最高人民法院

最高人民法院關于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋

（2003年1月9日最高人民法院審判委員會第1263次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關于修改〈最高人民法院關于在民事審判工作中適用《中華人民共和國工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）


　　為正確審理涉及工會經(jīng)費和財產(chǎn)、工會工作人員權利的民事案件，維護工會和職工的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國工會法》和《中華人民共和國民事訴訟法》等法律的規(guī)定，現(xiàn)就有關法律的適用問題解釋如下：
　　第一條人民法院審理涉及工會組織的有關案件時，應當認定依照工會法建立的工會組織的社團法人資格。具有法人資格的工會組織依法獨立享有民事權利，承擔民事義務。建立工會的企業(yè)、事業(yè)單位、機關與所建工會以及工會投資興辦的企業(yè)，根據(jù)法律和司法解釋的規(guī)定，應當分別承擔各自的民事責任。
　　第二條根據(jù)工會法第十八條規(guī)定，人民法院審理勞動爭議案件，涉及確定基層工會專職主席、副主席或者委員延長的勞動合同期限的，應當自上述人員工會職務任職期限屆滿之日起計算，延長的期限等于其工會職務任職的期間。
　　工會法第十八條規(guī)定的“個人嚴重過失”，是指具有《中華人民共和國勞動法》第二十五條第（二）項、第（三）項或者第（四）項規(guī)定的情形。
　　第三條基層工會或者上級工會依照工會法第四十三條規(guī)定向人民法院申請支付令的，由被申請人所在地的基層人民法院管轄。
　　第四條人民法院根據(jù)工會法第四十三條的規(guī)定受理工會提出的撥繳工會經(jīng)費的支付令申請后，應當先行征詢被申請人的意見。被申請人僅對應撥繳經(jīng)費數(shù)額有異議的，人民法院應當就無異議部分的工會經(jīng)費數(shù)額發(fā)出支付令。
　　人民法院在審理涉及工會經(jīng)費的案件中，需要按照工會法第四十二條第一款第（二）項規(guī)定的“全部職工”“工資總額”確定撥繳數(shù)額的，“全部職工”“工資總額”的計算，應當按照國家有關部門規(guī)定的標準執(zhí)行。
　　第五條根據(jù)工會法第四十三條和民事訴訟法的有關規(guī)定，上級工會向人民法院申請支付令或者提起訴訟，要求企業(yè)、事業(yè)單位撥繳工會經(jīng)費的，人民法院應當受理。基層工會要求參加訴訟的，人民法院可以準許其作為共同申請人或者共同原告參加訴訟。
　　第六條根據(jù)工會法第五十二條規(guī)定，人民法院審理涉及職工和工會工作人員因參加工會活動或者履行工會法規(guī)定的職責而被解除勞動合同的勞動爭議案件，可以根據(jù)當事人的請求裁判用人單位恢復其工作，并補發(fā)被解除勞動合同期間應得的報酬；或者根據(jù)當事人的請求裁判用人單位給予本人年收入二倍的賠償，并根據(jù)勞動合同法第四十六條、第四十七條規(guī)定給予解除勞動合同時的經(jīng)濟補償。
　　第七條對于企業(yè)、事業(yè)單位無正當理由拖延或者拒不撥繳工會經(jīng)費的，工會組織向人民法院請求保護其權利的訴訟時效期間，適用民法典第一百八十八條的規(guī)定。
　　第八條工會組織就工會經(jīng)費的撥繳向人民法院申請支付令的，應當按照《訴訟費用交納辦法》第十四條的規(guī)定交納申請費；督促程序終結后，工會組織另行起訴的，按照《訴訟費用交納辦法》第十三條規(guī)定的財產(chǎn)案件受理費標準交納訴訟費用。
　　最高人民法院
　　關于審理礦業(yè)權糾紛案件適用法律若干問題的解釋
　�。�2017年2月20日由最高人民法院審判委員會
　　第1710次會議通過，根據(jù)2020年12月23日最高人民法院
　　審判委員會第1823次會議通過的《最高人民法院關于修改
　　〈最高人民法院關于在民事審判工作中適用《中華人民共和國
　　工會法》若干問題的解釋〉等二十七件民事類司法解釋的決定》修正）
　　為正確審理礦業(yè)權糾紛案件，依法保護當事人的合法權益，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合審判實踐，制定本解釋。
　　第一條人民法院審理探礦權、采礦權等礦業(yè)權糾紛案件，應當依法保護礦業(yè)權流轉，維護市場秩序和交易安全，保障礦產(chǎn)資源合理開發(fā)利用，促進資源節(jié)約與環(huán)境保護。
　　第二條縣級以上人民政府自然資源主管部門作為出讓人與受讓人簽訂的礦業(yè)權出讓合同，除法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的情形外，當事人請求確認自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。
　　第三條受讓人請求自礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證載明的有效期起始日確認其探礦權、采礦權的，人民法院應予支持。
　　礦業(yè)權出讓合同生效后、礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證頒發(fā)前，第三人越界或者以其他方式非法勘查開采，經(jīng)出讓人同意已實際占有勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)的受讓人，請求第三人承擔停止侵害、排除妨礙、賠償損失等侵權責任的，人民法院應予支持。
　　第四條出讓人未按照出讓合同的約定移交勘查作業(yè)區(qū)或者礦區(qū)、頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證，受讓人請求解除出讓合同的，人民法院應予支持。
　　受讓人勘查開采礦產(chǎn)資源未達到自然資源主管部門批準的礦山地質環(huán)境保護與土地復墾方案要求，在自然資源主管部門規(guī)定的期限內拒不改正，或者因違反法律法規(guī)被吊銷礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，或者未按照出讓合同的約定支付礦業(yè)權出讓價款，出讓人解除出讓合同的，人民法院應予支持。
　　第五條未取得礦產(chǎn)資源勘查許可證、采礦許可證，簽訂合同將礦產(chǎn)資源交由他人勘查開采的，人民法院應依法認定合同無效。
　　第六條礦業(yè)權轉讓合同自依法成立之日起具有法律約束力。礦業(yè)權轉讓申請未經(jīng)自然資源主管部門批準，受讓人請求轉讓人辦理礦業(yè)權變更登記手續(xù)的，人民法院不予支持。
　　當事人僅以礦業(yè)權轉讓申請未經(jīng)自然資源主管部門批準為由請求確認轉讓合同無效的，人民法院不予支持。
　　第七條礦業(yè)權轉讓合同依法成立后，在不具有法定無效情形下，受讓人請求轉讓人履行報批義務或者轉讓人請求受讓人履行協(xié)助報批義務的，人民法院應予支持，但法律上或者事實上不具備履行條件的除外。
　　人民法院可以依據(jù)案件事實和受讓人的請求，判決受讓人代為辦理報批手續(xù)，轉讓人應當履行協(xié)助義務，并承擔由此產(chǎn)生的費用。
　　第八條礦業(yè)權轉讓合同依法成立后，轉讓人無正當理由拒不履行報批義務，受讓人請求解除合同、返還已付轉讓款及利息，并由轉讓人承擔違約責任的，人民法院應予支持。
　　第九條礦業(yè)權轉讓合同約定受讓人支付全部或者部分轉讓款后辦理報批手續(xù)，轉讓人在辦理報批手續(xù)前請求受讓人先履行付款義務的，人民法院應予支持，但受讓人有確切證據(jù)證明存在轉讓人將同一礦業(yè)權轉讓給第三人、礦業(yè)權人將被兼并重組等符合民法典第五百二十七條規(guī)定情形的除外。
　　第十條自然資源主管部門不予批準礦業(yè)權轉讓申請致使礦業(yè)權轉讓合同被解除，受讓人請求返還已付轉讓款及利息，采礦權人請求受讓人返還獲得的礦產(chǎn)品及收益，或者探礦權人請求受讓人返還勘查資料和勘查中回收的礦產(chǎn)品及收益的，人民法院應予支持，但受讓人可請求扣除相關的成本費用。
　　當事人一方對礦業(yè)權轉讓申請未獲批準有過錯的，應賠償對方因此受到的損失；雙方均有過錯的，應當各自承擔相應的責任。
　　第十一條礦業(yè)權轉讓合同依法成立后、自然資源主管部門批準前，礦業(yè)權人又將礦業(yè)權轉讓給第三人并經(jīng)自然資源主管部門批準、登記，受讓人請求解除轉讓合同、返還已付轉讓款及利息，并由礦業(yè)權人承擔違約責任的，人民法院應予支持。
　　第十二條當事人請求確認礦業(yè)權租賃、承包合同自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。
　　礦業(yè)權租賃、承包合同約定礦業(yè)權人僅收取租金、承包費，放棄礦山管理，不履行安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境修復等法定義務，不承擔相應法律責任的，人民法院應依法認定合同無效。
　　第十三條礦業(yè)權人與他人合作進行礦產(chǎn)資源勘查開采所簽訂的合同，當事人請求確認自依法成立之日起生效的，人民法院應予支持。
　　合同中有關礦業(yè)權轉讓的條款適用本解釋關于礦業(yè)權轉讓合同的規(guī)定。
　　第十四條礦業(yè)權人為擔保自己或者他人債務的履行，將礦業(yè)權抵押給債權人的，抵押合同自依法成立之日起生效，但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得抵押的除外。
　　當事人僅以未經(jīng)主管部門批準或者登記、備案為由請求確認抵押合同無效的，人民法院不予支持。
　　第十五條當事人請求確認礦業(yè)權之抵押權自依法登記時設立的，人民法院應予支持。
　　頒發(fā)礦產(chǎn)資源勘查許可證或者采礦許可證的自然資源主管部門根據(jù)相關規(guī)定辦理的礦業(yè)權抵押備案手續(xù)，視為前款規(guī)定的登記。
　　第十六條債務人不履行到期債務或者發(fā)生當事人約定的實現(xiàn)抵押權的情形，抵押權人依據(jù)民事訴訟法第一百九十六條、第一百九十七條規(guī)定申請實現(xiàn)抵押權的，人民法院可以拍賣、變賣礦業(yè)權或者裁定以礦業(yè)權抵債，但礦業(yè)權競買人、受讓人應具備相應的資質條件。
　　第十七條礦業(yè)權抵押期間因抵押人被兼并重組或者礦床被壓覆等原因導致礦業(yè)權全部或者部分滅失，抵押權人請求就抵押人因此獲得的保險金、賠償金或者補償金等款項優(yōu)先受償或者將該款項予以提存的，人民法院應予支持。
　　第十八條當事人約定在自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、重點生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)和脆弱區(qū)等區(qū)域內勘查開采礦產(chǎn)資源，違反法律、行政法規(guī)的強制性規(guī)定或者損害環(huán)境公共利益的，人民法院應依法認定合同無效。
　　第十九條因越界勘查開采礦產(chǎn)資源引發(fā)的侵權責任糾紛，涉及自然資源主管部門批準的勘查開采范圍重復或者界限不清的，人民法院應告知當事人先向自然資源主管部門申請解決。
　　第二十條因他人越界勘查開采礦產(chǎn)資源，礦業(yè)權人請求侵權人承擔停止侵害、排除妨礙、返還財產(chǎn)、賠償損失等侵權責任的，人民法院應予支持，但探礦權人請求侵權人返還越界開采的礦產(chǎn)品及收益的除外。
　　第二十一條勘查開采礦產(chǎn)資源造成環(huán)境污染，或者導致地質災害、植被毀損等生態(tài)破壞，國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織提起環(huán)境公益訴訟的，人民法院應依法予以受理。
　　國家規(guī)定的機關或者法律規(guī)定的組織為保護國家利益、環(huán)境公共利益提起訴訟的，不影響因同一勘查開采行為受到人身、財產(chǎn)損害的自然人、法人和非法人組織依據(jù)民事訴訟法第一百一十九條的規(guī)定提起訴訟。
　　第二十二條人民法院在審理案件中，發(fā)現(xiàn)無證勘查開采，勘查資質、地質資料造假，或者勘查開采未履行生態(tài)環(huán)境修復義務等違法情形的，可以向有關行政主管部門提出司法建議，由其依法處理；涉嫌犯罪的，依法移送偵查機關處理。
　　第二十三條本解釋施行后，人民法院尚未審結的一審、二審案件適用本解釋規(guī)定。本解釋施行前已經(jīng)作出生效裁判的案件，本解釋施行后依法再審的，不適用本解釋。