò)程、相關(guān)方面的意見(jiàn)和政府立法工作部門的意見(jiàn)報(bào)請(qǐng)市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人協(xié)調(diào),或者報(bào)請(qǐng)市人民政府決定。

第三十三條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究各方面的意見(jiàn),對(duì)規(guī)章草案送審稿進(jìn)行修改,形成規(guī)章草案和規(guī)章草案的審查報(bào)告。

規(guī)章草案的審查報(bào)告主要包括制定該規(guī)章的必要性、擬確立的主要制度、部門分歧意見(jiàn)的協(xié)調(diào)情況以及對(duì)相關(guān)問(wèn)題的特別說(shuō)明等。



第五章　決定、公布和備案



第三十四條　規(guī)章草案報(bào)經(jīng)市人民政府有關(guān)負(fù)責(zé)人同意并簽署后,提交市人民政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議審議。

審議規(guī)章草案時(shí),由政府立法工作部門負(fù)責(zé)人對(duì)規(guī)章草案的

審查意見(jiàn)作說(shuō)明;起草部門主要負(fù)責(zé)人列席會(huì)議,并根據(jù)需要對(duì)有關(guān)問(wèn)題作補(bǔ)充說(shuō)明。

第三十五條　規(guī)章草案經(jīng)審議后,由市人民政府作出通過(guò)、原則通過(guò)、再次審議或者不通過(guò)的決定。

規(guī)章草案經(jīng)審議通過(guò)或者原則通過(guò)的,政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)審議決定修改規(guī)章草案,并將修改后的規(guī)章草案按照程序報(bào)請(qǐng)市長(zhǎng)簽署。

第三十六條　規(guī)章以聊城市人民政府令公布施行。

聊城市人民政府令應(yīng)當(dāng)載明序號(hào)、規(guī)章名稱、通過(guò)日期、施行日期和公布日期,并由市長(zhǎng)簽署。

規(guī)章應(yīng)當(dāng)自公布之日起30日后施行;但是,法律、法規(guī)另有規(guī)定或者公布后不立即施行將有礙規(guī)章施行的,可以自公布之日起施行。

第三十七條　規(guī)章公布后,《聊城市人民政府公報(bào)》、聊城市人民政府網(wǎng)站和《聊城日?qǐng)?bào)》應(yīng)當(dāng)及時(shí)刊載�！读某鞘腥嗣裾�府公報(bào)》刊載的規(guī)章文本為標(biāo)準(zhǔn)文本。

聊城市人民政府網(wǎng)站刊載的規(guī)章電子文本為標(biāo)準(zhǔn)電子文本。

第三十八條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)自規(guī)章公布之日起30日內(nèi)報(bào)國(guó)務(wù)院、省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)、省人民政府和市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)備案。



第六章　修改、廢止和解釋



第三十九條　規(guī)章有下列情形之一的,政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)組織起草部門、實(shí)施部門進(jìn)行評(píng)估:

(一)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展或者社會(huì)公眾利益密切相關(guān)的;

(二)人大代表、政協(xié)委員或者社會(huì)公眾意見(jiàn)較為集中的;

(三)實(shí)施時(shí)間較長(zhǎng)的;

(四)擬上升為地方性法規(guī)的;

(五)擬廢止或者作重大修改的;

(六)需要評(píng)估的其他情形。

評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為修改、廢止規(guī)章的重要參考。

第四十條　規(guī)章評(píng)估應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容:

(一)規(guī)章的執(zhí)行情況;

(二)行政管理相對(duì)人以及社會(huì)其他方面的反響;

(三)施行中存在的問(wèn)題及其原因;

(四)需要評(píng)估的其他事項(xiàng)。

政府立法工作部門或者起草部門、實(shí)施部門可以將評(píng)估的全部事項(xiàng)或者部分事項(xiàng)委托有關(guān)組織、專家進(jìn)行評(píng)估。

第四十一條　規(guī)章有下列情形之一的,起草部門、實(shí)施部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向政府立法工作部門提出修改或者廢止的建議:

(一)所依據(jù)的上位法作出重大修改的;

(二)制定規(guī)章所依據(jù)的實(shí)際情況發(fā)生重大變化的;

(三)實(shí)施部門發(fā)生變化的;

(四)進(jìn)行評(píng)估后,認(rèn)為需要修改或者廢止的;

(五)應(yīng)當(dāng)修改或者廢止的其他情形。

公民、法人和其他組織認(rèn)為規(guī)章同上位法相抵觸的,可以向政府立法工作部門提出修改或者廢止的建議。

政府立法工作部門經(jīng)過(guò)論證后,應(yīng)當(dāng)將需要修改、廢止的規(guī)章按照規(guī)定列入規(guī)章制定規(guī)劃或者計(jì)劃。

第四十二條　政府立法工作部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)全面深化改革、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要以及上位法規(guī)定,及時(shí)開(kāi)展規(guī)章清理工作;對(duì)不適應(yīng)全面深化改革和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展要求、不符合上位法規(guī)定的規(guī)章,應(yīng)當(dāng)及時(shí)修改或者廢止。

第四十三條　規(guī)章解釋權(quán)屬于市人民政府。

規(guī)章有下列情形之一的,由市人民政府解釋:

(一)規(guī)章的規(guī)定需要進(jìn)一步明確具體含義的;

(二)規(guī)章制定后出現(xiàn)新的情況,需要明確適用規(guī)章依據(jù)的。

規(guī)章解釋由政府立法工作部門參照規(guī)章送審稿審查程序提出意見(jiàn),報(bào)請(qǐng)市人民政府批準(zhǔn)后公布。

規(guī)章的解釋同規(guī)章具有同等效力。



第七章　附　則



第四十四條　擬訂市人民政府提請(qǐng)市人民代表大會(huì)或者市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)審議的地方性法規(guī)草案,按照本規(guī)定執(zhí)行。

第四十五條　規(guī)章的修改、廢止程序,適用本規(guī)定。

規(guī)章修改、廢止后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布。

第四十六條　本規(guī)定自2021年10月1日起施行。