陜西省人民政府

陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定

第229號(hào)


《陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定》已經(jīng)2020年12月30日省人民政府第31次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2021年3月1日起施行。

省長(zhǎng)：趙一德
2021年1月14日

陜西省重大行政決策程序暫行規(guī)定

第一章 總 則

第一條　為了規(guī)范重大行政決策程序，完善科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》和有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條　本省縣級(jí)以上人民政府（以下稱(chēng)決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

縣級(jí)以上人民政府部門(mén)和鄉(xiāng)級(jí)人民政府重大行政決策的作出和調(diào)整程序，參照本規(guī)定執(zhí)行。

第三條　重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線(xiàn)方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第四條　本規(guī)定所稱(chēng)重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊�共建設(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、行政法規(guī)對(duì)本條第一款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。財(cái)政政策、貨幣政策等宏觀調(diào)控決策，政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)本條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。納入目錄的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定做出決策。

第五條　作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策、民主決策、依法決策原則，推進(jìn)依法行政，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

第六條　重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)法律、法規(guī)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。

第七條　重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容，并納入法治建設(shè)考評(píng)指標(biāo)體系和法治政府建設(shè)督察范圍。

第二章　決策草案的形成

第一節(jié)　決策啟動(dòng)

第八條　對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)或者下一級(jí)人民政府提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

決策機(jī)關(guān)交有關(guān)單位對(duì)決策事項(xiàng)建議進(jìn)行研究論證的，應(yīng)當(dāng)明確完成時(shí)限。負(fù)責(zé)研究論證的單位應(yīng)當(dāng)在明確的時(shí)限內(nèi)完成研究論證。

第九條　決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策承辦單位）和辦理期限，由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第十條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握有關(guān)信息，在充分協(xié)商論證的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)全面梳理與決策事項(xiàng)有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，使決策草案合法合規(guī)、與有關(guān)政策相銜接。

決策承辦單位根據(jù)需要對(duì)決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益進(jìn)行分析預(yù)測(cè)。

決策承辦單位可以委托專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)或者其他組織完成專(zhuān)業(yè)性工作。

有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，決策承辦單位可以提出兩個(gè)以上可供選擇的方案。

第十一條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與決策事項(xiàng)涉及單位進(jìn)行充分協(xié)商；不能取得一致意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)將爭(zhēng)議的主要問(wèn)題，有關(guān)單位的意見(jiàn)，決策承辦單位的意見(jiàn)、理由和依據(jù)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告，決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)調(diào)解決。

第二節(jié)　公眾參與

第十二條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，保障公眾的意見(jiàn)能夠獲得公平的表達(dá)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪(fǎng)、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

第十三條　決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案，征求公眾意見(jiàn)。公布事項(xiàng)包括:

（一）決策草案及其說(shuō)明；

（二）公眾提交意見(jiàn)的途徑、方式和期限；

（三）聯(lián)系部門(mén)和聯(lián)系方式；

（四）其他需要公布的事項(xiàng)。

公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專(zhuān)家訪(fǎng)談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

第十四條　有下列情形之一的，可以召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)：

（一）決策事項(xiàng)直接涉及公民、法人、其他組織切身利益或者存在較大分歧的；

（二）決策事項(xiàng)引起社會(huì)廣泛關(guān)注的；

（三）決策承辦單位認(rèn)為需要聽(tīng)證的其他情形。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第十五條　決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確聽(tīng)證時(shí)間、地點(diǎn)等信息。

需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

第十六條　聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)按照下列程序公開(kāi)舉行：

（一）決策承辦單位介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（二）聽(tīng)證參加人陳述意見(jiàn)，進(jìn)行詢(xún)問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專(zhuān)家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（三）聽(tīng)證參加人確認(rèn)聽(tīng)證會(huì)記錄并簽字。

第十七條　決策承辦單位或者組織聽(tīng)證會(huì)的其他單位召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)形成聽(tīng)證報(bào)告。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)的基本情況、聽(tīng)證參加人的主要意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況和理由等內(nèi)容。

第十八條　決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、行業(yè)組織及其他社會(huì)組織、群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取意見(jiàn)建議。

決策承辦單位可以根據(jù)決策事項(xiàng)內(nèi)容和實(shí)際需要，聽(tīng)取人大代表、政協(xié)委員以及有關(guān)基層組織的意見(jiàn)建議。

第十九條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)社會(huì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。意見(jiàn)采納情況可以通過(guò)書(shū)面、電子郵件、電話(huà)等方式反饋提出意見(jiàn)的單位或者個(gè)人；對(duì)于較為集中的意見(jiàn)，可以采取在政務(wù)網(wǎng)站統(tǒng)一公開(kāi)的方式反饋。

第三節(jié)　專(zhuān)家論證

第二十條　對(duì)專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)其必要性、可行性、科學(xué)性等進(jìn)行論證，并提供必要保障，支持其獨(dú)立開(kāi)展工作，不得提出傾向性意見(jiàn)或者暗示。

專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，對(duì)意見(jiàn)的專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性負(fù)責(zé)，依法履行保密義務(wù)；提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第二十一條　決策承辦單位選擇專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（一）參加論證的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)，其專(zhuān)業(yè)特長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)與決策事項(xiàng)相符合，并在本專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域具有一定的權(quán)威性、代表性，決策事項(xiàng)涉及多個(gè)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的，應(yīng)當(dāng)選擇相應(yīng)專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證；

（二）注重選擇持不同意見(jiàn)的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)；

（三）不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)。

第二十二條　省人民政府應(yīng)當(dāng)建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)欤��?guī)范專(zhuān)家?guī)爝\(yùn)行管理制度，健全專(zhuān)家誠(chéng)信考核和退出機(jī)制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府可以根據(jù)需要建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)臁?br>
決策機(jī)關(guān)沒(méi)有建立決策咨詢(xún)論證專(zhuān)家?guī)斓�，可以使用上�?jí)行政機(jī)關(guān)的專(zhuān)家?guī)臁?br>
第二十三條　決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)的論證意見(jiàn)完善決策草案。

第四節(jié)　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第二十四條　重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)境、公共安全等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位）應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估有特別規(guī)定的，從其規(guī)定；按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第二十五條　開(kāi)展社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)對(duì)決策事項(xiàng)可能引發(fā)的社會(huì)矛盾、群體性事件以及其他不穩(wěn)定因素進(jìn)行評(píng)估，判定風(fēng)險(xiǎn)程度，提出防范風(fēng)險(xiǎn)、增強(qiáng)可控性建議。

第二十六條　開(kāi)展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)評(píng)估決策事項(xiàng)可能對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響程度，提出預(yù)防或者減輕對(duì)生態(tài)環(huán)境不良影響的有效措施，并對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行科學(xué)論證和預(yù)判。

第二十七條　開(kāi)展公共安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)評(píng)估決策事項(xiàng)對(duì)公共安全的影響程度，提出預(yù)防或者減輕不良影響的有效措施，并對(duì)措施的實(shí)施效果進(jìn)行論證。

第二十八條　開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，應(yīng)當(dāng)制定評(píng)估工作方案，明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等，可以通過(guò)輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪(fǎng)、會(huì)商分析等方式，運(yùn)用定性分析與定量分析等方法，對(duì)決策風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)程度。

風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位可以自行開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估或者委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。

第二十九條　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有關(guān)部門(mén)的意見(jiàn)，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，包括下列內(nèi)容:

（一）評(píng)估事項(xiàng)和評(píng)估過(guò)程；

（二）各方面意見(jiàn)以及采納情況；

（三）決策事項(xiàng)可能引發(fā)的各類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)及其等級(jí)；

（四）決策事項(xiàng)的執(zhí)行建議；

（五）風(fēng)險(xiǎn)防范和化解措施以及應(yīng)急處置預(yù)案或者其他替代方案；

（六）其他需要說(shuō)明的事項(xiàng)。

第三十條　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為重大行政決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第三章　合法性審查和集體討論決定

第一節(jié)　合法性審查

第三十一條　決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)、會(huì)簽、參加審議等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第三十二條　送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）決策草案及其起草說(shuō)明；

（二）與該決策有關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章等依據(jù)；

（三）履行法定程序的說(shuō)明;

（四）需要提供的其他材料。

提供的材料不符合要求的，負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)可以退回，或者要求補(bǔ)充。負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)在合法性審查過(guò)程中，根據(jù)審查需要可以要求決策承辦單位提供有關(guān)材料。

送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第三十三條　合法性審查的內(nèi)容包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家政策的規(guī)定。

第三十四條　合法性審查可以采取書(shū)面審查、要求決策承辦單位解釋說(shuō)明、組織專(zhuān)家咨詢(xún)或者論證等方式進(jìn)行。

第三十五條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的工作機(jī)制，發(fā)揮法律顧問(wèn)、公職律師在重大行政決策中的作用。負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)組織法律顧問(wèn)、公職律師參與合法性審查，并保障其獨(dú)立提出法律意見(jiàn)。

第三十六條　負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策草案進(jìn)行必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第二節(jié)　集體討論決定和決策公布

第三十七條　決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案及相關(guān)材料，決策草案涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（二）履行公眾參與程序的，同時(shí)報(bào)送社會(huì)公眾提出的主要意見(jiàn)的研究采納情況；

（三）履行專(zhuān)家論證程序的，同時(shí)報(bào)送專(zhuān)家論證意見(jiàn)的研究采納情況；

（四）履行風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序的，同時(shí)報(bào)送風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告等有關(guān)材料；

（五）合法性審查意見(jiàn)；

（六）需要報(bào)送的其他材料。

決策草案含有兩個(gè)以上可供選擇的方案的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提出傾向性的意見(jiàn)。

第三十八條　決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明。

第三十九條　決策機(jī)關(guān)常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論決定決策事項(xiàng)時(shí)，決策承辦單位、負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)列席會(huì)議，必要時(shí)就該決策事項(xiàng)的有關(guān)情況作出說(shuō)明。

第四十條　重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委請(qǐng)示報(bào)告。

決策草案需要報(bào)上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者相關(guān)部門(mén)批準(zhǔn)的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第四十一條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)以下列方式公布、解讀重大行政決策，依法不予公開(kāi)的除外：

（一）通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體以及在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)行的報(bào)紙等途徑，及時(shí)向社會(huì)公布重大行政決策；

（二）對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專(zhuān)業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，同時(shí)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專(zhuān)家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪(fǎng)談等方式進(jìn)行宣傳解讀。

第四十二條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第四章　決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十三條　決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱(chēng)決策執(zhí)行單位），并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。

第四十四條　決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，制定執(zhí)行方案、落實(shí)執(zhí)行措施、掌握決策執(zhí)行的進(jìn)度、效果以及存在的問(wèn)題等，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第四十五條　決策機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行的檢查督辦機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采取跟蹤檢查、督促催辦等措施，確保決策方案的正確施行，并及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告督查情況。

第四十六條　決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話(huà)、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。相關(guān)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)意見(jiàn)建議進(jìn)行記錄并作出處理。

第四十七條　有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果的；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)的；

（三）決策機(jī)關(guān)認(rèn)為需要評(píng)估的其他情形。

開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等第三方進(jìn)行，決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位除外。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第四十八條　承擔(dān)決策后評(píng)估工作的單位根據(jù)評(píng)估結(jié)果形成評(píng)估報(bào)告提交決策機(jī)關(guān)。評(píng)估報(bào)告主要包括下列內(nèi)容:

（一）決策執(zhí)行的基本情況； 

（二）決策執(zhí)行的成本、效益分析；

（三）社會(huì)公眾和決策利益相關(guān)主體對(duì)決策的評(píng)價(jià)意見(jiàn)； 

（四）決策執(zhí)行中存在的問(wèn)題；

（五）評(píng)估意見(jiàn)建議；

（六）需要說(shuō)明的其他問(wèn)題。

第四十九條　依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第四十六條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第五十條　決策機(jī)關(guān)作出停止執(zhí)行、暫緩執(zhí)行或者調(diào)整決策決定的，決策機(jī)關(guān)和決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)采取措施，避免或者減少損失。

第五章　法律責(zé)任

第五十一條　決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十二條　決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十三條　決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十四條　承擔(dān)論證評(píng)估工作的專(zhuān)家、專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第六章　附則

第五十五條　本規(guī)定自2021年3月1日起施行。