中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)

中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)公告〔2021〕第7號(hào)



為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，中國(guó)人民銀行、中國(guó)銀行保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)制定了《金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法》，現(xiàn)予公布，自2021年7月4日起施行。

附件：金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法

中國(guó)人民銀行

銀保監(jiān)會(huì)

2021年5月31日

附件

金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估辦法

第一章 總 則

第一條 為全面貫徹落實(shí)《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》，把更多金融資源配置到農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)，更好滿足鄉(xiāng)村振興多樣化金融需求，根據(jù)《中華人民共和國(guó)中國(guó)人民銀行法》《中華人民共和國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估是指中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)依據(jù)金融服務(wù)鄉(xiāng)村振興有關(guān)政策規(guī)定，對(duì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱金融機(jī)構(gòu)）服務(wù)鄉(xiāng)村振興工作成效進(jìn)行綜合評(píng)估，并依據(jù)評(píng)估結(jié)果對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)行激勵(lì)約束的制度安排。

第三條 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估堅(jiān)持客觀、公正、公平原則，尊重金融機(jī)構(gòu)依法合規(guī)自主經(jīng)營(yíng)。

第四條 中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)法人的評(píng)估工作。中國(guó)人民銀行省會(huì)（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)、中國(guó)人民銀行地市中心支行和銀保監(jiān)會(huì)同級(jí)派出機(jī)構(gòu)按照本辦法負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)評(píng)估工作。

第五條 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估工作按年開(kāi)展，考核評(píng)估期限為上年度1月1日至12月31日。

第二章 評(píng)估指標(biāo)和方法

第六條 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)分為定量和定性兩類，其中，定量指標(biāo)權(quán)重75%，定性指標(biāo)權(quán)重25%。

第七條 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估定量指標(biāo)包括貸款總量、貸款結(jié)構(gòu)、貸款比重、金融服務(wù)和資產(chǎn)質(zhì)量五類，定性指標(biāo)包括政策實(shí)施、制度建設(shè)、金融創(chuàng)新、金融環(huán)境、外部評(píng)價(jià)五類，另設(shè)加分項(xiàng)、扣分項(xiàng)。

第八條 金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估定量指標(biāo)數(shù)據(jù)按照《中國(guó)人民銀行 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)關(guān)于建立〈涉農(nóng)貸款專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度〉的通知》（銀發(fā)〔2007〕246號(hào)）、中國(guó)人民銀行關(guān)于“兩權(quán)”抵押貸款的專項(xiàng)統(tǒng)計(jì)制度、銀保監(jiān)會(huì)銀行業(yè)普惠金融重點(diǎn)領(lǐng)域貸款數(shù)據(jù)及相關(guān)監(jiān)測(cè)制度的規(guī)定采集。

第九條 中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)根據(jù)宏觀審慎監(jiān)管要求、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展和農(nóng)村金融形勢(shì)變化，結(jié)合金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款業(yè)務(wù)占比、相關(guān)業(yè)務(wù)進(jìn)展等具體情況，適時(shí)對(duì)相關(guān)定量指標(biāo)和定性指標(biāo)、對(duì)應(yīng)權(quán)重、評(píng)分方法進(jìn)行調(diào)整完善。

中國(guó)人民銀行地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)同級(jí)派出機(jī)構(gòu)可結(jié)合地方實(shí)際，對(duì)指標(biāo)體系進(jìn)行調(diào)整，并報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)備案。上級(jí)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行備案審查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題應(yīng)當(dāng)予以糾正。

第三章 評(píng)估程序

第十條 金融機(jī)構(gòu)應(yīng)客觀、真實(shí)、準(zhǔn)確報(bào)送各項(xiàng)指標(biāo)數(shù)據(jù)及資料，并于每年1月31日前（遇節(jié)假日自動(dòng)順延，下同）將相關(guān)材料加蓋公章后報(bào)送所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)同級(jí)派出機(jī)構(gòu)。全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)總行按同樣要求將各項(xiàng)數(shù)據(jù)及信息報(bào)送至中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)。

第十一條 中國(guó)人民銀行地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)與銀保監(jiān)會(huì)同級(jí)派出機(jī)構(gòu)加強(qiáng)會(huì)商溝通，綜合考慮轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)日常經(jīng)營(yíng)情況共同確定評(píng)估結(jié)果，并報(bào)上級(jí)機(jī)構(gòu)備案。中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)加強(qiáng)會(huì)商溝通，綜合考慮全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)法人日常經(jīng)營(yíng)情況，共同確定全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)法人評(píng)估結(jié)果。

第十二條 中國(guó)人民銀行省會(huì)（首府）城市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)省一級(jí)派出機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)匯總轄區(qū)內(nèi)所有金融機(jī)構(gòu)上年度服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估結(jié)果，于每年3月31日前報(bào)中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)備案。

第四章 評(píng)估結(jié)果和運(yùn)用

第十三條 對(duì)全國(guó)性金融機(jī)構(gòu)按照資產(chǎn)規(guī)模、網(wǎng)點(diǎn)數(shù)量、客戶群體等標(biāo)準(zhǔn)分組進(jìn)行考核評(píng)分。中國(guó)人民銀行地市中心支行以上分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)同級(jí)派出機(jī)構(gòu)對(duì)轄區(qū)內(nèi)金融機(jī)構(gòu)，按照上述標(biāo)準(zhǔn)分組進(jìn)行考核評(píng)分。

對(duì)規(guī)模較大的北京銀行、上海銀行、江蘇銀行等城市商業(yè)銀行，由其總行所在地中國(guó)人民銀行分支機(jī)構(gòu)和銀保監(jiān)會(huì)同級(jí)派出機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

第十四條 評(píng)估等次分優(yōu)秀、良好、一般、勉勵(lì)四檔，其中：

綜合得分≥平均值+標(biāo)準(zhǔn)差，為優(yōu)秀；

綜合得分∈[平均值，平均值+標(biāo)準(zhǔn)差），為良好；

綜合得分∈[平均值-標(biāo)準(zhǔn)差，平均值），為一般；

綜合得分<平均值-標(biāo)準(zhǔn)差，為勉勵(lì)。

第十五條 考核評(píng)估年度內(nèi)金融機(jī)構(gòu)存在評(píng)估數(shù)據(jù)弄虛作假或中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)定的其他情形的，直接列為勉勵(lì)檔。

第十六條 對(duì)列入勉勵(lì)檔的金融機(jī)構(gòu)，中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)視情節(jié)輕重依法采取約見(jiàn)金融機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人談話等措施，督促其限期整改。

第十七條 中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)定期將評(píng)估結(jié)果抄送農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等相關(guān)部門，并通過(guò)適當(dāng)方式公開(kāi)發(fā)布。

第十八條 加強(qiáng)評(píng)估結(jié)果運(yùn)用，考核評(píng)估結(jié)果作為中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)按照各自職責(zé)開(kāi)展以下工作時(shí)的重要參考依據(jù)：

（一）相關(guān)貨幣政策工具運(yùn)用；

（二）銀行間市場(chǎng)業(yè)務(wù)準(zhǔn)入管理；

（三）在銀行間市場(chǎng)開(kāi)展金融產(chǎn)品創(chuàng)新試點(diǎn)；

（四）對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展綜合評(píng)價(jià)和監(jiān)管評(píng)級(jí)工作；

（五）對(duì)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)評(píng)估和現(xiàn)場(chǎng)檢查工作；

（六）審批金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、調(diào)整業(yè)務(wù)范圍和增加業(yè)務(wù)品種；

（七）對(duì)金融機(jī)構(gòu)實(shí)施差別化監(jiān)管等激勵(lì)措施；

（八）建議對(duì)涉農(nóng)貸款實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償；

（九）中國(guó)人民銀行和銀保監(jiān)會(huì)認(rèn)為適用的其他業(yè)務(wù)。

第五章 附 則

第十九條 本辦法適用于國(guó)家開(kāi)發(fā)銀行，農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行，國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行，中國(guó)郵政儲(chǔ)蓄銀行，城市商業(yè)銀行、民營(yíng)銀行、農(nóng)村商業(yè)銀行、農(nóng)村合作銀行、農(nóng)村信用社、村鎮(zhèn)銀行。

第二十條 本辦法由中國(guó)人民銀行、銀保監(jiān)會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條 本辦法自2021年7月4日起施行�！蛾P(guān)于鼓勵(lì)縣域法人金融機(jī)構(gòu)將新增存款一定比例用于當(dāng)?shù)刭J款的考核辦法（試行）》（銀發(fā)〔2010〕262號(hào)文印發(fā)）、《中國(guó)人民銀行關(guān)于開(kāi)展涉農(nóng)信貸政策導(dǎo)向效果評(píng)估的通知》（銀發(fā)〔2011〕181號(hào)）同時(shí)廢止。

附：1.金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估指標(biāo)體系.pdf

2.金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估定量指標(biāo)體系說(shuō)明.pdf

3.金融機(jī)構(gòu)服務(wù)鄉(xiāng)村振興考核評(píng)估定量指標(biāo)評(píng)分方法.pdf