貴州省六盤水市人大常委會

六盤水市集中式飲用水水源保護(hù)條例


（2020年10月27日六盤水市第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十二次會議通過  2021年3月26日貴州省第十三屆人民代表大會常務(wù)委員會第二十四次會議批準(zhǔn)）

 

目      錄

第一章  總  則

第二章  集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定

第三章  集中式飲用水水源保護(hù)

第四章  監(jiān)督管理

第五章  法律責(zé)任

第六章  附  則

 

第一章  總  則

第一條  為了加強(qiáng)集中式飲用水水源的保護(hù)和管理，防治飲用水水源污染，保障飲用水安全，根據(jù)《中華人民共和國水污染防治法》《貴州省水污染防治條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

第二條  本市行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護(hù)和管理，適用本條例。

本條例所稱集中式飲用水水源，是指進(jìn)入輸水管網(wǎng)且供水人口在1000人以上的地表水飲用水水源和地下水飲用水水源。

第三條  集中式飲用水水源保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、科學(xué)規(guī)劃、系統(tǒng)治理、公眾參與、社會監(jiān)督、確保安全的原則。

第四條  編制國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等規(guī)劃時(shí)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先考慮集中式飲用水水源的保護(hù)。

第五條  縣級以上人民政府按照屬地管理、分級負(fù)責(zé)的原則，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)集中式飲用水水源的保護(hù)和管理；將集中式飲用水水源的保護(hù)和管理工作納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)目標(biāo)責(zé)任考核。

跨行政區(qū)域的集中式飲用水水源按屬地管理原則開展日常管理，并由其共同的上一級人民政府建立跨界飲用水水源保護(hù)議事協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌管理、協(xié)同共治。

第六條  各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對集中式飲用水水源保護(hù)的宣傳。

任何單位和個(gè)人都有保護(hù)集中式飲用水水源的義務(wù)，有權(quán)對污染和破壞集中式飲用水水源的行為進(jìn)行勸阻、投訴、舉報(bào)和控告。

第七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立集中式飲用水水源保護(hù)專項(xiàng)資金，列入年度財(cái)政預(yù)算。專項(xiàng)資金管理的具體辦法由縣級以上人民政府制定。

第八條  鼓勵(lì)公民、法人和其他組織參與集中式飲用水水源保護(hù)活動，鼓勵(lì)和支持社會資本參與集中式飲用水水源保護(hù)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

第二章  集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的劃定

第九條  集中式飲用水水源應(yīng)當(dāng)依照國家相關(guān)技術(shù)規(guī)范劃分保護(hù)區(qū)。集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)分為一級保護(hù)區(qū)和二級保護(hù)區(qū)，必要時(shí)可以在保護(hù)區(qū)外劃定一定的區(qū)域?yàn)闇?zhǔn)保護(hù)區(qū)。

第十條  經(jīng)批準(zhǔn)的集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)依法公布保護(hù)區(qū)范圍和管理要求。

第十一條  集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定前，所在地人民政府應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定對擬劃定的水源保護(hù)區(qū)進(jìn)行現(xiàn)場踏勘，確定污染源分布情況后制定污染源整治方案。

第十二條  集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定后，因公共利益需要或者水源枯竭等自然因素確需調(diào)整、取消的，原提出劃定方案的人民政府應(yīng)當(dāng)充分聽取專家的意見，并組織對調(diào)整或者取消的必要性、可行性進(jìn)行論證；確需調(diào)整的按照相關(guān)程序重新報(bào)批，確需取消的按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第十三條  因劃定或者調(diào)整集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，對保護(hù)區(qū)內(nèi)的公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法補(bǔ)償。

 

第三章  集中式飲用水水源保護(hù)

第十四條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)按照規(guī)范的標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求，在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的邊界設(shè)立界碑、界樁、警示牌、圍網(wǎng)、監(jiān)控設(shè)備等環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

一級保護(hù)區(qū)周邊人類活動頻繁的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)設(shè)置隔離防護(hù)設(shè)施。

禁止任何單位或者個(gè)人擅自改變、破壞保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施。

    第十五條  集中式飲用水水源準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)，禁止下列行為：

    （一）新建、擴(kuò)建在嚴(yán)重污染水體清單內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目；

（二）改建增加排污量的建設(shè)項(xiàng)目；

（三）建設(shè)易溶性、有毒有害廢棄物暫存、處置和轉(zhuǎn)運(yùn)性質(zhì)的場所；

（四）擅自設(shè)置排污口；

（五）排放、傾倒、堆放或者存貯工業(yè)廢渣、城鎮(zhèn)垃圾和其他有可能造成水體污染的廢棄物；

（六）向水體排放油類、酸液、堿液、劇毒廢液或者其他有毒、有害污染物；

（七）濫伐林木；

（八）炸魚、電魚、毒魚，用非法漁具捕魚；

（九）網(wǎng)箱養(yǎng)殖、圍欄養(yǎng)殖、投餌養(yǎng)殖、施肥養(yǎng)殖；

（十）使用農(nóng)藥，丟棄農(nóng)藥、農(nóng)藥包裝物或者清洗施藥器械;

    （十一）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

    第十六條  集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除禁止本條例第十五條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）設(shè)置排污口；

（二）從事采礦、采石等活動；

（三）設(shè)置從事危險(xiǎn)化學(xué)品或者煤炭、礦砂、水泥等裝卸作業(yè)的貨運(yùn)碼頭，水上加油站；

（四）建設(shè)畜禽養(yǎng)殖場、養(yǎng)殖小區(qū)，敞養(yǎng)、放養(yǎng)畜禽;

（五）修建墓地；

（六）丟棄及掩埋動物尸體；

（七）經(jīng)營有污染物排放的餐飲、住宿和娛樂場所；

（八）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十七條  集中式飲用水水源一級保護(hù)區(qū)內(nèi)，除禁止本條例第十五條、第十六條規(guī)定的行為外，還禁止下列行為：

（一）新建、改建、擴(kuò)建與供水設(shè)施和保護(hù)水源無關(guān)的建設(shè)項(xiàng)目;

（二）家庭分散畜禽養(yǎng)殖、野炊、露營、旅游、水上運(yùn)動、游泳、垂釣、捕撈、清洗衣物等其他可能污染水源的活動;

（三）法律、法規(guī)規(guī)定的其他行為。

第十八條  集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目、設(shè)施、場所、建（構(gòu)）筑物和排污口等，依法應(yīng)當(dāng)搬遷、拆除或者關(guān)閉的，由屬地人民政府組織有關(guān)部門實(shí)施，對生態(tài)安全造成影響的，應(yīng)當(dāng)實(shí)施生態(tài)修復(fù)。

第十九條  在集中式飲用水水源二級保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)存在家庭分散養(yǎng)殖畜禽的，縣、鄉(xiāng)級人民政府應(yīng)當(dāng)組織對畜禽糞便污水進(jìn)行分戶收集、集中處理利用。

第二十條  規(guī)劃、建設(shè)公路、鐵路、輸油和輸氣等重大公共、基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)避開集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)，確需穿越的，自然資源主管部門在用地預(yù)審、核準(zhǔn)選址前，應(yīng)當(dāng)征求生態(tài)環(huán)境主管部門、水行政主管部門及其他相關(guān)部門意見。

施工、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)編制施工、運(yùn)營期間環(huán)境突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。

第二十一條  嚴(yán)格限制裝載危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、油類的交通工具進(jìn)入集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。確需進(jìn)入的，應(yīng)當(dāng)采取相應(yīng)的安全防護(hù)措施后向相關(guān)部門申請辦理通行手續(xù)。

屬地公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采取限制運(yùn)載重量和物資種類、限定行駛路線等管理措施，對進(jìn)入集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的交通工具進(jìn)行實(shí)時(shí)監(jiān)控。

第二十二條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)建設(shè)應(yīng)急水源或者備用水源，保障正常啟用。

備用水源的保護(hù)和管理參照本條例執(zhí)行。

 

第四章  監(jiān)督管理

第二十三條 縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)制定完善的管理機(jī)制，明確各職能部門的管理權(quán)限和范圍，建立健全集中式飲用水水源保護(hù)聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)集中式飲用水水源保護(hù)工作。

第二十四條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的集中式飲用水水源保護(hù)工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量評估、環(huán)境監(jiān)測、水污染的防治。

第二十五條  縣級以上人民政府其他相關(guān)部門在集中式飲用水水源保護(hù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）水務(wù)主管部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水源工程建設(shè)的監(jiān)督管理及水資源的統(tǒng)一配置、調(diào)度，根據(jù)水污染防治職能職責(zé)做好集中式飲用水水源保護(hù)工作；

（二）農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)農(nóng)業(yè)面源污染防治、監(jiān)督管理保護(hù)區(qū)內(nèi)漁業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、農(nóng)業(yè)種植等活動，引導(dǎo)發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)；

（三）林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)自然植被的保護(hù)和水源涵養(yǎng)林的建設(shè)等工作；

（四）自然資源主管部門負(fù)責(zé)依據(jù)國土空間規(guī)劃，加強(qiáng)集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)土地利用的規(guī)劃工作，對集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)、準(zhǔn)保護(hù)區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)開發(fā)和違法用地進(jìn)行監(jiān)督管理；

發(fā)展改革、公安、財(cái)政、交通運(yùn)輸、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)督、城市綜合執(zhí)法等相關(guān)主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)各自職責(zé)做好集中式飲用水水源保護(hù)相關(guān)工作。

第二十六條  鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府在集中式飲用水水源保護(hù)中應(yīng)當(dāng)履行下列職責(zé)：

（一）建立集中式飲用水水源檢查巡查制度，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)的安全巡查、衛(wèi)生保潔；

（二）管理和維護(hù)集中式飲用水水源環(huán)境保護(hù)設(shè)施和設(shè)備；

（三）對污染水源和擅自改變、破壞保護(hù)區(qū)的環(huán)境保護(hù)設(shè)施和設(shè)備等行為進(jìn)行勸阻、制止，并及時(shí)向縣級以上人民政府有關(guān)部門報(bào)告；

（四）配合縣級以上人民政府有關(guān)部門開展集中式飲用水水源保護(hù)與治理；

（五）其他應(yīng)當(dāng)履行的職責(zé)。

第二十七條  縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)集中式飲用水水源保護(hù)的實(shí)際情況，組織編制集中式飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，完善預(yù)警、預(yù)防機(jī)制，并定期組織演練。
    第二十八條  縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門應(yīng)當(dāng)開展集中式飲用水水源水質(zhì)監(jiān)測和預(yù)警監(jiān)控。建立一源一檔的風(fēng)險(xiǎn)源檔案，實(shí)行動態(tài)分類管理。

供水單位應(yīng)當(dāng)對集中式飲用水的水質(zhì)狀況進(jìn)行監(jiān)測，并將監(jiān)測數(shù)據(jù)與生態(tài)環(huán)境、水務(wù)、衛(wèi)生健康等主管部門共享。

第二十九條  司法機(jī)關(guān)在辦理集中式飲用水水源保護(hù)案件過程中向有關(guān)主管部門或者單位提出司法建議或者檢察建議的，有關(guān)主管部門或者單位應(yīng)當(dāng)在30日內(nèi)書面回復(fù)。

 

第五章  法律責(zé)任

第三十條  違反本條例第十四條第三款規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，恢復(fù)原狀；情節(jié)嚴(yán)重的，對個(gè)人處以2000元以上5000元以下罰款，對單位處以5000元以上1萬元以下罰款。

第三十一條  違反本條例第十五條第一項(xiàng)至第三項(xiàng)規(guī)定之一的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處以10萬元以上50萬元以下罰款，并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十五條第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期拆除，處以2萬元以上10萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以10萬元以上50萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第五項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處以2萬元以上20萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處以10萬元以上100萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府林業(yè)主管部門責(zé)令限期在原地或者異地補(bǔ)種濫伐株數(shù)1倍以上3倍以下的樹木，可處以濫伐林木價(jià)值3倍以上5倍以下罰款。

違反本條例第十五條第八項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府漁業(yè)主管部門沒收漁獲物和違法所得，處以5萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，沒收漁具；情節(jié)特別嚴(yán)重的，可以沒收漁船。

違反本條例第十五條第九項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處以3000元以上3萬元以下罰款。

違反本條例第十五條第十項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府農(nóng)業(yè)主管部門責(zé)令改正，對個(gè)人處以1萬元以下罰款，對單位處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十二條  違反本條例第十六條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令限期拆除，處以10萬元以上50萬元以下罰款；逾期不拆除的，強(qiáng)制拆除，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)，處以50萬元以上100萬元以下罰款，并可以責(zé)令停產(chǎn)整頓。

違反本條例第十六條第二項(xiàng)規(guī)定采石的，由縣級以上人民政府自然資源主管部門責(zé)令停止違法行為，采取補(bǔ)救措施，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第三項(xiàng)、第四項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府責(zé)令拆除或者關(guān)閉，并由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門處以10萬元以上50萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第五項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門或者其他負(fù)有監(jiān)督管理職責(zé)的部門責(zé)令改正，拒不改正的，處以1000元以上1萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以1萬元以上10萬元以下罰款。

違反本條例第十六條第七項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停業(yè)，處以1萬元以上5萬元以下罰款。

第三十三條  違反本條例第十七條第一項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處以10萬元以上50萬元以下罰款；并報(bào)經(jīng)有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府批準(zhǔn)，責(zé)令拆除或者關(guān)閉。

違反本條例第十七條第二項(xiàng)規(guī)定的，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令停止違法行為，處以2萬元以上10萬元以下罰款。對個(gè)人可處以500元以下罰款。

第三十四條  違反本條例第二十一條第一款規(guī)定，未經(jīng)公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，裝載危險(xiǎn)化學(xué)品、有毒有害物質(zhì)、油類的交通工具進(jìn)入集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)的，由公安機(jī)關(guān)責(zé)令改正，處以5萬元以上10萬元以下罰款。

第三十五條  違反本條例規(guī)定，在集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)內(nèi)造成飲用水污染事件的單位或者個(gè)人，由縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令限期采取治理措施，逾期不采取治理措施或者不具備治理能力的，縣級以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門可指定有治理能力的單位代為治理，所需費(fèi)用由違法者承擔(dān)。

第三十六條  各級人民政府、有關(guān)主管部門及其工作人員違反本條例規(guī)定有玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊等行為尚不構(gòu)成犯罪的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第三十七條  違反本條例規(guī)定的其他行為，法律、法規(guī)有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

 

第六章   附  則

第三十八條  六盤水市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)本條例制定具體實(shí)施辦法。

第三十九條  本條例自2021年5月1日起施行。