福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
福建省人民政府令第214號
《福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2020年7月28日福建省人民政府第62次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
代省長 王寧
2020年8月7日
福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定
為了維護法制統(tǒng)一，對不符合《優(yōu)化營商環(huán)境條例》和野生動物保護相關(guān)法律法規(guī)的省政府規(guī)章進行清理。經(jīng)清理，福建省人民政府決定對以下3件規(guī)章予以廢止，2件規(guī)章的部分條款予以修改：
一、廢止3件省人民政府規(guī)章
（一）《福建省組織機構(gòu)代碼管理辦法》（福建省人民政府第45號令）
�。ǘ吨袊ǜ＝ǎ┳杂少Q(mào)易試驗區(qū)管理辦法》（福建省人民政府第160號令）
�。ㄈ陡＝ㄊ∫吧幉馁Y源保護管理實施細則》（閩政〔1990〕18號）
二、修改2件省人民政府規(guī)章的部分條款
�。ㄒ唬⿲Α陡＝ㄊ√寂欧艡�(quán)交易管理暫行辦法》作出修改
1.將第四條第一款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負責本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場的監(jiān)督管理�！�
將第四條第三款修改為：“省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作�！�
2.將第十六條修改為：“重點排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導致碳排放量與上年度碳排放量相差20%以上的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報告……”
3.刪除第二十五條第二款。
4.將第二十六條第一款修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以委托第三方核查機構(gòu)對重點排放單位的碳排放報告進行第三方核查。重點排放單位應(yīng)當配合第三方核查機構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、干擾或者阻撓�！�
將第二十六條第三款修改為：“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對核查報告進行抽查。核查、抽查費用從省級一般公共預算中予以安排�！�
5.將第三十一條修改為:“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當及時向社會公布下列信息：
（一）納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類；
�。ǘ┘{入碳排放權(quán)交易的行業(yè)；
�。ㄈ┘{入碳排放權(quán)交易的重點排放單位標準以及名單；
（四）碳排放配額的分配方法；
�。ㄎ澹┨寂欧排漕~使用、存儲和注銷的規(guī)則；
�。┠甓戎攸c排放單位的碳排放和配額清繳情況；
（七）備案的第三方核查機構(gòu)名單；
�。ò耍┙�(jīng)確定的交易機構(gòu)名單；
（九）其他依法應(yīng)當公布的信息�！�
6.將第三十二條修改為:“省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門會同有關(guān)部門定期組織開展碳排放狀況評估，綜合分析地方和重點行業(yè)的排放變化趨勢，建立完善碳排放控制目標監(jiān)測預警、跟蹤評價機制。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當加強對第三方核查機構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，有關(guān)情況向社會公開。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當建立重點排放單位、第三方核查機構(gòu)、交易機構(gòu)和其他市場參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵和失信懲戒制度。”
7.新增一條作為第三十四條：“負有碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理職能的政府部門、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)運行管理機構(gòu)、第三方核查機構(gòu)及其工作人員不得參與碳排放權(quán)市場交易�！�
8.將第三十六條調(diào)整為第三十七條，并修改為：“違反本辦法第二十六條第二款、第三十四條規(guī)定，第三方核查機構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給重點排放單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┏鼍咛摷�、不實核查報告；
�。ǘ┖瞬閳蟾娲嬖谥卮箦e誤；
�。ㄈ┬孤侗缓瞬閱挝坏纳虡I(yè)秘密；
�。ㄋ模┻`規(guī)參與碳排放權(quán)市場交易的�！�
�。ǘ⿲Α陡＝ㄊ←}業(yè)管理辦法》作出修改
1.將第一條中的“國務(wù)院《鹽業(yè)管理條例》”和第二十四條（原第二十六條）中的“《鹽業(yè)管理條例》”修改為“有關(guān)法律法規(guī)”。
2.將第二條修改為：“在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售活動，均須遵守本辦法�！�
3.將第三條修改為：“對食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實行專營管理。各級人民政府應(yīng)加強鹽業(yè)的管理，保證鹽的生產(chǎn)和銷售的順利進行�！�
4.將第四條第一款修改為：“福建省工業(yè)和信息化廳是我省鹽業(yè)行業(yè)主管部門，福建省市場監(jiān)督管理局是我省食鹽安全監(jiān)管部門，按照各自職責做好相關(guān)工作。”同時，刪除第四條第二款。
5.將第十二條修改為：“食鹽生產(chǎn)實行定點生產(chǎn)制度，本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)省食鹽安全監(jiān)管部門審批。
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強企業(yè)標準化和質(zhì)量檢測工作；出廠的產(chǎn)品必須有質(zhì)量合格證書，不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不得銷出。”
6.將第十六條修改為：“實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)�！�
7.將第五章標題修改為“銷售管理”。
8.將第十七條修改為：“食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可以進入流通和銷售領(lǐng)域。省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在本�。▍^(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營�！�
9.刪除第二十一條、第二十二條、第三十七條。
10.將原第二十五條調(diào)整為第二十三條，并修改為：“各級衛(wèi)健、交通運輸、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)當配合鹽業(yè)行政主管部門，對鹽資源開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、銷售行為進行監(jiān)督檢查，維護鹽的市場秩序�！�
本決定自公布之日起施行。
根據(jù)本決定對相關(guān)規(guī)章作相應(yīng)修改，并對條文順序作相應(yīng)調(diào)整，重新公布。
福建省碳排放權(quán)交易管理暫行辦法
�。�2016年9月22日福建省人民政府令第176號發(fā)布，根據(jù)2020年8月7日《福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為了建立溫室氣體排放控制市場機制，規(guī)范碳排放權(quán)交易活動，推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設(shè)，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本辦法。
第二條 本省行政區(qū)域內(nèi)的碳排放權(quán)交易及其監(jiān)督管理活動，適用本辦法。
本辦法所稱碳排放權(quán)交易，是指由省人民政府設(shè)定年度碳排放總量以及重點排放單位的減排義務(wù)，重點排放單位通過市場機制履行義務(wù)的碳排放控制機制，主要包括碳排放報告報送、核查、配額核發(fā)、交易以及履約等。
第三條 碳排放權(quán)交易堅持政府引導與市場運作相結(jié)合，遵循公開、公平、公正和誠信原則。
第四條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府生態(tài)環(huán)境部門是本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易的主管部門，負責本行政區(qū)域碳排放權(quán)交易市場的監(jiān)督管理。
省人民政府金融工作機構(gòu)是全省碳排放權(quán)交易場所的統(tǒng)籌管理部門，負責碳排放權(quán)交易場所準入管理、監(jiān)督檢查、風險處置等監(jiān)督管理工作。
省、設(shè)區(qū)的市人民政府發(fā)展和改革、工業(yè)和信息化、財政、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運輸、林業(yè)、海洋與漁業(yè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、統(tǒng)計、市場監(jiān)督管理等部門按照各自職責，協(xié)同做好碳排放權(quán)交易相關(guān)的監(jiān)督管理工作。
根據(jù)碳排放權(quán)交易主管部門的授權(quán)或者委托，碳排放權(quán)交易的技術(shù)支撐單位負責碳排放報送系統(tǒng)、注冊登記系統(tǒng)的建設(shè)和運行維護等相關(guān)工作。
第五條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門參照國務(wù)院碳排放權(quán)交易主管部門的相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)等實際情況，公布納入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類、行業(yè)范圍和重點排放單位確定標準。
第六條 鼓勵投資和開發(fā)林業(yè)碳匯等溫室氣體自愿減排項目，探索發(fā)展碳排放權(quán)交易下的林業(yè)碳匯交易和海洋碳匯核算方法學研究，引導重點排放單位節(jié)能減排。
第七條 結(jié)合福建21世紀海上絲綢之路核心區(qū)建設(shè)以及閩臺深度融合發(fā)展，探索海峽兩岸碳排放權(quán)交易市場與碳金融跨區(qū)域合作的機制。
第八條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當廣泛開展對碳排放管理的宣傳和培訓，鼓勵企事業(yè)單位、社會組織和個人參與碳排放控制活動。
第二章 配額管理
第九條 設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門公布的標準，提出本行政區(qū)域重點排放單位名單，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審定并向社會公布。
第十條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)本省溫室氣體控制總體目標，結(jié)合經(jīng)濟增長、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重點排放單位情況等因素，設(shè)定年度碳排放配額總量，制定碳排放配額分配和管理細則，報省人民政府批準后向社會公布。
第十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當根據(jù)行業(yè)基準水平、減排潛力和重點排放單位歷史碳排放水平等因素，經(jīng)征求相關(guān)行業(yè)主管部門意見后，制定碳排放配額具體分配方案；設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門根據(jù)分配方案核定本行政區(qū)域重點排放單位的免費分配配額數(shù)量，通過注冊登記系統(tǒng)向本行政區(qū)域的重點排放單位免費發(fā)放。
碳排放配額實行動態(tài)管理，每年確定一次。
第十二條 碳排放配額初期采取免費分配方式，適時引入有償分配機制，逐步提高有償分配的比例。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門通過有償分配取得的收益繳入省級財政金庫，實行收支兩條線管理，相關(guān)工作所需支出由省級財政統(tǒng)籌安排，用于促進本省減少碳排放以及相關(guān)的能力建設(shè)。
第十三條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在省級碳排放配額總量中預留一定數(shù)量的配額，用于市場調(diào)節(jié)、改（擴）建重大建設(shè)項目等。
第十四條 新建重大建設(shè)項目的企業(yè)所需配額，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門綜合考慮設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核的碳排放評估結(jié)果予以核定并免費發(fā)放。
第十五條 碳排放配額屬無形資產(chǎn)，其權(quán)屬通過省級注冊登記系統(tǒng)確認。
第十六條 重點排放單位因增減設(shè)施、合并、分立或者生產(chǎn)發(fā)生重大變化等因素，導致碳排放量與上年度碳排放量相差20%以上的，應(yīng)當向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報告；設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當對配額進行重新核定，并報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門在注冊登記系統(tǒng)中對相關(guān)信息進行變更登記。
第十七條 重點排放單位注銷、停止生產(chǎn)經(jīng)營或者遷出本省行政區(qū)域的，應(yīng)當在完成關(guān)�；蛘哌w出手續(xù)前3個月內(nèi)提交所屬履約年對應(yīng)運營期內(nèi)的碳排放報告和核查報告，并按照要求提交與履約運營期內(nèi)碳排放量相當?shù)呐漕~。
重點排放單位分立的，應(yīng)當在完成分立登記之日起10個工作日內(nèi)申請配額的轉(zhuǎn)移登記；未按照規(guī)定申請配額轉(zhuǎn)移登記的，原重點排放單位履約義務(wù)由分立后的單位共同承擔。
重點排放單位合并的，應(yīng)當在完成合并登記之日起10個工作日內(nèi)申請配額的轉(zhuǎn)移登記，原重點排放單位履約義務(wù)由合并后的單位承擔。
第三章 市場交易
第十八條 碳排放權(quán)交易的產(chǎn)品包括碳排放配額、國家核證自愿減排量以及本省鼓勵探索創(chuàng)新的碳排放權(quán)交易相關(guān)產(chǎn)品等。
第十九條 碳排放權(quán)交易的主體包括納入碳排放配額管理的重點排放單位以及其他符合交易規(guī)則且自愿參與碳排放權(quán)交易的公民、法人或者其他組織。
第二十條 碳排放權(quán)交易應(yīng)當在省人民政府確定的交易機構(gòu)內(nèi)進行，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門對其業(yè)務(wù)實施監(jiān)督管理。
碳排放權(quán)交易應(yīng)當采用公開競價、協(xié)議轉(zhuǎn)讓或者符合國家和本省規(guī)定的其他方式進行。
第二十一條 交易機構(gòu)應(yīng)當制定交易規(guī)則，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門批準后實施。
交易機構(gòu)應(yīng)當建立交易系統(tǒng)，并與注冊登記系統(tǒng)等信息平臺聯(lián)網(wǎng)。
交易機構(gòu)應(yīng)當建立交易信息披露制度，及時公布交易行情、成交量、成交金額等交易信息，并及時披露可能影響市場重大變動的相關(guān)信息。交易機構(gòu)不得泄露交易主體的商業(yè)秘密。
交易機構(gòu)應(yīng)當建立和執(zhí)行風險管理制度。
第二十二條 交易參與方應(yīng)當向交易機構(gòu)提交申請，建立交易賬戶，遵守交易規(guī)則。交易參與方參與交易活動應(yīng)當繳納交易服務(wù)費，收費標準由省人民政府價格主管部門核定。
第二十三條 碳排放配額的交易價格由交易參與方根據(jù)市場供求關(guān)系確定，禁止通過操縱供求和發(fā)布虛假信息等方式擾亂碳排放權(quán)交易市場秩序。
第四章 報告、核查與清繳
第二十四條 重點排放單位應(yīng)當按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求，制定年度碳排放監(jiān)測計劃，經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。
重點排放單位應(yīng)當依據(jù)監(jiān)測計劃實施監(jiān)測。監(jiān)測計劃發(fā)生變化的，應(yīng)當及時向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門報告。
第二十五條 重點排放單位應(yīng)當根據(jù)省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門發(fā)布或者認可的標準，編制上一年度碳排放報告，于每年2月底前經(jīng)設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門審核后，報省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門。不得虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務(wù)。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當利用在線監(jiān)測平臺開展相關(guān)工作。
第二十六條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以委托第三方核查機構(gòu)對重點排放單位的碳排放報告進行第三方核查。重點排放單位應(yīng)當配合第三方核查機構(gòu)開展核查工作，并按照要求提供相關(guān)材料，不得拒絕、干擾或者阻撓。
第三方核查機構(gòu)應(yīng)當按照省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門的要求開展碳排放核查工作，出具核查報告，并履行保密義務(wù)。核查報告應(yīng)當真實準確。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門可以對核查報告進行抽查。核查、抽查費用從省級一般公共預算中予以安排。
第二十七條 重點排放單位對核查或者抽查結(jié)果有異議的，可以在收到結(jié)果后的10個工作日內(nèi)向省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提出申請。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門收到申請后，應(yīng)當組織專家在20個工作日內(nèi)對異議申請進行核實后作出結(jié)論，并告知異議申請人。
第二十八條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當依據(jù)碳排放報告、核查報告以及抽查結(jié)果，確認各重點排放單位上年度的碳排放量。對由于重點排放單位自身原因?qū)е缕涮寂欧帕繜o法確認的，省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當委托第三方核查機構(gòu)測算其碳排放量。
第二十九條 重點排放單位應(yīng)當在每年6月底前向設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門提交不少于上年度經(jīng)確認的碳排放量的排放配額，履行上年度的配額足額清繳義務(wù)。
第三十條 鼓勵重點排放單位使用經(jīng)國家或者省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門核證的林業(yè)碳匯項目自愿減排量抵消其經(jīng)確認的碳排放量，也可以使用除林業(yè)碳匯外其他領(lǐng)域國家核證自愿減排量抵消其部分經(jīng)確認的碳排放量，具體抵消辦法另行規(guī)定。
第五章 監(jiān)督與保障
第三十一條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當及時向社會公布下列信息：
�。ㄒ唬┘{入碳排放權(quán)交易的溫室氣體種類；
�。ǘ┘{入碳排放權(quán)交易的行業(yè)；
�。ㄈ┘{入碳排放權(quán)交易的重點排放單位標準以及名單；
�。ㄋ模┨寂欧排漕~的分配方法；
�。ㄎ澹┨寂欧排漕~使用、存儲和注銷的規(guī)則；
�。┠甓戎攸c排放單位的碳排放和配額清繳情況；
（七）備案的第三方核查機構(gòu)名單；
�。ò耍┙�(jīng)確定的交易機構(gòu)名單；
�。ň牛┢渌婪☉�(yīng)當公布的信息。
第三十二條 省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門會同有關(guān)部門定期組織開展碳排放狀況評估，綜合分析地方和重點行業(yè)的排放變化趨勢，建立完善碳排放控制目標監(jiān)測預警、跟蹤評價機制。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當加強對第三方核查機構(gòu)的監(jiān)督管理和質(zhì)量考核，有關(guān)情況向社會公開。
省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門應(yīng)當建立重點排放單位、第三方核查機構(gòu)、交易機構(gòu)和其他市場參與者參加碳排放權(quán)交易的相關(guān)行為信用檔案，納入信用管理體系，建立守信激勵和失信懲戒制度。
第三十三條 省、設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門以及其他有關(guān)部門應(yīng)當采取措施支持已履行責任的重點排放單位優(yōu)先申報國家或者本省低碳發(fā)展、節(jié)能減排、循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展等領(lǐng)域的有關(guān)資金項目。
第三十四條 負有碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理職能的政府部門、碳排放權(quán)注冊登記系統(tǒng)和交易系統(tǒng)運行管理機構(gòu)、第三方核查機構(gòu)及其工作人員不得參與碳排放權(quán)市場交易。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本辦法第二十一條規(guī)定，交易機構(gòu)及其工作人員有下列行為之一的，由省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給交易參與者造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┪粗贫ú�(zhí)行交易規(guī)則；
（二）未公布交易信息；
�。ㄈ┬孤督灰字黧w的商業(yè)秘密；
�。ㄋ模┪唇⒉�(zhí)行風險管理制度。
第三十六條 違反本辦法第二十五條第一款、第二十六條第一款規(guī)定，虛報、瞞報、拒絕履行碳排放報告義務(wù)，或者拒絕、干擾、阻撓第三方核查機構(gòu)現(xiàn)場核查，拒絕提交相關(guān)材料的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款。
第三十七條 違反本辦法第二十六條第二款、第三十四條規(guī)定，第三方核查機構(gòu)有下列行為之一的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令限期改正；逾期未改正的，處以1萬元以上3萬元以下罰款；給重點排放單位造成經(jīng)濟損失的，依法承擔民事賠償責任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：
�。ㄒ唬┏鼍咛摷�、不實核查報告；
（二）核查報告存在重大錯誤；
（三）泄露被核查單位的商業(yè)秘密；
（四）違規(guī)參與碳排放權(quán)市場交易的。
第三十八條 違反本辦法第二十九條規(guī)定，重點排放單位未足額清繳配額的，由設(shè)區(qū)的市人民政府碳排放權(quán)交易主管部門責令其履行清繳義務(wù)；拒不履行清繳義務(wù)的，在下一年度配額中扣除未足額清繳部分2倍配額，并處以清繳截止日前一年配額市場均價1至3倍的罰款，但罰款金額不超過3萬元。
第三十九條 違反本辦法規(guī)定，國家工作人員在碳排放權(quán)交易監(jiān)督管理活動中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位、監(jiān)察機關(guān)或者上級主管部門對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十條 本辦法中下列用語的含義：
碳排放：是指煤炭、天然氣、石油等化石能源燃燒活動，工業(yè)生產(chǎn)過程以及土地利用、土地利用變化與林業(yè)活動產(chǎn)生的溫室氣體排放，以及因使用外購的電力和熱力等所導致的溫室氣體排放。
排放配額：是政府分配給重點排放單位指定時期內(nèi)的碳排放額度，是碳排放權(quán)的憑證和載體。1單位配額相當于1噸二氧化碳當量。
重點排放單位：是指滿足省人民政府碳排放權(quán)交易主管部門確定的納入碳排放權(quán)交易標準且具有獨立法人資格或者獨立進行核算的溫室氣體排放單位。
國家核證自愿減排量：是指國務(wù)院碳排放權(quán)交易主管部門依據(jù)相關(guān)規(guī)定備案并在國家注冊登記系統(tǒng)中登記的溫室氣體自愿減排量，簡稱CCER。
第四十一條 本辦法自公布之日起施行。
福建省鹽業(yè)管理辦法
�。�1993年8月19日福建省人民政府令第7號發(fā)布，根據(jù)1998年5月30日《福建省人民政府關(guān)于省政府規(guī)章和省政府規(guī)章性文件修訂的決定》修訂，根據(jù)2010年11月26日《福建省人民政府關(guān)于修改部分規(guī)章的決定》修訂，根據(jù)2020年8月7日《福建省人民政府關(guān)于廢止和修改部分規(guī)章的決定》修訂）
第一章 總則
第一條 為加強鹽資源的保護、開發(fā)和鹽業(yè)管理，促進鹽業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，保障人民身體健康，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。
第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事鹽資源開發(fā)、鹽業(yè)生產(chǎn)和銷售活動，均須遵守本辦法。
第三條 對食鹽的生產(chǎn)經(jīng)營實行專營管理。各級人民政府應(yīng)加強鹽業(yè)的管理，保證鹽的生產(chǎn)和銷售的順利進行。
第四條福建省工業(yè)和信息化廳是我省鹽業(yè)行業(yè)主管部門，福建省市場監(jiān)督管理局是我省食鹽安全監(jiān)管部門，按照各自職責做好相關(guān)工作。
第二章 資源開發(fā)
第五條 開發(fā)鹽資源應(yīng)當統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局。
鼓勵外商投資發(fā)展鹽化工等綜合利用項目，擴大出口創(chuàng)匯。
第六條 開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)，由開發(fā)單位向鹽業(yè)行政管理部門提出申請，經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準后向企業(yè)所在地的市場監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。私營企業(yè)和個人不得開發(fā)鹽資源。
進行食用鹽再加工（含加碘）的，應(yīng)經(jīng)省鹽業(yè)行政主管部門批準，并經(jīng)所在地衛(wèi)生行政主管部門審核后向市場監(jiān)督管理部門申請領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照。
制鹽企業(yè)需要停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)的，應(yīng)經(jīng)原批準機關(guān)同意，并向所在地市場監(jiān)督管理部門辦理有關(guān)手續(xù)。
第三章 鹽場保護
第七條 下列區(qū)域劃定為海鹽場保護區(qū)：
�。ㄒ唬}場防護堤臨海面三百米以內(nèi)區(qū)域；
�。ǘ}場外的引潮、納潮、排洪溝道兩側(cè)各十米以內(nèi)區(qū)域；
�。ㄈ}場碼頭臨海面外側(cè)一百米以內(nèi)區(qū)域。
任何單位和個人在鹽場保護區(qū)內(nèi)的生產(chǎn)、經(jīng)營活動不得妨礙鹽場的生產(chǎn)和運輸。
第八條 制鹽企業(yè)的下列財產(chǎn)和設(shè)施受國家法律保護，任何單位和個人不得破壞、侵占、盜竊、哄搶：
（一）依法使用的土地、灘涂；
�。ǘ}場防護堤、場內(nèi)排洪溝、水庫、閘門涵洞、坨地、鹽倉、橋梁、碼頭、運鹽路；
�。ㄈ}場的生產(chǎn)工具、設(shè)備、產(chǎn)品；
�。ㄋ模┮鸭{入鹽場的海水、鹵水、鹽田中的鹵蟲、魚蝦、微藻等鹽田生物。
第九條 國有鹽場鹽田土地屬于國家所有，法律規(guī)定屬集體所有的鹽田土地屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村集體所有。
市、縣人民政府應(yīng)對鹽田土地進行登記造冊、核發(fā)證書，確認所有權(quán)和使用權(quán)。
第十條 征收、征用鹽田須征得鹽業(yè)行政主管部門同意后，按照土地管理有關(guān)規(guī)定辦理征收、征用手續(xù)；用地單位應(yīng)當依法予以補償。
用地單位應(yīng)當繳納新鹽田開發(fā)建設(shè)基金，專項用于新擴建鹽田和改造鹽田；新鹽田開發(fā)建設(shè)基金的管理辦法，由省鹽業(yè)行政主管部門制定，報省人民政府批準。
第十一條 制鹽企業(yè)所在地的公安機關(guān)應(yīng)當加強鹽區(qū)治安保衛(wèi)工作；國有制鹽企業(yè)和鹽業(yè)管理部門報經(jīng)公安機關(guān)審批后可以組建經(jīng)濟民警組織，以維護鹽區(qū)正常的生產(chǎn)和運銷秩序。
第四章 生產(chǎn)管理
第十二條 食鹽生產(chǎn)實行定點生產(chǎn)制度，本省從事食鹽生產(chǎn)的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)省食鹽安全監(jiān)管部門審批。
食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)當加強企業(yè)標準化和質(zhì)量檢測工作；出廠的產(chǎn)品必須有質(zhì)量合格證書，不符合質(zhì)量、衛(wèi)生標準的產(chǎn)品不得銷出。
第十三條 省市場監(jiān)督管理部門依法對全省鹽產(chǎn)品的質(zhì)量實施監(jiān)督和仲裁。
鹽業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量檢測機構(gòu)應(yīng)完善檢測技術(shù)手段，嚴格執(zhí)行國家技術(shù)標準和工作規(guī)范。
第十四條 制鹽企業(yè)開發(fā)在食用鹽中添加營養(yǎng)強化劑或者藥物的產(chǎn)品，必須制定產(chǎn)品質(zhì)量標準，并經(jīng)省衛(wèi)生、鹽業(yè)行政主管部門批準后，方可批量生產(chǎn)。
第十五條 禁止利用鹽土、硝土和工業(yè)廢渣、廢液加工制鹽。
第五章 銷售管理
第十六條 實行食鹽定點批發(fā)制度。非食鹽定點批發(fā)企業(yè)不得經(jīng)營食鹽批發(fā)業(yè)務(wù)。
第十七條 食鹽定點生產(chǎn)企業(yè)可以進入流通和銷售領(lǐng)域。省級食鹽批發(fā)企業(yè)可以開展跨省經(jīng)營，省級以下食鹽批發(fā)企業(yè)可以在本省（區(qū)、市）范圍內(nèi)開展經(jīng)營。
第十八條 食用鹽批發(fā)、零售單位必須把食用鹽列為必備商品，保持合理庫存，不得脫銷。
食鹽的零售單位和受委托代銷食鹽的個體工商戶、代購代銷店以及食品加工用鹽的單位，應(yīng)當從當?shù)厥雏}批發(fā)企業(yè)購進食鹽。
第十九條 禁止在食用鹽市場上銷售下列鹽制品：
�。ㄒ唬┎环鲜秤名}衛(wèi)生標準的原鹽和加工鹽；
�。ǘ┩聋}、硝鹽；
（三）擅自添加營養(yǎng)強化劑或藥物的食用鹽；
�。ㄋ模├霉I(yè)廢渣、廢液加工的鹽制品。
第二十條 對碘缺乏病地區(qū)必須供應(yīng)加碘食用鹽；未經(jīng)加碘和含碘量不合格的加碘食用鹽，不得在碘缺乏病地區(qū)出售。
第二十一條 食用鹽儲備按照《國家儲備食鹽管理辦法》辦理。
第六章 監(jiān)督管理
第二十二條 鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)配備鹽業(yè)行政執(zhí)法人員和必要的鹽業(yè)行政執(zhí)法設(shè)施，負責對鹽業(yè)違法案件的調(diào)查處理。
鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時，應(yīng)當著裝整齊，佩戴中國鹽政或福建省行政執(zhí)法標志，主動出示《中國鹽政檢查證》或《福建省行政執(zhí)法檢查證》。
第二十三條 各級衛(wèi)健、交通運輸、公安、稅務(wù)等部門應(yīng)當配合鹽業(yè)行政主管部門，對鹽資源開發(fā)和鹽的生產(chǎn)、銷售行為進行監(jiān)督檢查，維護鹽的市場秩序。
第二十四條 對違反有關(guān)法律法規(guī)和本辦法規(guī)定，違法從事鹽業(yè)經(jīng)營活動的，任何單位和個人都有權(quán)向鹽業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門舉報。
第七章 處罰
第二十五 條違反本辦法第六條規(guī)定，擅自開發(fā)鹽資源、開辦制鹽企業(yè)的，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，沒收其產(chǎn)品和非法所得。
第二十六條 違反本辦法第十四條、第十五條、第十九條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，責令其停止銷售，沒收鹽產(chǎn)品和非法所得，并可處以非法所得一至五倍的罰款。
第二十七條 違反本辦法第十八條第二款的規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)予以制止，沒收鹽產(chǎn)品和違法所得，并可處以鹽產(chǎn)品價值三倍以下的罰款。
第二十八條 違反本辦法第二十條規(guī)定，鹽業(yè)行政主管部門有權(quán)沒收非碘鹽，并可處以不超過違法所得額五倍的罰款。
第二十九條 對違反本辦法規(guī)定的，市場監(jiān)督管理部門、食品衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)可根據(jù)其職責權(quán)限，依法予以處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任。
第三十條 鹽業(yè)行政主管部門查處違法案件的罰沒收入，必須按照國家有關(guān)規(guī)定上交財政。
鹽業(yè)行政主管部門所需的辦案經(jīng)費，必須編報預算，報同級財政部門核撥。
第三十一條 阻礙鹽業(yè)行政執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)，圍攻毆打執(zhí)法人員的，由公安機關(guān)依法處理。
第三十二條 鹽業(yè)行政執(zhí)法人員應(yīng)當秉公執(zhí)法，不得以權(quán)謀私。違者依法處理。
第三十三條 當事人對鹽業(yè)行政主管部門作出的行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向上一級鹽業(yè)行政主管部門申請復議。上一級鹽業(yè)行政主管部門應(yīng)當在收到復議申請之日起兩個月內(nèi)作出復議決定。申請人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。期滿不起訴又不履行的，由作出處罰決定的機關(guān)依法提請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第三十四條 本辦法所指的食用鹽還包括食品加工、果菜、水產(chǎn)品腌制用鹽。
第三十五條 本辦法自發(fā)布之日起施行。
