國家發(fā)展和改革委員會 工業(yè)和信息化部 生態(tài)環(huán)境部等

關(guān)于印發(fā)《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》的通知

發(fā)改環(huán)資規(guī)〔2021〕528號


各省、自治區(qū)、直轄市及計劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化主管部門、生態(tài)環(huán)境廳（局）、交通運輸廳（局、委）、商務(wù)廳（局、委）、市場監(jiān)管廳（局）、銀保監(jiān)局，海關(guān)廣東分署，各直屬海關(guān)：
  為貫徹落實《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國報廢機動車回收管理辦法》、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》有關(guān)要求，規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，我們制定了《汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委
工業(yè)和信息化部
生 態(tài) 環(huán) 境 部
交 通 運 輸 部
商  務(wù)  部
海 關(guān) 總 署
市場監(jiān)管總局
銀 保 監(jiān) 會
2021年4月14日



汽車零部件再制造規(guī)范管理暫行辦法


第一章 總 則

第一條 為規(guī)范汽車零部件再制造行為和市場秩序，保障再制造產(chǎn)品質(zhì)量，推動再制造產(chǎn)業(yè)規(guī)范化發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》、《中華人民共和國報廢機動車回收管理辦法》、《報廢機動車回收管理辦法實施細則》制定本辦法。

第二條 本辦法所稱再制造是指對功能性損壞或技術(shù)性淘汰等原因不再使用的舊汽車零部件，進行專業(yè)化修復(fù)或升級改造，使其質(zhì)量特性和安全環(huán)保性能不低于原型新品的過程。

第三條 本辦法適用于中華人民共和國境內(nèi)從事汽車零部件再制造的企業(yè)及其他相關(guān)市場主體的再制造相關(guān)行為的管理。

第四條 國務(wù)院發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門在各自的職責范圍內(nèi)負責汽車零部件再制造相關(guān)監(jiān)督管理工作。

第二章 企業(yè)規(guī)范條件

第五條 國家對從事汽車零部件再制造的企業(yè)（以下簡稱再制造企業(yè)）實行規(guī)范管理，再制造企業(yè)應(yīng)當符合下列條件：
（一）具備拆解、清洗、制造、裝配、產(chǎn)品質(zhì)量檢測等方面的技術(shù)裝備和能力；
（二）具備檢測鑒定舊汽車零部件性能指標的技術(shù)手段和能力；
（三）具有相應(yīng)的污染防治設(shè)施和能力，并滿足相關(guān)廢物處理等環(huán)保要求，污染物實現(xiàn)達標排放；
（四）建立并執(zhí)行產(chǎn)品再制造的相關(guān)技術(shù)質(zhì)量標準和生產(chǎn)規(guī)范；
（五）向社會進行公開承諾，包括產(chǎn)品質(zhì)量性能、售后質(zhì)保、標識使用等；
（六）開展再制造的產(chǎn)品類型應(yīng)符合國家相關(guān)法規(guī)要求；
（七）遵循國家法律法規(guī)及有關(guān)主管部門規(guī)定的其他條件。

第六條 國家鼓勵現(xiàn)有再制造企業(yè)提質(zhì)升級、集聚發(fā)展，提升產(chǎn)業(yè)化、規(guī)范化水平。再制造企業(yè)應(yīng)積極采用國際先進質(zhì)量管理標準，提升管理水平。鼓勵再制造企業(yè)開展再制造質(zhì)量管理體系認證。行業(yè)協(xié)會應(yīng)當建立行業(yè)自律管理制度，加強行業(yè)自律管理。

第三章 舊件回收管理

第七條 再制造企業(yè)應(yīng)當從具備資質(zhì)的報廢機動車回收拆解企業(yè)（以下簡稱回收拆解企業(yè)）以及其他合法合規(guī)的渠道回收舊汽車零部件（以下簡稱舊件）用于再制造。鼓勵汽車整車生產(chǎn)企業(yè)通過售后服務(wù)體系回收舊件用于再制造。

第八條 再制造企業(yè)應(yīng)當制定舊件回收標準，確保回收舊件具備再制造條件，應(yīng)當列明本企業(yè)實際具備的可鑒定舊件清單、可再制造零部件清單。
再制造企業(yè)應(yīng)明確拆解的舊件和更新件的進貨檢驗要求，明確其拆解舊件的檢驗方法和規(guī)程，并具備相應(yīng)檢測手段。
鼓勵再制造企業(yè)在舊件回收標準、進貨檢驗要求等方面向報廢機動車回收拆解企業(yè)提供技術(shù)支持和指導(dǎo)。

第九條 向具備資質(zhì)的回收拆解企業(yè)收購報廢汽車發(fā)動機、方向機、變速器、前后橋、車架（以下統(tǒng)稱“五大總成”）的再制造企業(yè)，回收的種類應(yīng)與本企業(yè)再制造零部件類型相一致。不得回收尾氣后處理裝置進行再制造，回收排放控制關(guān)鍵部件進行再制造的應(yīng)符合國家排放控制標準要求。
再制造企業(yè)應(yīng)當將收購的報廢汽車“五大總成”用于本企業(yè)的再制造；未用于本企業(yè)再制造的部分，應(yīng)作為廢材料交售給冶煉或破碎企業(yè)。
國家鼓勵回收拆解企業(yè)將報廢汽車“五大總成”交售給通過再制造質(zhì)量管理體系認證的再制造企業(yè)。

第十條 再制造企業(yè)應(yīng)當遵守環(huán)境保護法律、法規(guī)和強制性標準，建立固體廢物管理臺賬，如實記錄再制造過程中產(chǎn)生廢物的種類、數(shù)量、流向、貯存、利用和處置等信息，按照國家有關(guān)規(guī)定貯存、轉(zhuǎn)移、利用、處置固體廢物。

第十一條 再制造企業(yè)對回收舊件進行再制造過程中，應(yīng)符合相應(yīng)的國家標準。

第十二條 再制造企業(yè)在自由貿(mào)易試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域利用境外舊汽車零部件開展再制造后再出口的相關(guān)業(yè)務(wù)，除符合本辦法規(guī)定外，還應(yīng)當符合商務(wù)、海關(guān)等部門的管理要求。

第四章 再制造生產(chǎn)管理

第十三條 再制造企業(yè)是再制造產(chǎn)品的質(zhì)量責任主體，應(yīng)制定完善的再制造質(zhì)量控制及質(zhì)量檢驗規(guī)章制度，并配置相應(yīng)人員和設(shè)備等。鼓勵再制造企業(yè)與原品生產(chǎn)企業(yè)建立合作關(guān)系，獲得原品生產(chǎn)企業(yè)技術(shù)支持。鼓勵原品生產(chǎn)企業(yè)參與開展再制造業(yè)務(wù)。鼓勵再制造企業(yè)應(yīng)用先進適用綠色技術(shù)工藝和裝備。

第十四條 再制造企業(yè)應(yīng)當編制再制造全過程檢驗規(guī)程或檢驗作業(yè)指導(dǎo)書、制定工藝卡片、明確工藝要求和控制方法，供影響產(chǎn)品質(zhì)量的操作人員使用。再制造企業(yè)應(yīng)當保證操作人員規(guī)范操作并實施全過程監(jiān)控。

第十五條 再制造企業(yè)應(yīng)采用與原型新品同等的標準，對再制造產(chǎn)品進行包括使用性能、安全性、經(jīng)濟性（能量消耗）等在內(nèi)的質(zhì)量檢驗。

第十六條 再制造企業(yè)應(yīng)具備適應(yīng)相關(guān)產(chǎn)品再制造的環(huán)保設(shè)施設(shè)備，使用低揮發(fā)性有機物（VOCs）含量涂料、清洗劑等。鼓勵再制造企業(yè)通過環(huán)境管理體系認證（GB/T 24001/ISO 14001）和職業(yè)健康安全管理體系認證（GB/T 45001/ISO 45001）。

第五章 再制造產(chǎn)品管理

第十七條 再制造企業(yè)應(yīng)當保證所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品具備與原型新品同樣的質(zhì)量特性，出廠時進行與原型新品同樣的檢驗檢測或認證。
再制造產(chǎn)品的質(zhì)量應(yīng)符合原型新品的質(zhì)量標準，安全標準應(yīng)不低于國家對機動車零部件原型新品的要求，環(huán)保性能應(yīng)符合國家相關(guān)標準要求。

第十八條 再制造企業(yè)應(yīng)對所生產(chǎn)銷售的再制造產(chǎn)品提供不低于原型新品的質(zhì)量保證和售后服務(wù)，在產(chǎn)品上明示，并通過公眾易于知曉的其他方式公示。鼓勵再制造企業(yè)通過購買產(chǎn)品質(zhì)量責任保險等方式為再制造產(chǎn)品提供質(zhì)量保障。

第十九條 再制造產(chǎn)品應(yīng)在顯要位置標注再制造企業(yè)商標和“再制造產(chǎn)品”標識，并做到永久保持。

第二十條 再制造產(chǎn)品包裝和產(chǎn)品說明書上應(yīng)注明再制造商名稱、地址（委托加工的還需標明受委托再制造生產(chǎn)商信息）、生產(chǎn)日期、產(chǎn)品執(zhí)行標準、“五大總成”溯源代碼（如有）等信息。

第二十一條 “汽車零部件再制造產(chǎn)品”國家標志僅可用于公益宣傳，不得作為再制造企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量保障的證明�！捌�車零部件再制造產(chǎn)品”國家標志的圖案、尺寸和位置應(yīng)符合《關(guān)于啟用并加強汽車零部件再制造標志管理與保護的通知》有關(guān)要求。

第二十二條 再制造企業(yè)應(yīng)采用《汽車零部件的統(tǒng)一編碼與標識》（GB/T 32007）國家標準建立再制造產(chǎn)品全生命周期追溯系統(tǒng)，通過條碼、RFID 等自動識別方式對再制造零部件進行追溯。

第六章 再制造市場管理

第二十三條 再制造產(chǎn)品銷售企業(yè)、汽車維修企業(yè)在銷售和使用再制造產(chǎn)品時應(yīng)向消費者說明產(chǎn)品為再制造產(chǎn)品，并提供再制造產(chǎn)品的質(zhì)量合格證明、質(zhì)量保證信息和售后質(zhì)量保修手冊。
汽車維修企業(yè)應(yīng)當在向消費者出具的維修費用結(jié)算清單中注明再制造產(chǎn)品使用情況，并上傳至交通運輸部汽車維修電子健康檔案系統(tǒng)，沒有產(chǎn)品質(zhì)量合格證明、質(zhì)量保證信息和售后質(zhì)量保修手冊的再制造產(chǎn)品不得用于維修。

第二十四條 鼓勵汽車整車生產(chǎn)企業(yè)支持再制造產(chǎn)品進入自身售后體系銷售。禁止再制造產(chǎn)品進入汽車整車生產(chǎn)環(huán)節(jié)。

第二十五條 鼓勵保險公司將通過再制造質(zhì)量管理體系認證的再制造企業(yè)產(chǎn)品納入維修備件體系。鼓勵汽車維修企業(yè)采用通過再制造質(zhì)量管理體系認證企業(yè)的再制造產(chǎn)品。

第二十六條 國家倡導(dǎo)消費者使用再制造產(chǎn)品。鼓勵政府機關(guān)、部隊等公共機構(gòu)在汽車維修中優(yōu)先使用再制造產(chǎn)品。

第七章 監(jiān)督管理

第二十七條 縣級以上地方發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、生態(tài)環(huán)境、交通運輸、商務(wù)、海關(guān)、市場監(jiān)管、銀保監(jiān)等部門，在各自職責范圍內(nèi)負責本行政區(qū)域內(nèi)汽車零部件再制造相關(guān)管理，促進行業(yè)健康有序發(fā)展。

第二十八條 縣級以上地方市場監(jiān)管部門對本行政區(qū)域內(nèi)汽車零部件再制造領(lǐng)域的認證活動進行監(jiān)督管理，對再制造領(lǐng)域認證違法行為依法予以查處，依據(jù)《中華人民共和國產(chǎn)品質(zhì)量法》有關(guān)規(guī)定對汽車零部件再制造產(chǎn)品質(zhì)量進行監(jiān)督管理。

第二十九條 縣級以上地方商務(wù)主管部門依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)對回收拆解企業(yè)交售“五大總成”進行監(jiān)督管理。

第三十條 縣級以上地方交通運輸管理部門對汽車維修企業(yè)使用再制造產(chǎn)品開展維修服務(wù)等情況進行監(jiān)督管理。

第三十一條 縣級以上地方生態(tài)環(huán)境部門對再制造企業(yè)生產(chǎn)活動的環(huán)境污染防治工作進行監(jiān)督管理。

第三十二條 國務(wù)院發(fā)展改革部門和市場監(jiān)管部門對“汽車零部件再制造產(chǎn)品”國家標志的使用實行統(tǒng)一監(jiān)督和管理。地方發(fā)展改革部門、市場監(jiān)管部門按照職責分工對所轄行政區(qū)域內(nèi)“汽車零部件再制造產(chǎn)品”國家標志的使用進行監(jiān)督和管理。
對經(jīng)營者銷售無再制造標識的汽車零部件再制造產(chǎn)品的行為，由縣級以上地方市場監(jiān)管部門依據(jù)《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》等法律法規(guī)予以查處。

第三十三條 國務(wù)院工業(yè)和信息化部門會同有關(guān)部門負責推廣再制造領(lǐng)域先進適用綠色技術(shù)工藝和裝備。

第三十四條 國家鼓勵行業(yè)協(xié)會、科研院所、新聞媒體等開展再制造技術(shù)咨詢、培訓(xùn)、交流、宣傳等服務(wù)活動。

第八章 附則

第三十五條 本辦法自公布之日起三十日后施行，有效期 5 年。

第三十六條 本辦法由國家發(fā)展改革委會同工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部、商務(wù)部、海關(guān)總署、市場監(jiān)管總局、銀保監(jiān)會進行解釋。