廣西壯族自治區(qū)南寧市人民政府

南寧市重大行政決策程序規(guī)定

南寧市人民政府令第18號(hào)


《南寧市重大行政決策程序規(guī)定》已經(jīng)2020年8月17日市十四屆人民政府第124次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)�，F(xiàn)予公布，自2020年10月1日起施行。

市   長(zhǎng)  周紅波

2020年8月29日

南寧市重大行政決策程序規(guī)定

第一章　總　則

第一條  為了健全科學(xué)、民主、依法決策機(jī)制，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策質(zhì)量和效率，明確決策責(zé)任，根據(jù)國(guó)務(wù)院《重大行政決策程序暫行條例》《廣西壯族自治區(qū)重大行政決策程序規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條  市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，政府部門(mén)，政府派出機(jī)關(guān)（構(gòu)）以及法律、法規(guī)授權(quán)具有管理公共事務(wù)職能的組織（以下簡(jiǎn)稱決策機(jī)關(guān)）重大行政決策的作出和調(diào)整程序，適用本規(guī)定。

第三條   市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策事項(xiàng)（以下簡(jiǎn)稱決策事項(xiàng)）包括：

（一）制定有關(guān)公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、環(huán)境保護(hù)等方面的重大公共政策和措施；

（二）制定經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展等方面的重要規(guī)劃；

（三）制定開(kāi)發(fā)利用、保護(hù)重要自然資源和文化資源的重大公共政策和措施；

（四）決定在本行政區(qū)域?qū)嵤┑闹卮蠊�共建設(shè)項(xiàng)目；

（五）決定對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展有重大影響、涉及重大公共利益或者社會(huì)公眾切身利益的其他重大事項(xiàng)。

法律、法規(guī)對(duì)前款規(guī)定事項(xiàng)的決策程序另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。政府立法決策以及突發(fā)事件應(yīng)急處置決策不適用本規(guī)定。

第四條  市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)第三條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本地實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)同級(jí)黨委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況調(diào)整。

其他決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)參照前款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和工作實(shí)際，確定并公開(kāi)本機(jī)關(guān)決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)。決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)市、縣（區(qū)）人民政府備案，具體備案工作由市、縣（區(qū)）司法行政部門(mén)承擔(dān)。

第五條  重大行政決策必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹黨的路線方針政策和決策部署，發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到重大行政決策全過(guò)程。

第六條  作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循科學(xué)決策原則，貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，運(yùn)用科學(xué)技術(shù)和方法，尊重客觀規(guī)律，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面深化改革要求。

第七條  作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循民主決策原則，充分聽(tīng)取各方面意見(jiàn)，保障人民群眾通過(guò)多種途徑和形式參與決策。

第八條  作出重大行政決策應(yīng)當(dāng)遵循依法決策原則，嚴(yán)格遵守法定權(quán)限，依法履行法定程序，保證決策內(nèi)容符合法律、法規(guī)和規(guī)章等規(guī)定。

第九條  市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策依法接受本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的監(jiān)督，根據(jù)有關(guān)規(guī)定屬于本級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)討論決定的重大事項(xiàng)范圍或者應(yīng)當(dāng)在出臺(tái)前向本級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)報(bào)告的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

上級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)下級(jí)行政機(jī)關(guān)重大行政決策的監(jiān)督。審計(jì)機(jī)關(guān)按照規(guī)定對(duì)重大行政決策進(jìn)行監(jiān)督。市、縣（區(qū)）人民政府專職督查機(jī)構(gòu)按照規(guī)定對(duì)本級(jí)重大行政決策執(zhí)行情況進(jìn)行督辦。

第十條  重大行政決策情況應(yīng)當(dāng)作為考核評(píng)價(jià)決策機(jī)關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人員的重要內(nèi)容。

第二章　決策啟動(dòng)

第十一條  對(duì)各方面提出的決策事項(xiàng)建議，按照下列規(guī)定進(jìn)行研究論證后，報(bào)請(qǐng)決策機(jī)關(guān)決定是否啟動(dòng)決策程序：

（一）決策機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員提出決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證；

（二）決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)（機(jī)構(gòu)）或者下一級(jí)機(jī)關(guān)提出決策事項(xiàng)建議的，應(yīng)當(dāng)論證擬解決的主要問(wèn)題、建議理由和依據(jù)、解決問(wèn)題的初步方案及其必要性、可行性、合法性等；

（三）人大代表、政協(xié)委員等通過(guò)建議、提案等方式提出決策事項(xiàng)建議，以及公民、法人或者其他組織提出書(shū)面決策事項(xiàng)建議的，交有關(guān)單位研究論證。

第十二條  決策機(jī)關(guān)決定啟動(dòng)決策程序的，應(yīng)當(dāng)明確決策事項(xiàng)的承辦部門(mén)（機(jī)構(gòu)）（以下簡(jiǎn)稱決策承辦單位），由決策承辦單位負(fù)責(zé)重大行政決策草案的擬訂、公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。決策事項(xiàng)需要兩個(gè)以上單位承辦的，應(yīng)當(dāng)明確牽頭的決策承辦單位。

第十三條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)廣泛深入開(kāi)展調(diào)查研究，全面準(zhǔn)確掌握決策所需的有關(guān)情況。

專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的決策事項(xiàng)，可以委托專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)或者社會(huì)組織等無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行調(diào)研。

第十四條  決策事項(xiàng)調(diào)研包括下列內(nèi)容：

（一）決策事項(xiàng)的現(xiàn)狀；

（二）決策事項(xiàng)的必要性；

（三）決策事項(xiàng)的可行性和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測(cè)；

（四）決策事項(xiàng)的法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)；

（五）決策事項(xiàng)涉及的人財(cái)物投入、資源消耗、環(huán)境影響等成本和經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、環(huán)境效益分析預(yù)測(cè)；

（六）決策事項(xiàng)與有關(guān)政策、措施的協(xié)調(diào)性；

（七）其他需要調(diào)研的內(nèi)容。

第十五條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在充分掌握有關(guān)信息，全面梳理有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策，充分協(xié)商協(xié)調(diào)的基礎(chǔ)上，擬訂決策草案。對(duì)需要進(jìn)行多方案比較研究或者有關(guān)方面對(duì)決策事項(xiàng)存在較大分歧的，可以提出兩個(gè)以上方案。

第十六條   決策事項(xiàng)涉及決策機(jī)關(guān)所屬部門(mén)（機(jī)構(gòu)）、下級(jí)機(jī)關(guān)等單位的職責(zé)，或者與其關(guān)系緊密的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與其充分協(xié)商；不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)將主要爭(zhēng)議點(diǎn)、有關(guān)單位的意見(jiàn)、決策承辦單位的意見(jiàn)和理由以及依據(jù)提交決策機(jī)關(guān)決定。

第三章　公眾參與

第十七條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)采取便于社會(huì)公眾參與的方式充分聽(tīng)取意見(jiàn)，依法不予公開(kāi)的決策事項(xiàng)除外。

聽(tīng)取意見(jiàn)可以采取座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、實(shí)地走訪、書(shū)面征求意見(jiàn)、向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)、問(wèn)卷調(diào)查、民意調(diào)查等多種方式。

第十八條  事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局和涉及群眾切身利益的決策事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取意見(jiàn)，與利害關(guān)系人進(jìn)行充分溝通，并注重聽(tīng)取有關(guān)人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織的意見(jiàn)。

決策事項(xiàng)涉及特定群體利益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與相關(guān)人民團(tuán)體、社會(huì)組織以及群眾代表進(jìn)行溝通協(xié)商，充分聽(tīng)取相關(guān)群體的意見(jiàn)建議。

決策事項(xiàng)涉及企業(yè)權(quán)益的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取有代表性的企業(yè)、企業(yè)家和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的意見(jiàn)建議。

第十九條  決策承辦單位召開(kāi)座談會(huì)聽(tīng)取意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)利益相關(guān)方、行政管理部門(mén)、專家學(xué)者以及群眾代表等就重點(diǎn)問(wèn)題座談研討。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)座談會(huì)2日前將座談會(huì)的議題和相關(guān)背景資料送達(dá)與會(huì)人員。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)制作會(huì)議記錄，如實(shí)記錄各發(fā)言人的主要觀點(diǎn)和理由。

第二十條  決策事項(xiàng)有下列情形之一的，決策承辦單位可以舉行聽(tīng)證會(huì)：

（一）涉及重大公共利益；

（二）涉及公民、法人和其他組織切身利益；

（三）可能對(duì)社會(huì)造成重大影響；

（四）存在較大分歧。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)舉行聽(tīng)證會(huì)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十一條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)在聽(tīng)證會(huì)舉行15日前公告下列內(nèi)容：

（一）舉行聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、地點(diǎn)；

（二）決策草案及其說(shuō)明、依據(jù)和背景資料；

（三）申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的時(shí)間、方式。

第二十二條  與聽(tīng)證事項(xiàng)有利害關(guān)系的公民、法人和其他組織，可以申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)。

申請(qǐng)參加聽(tīng)證會(huì)的人數(shù)較多，需要遴選聽(tīng)證參加人的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)提前公布聽(tīng)證參加人遴選辦法，公平公開(kāi)組織遴選，保證相關(guān)各方都有代表參加聽(tīng)證會(huì)。

聽(tīng)證參加人不得少于10人。聽(tīng)證參加人名單應(yīng)當(dāng)提前向社會(huì)公布。聽(tīng)證會(huì)材料應(yīng)當(dāng)于召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)7日前送達(dá)聽(tīng)證參加人。

決策承辦單位可以邀請(qǐng)有關(guān)專業(yè)人員、專家學(xué)者參加聽(tīng)證會(huì)。

公民、法人或者其他組織要求旁聽(tīng)聽(tīng)證會(huì)的，可以向決策承辦單位提出。

第二十三條  聽(tīng)證會(huì)一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）聽(tīng)證記錄人查明聽(tīng)證參加人到場(chǎng)情況，宣布聽(tīng)證會(huì)紀(jì)律；

（二）聽(tīng)證主持人宣布聽(tīng)證會(huì)開(kāi)始，介紹聽(tīng)證參加人，宣布聽(tīng)證會(huì)議程；

（三）決策事項(xiàng)承辦人員介紹決策草案、依據(jù)和有關(guān)情況；

（四）聽(tīng)證參加人發(fā)表意見(jiàn)，圍繞聽(tīng)證事項(xiàng)進(jìn)行詢問(wèn)、質(zhì)證和辯論，必要時(shí)可以由決策承辦單位或者有關(guān)專家進(jìn)行解釋說(shuō)明；

（五）聽(tīng)證主持人總結(jié)和歸納各方代表的主要觀點(diǎn)和理由。

舉行聽(tīng)證會(huì)，應(yīng)當(dāng)有三分之二以上聽(tīng)證參加人出席，實(shí)際出席會(huì)議的聽(tīng)證參加人不足三分之二的，應(yīng)當(dāng)延期舉行。

第二十四條  聽(tīng)證會(huì)應(yīng)當(dāng)制作聽(tīng)證筆錄，并交聽(tīng)證參加人簽字。決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)聽(tīng)證筆錄制作聽(tīng)證報(bào)告，并將聽(tīng)證報(bào)告作為決策機(jī)關(guān)決策的重要參考。聽(tīng)證報(bào)告應(yīng)當(dāng)客觀、真實(shí)反映聽(tīng)證參加人提出的意見(jiàn)和建議。

第二十五條  決策承辦單位進(jìn)行實(shí)地走訪的，應(yīng)當(dāng)深入實(shí)地就決策草案主要內(nèi)容充分聽(tīng)取利益相關(guān)方、基層行政管理部門(mén)的意見(jiàn)，并做好解釋說(shuō)明。

第二十六條  決策事項(xiàng)涉及相關(guān)行政管理部門(mén)職能的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)書(shū)面征求其意見(jiàn)，對(duì)其意見(jiàn)不予采納的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)與提出意見(jiàn)的單位協(xié)商；經(jīng)協(xié)商不能達(dá)成一致意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)作出專門(mén)說(shuō)明。

第二十七條  決策事項(xiàng)向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)南寧市行政決策統(tǒng)一公開(kāi)征求意見(jiàn)平臺(tái)、政府網(wǎng)站、政務(wù)新媒體、報(bào)刊、廣播、電視等便于社會(huì)公眾知曉的途徑，公布決策草案及其說(shuō)明等材料，明確提出意見(jiàn)的方式和期限。公開(kāi)征求意見(jiàn)的期限一般不少于30日；因情況緊急等原因需要縮短期限的，公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)應(yīng)當(dāng)予以說(shuō)明。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的問(wèn)題，決策承辦單位可以通過(guò)專家訪談等方式進(jìn)行解釋說(shuō)明。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)做好社會(huì)公眾意見(jiàn)收集、記錄，將公開(kāi)征求意見(jiàn)情況報(bào)告決策機(jī)關(guān)，并向社會(huì)公開(kāi)反饋意見(jiàn)采納情況。

第二十八條  以問(wèn)卷調(diào)查形式征求意見(jiàn)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)決策事項(xiàng)的主要內(nèi)容科學(xué)設(shè)計(jì)問(wèn)卷，同時(shí)根據(jù)決策影響范圍確定調(diào)查對(duì)象、問(wèn)卷發(fā)放數(shù)量和方式，并采取有效措施提高問(wèn)卷回收率。

問(wèn)卷調(diào)查可以委托無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行。第三方應(yīng)當(dāng)出具書(shū)面調(diào)查報(bào)告。

第二十九條  文化教育、醫(yī)療衛(wèi)生、資源開(kāi)發(fā)、環(huán)境保護(hù)、公用事業(yè)等重大民生決策事項(xiàng)推行民意調(diào)查制度。

決策承辦單位組織民意調(diào)查，應(yīng)當(dāng)及時(shí)制定調(diào)查方案，科學(xué)設(shè)計(jì)調(diào)查內(nèi)容，采取措施提高調(diào)查知曉率、公眾參與度以及意見(jiàn)反饋的真實(shí)性，認(rèn)真研究分析調(diào)查情況，并形成民意調(diào)查報(bào)告。

決策承辦單位可以自行或者委托無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行民意調(diào)查。第三方組織民意調(diào)查的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)保密規(guī)定。

第三十條  決策承辦單位應(yīng)當(dāng)對(duì)各方面提出的意見(jiàn)進(jìn)行歸納整理、研究論證，充分采納合理意見(jiàn)，完善決策草案。決策草案主要內(nèi)容變動(dòng)較大的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)再次征求有關(guān)方面意見(jiàn)。

第四章　專家論證

第三十一條  決策事項(xiàng)專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的，決策承辦單位應(yīng)當(dāng)組織專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)論證其必要性、可行性、科學(xué)性等，并提供必要保障。

專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)獨(dú)立開(kāi)展論證工作，客觀、公正、科學(xué)地提出論證意見(jiàn)，并對(duì)所知悉的國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私依法履行保密義務(wù)。提供書(shū)面論證意見(jiàn)的，應(yīng)當(dāng)署名、蓋章。

第三十二條  專家論證可以采取咨詢會(huì)、論證會(huì)、書(shū)面咨詢、委托咨詢論證等方式。召開(kāi)咨詢會(huì)、論證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)邀請(qǐng)5名以上相關(guān)領(lǐng)域?qū)＜覅⒓�，決策承辦單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)出席聽(tīng)取意見(jiàn)。

第三十三條  決策承辦單位選擇專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)參與論證，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持專業(yè)性、代表性和中立性，注重選擇持不同意見(jiàn)的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)，不得選擇與決策事項(xiàng)有直接利害關(guān)系的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)。

第三十四條  市人民政府設(shè)立專家咨詢委員會(huì)。專家咨詢委員會(huì)專家的遴選和管理按照南寧市專家咨詢委員會(huì)管理有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

其他決策機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要建立專家?guī)�，也可以使用上�?jí)機(jī)關(guān)的專家?guī)旎蛘咂刚?qǐng)若干專家提供常年決策咨詢。

第五章　風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估

第三十五條  重大行政決策的實(shí)施可能對(duì)社會(huì)穩(wěn)定、公共安全、生態(tài)環(huán)境等方面造成不利影響的，決策承辦單位或者負(fù)責(zé)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估工作的其他單位應(yīng)當(dāng)組織評(píng)估決策草案的風(fēng)險(xiǎn)可控性。

按照有關(guān)規(guī)定已對(duì)有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行評(píng)價(jià)、評(píng)估的，不作重復(fù)評(píng)估。

第三十六條   風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估一般按照下列程序進(jìn)行：

（一）制定評(píng)估工作方案。明確評(píng)估目的、評(píng)估對(duì)象與內(nèi)容、評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)、評(píng)估步驟與方法等；

（二）排查梳理風(fēng)險(xiǎn)。采取輿情跟蹤、重點(diǎn)走訪、會(huì)商分析等方式排查決策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)；

（三）全面分析論證。對(duì)收集的相關(guān)資料征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)，組織專家進(jìn)行綜合分析研究，對(duì)決策可能引發(fā)的各種風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行科學(xué)預(yù)測(cè)、綜合研判，確定風(fēng)險(xiǎn)的可控性；

（四）形成評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)明確決策風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，提出風(fēng)險(xiǎn)防范化解措施和應(yīng)急處置預(yù)案。

第三十七條  決策承辦單位開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行。受委托的第三方應(yīng)當(dāng)保持獨(dú)立地位，堅(jiān)持實(shí)事求是、科學(xué)負(fù)責(zé)、客觀中立的原則，保證評(píng)估工作質(zhì)量，提供客觀、準(zhǔn)確、完整的評(píng)估報(bào)告。

第三十八條  風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為決策機(jī)關(guān)決策的重要依據(jù)。決策機(jī)關(guān)認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)可控的，可以作出決策；認(rèn)為風(fēng)險(xiǎn)不可控的，在采取調(diào)整決策草案等措施確保風(fēng)險(xiǎn)可控后，可以作出決策。

第六章　合法性審查

第三十九條  決策草案提交決策機(jī)關(guān)討論前，應(yīng)當(dāng)由負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）進(jìn)行合法性審查。不得以征求意見(jiàn)等方式代替合法性審查。

決策草案未經(jīng)合法性審查或者經(jīng)審查不合法的，不得提交決策機(jī)關(guān)討論。對(duì)國(guó)家尚無(wú)明確規(guī)定的探索性改革決策事項(xiàng)，可以明示法律風(fēng)險(xiǎn)，提交決策機(jī)關(guān)討論。

第四十條  送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

（一）決策草案及其起草說(shuō)明，起草說(shuō)明應(yīng)當(dāng)包括作出決策的必要性、可行性、主要措施、有關(guān)方面意見(jiàn)的采納情況以及不予采納意見(jiàn)的理由等內(nèi)容；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，以及借鑒經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)資料；

（三）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的說(shuō)明以及相關(guān)材料；

（四）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，按規(guī)定報(bào)送公平競(jìng)爭(zhēng)審查等相關(guān)材料；

（五）屬于市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策的，還應(yīng)當(dāng)提供決策承辦單位的合法性審查意見(jiàn)和集體討論記錄；

（六）需要報(bào)送的其他材料。

決策承辦單位報(bào)送的上述材料不完備或者不規(guī)范的，決策機(jī)關(guān)或者負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)要求決策承辦單位重新報(bào)送、補(bǔ)充完善。

送請(qǐng)合法性審查，應(yīng)當(dāng)保證必要的審查時(shí)間，一般不少于7個(gè)工作日。

第四十一條  合法性審查的內(nèi)容主要包括：

（一）決策事項(xiàng)是否符合法定權(quán)限；

（二）決策草案的形成是否履行相關(guān)法定程序；

（三）決策草案內(nèi)容是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章以及國(guó)家、自治區(qū)政策的規(guī)定。

第四十二條  合法性審查根據(jù)實(shí)際需要采取下列方式：

（一）書(shū)面審查；

（二）必要的調(diào)查研究；

（三）與決策承辦單位以及其他有關(guān)單位溝通、協(xié)商；

（四）座談會(huì)、聽(tīng)證會(huì)、協(xié)調(diào)會(huì)和書(shū)面等形式聽(tīng)取意見(jiàn)；

（五）專家咨詢論證；

（六）委托政府法律顧問(wèn)、公職律師提出法律意見(jiàn)；

（七）其他必要的審查方式。

第四十三條  負(fù)責(zé)合法性審查的部門(mén)（機(jī)構(gòu)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)審查情況提出合法、不合法、修改完善、履行相關(guān)程序的書(shū)面合法性審查意見(jiàn)，并對(duì)合法性審查意見(jiàn)負(fù)責(zé)。

決策承辦單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)合法性審查意見(jiàn)對(duì)決策草案內(nèi)容、程序作必要的調(diào)整或者補(bǔ)充。

第七章　集體討論決定和決策公布

第四十四條  決策承辦單位提交決策機(jī)關(guān)討論決策草案，應(yīng)當(dāng)報(bào)送下列材料：

（一）決策草案及其起草說(shuō)明；

（二）法律、法規(guī)、規(guī)章和政策依據(jù)，以及借鑒經(jīng)驗(yàn)的相關(guān)資料；

（三）履行公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等程序的說(shuō)明以及相關(guān)材料；

（四）合法性審查意見(jiàn)；

（五）涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，應(yīng)當(dāng)包含公平競(jìng)爭(zhēng)審查的有關(guān)情況；

（六）需要報(bào)送的其他材料。

第四十五條  市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)政府常務(wù)會(huì)議或者全體會(huì)議討論；其他決策機(jī)關(guān)重大行政決策草案應(yīng)當(dāng)經(jīng)決策機(jī)關(guān)辦公會(huì)議討論。決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)在集體討論的基礎(chǔ)上作出決定。

討論決策草案，會(huì)議組成人員應(yīng)當(dāng)充分發(fā)表意見(jiàn)，行政首長(zhǎng)最后發(fā)表意見(jiàn)。行政首長(zhǎng)擬作出的決定與會(huì)議組成人員多數(shù)人的意見(jiàn)不一致的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)上說(shuō)明理由。

集體討論決定情況應(yīng)當(dāng)如實(shí)記錄，不同意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)如實(shí)載明，并根據(jù)會(huì)議記錄制作會(huì)議紀(jì)要。

第四十六條  重大行政決策出臺(tái)前應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向同級(jí)黨委或者本單位黨組請(qǐng)示報(bào)告�！�

第四十七條  市、縣（區(qū)）人民政府重大行政決策應(yīng)當(dāng)通過(guò)本級(jí)人民政府公報(bào)和政府網(wǎng)站以及本地區(qū)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布，其他決策機(jī)關(guān)重大行政決策應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府網(wǎng)站、本地區(qū)發(fā)行的報(bào)紙等途徑及時(shí)公布。

對(duì)社會(huì)公眾普遍關(guān)心或者專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的重大行政決策，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明公眾意見(jiàn)、專家論證意見(jiàn)的采納情況，通過(guò)新聞發(fā)布會(huì)、接受訪談等方式進(jìn)行宣傳解讀。依法不予公開(kāi)的除外。

第四十八條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立重大行政決策過(guò)程記錄和材料歸檔制度，由有關(guān)單位將履行決策程序形成的記錄、材料及時(shí)完整歸檔。

第八章　決策執(zhí)行和調(diào)整

第四十九條  決策機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)明確負(fù)責(zé)重大行政決策執(zhí)行工作的單位（以下簡(jiǎn)稱決策執(zhí)行單位），并對(duì)決策執(zhí)行情況進(jìn)行督促檢查。決策執(zhí)行單位應(yīng)當(dāng)依法全面、及時(shí)、正確執(zhí)行重大行政決策，并向決策機(jī)關(guān)報(bào)告決策執(zhí)行情況。

第五十條  決策執(zhí)行單位發(fā)現(xiàn)重大行政決策存在問(wèn)題、客觀情況發(fā)生重大變化，或者決策執(zhí)行中發(fā)生不可抗力等嚴(yán)重影響決策目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向決策機(jī)關(guān)報(bào)告。

公民、法人或者其他組織認(rèn)為重大行政決策及其實(shí)施存在問(wèn)題的，可以通過(guò)信件、電話、電子郵件等方式向決策機(jī)關(guān)或者決策執(zhí)行單位提出意見(jiàn)建議。

第五十一條  有下列情形之一的，決策機(jī)關(guān)可以組織決策后評(píng)估，并確定承擔(dān)評(píng)估具體工作的單位：

（一）重大行政決策實(shí)施后明顯未達(dá)到預(yù)期效果；

（二）公民、法人或者其他組織提出較多意見(jiàn)；

（三）決策承辦單位或者決策執(zhí)行單位建議進(jìn)行評(píng)估，決策機(jī)關(guān)認(rèn)為有必要。

開(kāi)展決策后評(píng)估，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等無(wú)利害關(guān)系的第三方進(jìn)行，但不得委托決策作出前承擔(dān)主要論證評(píng)估工作的單位。

開(kāi)展決策后評(píng)估，應(yīng)當(dāng)注重聽(tīng)取社會(huì)公眾的意見(jiàn)，吸收人大代表、政協(xié)委員、人民團(tuán)體、基層組織、社會(huì)組織參與評(píng)估。

決策后評(píng)估結(jié)果應(yīng)當(dāng)作為調(diào)整重大行政決策的重要依據(jù)。

第五十二條  依法作出的重大行政決策，未經(jīng)法定程序不得隨意變更或者停止執(zhí)行；執(zhí)行中出現(xiàn)本規(guī)定第五十條規(guī)定的情形、情況緊急的，決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)可以先決定中止執(zhí)行；需要作出重大調(diào)整的，應(yīng)當(dāng)依照本規(guī)定履行相關(guān)法定程序。

第九章　法律責(zé)任

第五十三條  決策機(jī)關(guān)未按照規(guī)定組織公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定的，由上一級(jí)行政機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)違反本規(guī)定造成決策嚴(yán)重失誤，或者依法應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出決策而久拖不決，造成重大損失、惡劣影響的，應(yīng)當(dāng)?shù)共樨?zé)任，實(shí)行終身責(zé)任追究，對(duì)決策機(jī)關(guān)行政首長(zhǎng)、負(fù)有責(zé)任的其他領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

決策機(jī)關(guān)集體討論決策草案時(shí)，有關(guān)人員對(duì)嚴(yán)重失誤的決策表示不同意見(jiàn)的，按照規(guī)定減免責(zé)任。

第五十四條  決策承辦單位或者承擔(dān)決策有關(guān)工作的單位未按照本規(guī)定履行決策程序或者履行決策程序時(shí)失職瀆職、弄虛作假的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十五條  決策執(zhí)行單位拒不執(zhí)行、推諉執(zhí)行、拖延執(zhí)行重大行政決策，或者對(duì)執(zhí)行中發(fā)現(xiàn)的重大問(wèn)題瞞報(bào)、謊報(bào)或者漏報(bào)的，由決策機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)負(fù)有責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員和直接責(zé)任人員依法追究責(zé)任。

第五十六條  承擔(dān)論證評(píng)估工作的專家、專業(yè)機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等違反職業(yè)道德和本規(guī)定的，依法予以通報(bào)批評(píng)、責(zé)令限期整改；造成嚴(yán)重后果的，依法取消評(píng)估資格、承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十章　附　則

第五十七條  本規(guī)定自2020年10月1日起施行。2016年1月30日市人民政府公布的《南寧市重大行政決策程序規(guī)定》（市人民政府令第45號(hào)）同時(shí)廢止。