山東省濟(jì)南市人大常委會

濟(jì)南市人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于在全市開展第八個五年法治宣傳教育的決議


（2021年8月17日市十七屆人大常委會第二十二次會議通過）

2016年至2020年，我市第七個五年法治宣傳教育決議順利實(shí)施并取得顯著成效，全社會法治觀念不斷增強(qiáng)，社會治理法治化水平進(jìn)一步提高，為推進(jìn)法治濟(jì)南建設(shè)、服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、促進(jìn)民生保障和改善、維護(hù)社會和諧穩(wěn)定發(fā)揮了重要作用。當(dāng)前，我市全面實(shí)施“十四五”規(guī)劃，開啟了高質(zhì)量發(fā)展新階段。為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，進(jìn)一步提高全體公民法治意識和法治素養(yǎng)，促進(jìn)形成全社會尊法學(xué)法守法用法的良好氛圍，夯實(shí)全面依法治市的社會基礎(chǔ)，推動法治濟(jì)南、法治政府、法治社會一體建設(shè)，有必要從2021年至2025年在全市開展第八個五年法治宣傳教育。根據(jù)全國人大、省人大關(guān)于開展第八個五年法治宣傳教育決議精神，結(jié)合我市實(shí)際，特作決議如下:

一、堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想引領(lǐng)普法工作。全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想，增強(qiáng)“四個意識”、堅(jiān)定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路。堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為法治宣傳教育的重要任務(wù)，深刻領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵和實(shí)踐要求，切實(shí)把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到普法工作全過程和各方面，將習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為建設(shè)法治濟(jì)南的生動實(shí)踐，用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作。緊緊圍繞服務(wù)“十四五”經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、實(shí)現(xiàn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)，推動普法工作守正創(chuàng)新、提質(zhì)增效、全面發(fā)展，持續(xù)提升全社會法治素養(yǎng)，使法治成為社會共識和基本準(zhǔn)則，為保障新時(shí)代現(xiàn)代化強(qiáng)省會建設(shè)營造良好法治環(huán)境。

二、大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。深入持久開展以憲法為核心的法治宣傳教育活動，弘揚(yáng)憲法精神，維護(hù)憲法權(quán)威。每年結(jié)合“12·4”國家憲法日，組織開展“憲法宣傳周”、“法治宣傳教育月”集中宣傳活動，推動憲法宣傳教育常態(tài)化制度化，提高全體公民的憲法意識。全面落實(shí)國家工作人員憲法宣誓制度，加強(qiáng)憲法主題公園和憲法廣場建設(shè)，推動憲法精神深入人心。廣泛開展民法典普法宣傳，闡釋好民法典的基本原則、基本要求和一系列新概念新精神，引導(dǎo)人民群眾自覺學(xué)習(xí)民法典、遵守民法典、運(yùn)用民法典，讓民法典真正走到群眾身邊、走進(jìn)群眾心里，提高廣大人民群眾運(yùn)用民法典維護(hù)合法權(quán)益、化解矛盾糾紛、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的能力。聚焦推動強(qiáng)省會建設(shè)，圍繞加強(qiáng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、打造“五個濟(jì)南”、建設(shè)新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、鄉(xiāng)村振興、掃黑除惡、優(yōu)化營商環(huán)境、防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)等重大任務(wù)，深入學(xué)習(xí)宣傳生態(tài)文明、安全生產(chǎn)、公共衛(wèi)生安全、突發(fā)事件應(yīng)急保障、市域社會治理、知識產(chǎn)權(quán)、國家安全等相關(guān)法律法規(guī)，在全社會培育法治理念，樹立法治信仰，崇尚法治精神，以高質(zhì)量普法促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

三、努力提升全市公民的法治素養(yǎng)。實(shí)行公民終身法治教育制度，把法治教育納入干部教育體系、國民教育體系、社會教育體系，不斷提升全體公民的法治意識和法治素養(yǎng)。落實(shí)國家工作人員學(xué)法用法制度，把法治素養(yǎng)和依法履職納入考核評價(jià)干部的重要內(nèi)容，引導(dǎo)國家工作人員樹立權(quán)由法定、權(quán)依法使的法治理念，提高依法行政、依法辦事的素質(zhì)能力。突出抓好 “關(guān)鍵少數(shù)”，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范效應(yīng)和帶動作用，建立領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會法律法規(guī)清單制度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力。加強(qiáng)青少年法治教育，全面落實(shí)《青少年法治教育大綱》，加強(qiáng)法治師資力量建設(shè)，提高法治課程建設(shè)質(zhì)量，注重家庭法治教育，完善青少年法治教育實(shí)踐基地建設(shè)，構(gòu)建學(xué)校、家庭、社會“三位一體”的青少年法治教育格局，引導(dǎo)和培養(yǎng)青少年從小樹立法治意識，養(yǎng)成遵紀(jì)守法習(xí)慣。加強(qiáng)對司法人員、法律工作者、律師、行政執(zhí)法人員、基層組織負(fù)責(zé)人、企事業(yè)負(fù)責(zé)人的法治教育，引導(dǎo)他們堅(jiān)持職業(yè)操守，自覺履行法定義務(wù)和社會責(zé)任。加強(qiáng)對婦女、殘疾人、老年人、農(nóng)民工等特殊群體的普法教育，引導(dǎo)他們增強(qiáng)依法維權(quán)意識，提高依法維權(quán)能力。

四、著力增強(qiáng)普法工作針對性實(shí)效性。全民普法是一項(xiàng)長期性基礎(chǔ)性工作，要區(qū)分行業(yè)分類施策，堅(jiān)持集中宣傳教育與經(jīng)常宣傳教育相結(jié)合，以群眾喜聞樂見、易于接受的方式開展精準(zhǔn)普法，引導(dǎo)全體公民主動學(xué)法、自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。持續(xù)組織開展法治宣傳教育進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)宗教場所、進(jìn)家庭、進(jìn)軍營“十進(jìn)”活動，主動上門普法，提高普法質(zhì)量。加強(qiáng)以案普法、以案釋法力度，開展讓老百姓聽得懂、理得清的普法課堂，發(fā)揮典型案例的教育和警示作用，引領(lǐng)法治風(fēng)尚，塑造社會主義核心價(jià)值觀。把普法融入立法、執(zhí)法、司法和法律服務(wù)全過程和各環(huán)節(jié)，開展實(shí)時(shí)普法，提高普法針對性和實(shí)際效果。深化公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完善市、區(qū)縣、鎮(zhèn)、村四級公共法律服務(wù)平臺，把普法融入其中，拓展法律服務(wù)內(nèi)容和范圍，使法律服務(wù)的過程成為向群眾開展法治宣傳的過程。充分運(yùn)用新技術(shù)新媒體開展普法，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+法治宣傳”，加大融媒體普法力度，拓展智慧普法，提高普法產(chǎn)品供給質(zhì)量。倡導(dǎo)媒體公益普法，完善政府購買、社會投入、公益贊助等相結(jié)合的社會普法機(jī)制。

五、加強(qiáng)社會主義法治文化建設(shè)。把法治文化建設(shè)納入法治建設(shè)總體規(guī)劃，與“八五”普法同步部署、同步落實(shí)，充分發(fā)揮法治文化的引領(lǐng)和熏陶作用。加大法治文化惠民力度，把法治文化建設(shè)融入現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系，增強(qiáng)法治文化建設(shè)的內(nèi)在活力，擴(kuò)大法治文化建設(shè)覆蓋面，增強(qiáng)法治文化的社會效益。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)法治文化建設(shè)布局，積極推進(jìn)法治文化廣場、長廊、公園等法治文化陣地建設(shè)，開展法治宣傳教育基地創(chuàng)建工作，提升法治文化陣地建設(shè)質(zhì)量。大力發(fā)展法治文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，繁榮法治文化作品創(chuàng)作，打造濟(jì)南法治文化精品。廣泛開展群眾性法治文化活動，組織開展法治文藝展播、法治文藝演出下基層等活動，滿足人民群眾日益增長的法治文化需求。深入挖掘齊魯傳統(tǒng)文化、紅色文化、黃河文化、地方文化、行業(yè)文化等文化中的法治元素，促進(jìn)法治文化與其他文化有機(jī)結(jié)合，使法治文化融入社會各領(lǐng)域、各層面、各行業(yè)。加強(qiáng)法治文化國際傳播，推動涉外工作法務(wù)制度建設(shè)和海外法律服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。推進(jìn)法治教育與道德教育相結(jié)合，與精神文明建設(shè)相結(jié)合，促進(jìn)法律的規(guī)范作用和道德的教化作用相輔相成，使法治的理念成為公民的道德素養(yǎng)，法治的方式成為公民的行動自覺。

六、推進(jìn)普法與依法治理深度融合。注重將普法深度融入社會治理，引導(dǎo)和支持人民群眾廣泛參與法治實(shí)踐，深化“法治六進(jìn)”活動，促進(jìn)人民群眾有更多法治獲得感、幸福感和安全感。加強(qiáng)基層依法治理，秉持共建共治共享理念，堅(jiān)持系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理有機(jī)結(jié)合，提高基層治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平。深化法治鄉(xiāng)村（社區(qū)）建設(shè)，完善“一村（社區(qū)）一法律顧問” 制度，開展面向家庭的普法主題實(shí)踐活動，培育農(nóng)村（社區(qū)）學(xué)法用法示范戶。深化依法治校，落實(shí)法治副校長管理制度，加強(qiáng)學(xué)校及周邊環(huán)境依法治理，開展防電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、非法校園貸等方面法治教育。深化依法治企，落實(shí)經(jīng)營管理人學(xué)法用法制度，實(shí)行企業(yè)法律顧問聘用制度，增強(qiáng)企業(yè)依法經(jīng)營、防范風(fēng)險(xiǎn)能力。深化依法治網(wǎng)，完善網(wǎng)絡(luò)管理制度規(guī)范，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全教育，引導(dǎo)廣大網(wǎng)民遵守規(guī)則、崇德守法。組織開展多層次多形式的法治創(chuàng)建活動，把普法融入法治實(shí)踐、基層治理和人民群眾日常工作生活，全面提升基層社會治理法治化水平，推動全社會形成濃厚的法治氛圍，夯實(shí)平安濟(jì)南的法治基礎(chǔ)。

七、加強(qiáng)組織實(shí)施和監(jiān)督檢查。堅(jiān)持黨對普法工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，健全完善普法工作組織領(lǐng)導(dǎo)和制度機(jī)制，推進(jìn)落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”、“誰管理誰普法”、“誰服務(wù)誰普法”普法責(zé)任制，促進(jìn)國家機(jī)關(guān)、各社會團(tuán)體、企事業(yè)單位以及其他組織履行普法責(zé)任，形成黨委領(lǐng)導(dǎo)下的大普法工作格局。健全完善社會普法教育機(jī)制，實(shí)現(xiàn)普法需求與普法供給的動態(tài)平衡。完善普法經(jīng)費(fèi)保障制度，建立動態(tài)調(diào)整保障機(jī)制，鼓勵和引導(dǎo)社會資金參與公益普法。加強(qiáng)普法隊(duì)伍建設(shè)，以法治宣傳志愿者和專兼職普法人員為重點(diǎn)，充分運(yùn)用社會力量開展普法。健全普法工作評估指標(biāo)體系和獎懲制度，做好中期評估和終期檢查，注重檢查結(jié)果的運(yùn)用。全市各級人民政府要加強(qiáng)第八個五年法治宣傳教育工作的組織實(shí)施，定期向本級人民代表大會常務(wù)委員會報(bào)告工作開展情況。全市各級人民代表大會及其常務(wù)委員會要充分運(yùn)用專題調(diào)研、執(zhí)法檢查、組織代表視察、聽取和審議專項(xiàng)工作報(bào)告等形式，加強(qiáng)對法治宣傳教育工作的監(jiān)督檢查，促進(jìn)本決議有效貫徹實(shí)施。